Den avreglerade nordiska elmarknaden



Relevanta dokument
Miljö- och energidepartementet Stockholm. Betänkande SOU2017:02 Kraftsamling för framtidens energi (dnr M2017/00026/Ee)

Elprisutveckling samt pris på terminskontrakt

Reform för lägre elkostnader för konsumenter. Framtagen av Villaägarnas Riksförbund

Framtida prisskillnader mellan elområden

En rapport från Villaägarnas Riksförbund

Energiframtiden med nollvision för klimatet!

Konsekvenser av höjda kvotnivåer i elcertfikatsystemet på elmarknaden

Prisbildning på el på den nordiska marknaden

Klimatcertifikat för fordonsbränsle En idéskiss. Nils Andersson, Nilsan Energikonsult AB

En rapport från Villaägarnas Riksförbund

Hållbara villkor för konkurrenskraft på en tuff världsmarknad Maria Sunér Fleming, Enhetschef Energi, Infrastruktur och Miljö

SVEBIO Svenska Bioenergiföreningen /Kjell Andersson REMISSYTTRANDE N2014/734/E

Hur kan elmarknaden komma att utvecklas?

Utsläppsrätter och elcertifikat att hantera miljöstyrmedel i praktiken. Karin Jönsson E.ON Sverige, Stab Elproduktion

Prisbildning på elmarknader. EG2205 Föreläsning 3 4, vårterminen 2015 Mikael Amelin

Vad gör STEM?? - Ställer om energisystemet, - från svart till grön energi - utan magi - men med hårt arbete. Thomas Korsfeldt Generaldirektör

HUR UTVECKLAS ELPRISERNA? Lina Palm, Energidirektör Skogsindustrierna

Vindkraft - ekonomi. Sara Fogelström

Gemensam elcertifikatmarknad Sverige - Norge

Moditys pristro kort, medel och lång sikt

Ett svensk-norskt elcertifikatsystem. Kjell Jansson Svensk Energi

Klimatcertifikat för fordonsbränsle

Ständigt skyhöga elpriser på vintern väcker frågor om elmarknaden

Prisdiskussioner och Moditys senaste prognoser

Naturgasens roll ur ett samhällsperspektiv

Gemensam elcertifikatmarknaden med Norge

Yttrande över EUs klimat- och energiramverk

Ett hållbart energisystem Målsättningar och styrmedel. Klimatutbildning, 18 mars 2014, Luleå

Vikten av en vertikal separation på elmarknaden: Åtskillnad mellan handel och produktion av el

Bodecker Partners. Vindkraftseminarie Eolus Vind

Energi- och klimatpolitikens inverkan på svensk massa- och pappersindustri

Fördjupning. Den europeiska elmarknaden elpriser och slutkundspriser

På väg mot ett koldioxidneutralt samhälle med el i tankarna!

Steget före med dina energiaffärer

Pressinformation. 11 april 2007

Elcertifikat, elpris och handel med utsläppsrätter. Mia Bodin Bodecker Partners

Kommittédirektiv. Översyn av energipolitiken. Dir. 2015:25. Beslut vid regeringssammanträde den 5 mars 2015

Problemstillinger knyttet til et norsk/svensk elsertifikatmarked. Martin Johansson

KRAFTPRODUKTION SAMT ÖVERFÖRING AV EL Guy-Raymond Mondzo, ÅF

Elmarknadsrapport Q3-14

RÅVAROR. Handla el via Handelsbanken

Vikten av en vertikal separation på elmarknaden:

Höga elpriser. Yvonne Fredriksson. GD Energimarknadsinspektionen. Energiledargruppen

Presentationsteknik. EG2205 Föreläsning 4, vårterminen 2015 Mikael Amelin

Prisbildning och konkurrens på spotmarknaden. Pär Holmberg Elmarknadens ekonomi Institutet för Näringslivsforskning (IFN)

Att ansluta en produktionsanläggning till elnätet

Varifrån kommer elen?

Energimarknadsrapport - elmarknaden

Lokal vindkraftsatsning i Uppvidinge.

Kallelse till ordinarie föreningsstämma i Dala Vindkraft Ekonomisk förening

Hur ser Svenskt Näringsliv på energifrågan och utvecklingen fram till 2020? Maria Sunér Fleming

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om inriktningen av energipolitiken.

