Program uppdaterat 27 augusti 2009

Transkript

1 Program uppdaterat 27 augusti Samling med kaffe Inledning. Allmänt om PCB-arbetet och reglerna om PCB Lasse Lind, MVG / Camilla Johansson, Miljösamverkan f Andreas Olsson, Miljö- och byggförvaltningen Vetlanda Inventering av fogar och fogmassor Var finns fogarna? Inventeringsteknik. Kompetenskrav, utbildning av inventerare. Hur ser inventeringsmarknaden ut? Etc. Även något om sanering av fogmassor Björn Funcke, Svenska Fogbranschens Riksförbund Bensträckare Så jobbar vi med inventering av fogmassor Praktiska erfarenheter. Svårigheter. Vad kostar det? Kontakter med myndigheterna. Golvmassor med PCB Var finns de? Hur går inventering och provtagning till? Isolerrutor med PCB Var finns de? Hur går inventering och provtagning till? Mikael Zackrisson, Fogspecialisten AB Gemensam lunch på Lärcenter fortsättning av Mikael Zackrissons pass från före lunch Bensträckare (i kurslokalen) Miljökontorets uppgift att granska genomförda inventeringar Hur bör det gå till? Granska rapporter. Granska i fält. Praktiska erfarenheter, svårigheter och problem. Även något om kontroll av saneringar. Ulf Andreasson, Miljöförvaltningen Göteborgs stad Eftermiddagskaffe PCB i elutrustning Småkondensatorer m.m. i fastigheter Tyngre elutrustning Vilken slags utrustning handlare det om? Var finns den? Läckagerisker, omhändertagande m.m. Tillsynen och miljökontorets uppgifter. Mats Torring, Stena Recycling Linda Björnberg Miljö- och byggförvaltningen Tranemo / Lasse Lind, MVG Frågestund Kursdagen är slut Studiebesök Information skickas till deltagarna om byggnad med PCB-fogar i närheten av kurslokalen att studera på egen hand i anslutning till raster eller kursdagens början och slut.

2 Deltagare PCB-kurs 8 september 2009 i Falköping Miljösamverkan f och Miljösamverkan Västra Götaland Nina Wennström Camilla Malmgren Peter Larsson Kerstin Eriksson Linda Carlsson David Melle Yvonne Pettersson Eva Åstrand Karin Hellström Anna Lindén Kjerstin Frank Emma Ragnefors Lisbeth Eriksson Gross Anna Fermsgård Björn Larsson Emel Aysel Tuna Håkan Magnusson Ewa Andersson Elisabeth Karlsson Annthonia Nilsson Lillemor Öberg Max Olsson Björn Jonsson Johan Berglund Folke Mökander Thomas Tranefors Josefin Odqvist Henrik Hedlund Helena Olausson Anneli Sandberg Helena Lundgren Dörte Schuldt Katarina Barone Eva Jansson Thomas Svensson Jeanette Nilsson Ove Dahlgren Sverre Dahlgren Irén Larsson Charlotte Gustavsson MEDVERKANDE Mikael Zackrisson Ulf Andreasson Mats Torring Björn Funcke Borås Stad, miljökontoret Eksjö kommun, Miljöavdelningen Eksjö kommun, Miljöavdelningen Generalläkaren Gislaveds kommun, Bygg- och miljöförvaltningen Gnosjö kommun Göteborgs Miljöförvaltning, Närmiljöavdelningen Habo och Mullsjö kommuner, Miljöförvaltningen Jönköpings kommun, Miljökontoret Jönköpings Kommun, Miljökontoret Karlsborgs kommun, Bygg- och miljöförvaltningen Kungsbacka kommun, Förvaltningen för Miljö & Hälsoskydd Lidingö stad, Miljö- och stadsbyggnadskontoret Lidköpingskommun, Miljö-Hälsa Lilla Edet Miljöavdelningen Länsstyrelsen i Jönköpings län, Miljöskydd Mariestad/Töreboda/Gullspång, Miljö- och byggnadsförvaltningen Munkedals kommun Naturvårdsverket Nässjö kommun, Miljö- och byggkontoret Skövde kommun miljöförvaltning Östra Skaraborg Skövde kommun Miljöförvaltning Östra Skaraborg Stockholms stad, Miljöförvaltningen, Företagsenheten. Svenljunga kommun Sävsjö Kommun Miljö- och byggförvaltningen Tranemo kommun, miljö- och byggenheten Tranemo kommun, miljö-och byggenheten Trollhättans Stad, Miljöförvaltningen Uddvalla kommun, Miljö och Stadsbyggnad Ulricehamns kommun, Miljö- och samhällsbyggnadskontoret Ulricehamns kommun, miljö- och samhällsbyggnadskontoret Vaggeryds kommun, Miljö- och byggförvaltningen Varbergs kommun, miljö och hälsoskyddskontoret Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen Vetlanda kommun, Miljö- och byggförvaltningen Vetlanda kommun, Miljö- och byggförvaltningen Vårgårda Kommun/ Miljöförvaltningen Vårgårda Kommun/Miljöförvaltningen Vänersborgs kommun, miljö- och hälsoskyddskontoret Värnamo kommun, Miljö- och stadsbyggnadskontoret Fogspecialisten AB Göteborgs Miljöförvaltning Stena Recycling AB Svenska Fogbranschens Riksförbund Camilla Johansson Miljösamverkan f (MS f) Andreas Olsson MS f / Vetlanda kommun, Miljö- och byggförvaltningen Lasse Lind Miljösamverkan Västra Götaland (MVG) Linda Björnberg MVG / Tranemo kommun, Miljö- och byggenheten Tobias Olsson MVG / Mölndals stad, miljö- och hälsoskyddskontoret

