Omsorgsnämnden 2007-12-12 1 (23) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe kl 08:30-09:10, 13:00-15:30 Beslutande Christina Karlsson (s) Sofia Olsson (c) Gunnar Holmberg (s) Anita Danielsson (m) Lillemor Edlund (s) Göran Brorsson (kd) Annika Ternestål (s) Barbro Olsson (c) John Norberg (s) Cristina Göransson (kd) Eva Edberg (s) Gunnar Eklöf (v) Örjan Forsberg (s) Ersättare Frits Söderlind (s) Ellinor Källström (c) Ulrika Vestin (s).-14:50 Rune Lundberg (m) Kristoffer Park (s) Uno Tjernström (fp) Christina Eliasson (s) Ove Johnsson (v) Övriga deltagare Se sid 2 Godkännande av Omsorgsnämnden godkänner att angivna personer är närvarande närvaro vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Tid och plats för justering Omsorgsförvaltningen 2007-12-17, kl 12:30 Sekreterare Paragrafer 154-170 = Britt-Marie Nilsson Ordförande = Christina Karlsson Justerare = Anita Danielsson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Omsorgsnämnden 2007-12-12 Anslaget sätts upp 2007-12-17 Anslaget tas ned 2008-01-07 Förvaringsplats för Omsorgsförvaltningen protokollet. Underskrift Namnförtydligande. Britt-Marie Nilsson
Omsorgsnämnden 2007-12-12 2 (23) Övriga deltagare: Silvia Sandin-Viberg Birgith Larserud Christine Larsson -14:50 Magnus Tjällman, kommunal, -09:10 Henrik Eriksson 13:00-14:50 Åsa Grundberg 13:00-14:50 Leif Larsson 13:00-14:50 Therese Berggren 13:00-14:50 Kristin Jonsson Irene Nylander, kommunal 13:00-14:50 Britt-Marie Nilsson
Omsorgsnämnden 2007-12-12 3 (23) Innehållsförteckning 154 Information...4 155 Information...5 156 Verksamhetsplan 2008 inkl nämndsbudget...6 157 Revidering av riktlinjer enligt Lagen om särskilt stöd för vissa funktionshindrade...8 158 Rapportering till kommunstyrelsen uppföljning av 2006 års granskning av internkontroll...9 159 Internkontroll 2007 inköp...10 160 Internkontroll 2007 kontroll löner...11 161 Internkontroll 2007 ersättningar till stödfamilj...13 162 Rapportering till kommunstyrelsen internkontroll 2007...14 163 Anmälan om missförhållanden inom handikappomsorgen...15 164 Anmälan om missförhållanden inom handikappomsorgen...16 165 Anmälan om missförhållanden inom handikappomsorgen...17 166 Uppföljning av förenklad biståndsbedömning...18 167 Investering av sängar m m...19 168 Meddelanden...20 169 Redovisning av delegationsbeslut...22 170 Sekretess..23
Omsorgsnämnden 2007-12-12 4 (23) 154 Information Avvecklingen av 44 platser vid Sörgårdens ålderdomshem. Föredragande: Birgith Larserud och Christine Larsson. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 5 (23) 155 Information Biståndsbeslut för fönsterputs. Föredragande: Henrik Eriksson. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 6 (23) Omsn/2007:56 156 Verksamhetsplan 2008 inkl nämndsbudget Nämndernas arbete med verksamhetsplaner sker utifrån Budget 2008 som beslutades av kommunfullmäktige 19 juni 2007. I Budget 2008 ingår direktiv kopplade till de skattemedel och resultatmål som nämnderna tilldelats. Utifrån detta ska samtliga nämnder göra en verksamhetsplan inklusive en specificerad nämndsbudget. Budgetprocessen betonar nämndernas ansvar för ekonomin, och det är därför av stor vikt att respektive nämnd tydligt belyser hur skattemedlen ska användas. Verksamhetsplanen ska vara beslutad av nämnd senast 21 december 2007 för delgivning till kommunstyrelsen 8 januari 2008. När verksamhetsplanen beslutats av nämnden ska den läggas ut på intranät/internet. Förvaltningen har utifrån givna mål och budgetdirektiv arbetat fram en verksamhetsplan 2008 inkl nämndsbudget. Omsorgsnämndens tilldelning av skattemedel för 2008 är 827,1 Mkr. Omsorgsnämnden har av kommunfullmäktige fått tillstånd att ianspråkta 2,5 Mkr av sitt tidigare överskott. Nämndsbudgeten för 2008 är därför lagd med ett underskott på 2,5 Mkr. Förvaltningen har 12 december 2007 haft information till arbetstagarparterna. Omsorgsförvaltningens skrivelse 3 december 2007. Omsorgsnämndens behandling Inför dagens sammanträde föreligger kompletterad verksamhetsplan inkl nämndsbudget. Ekonomichef Åsa Grundberg föredrar materialet. Göran Brorsson (kd) och Anita Danielsson (m) yrkar att omsorgsnämnden avslår föreliggande verksamhetsplan inkl nämndsbudget och att förvaltningen ges i uppdrag att utforma en ny verksamhetsplan utifrån Alliansens lämnade budgetdirektiv vid omsorgsnämndens sammanträde den 7 november 2007.