1(18) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Plats och tid Eventsalen, Koordinaten 17.00-20.30 Beslutande Linda Hägglund (S) Stefan Bergman (SD) Christer Offerman (M) Regina Fröberg (FP) Martin Bergström (S) Jimmy Gustavsson (S) Catharina Fredriksson (S) Leif Thor (M) Dag Bergentoft (M) Daniel Johansson (V) Mattias Jensen Pettersson (S) Ann-Sophie Nygren (S) Patrik Renfors (V) Birger Svensson, 97-100 (S) Britta Bergström (S) Mårthen Backman (M) Katarina Jakobsson (M) Björn Johansson (MP) Linus Fogel, 100-109 (S) Nina Wikström Tiala (S) Inge Ståhlgren (S) Ingela Wahlstram (V) Jan Widegren (M) Patrik Edström (S) Lars Pettersson (MP) Bo Höglander (C) Viktoria Flores Sanchez (V) Anna Sarnes Magnusson (SD) Claes-Göran Borrman (S) Ann Svensson (S) Luiza Kaminska (M) Ej tjänstgörande Sofia Bergli (S) ersättare och övriga Birger Svensson, 100-109 (S) deltagare Kajsa Persson (V) Urpo Koivula (M) Mari Widegren (M) Stefan Johansson (M) Klas Lundbergh (FP) Siw Sjöholm Johansson (C) Anita Rydberg (C) Underskrifter Sekreterare Susanna Shaibu Paragrafer 97-109 Ordförande Linda Hägglund Justerande... Leif Thor Britta Bergström BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige 2014-11-26 Datum för anslagsuppsättande 2014-11-28 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Datum för anslagsnedtagande 2014-12-22 Underskrift Agnetha West
2(18) Sammanträdesprotokoll Blad 2 beslutsfattaresida2 secondpagedatum 97 Val av justeringsledamöter 3 98 Medborgarförslag om att sätta upp ett staket längs Folkegatan 99 Medborgarförslag om att göra gamla Oxelösund mer turistvänligt 100 Mål och budget 2015-2017 samt beslut om skattesats 101 Vård- och omsorgsnämnden hemställer att få använda medel för demenssatsning till att nå budget i balans 4 5 6-7 8-9 102 Ändring av detaljplan Smedbacken, Stjärnholm 5:1 10 103 Ändring av detaljplan Tegelbruksvägen Lastudden etapp 2 104 Nytt samarbetsavtal med Nyköpings kommun om IT verksamheten 105 Handlingsprogram för en säkrare och tryggare kommun 106 Yttrande till förvaltningsrätten angående överklagat beslut om Mål och budget 2015-2017 11 12 13-14 15 107 Val av nämndemän till Nyköpings tingsrätt 16 108 Delgivningar 17 109 Information från styrelser och nämnder 18
3(18) Kf 97 Dnr KS.2009.153 Val av justeringsledamöter Leif Thor (M) och Britta Bergström (S) väljs att justera dagens protokoll.