3 Svensk författningssamling Förordning om PCB m.m.; SFS 2007:19 Utkom från trycket den 6 februari 2007 utfärdad den 25 januari Regeringen föreskriver 1 följande. Allmänna bestämmelser 1 Denna förordning innehåller bestämmelser om kontroll över förekomsten och hanteringen av PCB-produkter samt om inventering, avlägsnande och bortskaffande av PCB-produkter och varor eller utrustning som innehåller eller har förorenats med PCB-produkter. För PCB-varor som är avfall finns bestämmelser i avfallsförordningen (2001:1063) och förordningen (2002:1060) om avfallsförbränning. För oljor som innehåller PCB finns också bestämmelser i förordningen (1993:1268) om spillolja. 2 Bestämmelserna i denna förordning gäller endast om motsvarande bestämmelser inte redan följer av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 av den 29 april 2004 om långlivade organiska föroreningar och om ändring av direktiv 79/117/EEG 2. Definitioner 3 Med PCB-produkt avses i denna förordning 1. polyklorerade bifenyler (PCB), 2. polyklorerade terfenyler (PCT), 3. monometyltetraklordifenylmetan, 4. monometyldiklordifenylmetan, 5. monometyldibromdifenylmetan, 1 Jfr rådets direktiv 76/769/EEG av den 27 juli 1976 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar) (EGT L 262, , s. 201, Celex 31976L0769), senast ändrat genom kommissionens direktiv 2006/139/EG (EUT L 384, , s. 94, Celex 32006L0139), samt rådets direktiv 96/59/EG av den 16 september 1996 om bortskaffande av polyklorerade bifenyler och polyklorerade terfenyler (PCB/PCT) (EGT L 243, , s. 31, Celex 31996L0059). Se även Europaparlamentens och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter (EGT L 204, , s. 37, Celex 31998L0034), ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 98/48/EG (EGT L 217, , s. 18, Celex 31998L0048). 2 EUT L 158, , s. 7 (Celex 32004R0850). 1

4 SFS 2007:19 6. varje blandning med en total halt av ämnena 1 5 överstigande 0,0050 viktprocent (50 vikt-ppm), och 7. isolervätskor med en total halt av PCB överstigande 0,0002 viktprocent (2 vikt-ppm). 4 Med PCB-vara avses i denna förordning en PCB-produkt samt varje vara eller utrustning som innehåller, har innehållit eller har behandlats med en PCB-produkt. Transformatorer, kondensatorer och behållare med rester av PCB-produkter är exempel på sådan utrustning som avses i första stycket. 5 En vara eller utrustning som är av ett sådant slag att den kan antas innehålla eller ha innehållit en PCB-produkt skall vid tillämpningen av denna förordning anses som en PCB-vara, om det inte med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet finns godtagbara skäl för en annan bedömning. 6 Med dekontaminering avses i denna förordning alla åtgärder som gör att utrustning, material eller flytande ämnen som är förorenade av en PCBprodukt kan återanvändas, återvinnas eller bortskaffas under säkra förhållanden. Dekontaminering kan innebära utbyte av vätskor genom att en vätska som är en PCB-produkt ersätts med en lämplig vätska som inte är en PCB-produkt. Förbud mot och villkor för viss hantering 7 En PCB-vara får inte tillverkas, bearbetas, saluföras, överlåtas för användning eller återanvändas. En PCB-vara får inte importeras från eller exporteras till länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen. Naturvårdsverket får i det enskilda fallet besluta hur en vara som importerats i strid mot denna förordning skall hanteras. 8 En transformator eller en sådan kondensator som har högre effekt än två kilovoltampere (reaktivt) får inte användas om den innehåller en PCBprodukt. 9 En transformator får inte fyllas på med en PCB-produkt. 10 En PCB-vara skall förvaras så åtskild från alla lättantändliga ämnen att brandrisk undviks. 2 Undersöknings- och anmälningsplikt 11 Den som innehar en utrustning som innehåller eller kan antas innehålla mer än fem kubikdecimeter PCB-produkt skall omgående anmäla detta till Naturvårdsverket. För en elektrisk kondensator skall gränsvärdet fem kubikdecimeter PCB-produkt anses omfatta summan av de olika delar som ingår i en fullständig enhet.

