Chefer och den kommunala lönesättningsprocessen En undersökning om lönesättande chefers syn på sin uppgift och sina möjligheter inom ramen för lönesystemet. 18 april 27
2 Inledning SKTFs medlemmar leder, utvecklar och administrerar välfärden. Bland SKTFs medlemmar finns bland annat chefer i kommuner och landsting. SKTF vill tillsammans med arbetsgivare och brukare skapa världens modernaste välfärd där människor känner att man får relevant och högkvalitativ service. Ska vi gemensamt klara den utmaningen krävs bra löner och arbetsvillkor för alla anställda. Mot den bakgrunden har SKTF undersökt hur lönesättande chefer ser på sin uppgift och sina möjligheter till påverkan inom ramen för detta lönesystem. Lönerna i kommuner och landsting bestäms i allt större omfattning i samtal mellan varje anställd och dennes chef. Lönerna ska spegla varje anställds egna arbetsuppgifter och arbetsresultat, och den anställde ska förstå sambandet mellan vad hon eller han uträttar på arbetsplatsen och den lön hon eller han har. Det som utspelas i samtalet mellan chef och medarbetare är avgörande för om vårt lönesystem blir respekterat och accepterat av de anställda. Chefen är i samtalet arbetsgivarens företrädare och förutsätts vara införstådd med arbetsgivarens lönepolitiska målsättningar. Han eller hon ska kunna förklara dessa i förhållande till varje individ. Cheferna har därmed ett avgörande ansvar för att arbetsgivarens lönepolitiska målsättningar omsätts i individuella löner. Enligt SKTF kräver detta ansvar att chefen har ett ordentligt inflytande över lönepolitiken och goda möjligheter att sätta de löner som är bra för den verksamhet som chefen ansvarar för. SKTF har undersökt hur lönesättande chefer ser på sin uppgift och sina möjligheter inom ramen för detta lönesystem. 475 av SKTFs chefsmedlemmar har deltagit i undersökningen. I huvuddrag kan följande konstateras: - Endast en chef av fyra upplever att de kan påverka arbetsgivarens lönepolitik. - Bara fyra av tio anser sig ha mandat att sätta den lön som de anser vara motiverad.
3 SKTFs slutsatser: Alla chefer ska genom att delta i arbetsgivarens egna processer kunna påverka de lönepolitiska målsättningarna. Alla chefer ska ha avgörande inflytande då förutsättningarna för löneöversynen för den egna arbetsplatsen diskuteras. Alla chefer ska ha inflytande över de ekonomiska förutsättningarna genom att själva delta i arbetsgivarens arbete med att göra prioriteringar över vilka löneåtgärder som är nödvändiga. Alla chefer ska utifrån den ekonomiska och lönepolitiska ramen fritt kunna sätta de löner som är befogade i verksamheten. Genom att delta i, och påverka, arbetsgivarens egna processer blir chefen en garant för att lönesystemet kan få bästa möjliga lokala tillämpning. Så här gjordes undersökningen SKTF har inbjudit 85 slumpmässigt utvalda chefer med personalansvar att delta i undersökningen som pågick under perioden 21 februari till 11 mars. Undersökningen genomfördes med en webbaserad enkät som skickades till respondenterna via e-post. När undersökningen avslutades hade 475 chefer besvarat enkäten vilket ger en svarsfrekvens på 56 procent. Undersökningen gör inte anspråk på att vara vetenskaplig, men resultaten ger en direkt och spontan fingervisning om hur de som i sitt arbete har att företräda arbetsgivaren i lönesättningsprocessen upplever sina förutsättningar för detta.
