Servicenämnden Tid Onsdagen den 30 oktober 2013 kl. 8:15-11:15 Plats Magistern Omfattning 140-152 ande Dzenita Abaza (S), ordförande Tamás Lakatos (M), 1:e vice ordförande Patricia Vildanfors (MP), 2:e vice ordförande Peter Olofsson (S) Inger Kornelius (S) Sven-Erik Ekblad (S) Anders Gustafsson (V) Birger Jägtoft (M) Anna-Britt Wejdsten (FP) Daniel Modée (S) Ylva Sturesson (S) Ersättare Johannes Löhnn (MP) Kifah Quasem Mohammad (V) Magnus Jernetz Gustavsson (M) Övriga Benny Wennberg, förvaltningschef Yvonne Norman, enhetschef Tomas Lexinger, avdelningschef Björn Hedbäck, avdelningschef Gunilla Svensson, avdelningschef Stefan Larsson, enhetschef Magnus Laneborg, projektledare Anders Persson, Caverion Joakim Blixte, Caverion Sekreterare Anna Sandstedt Anslaget på kommunens anslagstavla den 8 november 2013
2 (11) Justeras Dzenita Abaza ordförande Inger Kornelius
3 (11) 140 Fastställande av föredragningslista och val av protokollsjusterare Servicenämnden beslutar att ändra föredragningslistan enligt följande: - Ärende nr 2 Information Södra vägen och 3 Information Hansa bron (GC-bro) utgår. - Ärende nr 5 Information Energitjänsteprojektet tas upp som ärende nr 9. Föredragningslistan fastställs således enligt följande: 1. Val av protokollsjusterare 2. Köp av Kalmar Familjebad KB:s byggnad på fastigheten Nötskrikan 4 3. Parkering miljöbilar 4. Budgetuppföljning efter september 5. Begäran om pengar ur resultatutjämningsfonden 6. Attestförteckning, rev 131130 7. Taxor upplåtelse av offentliga platser 2014 8. Julbelysning 2013 9. Information Energitjänsteprojektet 10. Information från förvaltningschefen 11. Övriga frågor Servicenämnden utser Inger Kornelius att tillsammans med ordföranden justera protokollet. 141 Köp av Kalmar Familjebad KB:s byggnad på fastigheten Nötskrikan 4 SFN 2013/0888 Serviceförvaltningens skrivelse 2013-10-18 Skrivelse Kalmar Kommunbolag AB 2013-10-07 Aktivitetsplan köp av byggnad samt avveckling av Kalmar Familjebad KB Bakgrund Kalmar Familjebad har, på uppdrag av kommunstyrelsen, i samverkan med serviceförvaltningen och externa konsulter utrett fastighetens renoveringsbehov och utvecklingsmöjligheter. Investeringsbehovet är omfattande och som ett första steg i utvecklingen av fastigheten förslår Kalmar Kommunbolag AB kommunstyrelsen att köpa Kalmar Familjebad KB:s byggnad på fastigheten Nötskrikan 4 med tillhörande byggnadsinventarier och att serviceförvaltningen förvaltar och hyr ut byggnaden efter köpet.
