Socialdemokraterna i Uppsala Uppsala 2013-06-27 10 förslag för bättre boende för seniorer För oss socialdemokrater är en god äldreomsorg grundläggande för ett välfärdssamhälle. När man jobbat och kämpat ett helt liv ska man känna sig trygg med att samhället kan ge hjälp och stöd när man behöver det. Vi måste därför ha fortsatt höga ambitioner för äldreomsorgen och aktivt driva på utvecklingen mot ökad kvalitet och trygghet i omsorgen om den enskilde. Det handlar också om att säkra en äldreomsorg som kommer alla till del, oavsett kön, utbildningsgrad, etnicitet eller ekonomisk bärkraft. Men omsorg om äldre handlar inte bara om tillgång till hemtjänst och vårdboenden. Det handlar även om hur samhället kan bidra till ett gott liv för seniorer. Där spelar boendet en grundläggande roll. Ett bra och tillgängligt boende kan bidra till att skapa trygghet och social delaktighet för den enskilde. Det är också en hälsofrämjande insats som kan bidra till att skjuta upp tyngre behov av vård och omsorg längre upp i åldrarna. Tyvärr ser vi idag alltför många boendeformer som skapar social isolering på grund av fysisk otillgänglighet och bristande möjlighet till social samvaro. Många står i kö till så kallade trygghetsbostäder, men utbudet möter långt ifrån efterfrågan. Utmaningarna vi ser måste få en lösning, inte bara för att förbättra boendemiljön för seniorer, utan också för att långsiktigt klara Uppsala kommuns ekonomi. Om kommunen fortsätter att ge samma mängd omsorgsinsatser som idag och om åldersspridningen är densamma kommer utgifterna för äldreomsorgen i Uppsala kommun att behöva utökas med 750 mkr år 2030 och 1 miljard mer år 2038 (se figur). Det är en dramatisk ökning av kostnader som kan komma att tränga undan andra viktiga servicefunktioner för kommuninvånarna. Men genom förebyggande åtgärder i form av tillgängligare bostäder och hälsofrämjande insatser kan den negativa kostnadsutvecklingen minska. Socialdemokraterna i Uppsala www.socialdemokraterna.se/uppsala
2 (5) 3500 Prognos kostnadsutveckling äldreomsorg 3000 2500 2000 Kostnad (milj. kr) 1500 1000 500 0 2013 2018 2023 2028 2033 2038 Vi socialdemokrater vill att Uppsala ska bli Sveriges bästa kommun för seniorer att bo och leva. Samtidigt vill vi ta ansvar för ekonomin. Därför har vi arbetat fram tio förslag på hur Uppsala kommun kan förbättra boendesituationen för seniorer. Vi vill: 1. Genomföra en behovsanalys av seniorers nuvarande och framtida boendepreferenser. Uppsala kommun saknar en ordentlig analys av hur dagens och framtidens generationer av seniorer ser på sin boendesituation och hur de vill bo och leva på ålderns höst. Det visar sig inte minst i den otydlighet som råder på bostadsmarknaden för seniorer i Uppsala. Flera hundra personer står i kö till de så kallade trygghetsbostäderna, f d servicehusen (tillgängligt utformade lägenheter med tillgång till gemensamhetslokaler och värd/värdinna). Samtidigt har efterfrågan på nyproducerade trygghetsbostäder i Uppsalahems regi var it ljummen. Det råder en oklarhet kring hur boendet för äldre ska utformas och vilka olika boendeformer som bör utvecklas för att möta olika individers preferenser. Genom en behovsanalys kan vi få en bättre bild av efterfrågan hos olika grupper av seniorer och på ett strategiskt sätt driva på utvecklingen av ett bättre boende för seniorer. 2. Genomföra en tillgänglighetsinventering. Samtliga bostadsområden där många seniorer bor måste inventeras i syfte att undersöka i vilken utsträckning
3 (5) bostäderna och boendemiljön är tillgänglighetsanpassad. 3. Genomföra tillgänglighetsanpassningar i befintliga bostäder. Utifrån tillgänglighetsinventeringen ska en handlingsplan tas fram över hur tillgänglighetsanpassningar ska ske. I några fall kan det röra sig om en individuell biståndsprövning där den enskilde uppmanas att söka om boendeanpassning. Men en nackdel med den lösningen är att anpassningen endast kommer biståndstagaren till del och att fastighetsägarna ofta drar sig för att säga ja till anpassning då individen själv ansvarar för att återställa till befintligt skick. I flertalet fall kommer därför generella bostadsanpassningar att behövas som kommer alla boende till del och utan att biståndsprövning måste ske. Det kan röra sig om att sätta upp ramper, hissar med mera. I hyresrätter bör möjligheten ses över att erbjuda byte av lägenhet för äldre som vill och behöver komma närmare markplan. 