8 november 2009 något reviderad 17 december 2009 PCB-tillsyn 2009 PCB i tyngre elutrustning På följande sidor finns information som projektgruppen sammanställt om PCB i tyngre elutrustning och hur miljönämnden kan hantera det som tillsynsmyndighet. Vid revideringen 17 december har några påpekanden från Naturvårdsverket beaktats. Informationen ges under följande rubriker: Översiktlig sammanfattning av reglerna om elutrustning med PCB PCB i tyngre elutrustning Tillsynsansvar Vad är tyngre elutrustning, vilken lagstiftning gäller? Tre sätt att hitta tyngre elutrustning som kan innehålla PCB, så hanterar du det som tillsynsmyndighet. Projektgrupp PCB www.miljosamverkan.se/pcb 1
Översiktlig sammanfattning av reglerna om elutrustning 1 med PCB All elutrustning All elutrustning med PCB oavsett storlek ska vara märkt med att den innehåller PCB. Ingen nyinstallation av elutrustning med PCB är tillåten (Gäller sedan 1978) Tyngre elutrustning Transformatorer och kondensatorer över 2 kva som innehåller PCBprodukt får inte användas! (Gäller sedan 1995) Elutrustning som innehåller över 5 liter PCB-produkt (isolerolja) ska anmälas till Naturvårdsverket. (Gäller sedan 1998) Transformator får inte fyllas på med PCB-produkt. (Gäller sedan 1998) Elutrustning som innehåller över 5 liter PCB-produkt måste dekontamineras senast 31 december 2010. Annars får man inte fortsätta inneha den. Syftet med dekontamineringen är att komma under den halt som gör att det räknas som PCB-produkt. Ändå krävs särskild märkning av dekontaminerad elutrustning. Alltså Annan elutrustning med över 5 liter PCB-produkt än kondensatorer och transformatorer får både innehas och användas till 31 december 2010. Transformatorer och kondensatorer på över 2 kva oavsett mängd PCB, får endast innehas, ej användas. 2 Efter 31 december 2010 ska all elutrustning med över 5 liter PCB-produkt, oavsett typ av elutrustning, vara dekontaminerad. Alla med över 5 liter PCB-produkt ska redan vara anmälda till NV. Men för små-el finns inga stoppdatum. Bara krav på att de ska märkas. Annan elutrustning än transformatorer och kondensatorer som kan innehålla PCB är exempelvis jordkablar och brytare. 1 I förordning (2007:19) om PCB m.m. finns inte termen elutrustning, förordningen talar om utrustning. Men eftersom vi här informerar om de regler i förordningen som särskilt berör elutrustning använder vi den termen. 2 Dock kan utrustning som inte får användas betraktas som avfall, och i så fall gäller förordningens 21 om att PCB-vara som är avfall genast ska överlämnas för bortskaffande enligt avfallsförordningen. 2
PCB i tyngre elutrustning Tillsynsansvar Vad gäller användning, innehav och märkning av utrustning som innehåller PCB innan det blivit avfall så omfattas det av reglerna för hantering av kemiska produkter. Den kommunala nämnden har ett tillsynsansvar över detta enligt 26 kap 3 miljöbalken. Tillsynsansvaret gäller inte över B-anläggningar (om inte tillsynsansvaret tagits över av kommunen). Vad är tyngre el-utrustning, vilken lagstiftning gäller? Termen tyngre el-utrustning finns inte i förordningen, men det finns två delar i PCB-förordningen som hanterar PCB i den el-utrustning som har hög effekt 3. 1. Enligt 8 gäller förbud att använda transformator eller en sådan kondensator som har högre effekt än två kilovoltampere (reaktivt) om den innehåller PCB. Det har varit förbjudet sedan 1995, och ska därmed inte längre förekomma. Sådan utrustning kan ändå finnas kvar, trots förbudet, och därmed har miljökontoren tillsynsansvaret över dekontamineringen. Enligt 9 gäller förbud att fylla på transformator med PCB-produkt. Kondensatorer finns i ett flertal olika modeller, storlekar och fabrikat och består av ett hermetiskt tillslutet ytterhölje i tunn plåt med en linda av aluminiumfolie och papper eller plastfolie inuti. Lådan är vid tillverkningen vakuumimpregnerad med isolerolja som i vissa fall kan bestå av eller innehålla PCB. Exempel på kondensatorer finns på bilden nedan (Foto Stena Recycling AB) 2. Enligt 11 gäller anmälningsplikt till Naturvårdsverket. Anmälningsplikten avser utrustning som innehåller minst 5 liter PCBprodukt med högre PCB-halt än 2 ppm (2 mg/kg). Detta innebär en skärpning då tidigare gräns för anmälningsplikten låg vid 50 ppm (50 3 Observera att detta inte behöver vara särskilt stor och tung utrustning, två kilovoltampere motsvarar ungefär effekten hos en kupévärmare i en personbil. Det är ändå klart mer än småkondensatorer för bl.a. lysrör som vi tar upp i PCB-tillsyn 2009 B 1 B 3. 3