Svensk Energis förslag till nytt energi- och klimatpaket bortom 2020

Frågor och svar om el

Kontrollskrivning 1 4 februari, 9:00 10:00, L44, L51

Vindkraftutbyggnad. Svensk Vindenergi Tomas Hallberg

Prisbildning på den nordiska elmarknaden

Lägesrapport Nordisk elmarknad

Fortsatt milt väder och gott om vatten i magasinen bidrog till att elpriserna under veckan som gick föll med 6 procent.

Läget på elmarknaden Vecka 43. Veckan i korthet. Ansvarig: Lovisa Elfman

Hur mycket energi behöver vi egentligen i framtiden?

Elmarknaden ELMARKNADEN MINDRE VATTEN GAV HÖGRE ELPRISER ENERGIÅRET

Remissvar på Energimyndighetens rapport Kontrollstation 2017 för elcertifikat Delredovisning 2 (ER2016:99)

Elcertifikat återhämtning eller kollaps? Några slutsatser

Elpriset upp 180% på 10 år! Varför?

Vindkraft i Sverige. - Möjligheter och hinder för vindkraftutbyggnad i Sverige. Eric Birksten Svensk Vindenergi

André Höglund Energimyndigheten Enheten för operativa styrmedel

POTENTIAL ATT UTVECKLA VATTENKRAFTEN - FRÅN ENERGI TILL ENERGI OCH EFFEKT

Energimarknadsrapport - elmarknaden

Rörligt eller Fast? Vem valde rätt avtal vintern 2012/2013?

Lägesrapport Nordisk elmarknad

Bodecker Partners

Energimarknadsrapport - elmarknaden

FÅ SNURR PÅ DIN EKONOMI

Skogsindustrierna har beretts möjlighet att lämna synpunkter på FlexMex2- utredningens betänkande Handla för bättre klimat, SOU 2003:60.

EN RAPPORT FRÅN SVENSK ENERGI STYRMEDEL I ELSEKTORN

Stockholm Finansdepartementet Stockholm

Utveckling av elnätsavgifter

Sex år efter avregleringen En sammanfattning av SEKOs energipolitiska program

Klimatcertifikat för grönare transporter. Gävle-Dala Drivmedelskonvent, Borlänge Torsdagen den 20 mars, 2104

Energi för Europa Europeiska unionen står inför stora utmaningar inom energipolitiken. Samtidigt är EU en föregångare i kampen mot

Enkätundersökning. Villaägarnas Riksförbund

Elåret Diagram ur rapporten

Utsläppsrättspris på Nord Pool

Miljövärdering av el

LATHUND olika begrepp som förekommer i branschen

Investeringar på elmarknaden - fyra förslag för förbättrad funktion

Basindustrin finns i hela landet

Framtidens elmarknad. Johan Svenningsson

Nedan visas den senaste veckans medelvärden och utvecklingen från veckan innan. Systempris 2176,5 GWh 15,8 EUR/MWh Temperatur

Kontrollskrivning 1 i EG2050 Systemplanering, 6 februari 2014, 9:00-10:00, Q31, Q33, Q34, Q36

Elåret Diagram ur rapporten

Färdplan Nuläget - Elproduktion. Insatt bränsle -Elproduktion. Styrmedelsdagen 24 april 2013 El- och värme Klaus Hammes Enhetschef Policy ANALYS

Energikommissionen och energiöverenskommelsen Hur klarar vi Sveriges elförsörjning?

SveMins yttrande kring EU:s Vitbok om Energi och Klimat till 2030

Finansiella risker på dagens elmarknad

Magnus Jonasson. Energi- och klimatrådgivare

Gröna elcertifi kat ett bakvänt och ineffektivt system

Rörligt eller fast? Vem valde rätt vintern 2014/2015? Vad blir valet inför kommande vinter?