4. Aktivt verka för att staten tillför resurser till ökad tillgänglighet i befintliga bostäder. Kostnaderna för generella tillgänglighetsanpassningar är omfattande. I Uppsala kommun finns inte investeringsmedel som täcker det nödvändiga behovet. Kommunen bör därför aktivt söka samarbete med andra kommuner och rikta krav mot staten att tillföra riktade medel för tillgänglighetsanpassning. Ett pilotprojekt har genomförts i Luleå kommun där staten gått in med tillgänglighetsmedel. Men utvecklingen går för långsamt. Nu är det dags att också träda in med hjälp för Sveriges övriga 289 kommuner som är i behov av finansiellt stöd för tillgänglighetsanpassningar. 5. Skärpa kraven på tillgänglighetsanpassningar i ägardirektiven till kommunens fastighetsbolag och Uppsalahem. Kommunens egna fastighets- och bostadsbolag ska föregå med gott exempel och ta samhällsansvar för att tillgänglighetsanpassa sitt bostadsbestånd utifrån behov. Tyvärr är det inte alltid fallet. Det rör sig inte bara om ta ansvar för att tillgängliggöra boendet för seniorer, utan också för personer med funktionsnedsättning och barn. 6. Skärpa tillsynen av plan- och bygglagen. En oroande utveckling visar att allt fler söker om bidrag för bostadsanpassning av nyproducerade bostäder i Uppsala kommun. Brister har uppmärksammats vad gäller följsamhet till lagens krav om tillgängliga badrum, entréer, altandörrar med mera. Som privatperson ska man kunna lita på att det boende man köper eller hyr för uppfyller de krav som lagen ställer på nyproduktion. I vissa fall är det också så att individen inte kan beviljas bidrag för bostadsanpassning eftersom lagen
4 (5) anger att nyproducerade bostäder redan ska ha uppfyllt kraven på fullgod tillgänglighet. Skattebetalarna ska heller inte belastas för kostnader som byggherren ska stå för vad gäller tillgänglighet. Vi vill därför att kommunen skärper tillsynen av plan- och bygglagen. Det är satsade resurser som kommer ge vinster på lång sikt. 7. Öka informationsinsatserna om tillgängligt boende i samband med uppsökande hembesök till seniorer. Det är viktigt att fler äldre planerar och ser över sin boendesituation. Äldrenämndens uppsökande hembesök för seniorer bör öka sina informationsinsatser för att informera seniorer om möjligheten att söka bidrag för bostadsanpassning och vid behov hänvisa till andra boendealternativ. Teamet som genomför hembesöken får också värdefull kunskap om äldres boendesituation som bör koordineras med kommunens tillgänglighetsinventering. 8. Se över behovet av att utveckla och öka antalet trygghetsbostäder. Utifrån en genomförd behovsanalys av seniorers bostadspreferenser bör Uppsala kommun se över behovet av att utveckla och eventuellt öka tillkomsten av trygghetsbostäder som utformats utifrån seniorernas preferenser. Flera hundra står idag i kö till att flytta in i en trygghetsbostad, men det är oklart om samtliga bostäder uppfyller förväntningarna. Vissa trygghetsbostäder har enbart en enkel gemensamhetslokal och begränsad tillgång till sociala aktiviteter och samvaro. Andra trygghetsbostäder, såsom Nyby servicehus, erbjuder ett rikt utbud av aktiviteter, tillgång till restaurang med mera. Dessutom har endast en ny trygghetsbostad tillkommit de senaste åren, utöver de gamla befintliga servicehus som omvandlats till trygghetsbostäder. Det är ett underkännande av den borgerliga majroitetens bostadspolitik för äldre. 9. Utreda behovet av att utveckla en biståndsprövad mellanboendeform Det finns ett antal äldre individer som idag lever socialt isolerade på grund av bristande tillgänglighet i bostaden. De har ofta heller inte råd att flytta in i nybyggda trygghetsbostäder eller seniorbostäder med betydligt högre hyra eller avgift. I första hand bör kommunen eller fastighetsägarna försöka ordna med tillgänglighetsåtgärder för dessa boenden. Om det inte går kan det finnas anledning för kommunen att se över behovet av att göra en form av mellanboende föremål för biståndprövning. Det innebär att kommunen tar finansiellt ansvar för att erbjuda ett tryggt och mer tillgängligt boende för dessa individer. Förslaget innebär förmodligen ökade kostnader på kort sikt, men kan på lång sikt innebära besparingar då behovet av en väsentligt dyrare
5 (5) vårdboendeplats kan skjutas upp. 10. Tillsätta en arbetsgrupp direkt under kommunledningen som ska övervaka att tillgänglighetsåtgärder genomförs. Arbetet med åtgärder för ökad tillgänglighet i boendemiljön sträcker sig över flera nämnders ansvarsområden. Men som läget ser ut idag faller ansvaret mellan stolarna och utvecklingen mot en tillgängligare boendemiljö går för långsamt. Frågan måste lyftas och bevakas på en högre politisk nivå. Tidsatta mål för vilka åtgärder som ska vidtas ska tas fram och följas upp kontinuerligt av arbetsgruppen.