4 (11) Servicenämnden tillstyrker Kalmar kommuns köp av Kalmar Familjebad KB:s byggnad på fastigheten Nötskrikan 4 samt att serviceförvaltningen förvaltar och hyr ut byggnaden efter köpet. 142 Parkering miljöbilar SFN 2013/0094 Serviceförvaltningens skrivelse 2013-10-22 Parkering miljöbilar 2013-02-12 Bakgrund Serviceförvaltningens förre administrativa chef utredde frågan om gratis parkering för miljöbilar. I februari skrev han en rapport som ligger till underlag för förvaltningens förslag till beslut. En sammanvägning har gjorts utifrån den nya statliga miljöbilsdefinitionen och hur miljöbilsparkering hanteras i andra kommuner, bland annat några av våra jämförelsekommuner, samt frågan ur parkeringspolitisk synvinkel och miljöpåverkan. Planerna för Kvarnholmen i den fördjupade översiktsplanen ör tydliga vad gäller satsningar på mindre biltrafik till förmån för ökad kollektivtrafik, cykel och gående. Nuvarande möjlighet till gratis parkering för vissa fordonsslag rimmar dåligt med dessa ambitioner. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Peter Olofsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. 2. Patricia Vildanfors (MP) föreslår att miljöbilsparkeringen förlängs ytterligare två år. Efter avslutad överläggning ställer ordföranden förslagen mot varandra och finner att nämnden bifaller förvaltningens förslag till beslut. Servicenämnden beslutar att inte föreslå någon förlängning av den avgiftsfria parkeringen för gas-, el- och hybridbilar när försöksperioden löper ut den 31 december 2013. Till följd av detta kommer inga ytterligare parkeringstillstånd för miljöbilar att utfärdas. Reservation Patricia Vildanfors (MP) reserverar sig mot beslutet och lämnar följande skriftliga reservation: Förvaltningens förslag till beslut är att upphöra med gratis parkering för miljöbilar from 2014-01-01. Mellan 2012-01-01 och 2013-12-31 har fri
5 (11) parkering gällt enbart gas-, el- och hybridbilar. Miljöpartiet anser att det fortfarande bör finnas en förmån för de mest miljövänliga fordonen då andelen av dessa i fordonsflottan fortfarande är låg. Underlaget inför beslut brister i sin redovisning av fakta då det inte inkluderar siffror för gas-, el- och hybridbilar utan endast hanterar miljöbilar i generell mening. Till exempel var nybilsförsäljningen för gasbilar år 2013 1,6 %, el 0,66 % och elhybrid 2,2 %. Andelen miljöbilar i statistiken hade också minskat, från 44 % år 2012 till 12 % år 2013. (miljobarometern.stockholm.se/key.asp?mo=7&dm=3&nt=1&tb=2&sr=2) Vi kan konstatera att när det gäller att öka andelen gas- el- och hybridbilar har vi fortfarande långt kvar. I Gröna bilisters rapport från 2012 om Sveriges kommuners arbete för att minska bilismens påverkan går det läsa att antalet kommuner som erbjuder parkeringsförmåner för miljöbilar har minskat under några år. Argumentet har varit att miljöbilarna nu är så många att förmånen blivit ett tandlöst verktyg i omställningsarbetet och förvandlats till en subvention till bilanvändande i allmänhet, precis som förvaltningen påpekar i sitt beslutsunderlag. Gröna bilister betonar dock att det fortfarande finns behov av att gynna de bästa miljöbilarna. "För närvarande finns behov av att gynna bilar med riktigt låg klimat- och miljöpåverkan, d v s energieffektiva bilar som drivs av förnybara bränslen eller el. Gröna Bilister förespråkar en lösning där sådana bilar avgiftsbefrias, och där krav ställs att det förnybara bränslet verkligen tankas i stor omfattning." (s. 29, Gröna Bilister, 2012) I linje med detta har bl a Gävle skärpt kraven på vilka bilar som omfattas av förmånen. Stockholm har återinfört parkeringsförmåner för supermiljöbilar, i praktiken elbilar. I rapporten från Gröna bilister förs också fram vikten av att kommuner producerar förnybara bränslen. Det är en viktig del för att fler ska våga att investera i nya fordon som går på förnybara bränslen. Andelen kommuner som själva är direkt inblandade i produktion av biogas av fordonskvalitet ökar, från 24 % förrförra året till 28 % i fjol och 30 % i år. Att Lilla Edet med sina 13 000 invånare tillverkar egen biogas visar att alla kommuner, stora som små, kan göra detta om viljan finns. Som bekant har Kalmar nu sålt sin anläggning istället för att investera. Miljöpartiet kan krasst konstatera att majoriteten inte driver Kalmar framåt som en långsiktigt hållbar kommun.