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 7 (23) Christina Karlsson (s) yrkar att omsorgsnämnden antar föreliggande verksamhetsplan inkl nämndsbudget. Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner att omsorgsnämnden beslutar anta föreliggande verksamhetsplan inkl nämndsbudget. Omsorgsnämnden antar Verksamhetsplanen inkl nämndsbudget 2008 och beslutar att delge dem till kommunstyrelsen. Omsorgsnämnden överlämnar Verksamhetsplan inkl nämndsbudget 2008 till förvaltningschefen för verkställighet samt vidare delegering ner i organisationen. Reservation Mot beslutet reserverar sig Barbro Olsson (c), Sofia Olsson (c), Anita Danielsson (m), Cristina Göransson (kd) Göran Brorsson (kd) till förmån för sitt yrkande.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 8 (23) Omsn/2006:30 157 Revidering av riktlinjer enligt Lagen om särskilt stöd för vissa funktionshindrade Länsstyrelsen har i sitt beslut 2007-10-02 återigen påpekat att man tycker att delar av de riktlinjer Omsorgsnämnden antagit gällande LSS fortfarande är begränsande och att man inte är nöjd med den revidering som gjordes av omsorgsnämnden i april 2007. Länsstyrelsen skriver i sitt beslut att man förutsätter att nämnden vidtar åtgärder så att de är förenliga med lag och förarbeten. Förvaltningen har återigen gjort en översyn av riktlinjerna där vissa meningar som av Länsstyrelsen upplevts som begränsande tagits bort eller skrivits om på ett sådant sätt att de inte skall vara begränsande. Dock vidhåller förvaltningen att den riktlinje som finns gällande avlösarservice i hemmet 9 5 LSS skall kvarstå utan ändring då förvaltningen finner stöd för detta i proposition och kammarrättsdom. Omsorgsförvaltningens skrivelse 14 november 2007. Arbetsutskottets 86/2007. Omsorgsnämnden beslutar att ändra riktlinjerna i enlighet med förvaltningens översyn.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 9 (23) Omsn/2006:9 158 Rapportering till kommunstyrelsen uppföljning av 2006 års granskning av internkontroll Enligt kommunens internkontrollreglemente ska respektive nämnd årligen rapportera resultatet av granskningen av den interna kontrollen till kommunstyrelsen. För att rapporteringen ska bli enhetlig har kommunledningskontoret, ekonomi, i uppdrag att utifrån nämndernas rapportering göra en sammanfattande rapport till KS. De underlag som KS tar del av från nämnderna är två rapportmallar (internkontroll 2007 och uppföljning av 2006 års granskning av internkontroll) samt nämndsprotokoll. Omsorgsförvaltningen har gjort en uppföljning av 2006 års granskning av internkontroll enligt bilagd rapporteringsmall. Omsorgsförvaltningens skrivelse 16 november 2007. Arbetsutskottets 87/2007. Omsorgsnämnden har tagit del av rapporteringen av uppföljningen av 2006 års internkontroll med tillhörande åtgärder och överlämnar den till kommunstyrelsen.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 10 (23) Omsn/2007:31 159 Internkontroll 2007 inköp Omsorgsnämnden har beslutat om en internkontrollplan för år 2007. En av granskningarna avser inköp. Kontroll ska ske huruvida rätt person har rätt behörigheter. Granskningen har skett genom en genomgång av vilka som har behörighet att kunna beställa och att rensa ut obehöriga. Respektive chef har rapporterat anställdas behörighet som matchats mot såväl lokala attestlistor på förvaltningen som centrala attestlistor. Granskningens resultat 52 st (av 304 st) korrigeringar av attesträtten har rättats varav 12 st har borttagits, 19 st har tillkommit och 21 st har ändrats beträffande tillhörighet till fakturareferensnummer (5st), mottagningsattest har tillkommit (14 st) och övrig ändring (2 st). Åtgärd Giltig attestlista med anställdas behörighet skall kontrolleras årligen. Omsorgsförvaltningens skrivelse 16 november 2007. Arbetsutskottets 88/2007. Omsorgsnämnden har tagit del av resultatet av granskningen och godkänner föreslagen åtgärd.