mg/kg). Den utrustning som omfattas här är främst transformatorer, kondensatorer och el-kabel. I 12 anges vad anmälan ska innehålla. För att få fortsätta inneha utrustning som innehåller mer än fem liter PCBprodukt efter 31 december 2010 krävs enligt 14 att den dekontamineras (= utbyte av PCB-oljan mot annan olja). I 15 anges villkor för dekontaminering, bl.a. högsta resthalt PCB som får finnas kvar i utrustningen efter utbytet. Den som utför dekontaminering ska ha tillstånd av Naturvårdsverket att göra detta. Med utrustning som ska anmälas till Naturvårdsverket avses till exempel: Spänningstransformatorer Jordkabel (> 5 liter PCB-produkt) (> 5 liter PCB-produkt) För mer bilder, som också visar andra typer av elutrustning som kan innehålla PCB-olja, hänvisas till Mats Torrings presentation, från utbildningsdagen 8 september 2009 om PCB, som återfinns HÄR Tre sätt att hitta tyngre elutrustning som kan innehålla PCB, så hanterar du det som tillsynsmyndighet 1. Ha frågan aktuell som ett inslag vid ordinarie miljötillsyn när ni besöker t.ex. en stor industri, energiföretag eller annan verksamhet med omfattande el-utrustning. Ta upp frågan med dem om de gått igenom och undersökt el-utrustningen med avseende på PCB. Kontrollera att: Anmälan skett enligt 11. Uppmana dem att anmäla till Naturvårdsverket om de har elutrustning med mer än 5 liter PCB-produkt. Dekontaminering sker enligt 14 och 15 Märkning sker enligt 25 och 26. 4
5 PCB-tillsyn 2009 C 1 2. Kontakta det/de elbolag som har ansvaret för regionnäten och lokalnäten i din kommun. Elnätet i Sverige är uppdelade i tre nivåer: lokalnät, regionnät och stamnät. Lokalnät: Det finns 176 stycken olika lokala elnätsägare i Sverige. Den lokala ägaren är att klassa som verksamhetsutövare och har därmed en skyldighet att inventera och eventuellt sanera/dekontaminera PCB i enlighet med PCB-förordningen. Lista med uppgifter om vem som är nätägare över det lokala elnätet i respektive kommun finns HÄR. Tänk på att det även kan finnas andra aktörer som har ledningar i kommunen, men i listan står endast den huvudansvarige för nätet. Större industriföretag kan vara högspänningsabonnenter och själva ansvara för kablar, transformatorer, kondensatorer och kopplingsutrustning. Kontrollera att den ansvarige regionnätsinnehavaren: Har anmält enligt 11. Uppmana dem att anmäla till Naturvårdsverket om de har elutrustning med mer än 5 liter PCB-produkt. Dekontaminerar enligt 14 och 15 Märker enligt 25 och 26. Regionnät: I Västra Götalandsregionen är det tre bolag som på något sätt bedriver regionnätsverksamhet. De tre bolagen är E.On, Fortum och Vattenfall. Regionnätet är inte uppdelat på områden vilket innebär att det är svårt att ta reda på exakt var de olika regionnätsbolagen har sina linjer (det finns alltså inga kartor över dem). För att säkrast få reda på vilket bolag som har ansvaret för regionnätet så är det lättast att kontakta lokalnätsföretagen och fråga dem vem som äger den linje som de får sin matning från. Kontrollera att den ansvarige regionnätsinnehavaren: Har anmält enligt 11. Uppmana dem att anmäla till Naturvårdsverket om de har elutrustning med mer än 5 liter PCB-produkt. Dekontaminerar enligt 14 och 15 Märker enligt 25 och 26. Stamnät: Ägs av Svenska Kraftnät, de har redan inventerat och anmält eventuell PCB förekomst till Naturvårdsverket. 3. a. Naturvårdsverket har totalt tagit emot ca 25 anmälningar (enligt 11 ) om innehav av utrustning som innehåller PCB. Anmälningarna gäller främst transformatorer, någon enstaka anmälan gäller kabel eller kondensatorer. Naturvårdsverket har sammanställt en lista med de företag som anmält PCB-utrustning. Listan kan fås från Naturvårdsverket vid
förfrågan. Kontakta alltså Naturvårdsverket för att genom listan ta reda på vilka företag som anmält innehav i din kommun. 3. b. Tillsynsmyndigheten får information från Naturvårdsverket om att det finns anläggningar i kommunen (11 ): I både fall 3 a och 3 b: kontrollera att: Dekontaminering sker enligt 14 och 15 Märkning sker enligt 25 och 26. 6