Inledning PCB. Elisabeth Österwall Naturvårdsverket Sektionen för Avfall och Kemikalier. Enheten för Tillsynsvägledning och annan vägledning

Transkript

1 Föredrag 1

2 Inledning PCB Elisabeth Österwall Naturvårdsverket Sektionen för Avfall och Kemikalier Enheten för Tillsynsvägledning och annan vägledning Har du en fråga om PCB? Mejla den gärna till Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2

3 Innehåll Inledning om problemet med PCB Spridningsvägar och effekter PCB förordningen Inventerings- och saneringsläget Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 3

4 Användning av PCB De fyra viktigaste användningsområdena för PCB i byggnader är: Fogmassa Golvmassa Isolerrutor Småkondensatorer i lysrörsarmaturer PCB har även använts i isolerolja i t.ex. större transformatorer, kondensatorer och kabel Förbud i Sverige för öppen användning t.ex. fogmassor sedan Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 4

5 PCB i fogmassor I Sverige användes ca: 260 ton PCB i fogmassor och ton PCB i golvmassor PCB användes som tillsats i elastiska fogmassor PCB-innehållet i fogmassorna var ca 5-25 viktsprocent Denna typ av fogmassor användes till exempel i den stora bostadssatsningen från mitten av 50-talet och framåt miljonprogrammet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 5

6 PCB i fogmassor (forts.) I slutet av 1990-talet upptäcktes läckage av PCB från vittrande PCB-fogar i byggnader Frivilligt saneringsprogram startade Regeringen bedömde att arbetet med saneringen gick för långsamt och beslutade om en PCB-förordning 2007 Förlängning av tidsgränserna i förordningen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 6

7 Spridningsvägar PCB sprids från fogmassor till omgivande miljö t.ex. luft, mark och avloppsvatten Förångning, erosion (vittring/nötning) och lakning Spridningen från fogmassor ger förhöjda halter lokalt och ett tillskott till den totala halten PCB i miljön Vi får framför allt i oss PCB via livsmedel som fisk, kött och mjölk PCB bryts ned mycket långsamt och hittas även långt ifrån de platser där det använts Halterna PCB i miljön har minskat sedan 70-talet men dagens nivåer utgör fortfarande en risk Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 7

8 Effekter PCB innebär särskilda risker för människors hälsa och vår miljö Svårnedbrytbart, giftigt och bioackumulerande Biomagnifiering gör att PCB anrikas i näringskedjorna så att rovdjur och människor får de högsta halterna Till exempel säl, havsörn och utter påverkas genom intag av fisk med förhöjda PCB-halter Exempel på effekter är fertilitetsskador, påverkan på immun- och hormonsystem och för människan också påverkan på barns mentala utveckling och påverkan i förloppet av cancersjukdomar Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 8

9 Inventeringskrav 16 PCB-förordningen Den som äger en byggnad eller annan anläggning där fogmassa eller halkskyddad golvmassa kan ha använts vid uppförande eller renovering åren skall undersöka om fogmassan eller golvmassan är en PCB-produkt Ägaren skall senast den 30 juni 2008 till tillsynsmyndigheten redovisa vilka inventeringsåtgärder som har vidtagits samt ange vilka åtgärder som planeras för att säkerställa att förekommande PCB-produkt, när den blir avfall, sorteras ut och hanteras som farligt avfall Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 9

10 Sanering fogmassor > 500 ppm PCB 17 PCB-förordningen Den som äger en byggnad eller anläggning och där halten uppgår till mer än 0,0500 viktprocent (500 vikt-ppm), ska se till att massan avlägsnas senast 1. den 30 juni 2014, om byggnaden eller anläggningen har uppförts eller renoverats någon gång under åren och annat inte följer av 2 eller 3, 2. den 30 juni 2016, om a) massan finns i en industribyggnad som har uppförts eller renoverats någon gång under åren , b) byggnaden eller anläggningen har uppförts eller renoverats någon gång under åren , eller c) massan har använts inomhus, eller 3. i samband med renovering, ombyggnad eller rivning, om massan har använts för att ersätta en PCB-produkt som har avlägsnats efter utgången av Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 10