5 Den som är skyldig att göra anmälan skall också anmäla varje förändring i sitt innehav till Naturvårdsverket. SFS 2007:19 12 En anmälan enligt 11 skall innehålla uppgift om 1. innehavarens namn och adress, 2. platsen där utrustningen finns samt en beskrivning av utrustningen, 3. den mängd PCB-produkt som finns i utrustningen, 4. datum för och slag av planerad eller pågående åtgärd såsom utbyte, behandling eller dekontaminering, och 5. datum för intyg som utfärdats för den anmälda utrustningen. 13 Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om 1. när en utrustning skall antas innehålla mer än fem kubikdecimeter PCB-produkt, 2. skyldighet att närmare undersöka förekomst av PCB-produkt i utrustning som kan antas innehålla en sådan produkt, och 3. fullgörande av anmälningsplikten enligt 11 och 12. Dekontaminering 14 Den som avser att efter den 31 december 2010 inneha en utrustning som omfattas av anmälningsplikt enligt 11 skall se till att utrustningen innan dess har dekontaminerats på sätt som följer av En utrustning som omfattas av anmälningsplikt enligt 11 får dekontamineras genom att den PCB-produkt som finns i utrustningen byts ut, om 1. syftet med bytet är att i den PCB-produkt som finns i utrustningen reducera halten av de ämnen som anges i till lägre än 0,0002 viktprocent (2 vikt-ppm) om det rör sig om isolerolja och 0,0050 viktprocent (50 viktppm) om det rör sig om en annan PCB-produkt, 2. ersättningsprodukten inte är en PCB-produkt före bytet, 3. bytet medför märkbart mindre risker, 4. bytet inte hindrar senare bortskaffande av PCB-produkterna, och 5. den som utför bytet har tillstånd att dekontaminera PCB-varor. Naturvårdsverket får meddela närmare föreskrifter om dekontaminering. Frågor om tillstånd att dekontaminera PCB-varor prövas av Naturvårdsverket. Inventering och avlägsnande av PCB-produkter i byggnader och anläggningar 16 Den som äger en byggnad eller annan anläggning där fogmassa eller halkskyddad golvmassa kan ha använts vid uppförande eller renovering åren skall undersöka om fogmassan eller golvmassan är en PCBprodukt. Ägaren skall senast den 30 juni 2008 till tillsynsmyndigheten redovisa vilka inventeringsåtgärder som har vidtagits samt ange vilka åtgärder som planeras för att säkerställa att förekommande PCB-produkt, när den blir avfall, sorteras ut och hanteras som farligt avfall. 3

6 SFS 2007:19 17 Den som äger en industribyggnad som har uppförts eller renoverats åren där fogmassa eller halkskyddad golvmassa, som innehåller mer än 0,050 viktprocent (500 vikt-ppm) av en sådan PCB-produkt som anges i eller en blandning av sådana ämnen, har använts skall se till att PCB-produkten avlägsnas senast den 30 juni Med industribyggnad avses byggnad som är indelad som industribyggnad enligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152). Den som äger en annan byggnad än som avses i första stycket eller en annan anläggning som har uppförts eller renoverats åren där sådan fogmassa eller golvmassa som anges i första stycket har använts, skall se till att PCB-produkten avlägsnas senast den 30 juni Om fog- eller golvmassan har använts inomhus får den dock avlägsnas senast den 30 juni Den som äger en annan byggnad än som avses i första stycket eller en annan anläggning som har uppförts eller renoverats åren där sådan fogmassa eller golvmassa som anges i första stycket har använts, skall se till att PCB-produkten avlägsnas senast den 30 juni Om en byggnad eller anläggning som omfattas av första tredje styckena skall byggas om eller renoveras under de närmast följande åren efter det att PCB-produkten skulle ha avlägsnats enligt vad som följer av första tredje styckena får tillsynsmyndigheten medge att avlägsnandet sker i samband med ombyggnaden eller renoveringen. 18 Innan en åtgärd enligt 17 vidtas skall ägaren anmäla åtgärden till tillsynsmyndigheten. Anmälan skall innehålla de uppgifter som tillsynsmyndigheten behöver för att bedöma åtgärdens effekt på människors hälsa och miljön. Anmälan skall göras senast tre veckor innan åtgärden påbörjas. 19 Bestämmelserna i skall inte tillämpas på sådana en- och tvåbostadshus och till dem hörande komplementbyggnader som ägs av fysiska personer eller dödsbon och som är indelade som småhus enligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152). 20 Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om hur en PCB-produkt skall avlägsnas. Bortskaffande 21 En PCB-vara som är avfall skall genast överlämnas för bortskaffande enligt avfallsförordningen (2001:1063). Det som är föreskrivet där om PCB skall också tillämpas i fråga om PCB-produkter. Vid bortskaffande av en PCB-vara får endast de bortskaffningsförfaranden tillämpas som i bilaga 5 till avfallsförordningen (2001:1063) betecknas D 9 eller D 10. Bestämmelser om förbränning finns i förordningen (2002:1060) om avfallsförbränning. Det som är föreskrivet där om PCB skall också tillämpas i fråga om PCB-produkter. Andra bortskaffningsförfaranden får tillämpas endast om de i jämförelse med förbränning har likvärdiga miljömässiga säkerhetskrav och följer kvalificerade tekniska krav med bästa möjliga teknik. 4

