Förslag till svar på motion om upphandling av mat



Relevanta dokument
Öka andelen lokal- och närproducerade samt ekologiska livsmedel

KF Ärende 11. Löpnummer i Politikerrummet: 28. Motion om upphandlingar av råvaror

KF Ärende 11. Motion om Nära mat-veckan

Offentlig upphandling - affärer för miljoner -

Motionssvar: schemalägga skollunch som lektion

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum

Offentlig upphandling

269 Svar på motion om att se över kravställningar vid upphandlingar för att gynna lokala företag (KSKF/2017:330)

Motion om Arvikamodellen Kommunal upphandling av livsmedel till småkök. Något för Luleå kommun?

Projektplan inför handlingsplan mot ekonomisk utsatthet bland barn.

Kostpolitiskt program - revideringar för år 2013

Offentlig upphandling hur gör man och vad bör man tänka på?

Upphandling av livsmedel

152 Svar på motion om förbättrad matservering

Upphandling/Inköp. Nya regler som styr vår verksamhet

Gråa hår av offentlig upphandling?

Upphandling av livsmedel

Webbinarium 30 augusti 2018

Kvalitetsupphandlingar med det lokala näringslivet i fokus, svar på motion (M)

Upphandlingsprojektet inom SN m.fl.

Livsmedelsupphandling. Gemensam upphandling för Landstingen i Kalmar och Jönköping län samt Hultsfreds kommun

Motion om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen. KS

STOCKHOLMS STADS UPPHANDLINGSPOLICY

Inledning. Upphandlingsrättsliga principer

Närmat upphandlingens ABC

Strategi för god, hälsosam och klimatsmart mat

Kostenheten. Diarienummer: 2014/330 Fastställd: POLICY. Kost- och livsmedel

Medborgarförslag om maten i Sala kommun

Inköps- och upphandlingspolicy

Konkurrensen i Sverige Kapitel 29 Offentlig upphandling av livsmedel RAPPORT 2018:1

Redovisning och överföring av ungdomsrådet Ung Kungs medel

Regler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna

HAR NI REDAN BESLUTAT UPPHANDLA NÄRPRODUCERAD MAT?

ja vi tar bort kravet på att pos 152, 153 inte får innehålla palmolja

Tips och råd från Upphandlingsmyndigheten på hur upphandling kan användas för hållbara inköp

Politikerutbildning 29 mars Peter Lindgren Upphandlingschef Kristianstads kommun

HAR NI REDAN BESLUTAT UPPHANDLA NÄRPRODUCERAD MAT?

Kvalité på livsmedel i de offentliga köken. Eva Sundberg

Beslut om antagande av leverantör för transport och beställning av kylda måltider till kunder med matdistribution

Utmaningar och möjligheter med innovationsvänlig upphandling Niklas Tideklev, Konkurrensverket

Sammanfattning En motion har inkommit till kommunsstyrelsen som remiterat vidare till äldreomsorgsnämnden för yttrande.

Medborgarförslag anbudsskola. (AU 376) KS

Österåkers kommuns styrdokument

Offentlig upphandling hur gör man och vad bör man tänka på?

Södertälje Närodlat. Förstudie september 2011 till februari Kostenheten, Södertälje kommun

Så påverkas Lunds kommuns upphandlingsarbete

Checklista för konventionen om barnets rättigheter

Riktlinjer för inköp och upphandling

Upphandling av leverans av matlådor till brukare inom den öppna hemtjänsten inom Norrmalms stadsdelsnämndsområde:

Sibylle Mendes. Criadora Consult. Upphandla livsmedel Stockholm 19 nov 2013

Riktlinjer för upphandling i Alingsås kommun med tillhörande kommunala bolag samt kommunalförbund

TILLDELNINGSBESLUT. Upphandlande organisation TILLDELNINGSBESLUT Helena Englund Ks 594/2015 UPPHANDLINGENS OMFATTNING

Kostchef Sara Ekelund Antagen i Kommunfullmäktige DEN GODA MÅLTIDEN I DALS-EDS KOMMUN

Välkommen till Borlänge. Då -läget. Genomförande. Gemensam livsmedelsupphandling. Borlänge, Gagnef Säter Smedjebacken Ludvika Falun.