6 (11) 143 Budgetuppföljning efter september SFN 2013/0890 Serviceförvaltningens skrivelse 2013-10-22 inkl bilagor Information Yvonne Norman informerade nämnden om de viktigaste händelserna i budget efter september. Prognosen totalt för förvaltningen visar efter september på en negativ avvikelse om totalt 4,95 mnkr, vilket i huvudsak beror på de stora kostnaderna för vinterväghållningen. På produktionsavdelningen har den negativa avvikelsen ökat från minus 5,4 mnkr till minus 7,0 mnkr. Ökningen beror på beräknat högre kostnader för bland annat belysning och park/utsmyckning. Den innefattar också beräknat lägre parkeringsintäkter och ett beräknat underskott för evenemangskostnader. Utfallet av investeringsbudgeten tom september är 189 mnkr vilket är 34,3% av den totala budgeten på 551,1 mnkr. Sjukfrånvaron tom augusti ligger på 4,47 %. Totalt i kommunen är motsvarande siffra 5,63 %. Långtidsfrånvaron fortsätter att sjunka. Servicenämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 144 Begäran om pengar ur resultatutjämningsfonden Information Yvonne Norman informerade nämnden om avsikten att begära pengar ur resultatutjämningsfonden 2014. Ärendet kommer upp för beslut på nämndens sammanträde i november. Yvonne informerade även kort om arbetet med budget 2014. Servicenämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
7 (11) 145 Attestförteckning, rev 131030 SFN 2013/0891 Serviceförvaltningens skrivelse 2013-10-22 sattestanter och ersättare serviceförvaltningen, rev 2013-03-30 Bakgrund Ändring i beslutsattestanter och ersättare på grund av komplettering av verksamhetskonto och ändring med anledning av pensionsavgång. Servicenämnden beslutar att anta uppdaterad förteckning över beslutsattestanter och ersättare. 146 Taxor - upplåtelse av offentliga platser 2014 SFN 2013/0887 Serviceförvaltningens skrivelse 2013-10-21 Avgifter för upplåtelse av offentliga platser 2014 Bakgrund Taxor och avgifter ska beslutas av kommunfullmäktige. I samband med detta ärende så har genomgång gjorts av gällande taxor och korrigeringar gjorts med avseende på nedanstående: - Nya typer av upplåtelser, som inte finns med i de tidigare beslutade taxorna, har blivit allt vanligare. Exempel på detta är skyliftar/ mobilkranar, reklamskyltar, dämmen och återvinningsstationer. - Upplåtelser för bland annat materialupplag, bodar och containers på offentlig plats har ökat i antal och upptar ofta allmänna ytor. Taxorna är och ska vara ett styrmedel för att i första hand använda egen tomtmark. - Arrangörer ställer idag högre krav på de platser där man vill förlägga olika typer av evenemang. På många av evenemangsplatserna har förbättringar gjorts och platserna har blivit direkt anpasasade till olika ändamål, till exempel cirkusplatsen på Skälby, Larmtorget, Stortorget och Speakers corner. Servicenämnden beslutar att överlämna förvaltningens förslag angående avgifter för upplåtelse av offentliga platser gällande från och med 1 januari
8 (11) 2014 till kommunfullmäktige för beslut. Taxorna ska årligen justeras enligt konsumentprisindex. 147 Julbelysning 2013 SFN 2013/0892 Servicenämndens skrivelse 2013-10-22 Bakgrund Det specifika budgetutrymmet för kommunens juldekorationer, inför årets juloch nyårshelg, vintern 2013/2014 är slut. I ljuset av denna förutsättning har en planering skett där flertalet av de mest kostnadskrävande dekorationerna, vad gäller uppsättning och underhåll, har valts bort. Resterande rekvisita kan sättas upp inom ramen för en begränsad budget på max 200 tkr. Förvaltningen vill föreslå att nämnden ställer sig bakom denna ansats. Detta med förhoppning om att effekten av en ljussatt jul i Kalmar ändå kan uppfattas trots utglesningen. Servicenämnden antar förvaltningens förslag att kostnaderna för juldekorationer vintern 2013/2014 begränsas till 200 tkr. 148 Information Energitjänsteprojektet Information Gunilla Svensson och representanter från Caverion informerade om uppstarten av fas 2 i energitjänsteprojektet. Målen för energitjänsteprojektet är att ta fram en fungerande strategi för en tjugoprocentig besparing till 2020, minimera CO2, modernisera de tekniska anläggningarna och byggnadsskalen, få kontroll och ordning på ekonomin, skapa engagemang hos personalen, ge rättvis mediakostnad för hyresgäster, rusta fastigheterna utan nya lån eller hyresökningar och skapa godkänt inneklimat för bättre arbetsmiljö. Under fas 2 sker uppstart, projektering, resursplanering, byggarbeten och besiktning för byggnaderna som ingår i projektet. Genomförandefasen pågår till och med 2016-12-31, därefter pågår uppföljning till och med 2020. Servicenämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