Energisystemets betydelse för svensk ekonomi. Runar Brännlund, CERE, Umeå University

Transkript:

2011-01-06 NAn Den avreglerade nordiska elmarknaden Varför avreglering av elmarknaden? EG:s vitbok om den inre marknaden 1985 och Produktivitetsdelegationen i Sverige (SOU1991:82) kom fram till att fri handel över gränserna och en ökad exponering för marknaden skulle åstadkomma starkare drivkrafter och omvandlingstryck. Tekniska handelshinder och de resterande tullhindren skulle bort. Ett antal sektorer inom samhällsekonomin pekades ut som överdrivet skyddade och därför som bromsklossar i utvecklingen. Särskilt utpekade sektorer var telekommunikationer, post, järnvägar, bank- och finansmarknaden samt el- och gasmarknaderna. I Sverige beslutades 1991 i enlighet med den s k Tillväxtpropositionen 1990/91:87 ett stort antal åtgärder för att frigöra drivkrafter i den svenska ekonomin. Bl a framhölls uttryckligen, med hänvisning till EG:s pågående arbete med den inre marknaden, betydelsen av att skapa en energimarknad präglad av en ökad konkurrens i alla led. Beslut om en öppen svensk elmarknad trädde i kraft i januari 1996. Ett drygt år senare, i februari 1997, trädde EU:s elmarknadsdirektiv i kraft med regler för en gradvis marknadsöppning i Europa. Genom avregleringen av elmarknaden skulle den sedan monopoltiden uppbyggda överkapaciteten tas bort och kostnaderna för att producera el skulle med hjälp av konkurrens minska. Vilka konsekvenser på elpriserna har avregleringen av elmarknaden medfört? Avregleringen medförde att kostnaden för transport av el, nätavgiften, bröts ut från den konkurrensutsatta elmarknaden. Detta innebär att den konkurrensutsatta delen av elmarknaden i princip inte har någon transportkostnad. Vid fysiska begränsningar i framför allt högspänningsnäten kan det dock uppstå olika marknadspriser i olika områden. Eftersom el är en synnerligen homogen produkt i användningsledet (det går inte att avgöra hur elen har producerats, en kwh el går inte att skilja från en annan kwh i användningsledet) är den mycket lämplig att konkurrensutsätta. I produktionsledet är kostnaden och miljöpåverkan för att producera en kwh el däremot högst varierande. Utbudskurvans produktionskostnad blir därmed starkt varierande vilket ytterligare bidrar till att elpriset blir mycket effektivt. 1

Utbud och efterfrågan bestämmer elpriset. Samtliga aktörer på elmarknaden, (flera hundra), lämnar sin egen utbuds- eller efterfrågekurva till marknadsplatsen som i Norden är Nord Pool. Nord Pool summerar samliga utbudskurvor till en total utbudskurva och samtliga efterfrågekurvor till en total efterfrågekurva. Där den totala utbudskurvan och den totala efterfrågekurvan möts, marknadskrysset, fastställs elpriset timme för timme på den s.k. spotmarknaden. Den nordiska elmarknaden består av en mängd olika produktionsslag. 2

Olja Nilsan Energikonsult AB Marknadpris (spotpris) vid normalt vattenår öre/kwh 80 60 Gasturbiner och effektvatten Efterfrågan 40 20 Marknadskryss Vind 0 Oreglerat vatten Kärn Reglerbart vatten och kolkondens 100 200 300 400 TWh/år Kraftvärme Som komplement till spotmarknaden finns ett stort antal finansiella kontrakt som avräknas mot spotpriset. Kombinationen av att marknadspriset på spotmarknaden saknar transportkostnader att det finns många aktörer på marknaden samt att marginalkostnaden för att producera el varierar mycket leder till att marknadspriset på el blir mycket effektivt på den nordiska elmarknaden. Hur har då elpriset utvecklats? För att göra en rättvis jämförelse måste man jämföra dagens elpris på den avreglerade elmarknaden med vad elpriset skulle blivit om man inte genomfört avregleringen. 3