Esbo stad Protokoll 83. Fullmäktige Sida 1 / Motion om främjande av närproducerad och ekologisk mat (Bordlagt 19.5.

Kommittédirektiv. Ett samordnat och effektivare statligt upphandlingsstöd. Dir. 2011:78. Beslut vid regeringssammanträde den 8 september 2011

FAQ-10 vanliga frågor om upphandling

Livsmedelupphandling, U.24, 1 december 2011, Stockholm. David Braic upphandlingschef, Växjö kommun david.braic@vaxjo.se

Offentlig upphandling och små företag Upplands Bro 16 sept Ulrica Dyrke, Företagarna

HUR KAN VI UPPHANDLA LOKALT PRODUCERAT OCH EKOLOGISKT? UPPDATERING - VAD HÄNDER I SVERIGE RÄTTSLÄGET

Motion om ekologisk och lokalt odlad mat

Upphandlingshandledning Så här går det till i Surahammars kommun

Ärende 24. Medborgarförslag om friskvård för skolbarn

Förutsättningar för ökad konsumtion av lokalt producerad mat i våra offentliga kök

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens serviceutskott

Sammanträdesprotokoll

Policy. Inköps och upphandlingspolicy KS Föreskrifter. Plan. Program. Reglemente. Riktlinjer. Strategi. Taxa

Förvaltningens förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förvaltningens förslag till

Kommunrevisorerna granskar

POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING

Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler

Tilldelningsbeslut upphandling IT-arbetsplatsrelaterad

Upphandlings- och inköpspolicy för Växjö kommun

Motion från Patricia Vildanfors (MP) om 100 % giftfri fruktstund

Underlag för dig som vill förbereda frågorna om. service & pedagogik, samt miljöpåverkan

Upphandlingsenheten. 13 medarbetare. materialkonsulent. olika inriktningar hos upphandlarna/kategorisering. under 2013 genomfördes 230 upphandlingar

Jämställda upphandlingar

Kramfors kommun kostorganisationen

Svar på motion - angående torgförsäljning och närproducerat och ekologiskt från land och hav.

Interpellation om ekologisk och närproducerad mat i skolorna

Folkhalsoförvaltningen, den 15 februari Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. FolkhalsoIorvaltningen

Motion om GMO fria livsmedel i Luleå kommun

2000:101. Civilrättssektionen Ulf Palm. Kommunkansliet Inköp Kommunala företag

Offentlig upphandling

Handläggningsordning vid genomförandet av direktupphandlingar vid Högskolan Dalarna

Handlingsplan för att nå målen i Malmös stads policy för hållbar utveckling och mat GRF

Upphandla livsmedel - en genomomgång av aktuella rättsfall -

Kvalitetsåtagande städ förskola i Karlskoga och Degerfors

Svar på motion om att servera ekologisk frukt i förskolan

Strängnäs kommuns riktlinjer för direktupphandlingar

Kommuner och landsting vill, kan och vågar satsa på kvalitet på livsmedel i offentliga kök. Presentation från Landsbygdsnätverket 2014

Riktlinjer för upphandling

Förutsättningar för ökad konsumtion av lokalt producerad mat i våra offentliga kök

Upphandlingsprotokoll och beslut för Upphandling av Ramavtal fastighetstransaktioner och fastighetsvärdering

Ärende 4. Återrapportering av Generella internkontrollområden följsamhet till kommunens ramavtal

Kriterieworkshop för upphandling av livsmedel. Eva Edin Helena Robling Monica Sihlén

Riktlinjer för kostverksamhet i Mariestads kommun

Upphandling av: Lokalvård och fönsterputs i enskilda hem inom hemtjänsten i Norrmalms stadsdelförvaltning.