7 22 Naturvårdsverket får meddela närmare föreskrifter om tillämpning av bortskaffningsförfarandena. SFS 2007:19 23 Den som bortskaffar PCB-varor skall föra ett register över de PCBvaror som bortskaffas. Av registret skall varornas mängd, ursprung, art och innehåll av PCB-produkt framgå. Registret skall vara tillgängligt för allmänheten. Den som bortskaffar PCB-varor skall utfärda ett mottagningsbevis för de PCB-varor som tas emot för bortskaffande. Av beviset skall de mottagna varornas mängd, art och innehåll av PCB-produkt framgå. Beviset skall lämnas till den som överlämnat varorna för bortskaffande. Det som sägs i första och andra styckena gäller inte om motsvarande förpliktelser följer av avfallsförordningen (2001:1063) eller av bestämmelser som meddelats med stöd av den förordningen eller motsvarande äldre bestämmelser. 24 Den som har tagit emot PCB-varor för bortskaffande enligt denna förordning skall se till att varorna skaffas bort utan dröjsmål. Märkning 25 Den som innehar en PCB-produkt eller utrustning som innehåller eller kan antas innehålla en PCB-produkt skall se till att produkten eller utrustningen är tydligt märkt med uppgift om att den innehåller en PCBprodukt. Sådan märkning skall också finnas på en förpackning eller annat emballage till produkten eller utrustningen. Om en utrustning omfattas av anmälningsplikt enligt 11 skall även dörrarna till den lokal där utrustningen förvaras vara märkta med uppgift om att det där finns en PCB-produkt. Det som sägs i första och andra styckena gäller inte fogmassa eller halkskyddad golvmassa som använts i byggnader eller andra anläggningar. 26 Efter ett byte som avses i 15 skall utrustningen vara märkt på det sätt som anges i bilagan till denna förordning. Tillsyn, ansvar och överklagande 27 I förordningen (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken och förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken finns bestämmelser om tillsyn och avgifter. 28 I 29 kap. miljöbalken finns bestämmelser om straff och förverkande. 29 I 19 kap. 1 miljöbalken finns bestämmelser om överklagande. Uppdatering av vissa uppgifter 30 Naturvårdsverket skall se till att det finns 1. förteckningar över utrustning som omfattas av anmälningsplikt enligt 11 och med den information som avses i 12, 5

8 SFS 2007:19 2. en plan för dekontaminering och bortskaffande av utrustning som förtecknats enligt 1 och av den PCB-produkt som utrustningen innehåller, och 3. ett åtgärdsprogram för insamling och senare bortskaffande av sådana PCB-varor som inte omfattas av anmälningsplikt enligt 11. Naturvårdsverket skall regelbundet uppdatera sådana förteckningar som avses i första stycket 1. Denna förordning träder i kraft den 1 mars 2007, då förordningen (1985:837) om PCB m.m. och förordningen (1998:122) om bortskaffande av PCB m.m. skall upphöra att gälla. På regeringens vägnar ANDREAS CARLGREN Egon Abresparr (Miljödepartementet) Märkning av dekontaminerad utrustning enligt 26 Bilaga Varje föremål i den dekontaminerade utrustningen skall tydligt märkas med beständig text på svenska som skall utformas enligt följande. DEKONTAMINERAD UTRUSTNING SOM INNEHÅLLIT PCB Vätska som har innehållit PCB har ersatts: med...(namn på ersättning) den (datum) av..(företag). Koncentration av PCB i den gamla vätskan..viktprocent den nya vätskan..viktprocent. 6 Thomson Fakta, tel Elanders Gotab, Stockholm 2007

9 1 Miljösamverkan f Välkomna till Kursdag om PCB 8 september 2009 Camilla Johansson, projektledare, camilla.johansson@lansstyrelsen.se Miljösamverkan Västra Götaland Lasse Lind, projektledare, lasse.lind@cirka.se Miljösamverkan Samverkan till stöd för miljökontorens tillsyn Finns nu i tio län Miljösamverkan Västra Götaland (MVG) sedan 1999 Miljösamverkan f sedan 2005 Lite olika från från län till län. Oftast medverkar kommuner, länsstyrelse och region-/kommunförbund Projekt på en rad områden: T.ex. Vindkraft, Avlopp, Värmepumpar, Radon, VOC.. och PCB Mer information på 2 3