4(18) Kf 98 Dnr KS.2014.140 Medborgarförslag om att sätta upp ett staket längs Folkegatan Medborgarförslaget överlämnas till utbildningsnämnden för besvarande. "Jag vill på detta sett se till att barnen på D-skolan ska få det tryggt. Sedan man har börjat att använda "torgskolan" så behöver man titta på säkerheten för barnen. Mitt förslag är att man sätter ett staket som går längs med den asfalterade delen av skolgården, som går längs med Folkegatan. Det är från Gymnastik byggnaden mot Torgskolan. Sedan behöver man också ha staket bakom torgskolan, mot Hallgatan. Allt för barnens säkerhet, de som går på Torgskolan är bara mellan 5-6 år, plus att fritids ligger där också. Detta behövs nu, så snabb handläggning vore bra!" Förslaget är lämnat av Daniel Palmedal. Beslut till: Utbildningsnämnden
5(18) Kf 99 Dnr KS.2014.136 Medborgarförslag om att göra gamla Oxelösund mer turistvänligt Medborgarförslaget överlämnas till kommunstyrelsen för vidare handläggning. "Jag föreslår att man gör Gamla Oxelösund mycket mer turistvänligt, speciellt under sommaren därför att: l. Ta bort dessa gamla båtar/vrak som ligger och tar upp nästan hela kajen. 2. Inga större båtar kan lägga till!! 3. Båtar som alltid ligger där skymmer fyren så man EJ ser var ledande sektorer finns, alla har inte GP:s i båtarna. 4. Finns ingen plats att komma åt och lasta av från lastbil till båtar/pråm för byggare i skärgården. 5. Kan inte tänka mej att befintligt 240/400 volt till båtar är godkänd installation enligt Elstadgar. Kontakta el ansvarig innan någon blir skadad/död!! Finns ingen fläns på utgående kabelskåp!! 4. Promarina tar säkert emot dessa båtar som då får betala avgifter som alla Oxelösundare gör idag!!! 5. Man kan inte se dom nya bodarna för skärgårdsmuseet på kajen från sjösidan. 6. Promarina tar säkert emot dessa båtar som då får betala avgifter som alla Oxelösundare gör idag!! Gör om kajen enligt samma modell som Nyköping gjort i hamnen. Se till att Bygdegården får sätta upp ordentliga skyltar, dagens oansenliga syns EJ från sjön. Den lilla bryggplats som Bygdegården har idag kan ej ta emot större båtar, djupet vid bryggan är ej tillräckligt. Åtminstone bör kajen vara fri från fasta båtar så länge Bygdegården har öppet!! Exempelvis 1:a maj---- 30:e september. Vi skall väl satsa på turism i Oxelösund!! l s ä fall är detta ett måste!!" Förslaget är lämnat av Gunnar Aggefors.
6(18) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Kf 100 Dnr KS.2013.115 Mål och budget 2015-2017 samt beslut om skattesats 1. Mål och Budget 2015-17 fastställs. 2. Skattesatsen för 2015 fastställs till oförändrat 22,28 per skattekrona. 3. Borgensavgiften fastställs till 0,35 % av vidareförmedlade lån. 4. Kommunstyrelsen / koncernbanken har under år 2015 rätt att nyupplåna, d v s att öka kommunens skulder under 2015 med totalt 45 miljoner kr. Av denna lånemassa är 40 miljoner för kommunens egna behov och 5 miljoner avser de helägda bolagens behov. 5. Kommunstyrelsen/koncernbanken har under 2015 rätt att omsätta lån, d.v.s att låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under året. Mål och budgetberedningen har under året arbetat fram ett mål- och budgetförslag. Under processen har företrädare från verksamheter och politiska partier deltagit. Förslaget togs upp i central samverkan 28 augusti. Förslaget bygger på 5 övergripande kommunmål med politiska prioriteringar för budgetperioden. Målen är följande: Trygg och säker uppväxt God folkhälsa Trygg och värdig ålderdom Attraktiv bostadsort Hållbar utveckling Förslaget baseras på att utdebiteringen (kommunalskatten) hålls oförändrad 22,28 kronor för 2015. Kommunen budgeterar en summa för ett resultatkrav på 1,0 % av skatter och statsbidrag 2015, 1,5 % 2016 och 2,0 % 2017. Det ger förutsättningar för en stabil ekonomi. Investeringsnivån för 2015 ligger på 46,2 mkr, i denna summa ligger bland annat investering i framtidens förskola/skola på 15 mkr. Beslutsunderlag Mål- och budget 2015-2017