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 11 (23) Omsn/2007:31 160 Internkontroll 2007 kontroll löner Enligt omsorgsnämndens internkontrollplan 2007 skall löner granskas genom kontroll om att löner som har blivit stoppade rättas upp så snart det är möjligt i systemet. Stoppade löner har länge varit ett problem för enhetscheferna då en för hög lönekostnad redovisas i ekonomisystemet trots att den anställde inte har fått några pengar. Rutiner för hur stoppade löner ska rättas efterfrågades inför 2007. Granskningen har skett genom intervjuer med gruppansvarig/systemansvarig på löneenheten. Exempel på hantering i det nya lönesystemet jämfört med det gamla har gåtts igenom. Både nedskrivna och icke nedskrivna rutiner har diskuterats. Höga lönekostnader för några anställda inom personlig assistans har granskats. Granskningens resultat Stoppade (ej utbetalda) löner korrigeras i det nya lönesystemet Palett samtidigt bokföringsmässigt som lönen stoppas för utbetalning, vilket inte var fallet i det gamla lönesystemet LPS. Det innebär att den lönekostnad som enhetscheferna ser i XL-report är den utbetalade lönen. I det fall som korrigeringar görs på grund av fel kostnadsbokföring uppstår en hög lönekostnad i den period som korrigeringen sker, men totalt stämmer lönekostnaden med utbetald lön. I Palett har det gjorts en del inställningar för att felaktiga löner skall elimineras; inställning av för hög bruttolön, kontroll av personliga utlägg och kontokontroll. Dessa felaktigheter skrivs ut på bevakningslistor och korrigeras innan utbetalning sker samt överföring till redovisningen görs. Tidigare lästes lönelistor på alla löner och då upptäcktes även andra fel om det var en van löneassistent som utförde kontrollen. Nu ligger det ett tuffare och tydligare ansvar på chefen eller den anställde att upptäcka felaktiga löneutbetalningar. De fel som rapporteras in till löneenheten korrigeras i bokföringen i nästa period samtidigt som en löneskuld på det belopp som inte omedelbart betalas tillbaka enbart syns på ett genomgångskonto hos löneenheten. Åtgärder Kommunens internkontrollgrupp kommer under 2008 att arbeta med kvalitetssäkring av lönerutiner och en del i det är att se över rutiner/ansvar mellan löneenheten och verksamheterna.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 12 (23) Omsorgsförvaltningens skrivelse 16 november 2007. Arbetsutskottets 89/2007. Omsorgsnämnden har tagit del av resultatet av granskningen och godkänner föreslagen åtgärd.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 13 (23) Omsn/2007:31 161 Internkontroll 2007 ersättningar till stödfamilj Omsorgsnämnden har valt att utöka internkontrollplanen 2007 med en internkontroll avseende ersättningar till stödfamilj. Detta utifrån en väsentlighets- och riskbedömning samt upplevda problem ute i vår verksamhet. Syftet med detta är i enlighet med kommunens internkontrollreglemente att man omgående skall kunna vidtaga åtgärder för att komma tillrätta med eventuella fel och brister. Granskningen har skett genom ett slumpmässigt urval på 40 % av utbetalningarna till kontaktfamiljer under perioden januari till september. Familjernas tidrapporter har jämförts med det underlag som skickas till löneenheten från handikappomsorgen. Över hälften av dessa har dessutom jämförts med utbetalningen ifrån lönesystemet. Granskningens resultat Ett fel (1 % av totala utbetalningar under perioden januari-september) upptäcktes. Det var räknat fel på antal hela dygn. Åtgärd Det upptäckta felet har åtgärdats. I övrigt ingen åtgärd Omsorgsförvaltningens skrivelse 16 november 2007. Arbetsutskottets 90/2007. Omsorgsnämnden har tagit del av resultatet av granskningen och godkänner föreslagen åtgärd.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 14 (23) Omsn/2007:31 162 Rapportering till kommunstyrelsen internkontroll 2007 Enligt kommunens internkontrollreglemente ska respektive nämnd årligen rapportera resultatet av granskningen av den interna kontrollen till kommunstyrelsen. För att rapporteringen ska bli enhetlig har kommunledningskontoret, ekonomi, i uppdrag att utifrån nämndernas rapportering göra en sammanfattande rapport till KS. De underlag som KS tar del av från nämnderna är två rapportmallar (internkontroll 2007 och uppföljning av 2006 års granskning av internkontroll) samt nämndsprotokoll. Omsorgsförvaltningen har gjort en sammanställning av 2007 års interkontroll enligt bilagd rapporteringsmall. Omsorgsförvaltningens skrivelse 16 november 2007. Arbetsutskottets 91/2007. Omsorgsnämnden har tagit del av sammanställningen av 2007 års internkontroll och överlämnar den till kommunstyrelsen.