10 4 MVG och PCB Handledning 1999 (grundad på erfarenheter av projekt PCB-Fria fogar i f.d. Älvsborgs län) Tillsyn med stöd av handledningen i många kommuner i länet Utvärdering och rapport 2005: Hela 5 ton PCB avlägsnades ! Hälften kvar? Nya tag 2009! Och nu inte enbart fogmassor MVG och PCB forts. Schema för PCB-tillsynen, med länkat material att använda i arbetet (juni 2009) Bygger på Miljösamverkan Skåne, sanerapcb.nu m.m. och lite eget material. Tillsynskampanj nu. Utvärdering i november. Men arbetet behöver fortsätta några år. 5 Mycket mer om PCB: Miljökonsultgruppen: Miljösamverkan Skåne, Handläggarstöd - Inventering och sanering av PCB-haltiga fogar i byggnader: Under Slutförda projekt och rapporter PCB i byggnader 6

11 Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen Förordning 2007:19 om PCB m.m. Miljöingenjör Andreas Olsson Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen Miljöbalken 1998:808 Huvudsakligen under kapitel 14 Förordningen 2007:19 om PCB m.m. (gäller sedan 1 mars 2007) Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen De fyra viktigaste användningsområdena för PCB i byggnader är: Fogmassa Golvmassa Isolerrutor Små kondensatorer i lysrörsarmaturer och hushållsmaskiner med enfasmotorer

12 Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen Allmänna bestämmelser Bestämmelser om kontroll över: - Förekomsten - Hanteringen av PCB- produkter Samt om: - Inventering - Avlägsnande - Bortskaffande... av PCB-produkter och varor eller utrustning Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen Definitioner Med PCB-produkt avses i denna förordning 1. polyklorerade bifenyler (PCB), 2. polyklorerade terfenyler (PCT), 3. / / varje blandning med en total halt av ämnena 1-5 överstigande 0,0050 viktprocent (50 vikt-ppm), och isolervätskor med en total halt av PCB överstigande 0,0002 viktprocent (2 vikt-ppm). Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen Definitioner 3-6 forts. 4 Med PCB-vara avses i denna förordning en PCB produkt samt varje vara eller utrustning som innehåller, har innehållit eller har behandlats med en PCB-produkt Transformatorer, kondensatorer och behållare med rester av PCB- produkter är exempel på sådan utrustning. 5 En vara eller utrustning som är av ett sådant slag att den kan antas innehålla eller ha innehållit en PCBprodukt skall vid tillämpningen av denna förordning anses som en PCB-vara / /

13 Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen Förbud mot och villkor för viss hantering En PCB-vara får inte tillverkas, bearbetas, saluföras, överlåtas för användning eller återanvändas. OBS! Regler för import och export. Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen Förbud mot och villkor för viss hantering 7-10 forts. 8-9 PCB-produkt i transformatorer mm. 10 Förvaring av PCB-vara. Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen Undersöknings- och anmälningsplikt Den som innehar en utrustning som innehåller eller kan antas innehålla mer än fem kubikdecimeter PCB-produkt skall omgående anmäla detta till Naturvårdsverket / / 12 Beskriver vilka uppgifter en anmälan enligt 11 skall innehålla. 13 Naturvårdsverket får meddela föreskrifter.

14 Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen Dekontaminering Krav på dekontaminering av utrustning som omfattas av anmälningsplikt enligt Att utföra bytet dekontaminera av en PCBprodukt kräver bl.a. tillstånd. Frågor om tillstånd att dekontaminera PCB-varor prövas av Naturvårdsverket. Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen Inventering och avlägsnande av PCB-produkter i byggnader och anläggningar Undersökningsansvar för ägare av byggnad mm. gällande fogmassa och golvmassa. 17 Undersökningsansvar för ägare av industribyggnad mm gällande fogmassa och golvmassa 18 Anmälan av åtgärd enligt 17 / / senast 3 veckor innan åtgärden påbörjas. Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen Bortskaffande En PCB-vara som är avfall skall genast överlämnas för bortskaffande enligt avfallsförordningen (2001:1063). Det som är föreskrivet där om PCB skall också tillämpas i fråga om PCB- produkter. / / 23 Bortskaffaren skall föra register över PCB-varor som bortskaffas.

15 Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen Märkning Det ska finnas en tydlig märkning gällande innehåll av PCB-produkt. Till exempel viss lysrörsarmatur och isolerrutor. Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen Tillsyn, ansvar och överklagande Förordningen 1998:900 om tillsyn enligt miljöbalken och Förordningen 1998:940 om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken 28 Straff och förverkande enligt 29 kap. miljöbalken 29 Överklagande enligt 19 kap. 1 miljöbalken Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen Tack! Andreas Olsson andreas.olsson@vetlanda.se Se även

16 SVENSKA FOGBRANSCHENS RIKSFÖRBUND Björn A. Funcke VEDDESTA CENTRUM JÄRFÄLLA Tfn och fax Mobil Det viktigaste! Ställ en fråga och du kan verka dum i 5 minuter Låt bli att frågaoch du är dum resten av livet Förberedelser för inventering Undersök byggnader uppförda eller fogade eller med elinstallationer t o m Gör besök på platsen. Ta fram administrativa uppgifter om fastigheten, ägare mm. samt ritningar på huset fasader, planritningar. Bedöm eventuella tidigare utförda åtgärder. Kontrollera om förstörande provtagning är OK? Planera inventeringen av olika produkter kolla tillgänglighet invändigt, skaffa nycklar m m. Information till fastighetsskötare, boende, lokalhyresgäster (kom överens med beställaren om hur och till vem).