11 Sanering fogmassor ppm 17 a PCB-förordningen Den som äger en byggnad eller anläggning som innehåller fogmassa eller halkskyddad golvmassa där halten uppgår till 0,0050 viktprocent (50 vikt-ppm), ska se till att massan avlägsnas senast i samband med renovering, ombyggnad eller rivning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 11

12 Vägledning avlägsna PCB-produkt Fogmassor med halt över 500 ppm saneras enligt bästa praxis Slipning/skärning av omkringliggande material Damning kräver omfattande skyddsåtgärder Fogmassor med halt ppm Kostnaden för omfattande sanering kan överstiga miljönyttan Se till att så mycket fogmassa som möjligt avlägsnas och allt spill samlas in Om man väljer att slipa t.ex. av tekniska skäl måste omfattande skyddsåtgärder vidtas Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 12

13 Möjlighet till dispens 17 b PCB-förordningen Trots 17 får tillsynsmyndigheten medge att fogmassa eller halkskyddad golvmassa avlägsnas vid en senare tidpunkt, om 1. en ombyggnad, renovering eller rivning planeras under de närmast följande åren, 2. massan sitter mycket svåråtkomligt, 3. det är nödvändigt för att en samhällsviktig verksamhet inte ska försvåras på ett betydande sätt, eller 4. det finns andra särskilda skäl. Tillsynsmyndigheten ska i samband med ett dispensbeslut förelägga byggnadens eller anläggningens ägare att avlägsna massan senast vid en viss tidpunkt som myndigheten ska ange i föreläggandet. Myndigheten ska skicka föreläggandet till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistret enligt 26 kap. 15 miljöbalken Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 13

14 Vägledning dispensbeslut Tidpunkten för när fog- eller golvmassan ska avlägsnas bör alltid anges så noga som möjligt, helst med angivande av datum. En generell skrivning som till exempel i samband med renovering, ombyggnad eller rivning är i normalfallet inte tillräcklig. Det kan finnas enstaka fall där tillsynsmyndigheten bedömer att fog- eller golvmassan inte kan avlägsnas förrän vid rivning. Då kan i sista hand tidpunkten anges som vid rivning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 14

15 Läget inventering och sanering Stor skillnad mellan olika kommuner i hur långt man kommit Studie 2010 (Per Lilliehorn på uppdrag av Naturvårdsverket) Några slutsatser: Inventeringsarbetet har kommit ganska långt medan huvuddelen av saneringsarbetet återstår Inventeringsarbetet var inte avklarat till 2008 Högst 25 % av inventeringarna återstår Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 15

16 Läget inventering och sanering (forts.) Slutsatser forts. (Lilliehorn 2010) Mindre än hälften av saneringarna har avslutats helt. Sannolikt återstår ca 100 ton PCB att sanera. Det innebär i storleksordningen att löpmeter fog återstår att sanera. Det finns idag en stor kapacitet att genomföra saneringar, drygt 400 sanerare finns tillgängliga och kapaciteten kan relativt snabbt utökas Fastighetsägare och kommuner måste utöva aktiv kontroll och tillsyn för att säkerställa att kvaliteten hålls hög Tidsgränserna har förlängts en gång viktigt att de kan hållas denna gång! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 16

17 Tillsynskampanj bygg- och rivningsavfall hösten 2013 Samarbete med Boverket Syfte: att öka tillsynen mot bygg- och rivningsverksamheter Samverkansforum Seminarier Anmälan kommer ut på webb i maj eller juni Hålls på 4 ställen under oktober (vecka 41 och 42) 2013 Umeå, Stockholm, Göteborg, Malmö. PCB kommer att ingå men inte bestämt hur Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 17

18 Kontakt Har du en fråga om PCB? Mejla den gärna till Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 18

19 Föredrag 2

20 Vad är Locum? Landstingsägt förvaltningsbolag som förvaltar och driver Stockholms läns landstings sjukvårdsfastigheter 2,1 miljoner kvadratmeter specialbyggnader I dagsläget cirka 220 anställda

21 PCB-sanering hur går det till? - vad är lätt, vad är svårt ur ett fastighetsägarperspektiv

22 Locums specialister Locum är en mycket stor beställare med egna specialister. Specialistavdelningen är ett internstöd för om- och tillbyggnationer, stöd vid projektering av nya byggnader, upphandling, omvärldsbevakning, lagkrav m.m. Specialister finns för hiss, elinstallationer, elsäkerhet, ventilation och OVK, byggteknik, styr och regler, medicinska gaser, tillgänglighet, säkerhet, driftfrågor, energi, hyresgästsavfall, miljöstyrning i byggprojekt, CAD/BIM, byggnadsföroreningar, inomhusmiljö m.m.