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 15 (23) Omsn/2006:96 163 Anmälan om missförhållanden inom handikappomsorgen Anmälan om missförhållanden har gjorts av en enhetschef inom Handikappomsorgen. En rullstolsburen vårdtagare lämnades utan tillsyn en liten stund. När personalen återkom låg vårdtagaren på golvet för en annan vårdtagare hade lagt omkull rullstolen. Vårdtagaren skadades inte vid händelsen. Vidtagna åtgärder Diskussion på arbetsplatsträffar om det inträffade där personalen har fått tillsägelse att denna händelse är mycket allvarlig och att det inte får inträffa igen. Upprättande av nya rutiner och arbetsmetoder så att det inträffade inte ska upprepas, bl.a. noggrannare tillsyn samt att alltid befinna sig i direkt närhet till vårdtagarna. Det planeras också för att öppna upp en vägg in mot köket för att kunna hålla bättre uppsyn över alla vårdtagare. Omsorgsförvaltningens skrivelse 24 oktober 2007. Arbetsutskottets 92/2007. Omsorgsnämnden har tagit del av utredningen samt att de åtgärder som vidtagits inom verksamheten får anses vara tillräckliga.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 16 (23) Omsn/2006:96 164 Anmälan om missförhållanden inom handikappomsorgen Anmälan om missförhållanden har gjorts av en enhetschef inom Handikappomsorgen. En vårdtagare ringde hem till sin mamma två gånger och beklagade sig över att hon hade ont i händerna och huvudet och att en vårdare slagit henne kvällen före. Senare under veckan sa hon återigen att vårdaren inte fick slå henne i huvudet fler gånger. Vidtagna åtgärder Diskussion på arbetsplatsträffar om det inträffade. Under de perioder när vårdtagaren ofta är vaken nattetid är det lämpligt att personalen ändrar schema och jobbar istället för att ha jour. Arbetsgivaren beslutade att omplacera vårdaren till annat arbete samt att erbjuda möjlighet till samtalsstöd via företagshälsovården. Omsorgsförvaltningens skrivelse 31 oktober 2007. Arbetsutskottets 93/2007. Omsorgsnämnden har tagit del av utredningen samt att de åtgärder som vidtagits inom verksamheten får anses vara tillräckliga.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 17 (23) Omsn/2006:96 165 Anmälan om missförhållanden inom handikappomsorgen Anmälan om missförhållanden har gjorts av en enhetschef inom Handikappomsorgen. En vårdtagare har anklagat en vårdare för att ha använt onödigt mycket våld i situationer när vårdtagare och vårdare busade och lekte. Vårdtagaren upplevde att vårdaren ibland tagit i för hårt och inte lyssnat på vårdtagarens protester. Vårdaren avstängdes omedelbart i avvaktan på utredningen. Vidtagna åtgärder Vårdaren avstängs från sitt arbete i avvaktan på utredning. Eftersom misstanken inte har kunnat styrkas är vårdaren friad från misstanke och får återgå till ordinarie arbete. Diskussion på arbetsplatsträffar om det inträffade och om vikten av att bemöta vårdtagare respektfullt. Genomgång av hur personer med funktionshinder kan agera och hur personalen ska kunna hantera det på bästa sätt. Vårdtagaren blir placerad i annan daglig verksamhet vilket också överensstämmer med egna önskemål. Omsorgsförvaltningens skrivelse 26 oktober 2007. Arbetsutskottets 94/2007. Omsorgsnämnden har tagit del av utredningen samt att de åtgärder som vidtagits inom verksamheten får anses vara tillräckliga.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 18 (23) Omsn/2006:36 166 Uppföljning av förenklad biståndsbedömning Omsorgsnämnden beslutade under 29/2006 att uppföljning skulle göras av den förenklade biståndsbedömningen. Under juli månad skickades en uppföljningsenkät till 136 brukare som har fått sina ansökningar handlagda via förenklad biståndsprövning. Dessa enkäter sammanställdes av Margareta Bolinder i oktober 2007. Av utskickade enkäter har 69 inkommit. 