17 Genomförande av inventering Börja utifrån med fasaderna, titta och ta fogmasseprover. Se om det finns olika typer av fogmassor? Kan det finnas dolda fogmassor? Inventera fogmassor invändigt på samma sätt. Inventera golvmassor (isolerrutor och kondensatorer) Dokumentera allting noga i protokoll, på ritning och med foto. Anteckna misstänkta fogmassor och golvmassor som ej kunnat undersökas. Sammanställ all information Var finns fogmassor med PCB? Endast polysulfidbaserade massor har tillverkats med tillsats av PCB. Sådana har använts utvändigt: mellan fasadelement i dilatationsfogar vid fönster, dörrar, balkonger mm. men även inomhus: runt dörrar och glaspartier, vid prefabricerade trappelement mm. PCB-haltiga fogmassor kan finnas Dolda bakom täcklister (vid fönster, dörrar). Överfogade med ny fogmassa. Som förorenad massa där man tidigare okunnigt tagit bort fogmassa med PCB. Detta innebär att även massor som ej är av polysulfidtyp kan innehålla PCB! Tag därför prover på alla typer av fogmassa! Laboratorienalys krävs för att man ska få veta om en fogmassa innehåller PCB!

18 Vad behövs för provtagning? En vass kniv eller kniv med brytblad Rengöringsmedel (t ex aceton och hushållspapper) Andra verktyg som mejslar, tumstock. Skräppåse att samla avfall i Stege (eventuellt) Ficklampa Skyddshandskar Aluminiumfolie och plastpåsar (nyckelpåsar) Penna och papper ( blankett att fylla i) Kamera för dokumentation Fogspruta med ny fogmassa för att återställa fogen Hur ska proverna tas? Tag några cm av varje fogtyp. Tag ut hela fogmassebiten (tvärsnittet). Svep in biten i aluminiumfolie och lägg i påse. Ev. kan två provbitar tas på varje ställe - en till labbet och en till fastighetsägaren. Märk påsarna genast och fyll i protokollet. Fotografera, markera på ritning eller gör en skiss. Skicka proverna för analys Skicka proverna till ackrediterat (!) laboratorium. Förslag till lab. finns på sanerapcb.nu. Fråga några olika om leveranstider och mängdrabatter. ( SFR rekommenderar Eurofins i Lidköping) Kostnad ca 500 kr och uppåt. Inom 7-10 dagar får man normalt svar. Snabbprov tar ca 3 dagar och kostar ca kr Expressprov = 24 tim går att få om labbet har kapacitet för dagen men detta är ännu dyrare

19 Bly i fogmassor! Polysulfidbaserade fogmassor kan också innehålla bly. (Som katalysator ) Den undersökning som SFR låtit Eurofins göra visar dock att inget av alla prov som analyserades under 3 veckor hade halter som överskred tillåtet gränsvärde 100 mg/kg! Inventera golvmassor Leta i t ex storkök, tvättstugor, industrilokaler. Analys krävs för besked om PCB-innehåll. (Vanligtvis 5-10% PCB) Kondensatorer med PCB Inventera kondensatorer i lysrörsarmaturer och enfasmotorer (t ex i fläktar, pumpar) från 1980 och tidigare. (OBS! Inget inventeringskrav i 2007:19) Tillverkningsår finns ofta angivet på märkplåt på motorn och stämplat på kondensatorn Dokumentera och märk gärna med etikett! Observera att även oljekondensatorer är farligt avfall!

20 Inventera isolerrutor med PCB Sådana finns främst i offentliga byggnader, kontorshus, industrier. Ovanliga i bostadshus De består av två glas med en distansprofil och försegling av en fogmassa. PCB kan finnas som mjukgörare i förseglingsmassan. Märkning finns ofta i distansprofilen. Svenska isolerrutor efter 1973 är PCB-fria (norska efter 1975, andra importerade efter 1980). Om årtal saknas: Förutsätt PCB-innehåll! ( Som med kondensatorer saknas inventeringskrav!) Redovisa inventeringsresultatet: Protokoll med analysresultat införda Ritningar med markeringar av: - fogmassor respektive golvmassor och var proverna tagits - var isolerrutor finns och vilka som bedöms innehålla PCB - var kondensatorer finns och vilka som bedöms innehålla PCB Analysprotokoll från laboratorium Eventuella foton Hjälp för dokumentation: Blanketter finns på för inventeringsprotokoll för sammanställning av inventering att redovisa för kommunen för åtgärdsplan att redovisa för kommunen för dokumentation av sanerad PCB för sammanställning av sanerad PCB att redovisa för kommunen