4 Resultat Endast hälften av cheferna anser att de varit delaktiga då förutsättningarna för löneöversynen planerades på chefens arbetsplats (se bild 1). Har du varit delaktig när förutsättningarna för löneöversynen planerades på din arbetsplats? 5 4 3 49,5 46,9 2 1 3,6 Bild 1 visar hur stora andelar av cheferna som varit delaktiga när förutsättningarna för löneöversynen planerades på den egna arbetsplatsen. Detta är förstås uppseendeväckande eftersom en absolut förutsättning för löneavtalets tillämpning är att det är de omständigheter som styr verksamheten och arbetsplatsen som är själva startpunkten då man ska diskutera vilka löneåtgärder som kan vara önskvärda. Att chefen är delaktig i resonemang rörande den egna verksamheten borde vara en odiskutabel självklarhet. Arbetsgivarens lönepolitik Endast en fjärdedel anser att de haft inflytande över arbetsgivarens lönepolitik (se bild 2). 75 Har du kunna påverka arbetsgivarens lönepolitik? 5 64,7 25 23,8 11,6 Bild 2 visar hur stora andelar av cheferna som har kunnat påverka arbetsgivarens lönepolitik.
5 Det framgår av undersökningen att 75 % av cheferna har kännedom om arbetsgivarens lönepolitik, men att endast en tredjedel anser att de varit delaktiga i arbetet med att definiera denna lönepolitik. En förutsättning i lönesystemets tillämpning är att alla anställda känner till och förstår lönepolitiken. Det är då avgörande att cheferna är väl förtrogna med de lönepolitiska målsättningarna. Det bästa sättet att bli förtrogen är att själv delta och påverka det som blir själva produkten, alltså lönepolitiken. Att inte få möjlighet att delta och påverka, men ändå ansvara för att tydliggöra och förklara, torde vara en mycket svår belägenhet att hantera och skapar dåliga förutsättningar för att lönesystemets tillämpning ska bli en framgång. Löneutrymmets storlek. Endast en chef av fem anser sig ha kunnat påverka löneutrymmets storlek (se bild 3). Har du som chef kunnat påverka löneutrymmets storlek (avser din verksamhet)? 75 74,5 5 25 18,2 7,3 Bild 3 visar hur stora andelar av cheferna som har kunna påverka löneutrymmets storlek. Verksamhetens behov är centralt i ett system som uppmuntrar en tydlig koppling mellan arbetsinsats och lön. Det är då förstås uppenbart att dessa behov kräver att där det görs goda insatser ska det också vidtas motsvarande goda löneåtgärder. Det kan och ska skilja sig från verksamhet till verksamhet och från arbetsplats till arbetsplats. Det är därför nödvändigt att chefens bedömning av den egna verksamhetens behov får stort utrymme då arbetsgivaren gör sina prioriteringar och att chefen genom att delta i processerna därmed påverkar löneutrymmets storlek gällande den egna verksamheten. Chefens mandat. Löneutrymmets storlek påverkar också möjligheten att sätta de löner som chefen kan anse befogade i den egna verksamheten. Bara fyra av tio anser att de har det mandatet (se bild 4).
6 Har du mandat att sätta den lön som du tycker är motiverad för dina medarbetare? 6 4 41,1 5,9 2 8,1 Bild 4 visar hur stora andelar av cheferna som har mandat att sätta den lön man tycker är motiverad för sina medarbetare. Mandatet kan förstås aldrig vara fritt. Det finns alltid begränsningar, såväl ekonomiska som lönepolitiska och praktiska. Det är dock önskvärt att chefen inom begränsningens ram fritt förfogar över mandatet att sätta de löner som hon eller han anser vara nödvändiga. Att så många chefer inte upplever sig ha mandat har att göra med att man bara åläggs ett ansvar utan att ha haft möjlighet att påverka förutsättningarna.
7 SKTF är ett partipolitiskt obundet fackförbund för offentligt och privat anställda med anknytning till kommun, landsting eller kyrka. Idag är vi cirka 17 medlemmar. För mer information om undersökningen, kontakta: Ombudsman Kjell Svahn, kjell.svahn@sktf.se 7-669 18 33 Förhandlingschef Anders Hammarbäck, anders.hammarback@sktf.se 7-689 64 71 SKTFs förbundsordförande Eva Nordmark, eva.nordmark@sktf.se 7-624 13 11. Presskontakter: Presschef Peter Bloch, peter.bloch@sktf.se 7-255 13 37 Pressombudsman Ann-Marie Prhat, ann-marie.prhat@sktf.se 7-24 95 96 SKTF Direkt Facklig rådgivning varje vardag måndag till fredag mellan 8 och 2. Telefon 2 778 778 e-post sktfdirekt@sktf.se