9 (11) 149 Information från förvaltningschefen Information Benny Wennberg informerade om aktuella frågor. Upphandlings av brandstationen avbryts och kommer att göras om. Anledningen är att första handlingarna hade mycket tuffa krav på entreprenörerna som i praktiken innebar att bara de största aktörerna kunde lämna anbud. Nu är kraven anpassade och fler lokala entreprenörer kan lämna anbud. Våra ramavtal är upphandlade i tvåårsavtal och förlängdes 2013. Ny upphandling kommer att göras då man närmar sig volymgränserna på flera områden. Samtal sker med Kalmar Energi om bland annat belysning, övertagande av belysningsanläggningar och vindkraft. Arbete pågår med önskad sysselsättningsgrad. Vi är princip i mål förutom i kostverksamheten, där rätt till heltid skulle kosta ca 2,3 mnkr. Detta är återrapporterat till centrala personalenheten. Länsstyrelsen i Växjö har polisanmält serviceförvaltningen för att ha stammat ner en skyddad ek. Parkenheten arbetar för närvarande med översyn efter stormen. Servicenämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 150 Övriga frågor 150.1 Arbetsmiljö skolor Birger Jägtoft (M) ställer fråga kring att det påtalats att skollokaler har dålig arbetsmiljö på grund av brister i ventilation. Hur ser det ut i Kalmar kommun? Gunilla Svensson svarar att obligatorisk ventilationskontroll sker vart tredje år. Serviceförvaltningen har funktionsansvaret för kommunens byggnader. Verksamheten har arbetsmiljöansvaret. Att anläggningen är godkänd behöver automatiskt inte betyda att den är anpassad för verksamheten som bedrivs. Verksamheter flyttar på sig. Energitjänsteprojektet kommer att hjälpa till med denna problematik, bland annat genom uppdatering av ritningsunderlag och verksamhetsanpassning.
10 (11) 150.2 Serviceförvaltningens flytt till nya lokaler Birger Jägtoft (M) ställer fråga kring läget med förvaltningens planerade flytt. Benny Wennberg svarar att flytten till lokaler i Röda Ugglan skulle innebära ökade kostnader på ca 800 tkr. Utrymmet finns inte med i budgeten så flytten är i dagsläget stoppad. Flera förvaltningar planerar att flytta och Anders Saur har fått uppdraget att se över helheten i den kommunala flytten. En ev flytt av Linnéuniversitetet till Ölandshamnen kommer att innebära att lokaler som idag hyrs av Kifab kommer att bli tillgängliga för andra hyresgäster. 150.3 Fiske i kommunalt vatten Anna-Britt Wejdsten (FP) ställer fråga kring var man får fiska i det kommunala vattenet och vilka fiskar som får tas upp. Tomas Lexinger svarar att man valt att inte tillmötesgå de som vill fiska i större skala och fiskeförbud finns kring dämmen, badplatser och båtar. I övrigt finns idag ingen skyltning över vilka fiskar som får fiskas. 150.4 Stadens dag Dzenita Abaza (S) informerade om sitt deltagande på konferensen Stadens dag i Stockholm. Konferensen handlade om arbetet med att stärka och utveckla stadskärnan. Dzenita är med i en arbetsgrupp som arbetar med dessa frågor i Kalmar. Servicenämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 151 Anmälningsärenden Anställningsbeslut A95-A99 Konferens Stadens dag i Stockholm 2013-10-24, deltagare Dzenita Abaza Trafik och tillståndsärenden Tillfälliga lokala trafikföreskrifter D249-D272 Upplåtelse av allmän platsmark E254-E282 Nyttoparkeringskort K194 Tillsynsärenden under september 2013 Tillsyn enligt 5 kap 1 och 2 i lag (2003:778) om skydd mot olyckor Tillsyn enligt 5 kap 1 och 2 i lag (2003:778) om skydd mot olyckor samt 21 i lag om brandfarliga och explosiva varor Tillstånd enligt 16 i lag om brandfarliga och explosiva varor
11 (11) Servicenämnden godkänner redovisningen av ovanstående anmälningsärenden. 152 Kännedomsärenden Presidieprotokoll från 2013-10-16 Protokollsutdrag från kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-09-10: 92 Upphandling ombyggnad av Lars Kagg hus 05 (fd Sjöbefäl) till kontor, Storken 3 Protokollsutdrag från kommunfullmäktige 2013-09-30: 155 Ändrad ansvarsfördelning mellan servicenämnden och kommunstyrelsen avseende räddningstjänsten och skyddsjakt 159 Motion från Anna-Britt Wejdsten (FP): Sluthalkat på gågatorna Protokoll från serviceförvaltningens samverkan/lokala skyddskommitté den 12 september 2013 Protokoll från avdelning lokalvård kost lokala samverkansgrupp 2013-09-16 Servicenämnden godkänner redovisningen av ovanstående kännedomsärenden.