21 Åtgärdsplan För fog- och golvmassor med PCB-halt >500 mg/kg (ppm) är det lagkrav på att redovisa en åtgärdsplan för tillsynsmyndigheten. Denna bör innehålla: Foglängd och mängd PCB per byggnad som ska saneras (om det inte framgår av redovisad inventering) Om byggnaden är - industribyggnad - annan byggnad, uppförd eller renoverad annan byggnad, uppförd eller renoverad Åtgärdsplan När sanering beräknas starta och var färdig gällande: - fogmassor utomhus respektive inomhus. - golvmassor Hur fogmassor med >50 mg/kg (ppm) kommer att omhändertas Uppgift om antal Isolerglasrutor och när dessa beräknas omhändertas Uppgift om typ av kondensatorer med PCB, vilken produkt de tillhör, antal och när de beräknas omhändertas.

22 Mikael Zackrisson Olof Asklunds gata Västra Frölunda mikael.zackrisson@fogspecialisten.se

23 4 5 6

24 7 8 9

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38 Ulf Andreasson Närmiljöavdelningen Miljöförvaltningen Göteborgs Stad Statistik I registret Fastighetsägare 1125 Fastigheter 2390 Byggnader 4300 (?) Inventeringar Inlämnade från fastighetsägare 1075 Saneringar Fastighetsägare 160 Fastigheter 510 Byggnader 1000 (?) Sanerat 30 mil PCB-fog eller 7 ton ren PCB Granskning av inventeringar Vem har inventerat? Känd eller ny? Hur är dokumentationen? Framgår det hur inventeringen gjorts och var det finns fogmassa? Har prover tagits på alla fogar i byggnaden? Exempel: Prover redovisas endast för elementfogar men hur är det med fönstren? Har tillräckligt många prover tagits? Omfogat? Har i så fall prover tagits? Dolda fogar? Mängdberäkning? Begär komplettering. Eventuellt inspektion

39 Vilka skyddsåtgärder krävs vid sanering? Inga synliga rester av fogmassa. Slipning minst 2 mm Ingen dammning vid arbetet. Anslutning till sugmunstycken, krav på dammsugarkapacitet. OBS ej för stor slanglängd Täckning av marken Skydd på ställning/lift för att hindra fogrester att falla ner Tejpning av fönster. Info till hyresgäster om att hålla fönster stängda Rengöring kläder och arbetsställen Avfallshantering. Farligt avfall, låstcontainer uppmärkt Byte av sand i närliggande sandlådor och odlingar Markundersökning krävs om markarbeten skall göras längre fram Frånluftsventilation stängs om möjligt av under saneringen Egenkontroll Bästa teknik Branschrekommendationer Information till hyresgäster Startmöte med provsanering (nya entreprenörer) Gå igenom skyddsåtgärderna Kontrollera om sanerarna har utbildning Verktyg Provsanering Dammning Referensfog Beställarens kontroll?

40

41

42 Mats Torring Stena Recycling AB , PCB-kondensatorer? Stål Järn & Metall Olja Returpapper Trading Miljöservice Finans Fler kondensatorer EE-avfall i praktiken Så här får inte materialet levereras! EE-avfall i praktiken EE-avfall i praktiken El-sallad Svårt att sanera! 1

43

44 EE-avfall i praktiken EE-avfall i praktiken Hg - Kvicksilver EE-avfall i praktiken EE-avfall i praktiken Bromerade flamskyddsmedel PBB & PBDE? Komplexa produkter kräver specialbehandling Vid stora rivningar eller ombyggnationer lönar det sig att göra en inventering innan arbetet påbörjas. Stena Transformatoråtervinning Oljeprover Isoleroljan kan innehålla PCB! Därför måste provtagning ske innan transport och återvinning. 2

45

46 Stena Transformatoråtervinning 3 fas krafttransformatorer Stena Transformatoråtervinning Elektromekano 3-fas transformator Stena Transformatoråtervinning Stena Transformatoråtervinning Elektromekano 3-fas transformator 1 fas transformatorer Stena Transformatoråtervinning Stena Transformatoråtervinning Torrtransformatorer Kan även vara inbyggd i ett hölje av plåt. Lindningen kan även vara helt ingjuten i plast. 3

47

48 Stena Transformatoråtervinning Kondensatorer Stena Transformatoråtervinning Kondensatorer Stena Transformatoråtervinning Stena Transformatoråtervinning Kondensatorer Nollpunktsmotstånd Övrigt material med olja Stena Transformatoråtervinning Stena Transformatoråtervinning Nollpunktsmotstånd Brytare frånskiljare etc. 4

49

50 Stena Transformatoråtervinning Jordkablar Ström spänningstransformatorer Övrigt material med olja Stena Transformatoråtervinning Stena Transformatoråtervinning - PCB-smittad - PCB-fri Olja Stena Transformatoråtervinning Avrinning PCB-innehåll i skrotade transformatorer 2500 <2 ppm ppm >51 ppm Antal