Riktlinjer för kostverksamhet i Mariestads kommun

Ärende 26. Motion om att skapa ekonomiska förutsättningar för förebyggande arbete för barn och unga

Transkript:

Tjänsteskrivelse 2011-09-23 Handläggare: Madelene Lagerlöf FHN 2011.0047 Folkhälsonämnd Förslag till svar på motion om upphandling av mat Sammanfattning Folkhälsonämnden har beretts tillfälle att yttra sig över motionen om upphandling av mat (Diarienr: KS 2011.0055). Motionen är ställd av Centerpartiet i Karlskoga, genom Inga-Lill Andersson. Motionen föreslår kommunfullmäktige i Karlskoga att ge uppdrag åt folkhälsonämnden att göra en översyn: Av vilka krav som ska ställas vid upphandling av mat Att information når lokala producenter innan upphandlingar Att upphandlingen delas in i flera olika produktgrupper och områden för att öppna upp för mindre aktörer. Motionen har lämnats vidare till Barn- och utbildningsnämnden, Gymnasienämnden, Socialnämnden och Folkhälsonämnden för yttrande. Folkhälsonämnden har i sitt motionssvar, skrivit yttrande om de tre punkterna som lagt fram i motionen. Utifrån det redovisade resultatet föreslås att: 1. Av vilka krav som ska ställas vid upphandling av mat Uppdraget avslås då de krav som ställs idag är redan så höga och anpassade efter verksamhetens behov att ytterligare översyn inte behövs. 2. Att information når lokala producenter innan upphandlingar Uppdraget avslås då upphandlingar idag annonseras på flera olika sätt och att producenters/aktörers egenansvar måste gälla. 3. Att upphandlingen delas in i flera olika produktgrupper och områden för att öppna upp för mindre aktörer Förslag att fullmäktige ger folkhälsonämnden i uppdrag att göra en översyn av upphandling och upphandlingsorganisation i enlighet med motionen. Att översynen görs i samverkan med Degerfors kommun då verksamheten är samordnad i den gemensamma folkhälsonämnden. h:\dokument\diariet utskick\2011-10-12\ärende 06 förslag till svar på motion om upphandling av mat\förslag på svar på motion om upphandling av mat.doc

2 (7) Beslutsunderlag Folkhälsoförvaltningens tjänsteskrivelse den 23 september 2011 Centerpartiets motion om upphandling av mat Bakgrund I Sverige uppskattas offentlig upphandling årligen omsätta ca 500 miljarder kronor. De offentliga inköpen regleras genom upphandlingslagstiftning som bygger på gemensamma EU-regler. Syftet med reglerna är att säkerställa fri rörlighet för varor, tjänster, personer och kapital på EUs inre marknad så att upphandlande myndigheter och enheter i Europa på ett öppet sätt ska kunna utnyttja konkurrensen och tillvarata det offentligas medel på bästa möjliga sätt. Reglerna ska skapa möjligheter för leverantörer i olika EU-länder att tävla på lika villkor i varje enskild upphandling. Det säkerställs genom tillämpning av principerna om likabehandling och ickediskriminering. Lagen om offentlig upphandling (LOU) bygger på EU-direktiv och motsvarande regler gäller därmed i övriga länder i den Europeiska Unionen. LOU gäller för myndigheter och annan verksamhet som finansieras med allmänna medel såsom exempelvis kommuner, landsting och statliga myndigheter. Karlskoga kommun deltar i en inköpssamverkan med länets samtliga 12 kommuner samt västra mälardalens kommunförbund. I länssamverkan får kommunerna hjälp med det administrativa förfarandet kring förfrågningar. Kommunerna bjuds in till aktuella upphandlingar där sakkunniga inom de respektive områden deltar. Varje kommun är en upphandlande myndighet som tecknar sina egna avtal vilket innebär att leverantörer inom ett upphandlat område kan variera mellan kommunerna. Aktuella upphandlingar annonseras via Opic liksom på kommunernas hemsida. På Opic kan producenten registrera sig och får på så vis uppdateringar om aktuella upphandlingar. I länssamverkan gällande upphandling av mat, där folkhälsoförvaltningen har en sakkunnig representant, deltar 15 upphandlande myndigheter med sammanlagt 550 leveransenheter. Med leveransenhet menas ett kök som har behov av leverans av varor. Det kan vara allt från daglig leverans till ett par gånger om året. Leveransenheterna är olika i storlek och har därför behov av olika produkter. Beskrivning av ärende Folkhälsonämnden har beretts tillfälle att yttra sig över motionen om upphandling av mat (Diarienr: KS 2011.0055). Motionen är ställd av Centerpartiet i Karlskoga, genom Inga-Lill Andersson, och har lämnats vidare till Barn- och utbildningsnämnden, Gymnasienämnden, Socialnämnden och Folkhälsonämnden för yttrande.