23 Hur hantera PCB? Inventering i praktiken Förberedelser inför sanering Metoder och utrustningar Skyddsåtgärder Resultat

24 Inventera PCB är ett praktiskt arbete

25 Förstörande provtagning krävs

26 Ibland krävs stora ingrepp för att hitta

27 Trots all inventering dyker ny PCB upp

28 Förberedelse inför sanering handlar om risker och hänsyn

29 Provsanering kan krävas

30 Slipmaskin med stift

31 Sliprondell

32 Fein -kniv

33 Dammsugare

34 Filter

35 Inomhussanering liknar asbestsanering

36 Sanering på ställning

37 Sanering med skylift

38 Bäst är att sanera i samband med andra åtgärder: billigare, stör mindre, säkrare

39 Val av metod avgör resultatet fel metod

40 Val av metod avgör resultatet rätt metod

41 När det inte är rätt gjort: fusk eller brist på kontroll?

42 Material Fog, ppm Djup, mm Halt, ppm Trä Trä Trä ,06 Lättbetong Lättbetong Lättbetong Puts Puts Puts Inträngningsdjup PCB

43 Typ av fog, plats samt material Provdatum Sanerad Provdatum Provdatum Fog mellan fönster, norr trä - trä Fog ovan port, syd metall - betong Fog ovan fönster, syd trä - betong Fog grundmur, norr betong - betong ppm juni dec ppm juni dec ppm juni dec ppm juni dec ppm ppm ppm ppm ppm ppm ppm Hur göra med återkontaminerad fog?

44 Föredrag 3

45 PCB-tillsyn i praktiken Björn Jonsson, miljöinspektör bjorn.jonsson@solna.se,

46 PCB-tillsyn i praktiken Några exempel Inventera Anmäla

47 Klart 30 juni Inventering Solna: - Ca 350 fastigheter. - Alla är förelagda att inventera. - Ca 200 fastigheter utan PCB. - 8 FÄ fick vitesförläggande. - 5 FÄ fick betala vitet. - År 2012/2013. Alla fastigheter inventerade.

48 Anmälan Senast 3 v innan start. Ärende i Solna. Ej anmält sin sanering. Resulterade i en företagsbot på kr. Granska Begära in kompletteringar Beslut

49 Beslut om skyddsåtgärder. Beslut

50 Inspektioner Checklista Oanmälda Bokade möten Besök på plats Inspektionsprotokoll Handläggarstöd: Miljösamverkan Skåne miljosamverkanskane/sv/projekt/avslut ade-projekt/pages/pcb.aspx

51 Svårigheter Korrekt startdatum. Oanmälda inspektioner Entreprenören arbetar på olika objekt samtidigt. Fastighetsägare. Förvaltare. Konsult. Entreprenör. Underentreprenörer. Flera aktörer inblandade

52 Kanske några tips.. Skapa kontakt med en person som får ge snabb och korrekt information. Se till att få en överblick på hela fastigheten, inte bara enstaka byggnader. Om delsanering: be FÄ inkomma, efter varje saneringsetapp, med t ex en situationsplan. Utbildning i att inventera och sanera PCB.

53 Slutrapportering Blankett Faktura Transportdokument Avfallsdokument (Sakab)

54 Var finns fogen?

55

56

57

58

59

60 Ibland kan det se ut såhär

61 ..och såhär..

62 ..men det brukar lösa sig!

63

64

65

66

67 Ej tagit upp Dispenser. Markprovtagning. PCB-haltig fog i anslutning till eternitskivor.

68 Föredrag 4