Om vi fortsatt med en kostnadsbaserad prissättning skulle elpriset fram till årsskiftet 2004/2005 varit ca 6 öre/kwh högre än vad det blev. Orsaken till detta är att konkurrensen ledde till att överutbyggnaden tagits bort, vilket motsvarar ca 2 öre/kwh på den nordiska marknaden. Dessutom har konkurrensen lett till att produktionskostnaderna effektiviserats och sänkts med ca 4 öre/kwh. Sammantaget innebär det att elpriset har sjunkit med ca 6 öre/kwh. Man kan alltså konstatera att Produktivitetsdelegationens och Tillväxtpropositionens uppfattning att drivkrafter och omvandlingstryck skulle skapa en energimarknad präglad av en ökad konkurrens i alla led har infriats. Införande av krav på utsläppsrätter för att producera el med fossila bränslen 2005 infördes i Europa ett krav på att alla som använder fossila bränslen måste ha en utsläppsrätt för varje ton koldioxid som släpps ut. Eftersom elmarknaden är avreglerad och konkurrensutsatt bestäms priset på el av den kortsiktiga marginalkostnaden som oftast utgörs av fossilbaserad produktion. För att använda fossila bränslen för elproduktion måste man ha utsläppsrätter vilket i sin tur betyder att priset på utsläppsrätter blir avgörande för marginalkostnaden på elmarknaden och därmed elpriset. Kostnaden för utsläppsrätter har sedan introduktionen 2005 varierat kraftigt. I början på 2005 steg priset från 5-6 /ton till strax över 30 /ton därefter föll det tillbaka. 4

Elpriset på de europeiska elmarknaderna har varierat på samma sätt som priset på utsläppsrätter vilket visar att prissättningen på elmarknaderna i Europa fungerar precis som det var tänkt. Utsläppshandeln 2005-2007 var en provperiod och utsläppsrätter fick inte tas med till nästa handelsperiod 2008-2012. Under 2007 visade det sig att det fanns ett överskott på utsläppsrätter varför priset på utsläppsrätter sjönk till nästan noll /ton och elpriserna sjönk också under 2007. 5

Eftersom ca hälften av produktionskapaciteten i Norden är vattenkraft påverkas marknadspriset väldigt mycket av vattenkraftens produktionsförmåga. Från och med 2008 har utsläppshandeln fått fullt genomslag i marknadspriserna på el. Kravet på utsläppsrätter är ett europeiskt system som inte finns på andra ställen i världen. Detta har lett till att elpriserna i Europa idag är ca 15 öre/kwh högre än i övriga världen. Att minska koldioxidutsläppen i Europa med 20 % till 2020 är ett energipolitiskt mål. Inom EU finns dessutom två andra mål. Förnybar energi ska öka till 20 % 2020 och energieffektiviseringen ska bli 20 % till 2020 jämfört med business as usual. Stöd till utbyggnad av ny förnybar elproduktion Förnybarhetsmålet har resulterat i olika stödsystem för att öka andelen förnybar energi har introducerats i Europa. Det finns i princip två olika modeller. 6

I Sverige har vi valt en certifikatmodell som inom kort kommer att bli gemensam med Norge. Utbyggnad av ny elproduktion Ett av de viktigaste resultaten av de klimatrelaterade styrmedlen är att ge incitament till utbyggnad av nu elproduktion. Med de höga elpriser som blir följden av utsläppskravet och med hjälp av certifikatintäkter kommer incitamenten att bli starka att bygga nya anläggningar med lägre eller inga koldioxidutsläpp. På den nordiska elmarknaden kommer många nya anläggningar att uppföras samtidigt som äldre kolkraftanläggningar kommer att skrotas, helt i linje med klimatmålen. Vattenfall gör årligen en prognos hur den nordiska elmarknaden kommer att utvecklas till 2020. Den senaste prognosen visar att nettotillskottet av utbudet blir 55 TWh medan den förväntade elförbrukningen stiger med endast 1 TWh. Detta leder till att marknadspriserna på el kommer att pressas. Samtidigt kommer ökade priser på utsläppsrätter att motverka prisfallet. Utvecklingen möjliggör en ökad export från Norden av koldioxidfri elproduktion för att minska kostnaderna på kontinenten att uppnå klimatmålet. Dessutom kan Norden bidra med utbyggnader av förnybar el till förmån för länder på kontinenten som annars får svårt att uppfylla sina egna förnybarhets mål. Allt detta förutsätter att det byggs nya transiteringsförbindelser till övriga Europa och att förbindelserna på kontinenten utökas så att den nordiska elproduktionen kan nå områden med större behov av ny kapacitet. 7