3 (7) 2011-09-23 Motionens lydelse: Den offentliga maten är ett hett debattämne idag och på många håll hörs önskningar om mer ekologiskt och mer närproducerat. Det är viktigt att ställa krav på produkterna när en kommun upphandlar livsmedel men kraven får inte bryta mot de regler som gäller för offentlig upphandling. Stora företag som Menigo och Servera kan lämna anbud på allt från kryddor och sylt till mjölk, grönsaker och färdiga köttbullar. För en mindre producent är det avgörande att kunna lämna anbud på enstaka produkter och kanske välja att göra det bara i en del av kommunen. Att dela upphandlingen i flera olika produktgrupper och områden och tillåta att man lägger anbud på en vara/produkt är anpassningar som släpper in mindre aktörer. Kommunen kan inte köpa av lokala producenter om de inte är med och lägger bud vid upphandlingen. Det är vanligt att information inte når den lokala producenten när upphandling ska ske. Därför är det viktigt att hitta bra former vid offentlig upphandling så man når de lokala producenter innan man går ut med en upphandling. Det kan också vara ett sätt för kommunen att få syn på nya möjliga leverantörer, få en bättre bild av marknaden. Att de som sätter samman förfrågningsunderlaget vid en upphandling känner till marknaden, vilka producenter och leverantörer som finns är viktigt för att kunna göra ett bra förfrågningsunderlag. I förfrågningsunderlaget ska kraven på produkterna preciseras. Kvalitetskrav på produkternas innehåll och egenskaper måste framgå tydligt. För att kunna bedöma om en produkt uppfyller kraven krävs det en del engagemang och tid att utvärdera från dem som lämnar in anbud. Det är viktigt att tänka igenom vilka krav som ställs. Vilka produkter vill vi ha och ställer vi upp onödiga hinder för mindre producenter? Färdigskivat bröd är idag en självklarhet många gånger men om man bara efterfrågar färdigskivat bröd kan den lokala bagare som saknar möjlighet att skiva brödet inte delta i upphandlingen. Vill vi bara ha färdigskivat bröd från storbagerier? Kraven som ställs i förfrågningsunderlaget avgör vilka produkter som finns att välja på i upphandlingen. Man kan göra det möjligt för små företag att delta i upphandlingen men de kan inte ges fördelar när man väljer leverantör. Kommunen bör medverka till en hållbar utveckling och tonvikten bör ligga på bra mat från grunden. Motionen föreslår kommunfullmäktige att ge uppdrag åt folkhälsonämnden att: Göra en översyn på vilka krav som ska ställas vid upphandling Information når lokala producenter innan upphandlingar Upphandlingen delas in i flera olika produktgrupper och områden för att öppna upp för mindre aktörer Organisation Inom Folkhälsonämndens kostverksamhet finns totalt 29 leveransenheter varav 11 av dem är sk produktionskök. Dessa 11 kök tillagar och levererar 7000 portioner dagligen. Produktionsköken finns inom förskola, skola och äldreomsorgsverksamhet. Köken är olika stora och produktionsspannet är mellan 100-1500 portioner. Denna variation, dvs målgrupp samt produktionskapacitet, medför behov av olika livsmedel och förpackningsstorlekar. Kostnader Av de 500 miljarder kronor av varor och tjänster som årligen upphandlas offentligt, är ca 10 miljarder upphandling av mat och måltider. Örebro läns kommuner upphandlar årligen mat till en kostnad av närmare 200