15 personer har kontaktat mottagningsenheten och uttryckt att de inte anser att de berörs av enkäten. Svarsfrekvensen baserat på alla utskickade enkäter (= 136 personer) är 50,7 procent. Vid en beräkning av svarsfrekvensen baserat på det lägre deltagarantalet (121 personer) är svarsfrekvensen 57,0 procent. Sammanställning på enkätsvaren se bilaga. Omsorgsförvaltningens skrivelse 23 november 2007. Arbetsutskottets 95/2007. Omsorgsnämnden har tagit del av uppföljningen.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 19 (23) Omsn/2007:133 167 Investering av sängar m m Omsorgsförvaltningen har en plan för att fortlöpande anskaffa spol- och diskdesinfektorer, sängar, liftmotorer, madrasser samt tillbehör. Finansieringen finns redan beslutad i budget 2007. Omsorgsförvaltningens skrivelse 27 november 2007. Arbetsutskottets 96/2007. Omsorgsnämnden uppdrar till förvaltningschefen att inhandla spol- och diskdesinfektorer, sängar, liftmotorer, madrasser samt tillbehör i enlighet med kommunens ramavtal till en maxkostnad på 1,0 Mkr. Finansiering sker inom tilldelad ram för 2007.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 20 (23) Omsn/2007:18 168 Meddelanden 1. Kommunfullmäktige 180/2007, Förändring av organisation för samhällsbetalda resor. 2. Kommunfullmäktige 183/2007, Tertialuppföljning, september 2007. 3. Kommunstyrelsen 211/2007, Avslutande av allergikommittén. 4. Arbetsmiljöverkets information om avslutat ärende, arbetsmiljöåtgärder inom hemtjänst, äldreomsorg. 5. Sveriges kommuner och Landsting, Aktuellt på äldreområdet 2007. Skriften finns på www.skl.se/publikationer. 6. Sveriges kommuner och Landsting cirkulär 07:49, Vissa frågor angående resor till och från daglig verksamhet enligt LSS. 7. Äldreboendedelegations rapport Seniorbostäder/motsvarande - några exempel. Rapporten finns på www.sou.gov.se/aldreboende. 8. Fou Västernorrlands rapport: 2007:09 Inventering av personer med psykiska funktionshinder. Rapporten finns på www.fouvasternorrland.se 9. Tidningen Näringsvärt med skrivelse angående Findus Special Foods stipendium 2007. 10. Länsrättens dom 2007-11-13, Bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (2001:453) SoL.Mål 1767-07. 11. Länsrättens dom 2007-11-13, Bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (2001:453) SoL.Mål 1769-07. 12. Länsrättens dom 2007-11-20, Bistånd i form av särskilt boende enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (2001:453), SoL, Mål nr 1956-07. 13. Arbetsmiljöverkets Inspektionsmeddelande 2007-11-01, resultat av inspektion, Gruppbostad, Överhörnäs.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 21 (23) 14. Svar till Arbetsmiljöverket, inspektionsmeddelande gruppbostad Överhörnäs. 15. Socialstyrelsens tillsynsåterföring, Effekter av verksamhetstillsyn i kommunernas hälso- och sjukvård 2002-2006 - dialogmöten med medicinskt ansvariga sjuksköterskor. Finns på www.socialstyrelsen.se. 16. Omsorgsförvaltningens sammanställning Lediga boenden och biståndsbedömda till särskilt boende 2007-12-03. 17. Omsorgsnämnden, Månadsuppföljning november 2007. Omsorgsnämnden har tagit del av meddelandena.
Omsorgsnämnden 2007-12-12 22 (23) Omsn/2007:17 169 Redovisning av delegationsbeslut 1. Delegationsbeslut enligt socialtjänstlagen, 2007-10-01-31: särskilt boende, avlösning i hemmet, boendestöd, bostad med särskild service, dag/kvällsverksamhet, hemtjänst, hemtjänst-servicehus, biträde kontaktperson, korttidsvistelse, ledsagning, matdistribution, servicehus, städ, trygghetslarm och växelvård. 2. Delegationsbeslut enligt lagen om särskilt stöd för vissa funktionshindrade, 2007-10-01-31: biträde av personlig assistent, daglig verksamhet, ledsagarservice, korttidsvistelse, bostad med särskild service vuxna. 3. Delegationsbeslut enligt färdtjänst och riksfärdtjänstlagen, 2007-10-01-31. 4. Delegationsbeslut, anställningar (pärmredovisning): Nr 34-39/2007 Besluts- och stödenheten Nr 2-4/2007 Ekonomiavdelningen Nr 271-343/2007 Handikappomsorgen Nr 88-114/2007 Kostenheten Nr 9-12/2007 Personalavdelningen Nr 987-1 051/2007 Äldreomsorgen Omsorgsnämnden har tagit del av delegationsbesluten.