Elprisutvecklingen för mindre elkunder Utöver det konkurrensutsatta elpriset betalar kunderna en nätavgift och energiskatt. Svensk Energi tar kontinuerligt fram ett statistiskt underlag för vad en eluppvärmd villa betalar. Bilden visar utvecklingen i fast penningvärde (1990) relaterat till konsumentprisindex (1980). 8

Som framgår har nätavgiften stigit i stort sätt som konsumentprisindex. Den dramatiska förändringen för en villakund med elvärme är att elskatten stigit från 9 öre/kwh till drygt 28 öre/kwh. I det konkurrensutsatta elpriset ingår kostnader för elcertifikat och också kostnaden för utsläppsrätter. Om man tar det i beaktande framgår att de politiskt beslutade kostnaderna utgör nästan hälften av det pris kunden betalar. 9

Elintensiv industri Krav på utsläppsrätter är ett mycket kraftfullt styrmedel som ger incitament att minska utsläppen av koldioxid på ett effektivt sätt men det får ett mycket stor påverkan på de europeiska elpriserna vilket i sin tur slår hårt mot den elintensiva industrin. Det ökade marknadspriset på el i Europa till följd av kravet på utsläppsrätter har lett till flera oönskade konsekvenser. Elintensiv industri har fått en kraftig konkurrensnackdel i jämförelse med elintensiva industrier i övriga världen. Elproducenterna har fått wind fall profits för sådana anläggningar som antingen fått utsläppsrätter gratis eller inte behöver några utsläppsrätter. I Sverige har detta lett till kraftigt ökade produktionsskatter på kärnkraft och vattenkraft. Hela elmarknadsreformen ifrågasätts eftersom marknadspriset på el stigit så kraftigt utan att kostnaderna för elproduktionen ökat. Måluppfyllelsen när det gäller minskning av globala utsläpp av koldioxid kan bli svår att nå eftersom elförbrukning i Europa kan komma att flytta till andra delar av världen vilket kan leda till totalt sätt högre koldioxidutsläpp även om utsläppen i Europa minskar. Däremot kommer en utbyggnad av ny elproduktion inte att undanröja elintensiv industris konkurrensnackdel som skapas av utsläppshandeln. Elpriset kommer även i fortsättningen och under lång tid framöver att bestämmas av kolkondens inklusive kostnaden för utsläppsrätterna. Fossila bränslen dominerar i den Europeiska elproduktionen. Ett ökat utbud pressar givetvis ner elpriset men kostnaden för utsläppsrätter kommer successivt att öka allt eftersom dyrare alternativ att minska utsläppen av koldioxid måste användas. Sammantaget innebär detta en relativt liten påverkan på det framtida elpriset. Inte heller skulle elintensiv industris konkurrensnackdelar elimineras om industrin fick äganderätt till befintliga och eller nya elproduktionsanläggningar. Marknadspriset på el beror inte på vem som äger en anläggning. Genom att äga egen elproduktion skulle möjligen industrin tjäna pengar som elproducent som komplement till sin basverksamhet. För att handel med utsläppsrätter ska bli ett verksamt styrmedel måste det göras till ett globalt styrmedel. Därmed globaliseras priset på utsläppsrätter och det kommer att reflektera den globala kostnaden att minska utsläppen av koldioxid. Då undanröjs dessutom konkurrensnackdelen för elintensiv industri i Europa. Sammanfattning Avregleringen av den nordiska elmarknaden är mycket lyckad. Det konkurrensutsatta elpriset sätts på Nord Pool som en funktion av totalt utbud och total efterfrågan och blir lika med systemets totala marginalkostnad. Detta är det synliga beviset på att konkurrensen fungerar. Terminsmarknaderna gör att kunderna själva kan välja om man vill betala fast pris eller rörligt pris. 10

Effektiva klimatstyrmedel, krav på utsläppsrätter och elcertifikat, har lett till högre elpriser än före avregleringen. Detta betyder inte att elmarknaden inte fungerar. Tvärt om har den konkurrensutsatta elmarknaden på ett kostnadseffektivt sätt internaliserat miljökostnaderna. Distributionen som fortfarande är ett monopol har visat sig generera nätavgifter som i stort sätt följt den allmänna prisutvecklingen. För små elkunder har elskatten kraftigt höjts och för elintensiv industri återstår besvärande konkurrensnackdelar så länge utsläppshandeln bara är europeisk. 11