4 (7) miljoner kronor varav Karlskoga och Degerfors står för 1/8 av den summan, dvs. 25-30 miljoner årligen. Folkhälsonämndens kostenhet drivs genom sk intraprenad. Kostenheten har kostnadsbudgetering vilket innebär ett köp och säljsystem baserat på beställningar från andra köpande förvaltningar. Kostenhetens kostnadseffektivitet är hög där varje krona är öronmärkt. Kvalitets- och servicenivå enligt fullmäktiges beslut I de besparingstider som drabbat kommunerna de senaste åren har trycket på effektivisering ökat. Kvalitets- och servicenivån ska kvarstå (Karlskoga, KF 31;2002-04-25, Degerfors KF 39;2003-06-16) men till en lägre kostnad. Detta har medfört att produktionsenheter med liten omsättning har omvandlats till mottagningskök medan produktionkökens portionsantal har ökat. För att klara det ökade trycket på produktionsenheterna har utrustning och vagnhall anpassats medan förvaringsutrymmet tenderat att vara orörda. Punkt 1: Av vilka krav som ska ställas vid upphandling av mat Vid arbetet kring en upphandling deltar sakkunniga inom sina områden. I upphandling av mat deltar länets kostchefer samt en miljösamordnare från upphandlingskontoret i Örebro. Arbetet samordnas och leds av en upphandlare. Tillsammans enas de om vilka krav som ska ställas utifrån deras hemkommuners politiska direktiv. De politiska direktiven varierar kraftigt; från kommuner som satsar mycket kring mat och måltid, som exempelvis krav på andel ekologiska produkter som ska inhandlas och detta en ökad kostnad till trots, till kommuner som pga av sparkrav valt att minimera kvalitets och servicenivån. I länet finns kommuner med endast ett sk centralkök som producerar och levererar all mat. Därtill finns kommuner med kök i var verksamhet oberoende antal portioner som ska tillagas. Dessa kontraster kräver olika förutsättningar för att fungera. I Karlskoga och Degerfors kommuner har respektive fullmäktige beslutat om en lägstanivå av kvalitet och service för den offentligt finansierade maten (Karlskoga, KF 31;2002-04-25, Degerfors KF 39;2003-06-16). Med dessa förutsättningar som bakgrund ska krav tas fram så att de gynnar majoriteten av länets kommuners verksamheter. I de avtal vi har idag ingår närmare 2000 artiklar varav Karlskoga och Degerfors kommuner nyttjar 25% av dessa. Med begränsat förvaringsutrymme krävs också täta leveranser och smarta lösningar på förpackningar. Krav på transport går inte att undkomma. De varor som levereras ska ske i anpassad transport för att exempelvis inte bryta kylkedjor eller andra