51

52 Demontering Rivning Stena Transformatoråtervinning Stena Transformatoråtervinning Stena Transformatoråtervinning Stena Transformatoråtervinning Skillnad på Farligt gods och Farligt avfall? Farligt gods För att gods skall klassas som Farligt gods skall det utgöra en akut fara under transport Farligt avfall Gods klassas som Farligt avfall då det normalt är farligt för miljön Transport och transportdokument Transformatorer och kondensatorer med < 50ppm, Farligt avfall Ordinarie fraktsedel och följesedel Underskrivet transportdokument bifogas leveransen Transformatorer och kondensatorer med > 50ppm, Farligt gods Transporteras enligt ADR:s regelverk klass 9 Fraktsedel och följesedel Underskrivet transportdokument Transportkort för PCB Etikett nr 9, uppmärkt med EU-nummer Oljekabel farligt avfall 6

53

54 Stena Transformatoråtervinning Stena Transformatoråtervinning Hanteringsföreskrifter för farligt gods Transport i läckagesäkra emballage eller containrar Transport i läckagesäkra kärl med rymd minst 25% mer än oljemängden Absorberingsmedel för minst 10% mer än oljemängden Följesedel för transformatorer eller övrigt material bifogas Obs! lastn./lossn. Inom tätbebyggt område på allmän plats kräver polistillstånd Obs! lastn./lossn. Utanför tätbebyggt område på allmän plats skall förhandsmeddelas till polisen Kontroll av fordon före avsändning Kontrollera lastutrymmen avseende friktionen Finns den utrustning som krävs ADR intyg Kontroll av lastsäkring Kontroll av uppskyltning Se till att chauffören får alla dokument som krävs Stena Transformatoråtervinning Stena Transformatoråtervinning. Vilken utrustning skall medföras? 1 st 2 kg pulversläckare 1 st 6 kg pulversläckare 2 st varningstrianglar eller batterilamp. med orange sken 1 st stoppklots/fordon 1 varningsväst/besättning 1 EX-klassad ficklampa/besättning Övrig utrustning som ev krävs enligt transportkortet Stena Transformatoråtervinning. Stena Transformatoråtervinning Miljölåda 7

55

56 Stena Transformatoråtervinning Stena Transformatoråtervinning. Säkerhetslåda Stena Transformatoråtervinning. Stena Transformatoråtervinning. Stena Transformatoråtervinning. Stena Transformatoråtervinning. 8

57

58 Vi tar vårt ansvar 9

59 Tillsyn av el-utrustning Vem har tillsynsansvaret? Repetition av lagstiftningen Tillsynen av små-el (och isolerglas) Tillsyn av stor-el Lagstiftning PCB-förordningen 8-9, 11-15, Vem utövar tillsyn? Den kommunala nämnden har ett tillsynsansvar över utrustning som innehåller PCB (26 kap 3 miljöbalken). Länsstyrelsen har ett parallellt tillsynsansvar på B-anläggningar. Tillsynsvägledning saknas.

60 Förbud 8-9 Transformator/kondensator > två kilovoltampere förbjuden om den innehåller PCB (förbud sedan 1995) En transformator får inte fyllas på med en PCB-produkt Anmälningsplikt Anmälan till Naturvårdsverket > 5 dm 3 PCB produkt 12 -uppgifter i anmälan 13 - föreskrifter Utbyte Förbud för innehav av utrustning som innehåller >5 dm 3 PCB efter 31 dec Utbytesprinciper

61 Märkning En PCB-produkt ska märkas. - Mer än 5 dm 3 - märkning även på dörr till lokalen 26 Efter utbyte ska utrustning märkas Märkning enligt 26 DEKONTAMINERAD UTRUSTNING SOM INNEHÅLLIT PCB Vätska som har innehållit PCB har ersatts: med...(namn på ersättning) den...(datum) av...(företag). Koncentration av PCB i den gamla vätskan...viktprocent den nya vätskan...viktprocent. Miljökontorens tillsyn av små-el Märkningskravet, 25 Samtliga kondensatorer/transformatorer som kan antas innehålla PCB ska märkas. 16 PCB-förordningen gäller enbart fogmassor och golvmassor, ej småkondensatorer. Skäligt att begära märkning i samband med övrig inventering av fog/golvmassor. Ingen dispens finns.

62 Miljökontorens tillsyn av små-el Märkningskravet, 25 Aktuella fastigheter där fogmassor tidigare inverterats: Informera om märkningskravet Informera om hanteringen vid destruktion MVG har arbetsmaterial Miljökontorets tillsyn av stor-el Information från Naturvårdsverket (11 ): Kontrollera att utbyte av PCB-produkt sker enligt plan Inslag vid ordinarie tillsynsbesök Anmälan 11 Dekontaminering 14, 15 Märkning enligt 25, 26 Transport enligt avfallsförordningen Tack för er uppmärksamhet! Linda Björnberg Miljöhandläggare Tranemo Kommun Samhällsbyggnadsavdelningen