5 (7) hygienkrav. Transporten måste dessutom kunna ske till köken under en begränsad tid under dagen. Att få samordnade transporter, dvs tranporter med blandade livsmedel underlättar för kökets hantering, dels vid beställning av varor samt vid mottagande. De krav som ställs är relevanta för att verksamheterna ska klara av att hantera produkten samt för att uppnå de lagar, krav och direktiv som ställs. Det ställs exempelvis krav i förfrågningsunderlaget på tvättade rotfrukter. Detta för att minimera risken av jordbakterier i köken och därmed kontaminering av andra livsmedel eller färdig mat. Kravet ställs inte för att underlätta eller försvåra för leverantörerna utan för att möjliggöra den bästa hanteringen i köket. Likaså kan hantering av färdigskivat bröd fungera för vissa verksamheter medan det för andra innebär en större tidsåtgång. Tid som i dagens kök och verksamheter är minutiöst beräknade. Kökens utformning och tillgång till personal samt produktionsantal är avgörande för vilken typ av förpackningsstorlek som krävs. Vid en stor produktion önskas stora förpackningar som ska vara lätthanterbara, enkla att avemballera, mängdanpassade samt smidiga att tas om hand om som avfallsfraktion. Är köket mindre behövs en annan typ av förpackningsstorlek för att inte svinn av livsmedel ska bli för stort. De krav som ställs på produktens innehåll beträffande näring och tillsatser följer de rekommendationer som finns för det specifika livsmedlet. Krav ställs på exempelvis andel köttmängd i korv eller sockerhalt i sylt. I länssamverkan har dessutom fler krav arbetats fram för att få ökad kvalitet och få renare produkter. Punkt 2: Att information når lokala producenter innan upphandlingar Genom registrering i Opic får producenten information om aktuella upphandlingar samt förklaring om tillvägagångssätt för att delta. Förfrågan vid livsmedelsupphandling i Örebro län annonseras via ett elektroniskt verktyg som heter tendsign. För att en producent ska kunna svara måste de registrera sig via detta verktyg som är kostnadsfritt. Tendsign förenklar arbetet för både producent och samordnare genom att minimera pappershanteringen. Verktyget begränsar användaren att göra fel då man exempelvis inte kan komma vidare i programmet vid uteblivet svar. Att en producent skulle sorteras bort på grund av uteblivet svar på ett sk skall-krav är därmed starkt reducerat. Support finns att tillgå kostnadsfritt om producenten inte skulle förstå tillvägagångssättet. I september i år anordnade länsstyrelsen en informationsträff för producenter i närområdet om förfrågningsförfarande och hur producenten deltar. Information om detta har gått ut via utskick samt via kommunernas hemsida. Intresset har varit svalt och vid senaste uppdateringen (två dagar innan träffen) var endast två anmälda varav en representant från länsstyrelsen.

6 (7) Egenansvaret hos producenter och leverantörer måste vara och förbli stort. Att själva söka information för att expandera sin verksamhet eller få kunder måste ligga hos företagaren och inte hos kommunen. Däremot bör informationstillfällen eller support kunna erbjudas, vilket det görs idag. Punkt 3: Att upphandlingen delas in i flera olika produktgrupper och områden för att öppna upp för mindre aktörer. I länssamverkan delas livsmedelsupphandlingen in i två delar; grossistupphandling och produktupphandling. Vid respektive upphandling är varje kommun en upphandlande myndighet vilket möjliggör för respondenterna att svara per kommun och per produktgrupp. Att anlita en grossist är nödvändigt för att få ett heltäckande sortiment samt samordnad transport av alla livsmedel. Produktupphandlingen delas in i sex produktgrupper; mejeri, potatis/frukt/grönsaker, färskt bröd, malt/läsk, färsk fisk och kaffe. Genom leverantören av potatis, frukt och grönsaker i rådande avtal, finns möjlighet för lokala producenter att leverera sin skörd till leverantören som sedan ansvarar för samordnad transport ut till kommunernas verksamhet. I första hand distribueras lokal och närodlade livsmedel ut som sedan kompletteras av importerade frukt och grönsaker. Leverantören har en vilja att expandera och söker kontinuerligt samarbetspartners i länet med omnejd. Genom att dela upp förfrågningsunderlaget i produktgrupp samt kommunvis uppmuntras lokala aktörer att lämna in intresse att delta. Att göra ytterligare en indelning på produktnivå med specifika krav eller områdesvis i kommunerna anses icke hanterbart i en länssamverkan. Det skulle i praktiken innebära att varje leveransenhet lämnar in önskemål på produkter som används eller som skulle kunna användas. Istället för sex produktgrupper och 15 kommuner att svara på skulle det bli 550 enheter samt en uppsjö av livsmedel och förpackningar att avtala. Som systemet kring upphandlingsförfarandet är uppbyggt idag anses det ohållbart. Genom att se över rådande system kring upphandlingsförfarande och organisation skulle möjligheten att göra denna indelning på produkt och områdesnivå mer rättvist kunna utvärderas. Folkhälsoförvaltningens representant deltar i länssamverkan för Karlskoga och Degerfors kommuner i livsmedelsupphandlingen. Att göra denna översyn gemensamt med Degerfors kommun är därmed en förutsättning för bästa resultat.

7 (7) Folkhälsoförvaltningens förslag till beslut Folkhälsonämnden har i sitt motionssvar, skrivit yttrande om de tre punkterna som lagt fram i motionen. Utifrån det redovisade resultatet föreslås att: 1. Av vilka krav som ska ställas vid upphandling av mat Uppdraget avslås då de krav som ställs idag är redan så höga och anpassade efter verksamhetens behov att ytterligare översyn inte behövs. 2. Att information når lokala producenter innan upphandlingar Uppdraget avslås då upphandlingar idag annonseras på flera olika sätt och att producenters/aktörers egenansvar måste gälla. 3. Att upphandlingen delas in i flera olika produktgrupper och områden för att öppna upp för mindre aktörer Förslag att fullmäktige ger folkhälsonämnden i uppdrag att göra en översyn av upphandling och upphandlingsorganisation i enlighet med motionen. Att översynen görs i samverkan med Degerfors kommun då verksamheten är samordnad i den gemensamma folkhälsonämnden. Madelene Lagerlöf Kostchef Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen i Karlskoga

Motion om upphandling av mat Den offentliga maten är ett hett debattämne idag och på många håll hörs önskningar om mer ekologiskt och mer närproducerat. Det är viktigt att ställa krav på produkterna när en kommun upphandlar livsmedel men kraven får inte bryta mot de regler som gäller för offentlig upphandling. Stora företag som Menigo och Servera kan lämna anbud på allt från kryddor och sylt till mjölk, grönsaker och färdiga köttbullar. För en mindre producent är det avgörande att kunna lämna anbud på enstaka produkter och kanske välja att göra det bara i en del av kommunen. Att dela upphandlingen i flera olika produktgrupper och områden och tillåta att man lägger anbud på en vara/produkt är anpassningar som släpper in mindre aktörer. Kommunen kan inte köpa av lokala producenter om de inte är med och lägger bud vid upphandlingen. Det är vanligt att information inte når den lokala producenten när upphandling ska ske. Därför är det viktigt att hitta bra former vid offentlig upphandling så man når de lokala producenter innan man går ut med en upphandling. Det kan också vara ett sätt för kommunen att få syn på nya möjliga leverantörer, få en bättre bild av marknaden. Att de som sätter samman förfrågningsunderlaget vid en upphandling känner till marknaden, vilka producenter och leverantörer som finns är viktigt för att kunna göra ett bra förfrågningsunderlag. I förfrågningsunderlaget ska kraven på produkterna preciseras. Kvalitetskrav på produkternas innehåll och egenskaper måste framgå tydligt. För att kunna bedöma om en produkt uppfyller kraven krävs det en del engangemang och tid att utvärdera från dem som lämnar in anbud. Det är viktigt att tänka igenom vilka krav som ställs. Vilka produkter vill vi ha och ställer vi upp onödiga hinder för mindre producenter? Färdigskivat bröd är idag en självklarhet många gånger men om man bara efterfrågar färdigskivat bröd kan den lokala bagare som saknar möjlighet att skiva brödet inte delta i upphandlingen. Vill vi bara ha färdigskivat bröd från storbagerier? Kraven som ställs i förfrågningsunderlaget avgör vilka produkter som finns att välja på i upphandlingen. Man kan göra det möjligt för små företag att delta i upphandlingen men de kan inte ges fördelar när man väljer leverantör. Kommunen bör medverka till en hållbar utveckling och tonvikten bör ligga på bra mat från grunden.

Föreslå Kommunfullmäktige att ge uppdrag åt folkhälsonämnden att: En översyn på vilka krav vi vill ska ställas. Information når lokala producenter innan upphandlingar. Dela upphandlingen i flera olika produktgrupper och områden som släpper in mindre aktörer. Inga Lill Andersson Centerpartiet