7(18) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Dagens sammanträde Kommunstyrelsens förslag 1. Mål och Budget 2015-17 fastställs. 2. Skattesatsen för 2015 fastställs till oförändrat 22,28 per skattekrona. 3. Borgensavgiften fastställs till 0,35 % av vidareförmedlade lån. 4. Kommunstyrelsen / koncernbanken har under år 2015 rätt att nyupplåna, d v s att öka kommunens skulder under 2015 med totalt 45 miljoner kr. Av denna lånemassa är 40 miljoner för kommunens egna behov och 5 miljoner avser de helägda bolagens behov. 5. Kommunstyrelsen/koncernbanken har under 2015 rätt att omsätta lån, d.v.s att låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under året. Förslag 1. Catharina Fredriksson (S) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag. Patrik Renfors (V) och BJörn Johansson (MP) instämmer. 2. Bo Höglander (C) föreslår bifall till Alliansens budgetförslag. Regina Fröberg (FP), Leif Thor (M), Anna Sarnes Magnusson (SD), Katarina Jakobsson (M) och Dag Bergentoft (M) instämmer. 3. Bo Höglander (C) föreslår avslag till kommunstyrelsens förslag till beslut. Leif Thor (M) och Dag Bergentoft (M) instämmer. 4. Patrik Renfors (V) föreslår avslag till Alliansens budgetförslag. 5. Björn Johansson (MP) föreslår följande tillägg att det ska göras en överslagskalkyl beträffande att göra mottagningskök till tillagningskök samt att det ska göras en analys av platsbehovet i förskola och skola i ytterområdena. 6. Patrik Renfors (V) föreslår avslag till Björn Johanssons (MP) förslag 5. 7. Dag Bergentoft (M) föreslår bifall till punkt 2-5 i framskrivet förslag. Beslutsgång 1. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag mor Alliansen förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. 2. Ordföranden frågar om Björn Johanssons (MP) tilläggsförslag 5 och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Reservation Lars Pettersson (MP) och Björn Johansson (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för Björn Johanssons (MP) förslag. Katarina Jakobsson (M), Leif Thor (M), Dag Bergentoft (M), Luiza Kaminska (M), Mårthen Backman (M) och Jan Widegren (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Alliansens förslag. Beslut till: Redovisningschef (FK), Kommunchef (FK), Ekonomichef (FK)
8(18) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Kf 101 Dnr KS.2014.127 Vård- och omsorgsnämnden hemställer att få använda medel för demenssatsning till att nå budget i balans 1. Vård- och omsorgsnämndens begäran avslås 2. Socialchefen ska komma till kommunstyrelsens decembermöte för att redovisa hur utvecklingsarbetet inom nämnden fortskrider. I delårsrapporten för 2014 redovisade Vård- och Omsorgsnämnden ett underskott på 5,5 mkr som helårsprognos samtidigt redovisade nämnden en åtgärdsplan för att komma tillrätta med underskottet. I denna plan fanns som en av åtgärderna att pausa demenssatsningen under resten av året som en åtgärd för att nå en budget i balans. Enligt budgetreglerna skall en åtgärdsplan lämnas för att nå en budget i balans. Kommunstyrelsen har dock begärt förtydliganden för att sedan därefter eventuellt godkänna besparingen Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att Kommunstyrelsen gör ett avsteg från budgetreglerna och i stället Vård- och omsorgsnämnden fortsätta med demenssatsningen och inte heller spara mer inom socialtjänsten för att komma tillrätta med budgetunderskottet under 2014. Vård och omsorgsnämnden är inne i ett viktigt utvecklings- och kvalitetsarbete. Därför vore det önskvärt att nämnden kan fortsätta med sitt arbete i oförminskad takt och utveckla och förbättra de brister som framkommit i de granskningar som har genomförts av bla IVO och revisorerna. Kommunstyrelsen behöver följa Vård- och omsorgsnämndens arbete framöver. Detta skulle kunna ske genom att socialchefen kommer till kommunstyrelsen och redovisar nämndens arbete kontinuerligt. I ramen för 2014 har 4,5 miljoner varit avsatta till att förbereda för förändrad lagstiftning inom demensområdet. Genomförandet av Socialstyrelsen SOSFS 2012:12 (Föreskrift och allmänna råd om ansvaret för personer med demenssjukdom och bemanning i särkskilda boenden) har flyttats fram och väntas träda i kraft 2015. Under året har Socialtjänsten granskats av IVO (Inspektionen för vård och omsorg) samt PWC (på uppdrag av kommunstyrelsen). Dessa granskningar visar på stora brister inom socialtjänstens verksamhet framförallt inom handläggningen av barn och unga. Rapporten från PWC ger också underlag för att det inte i nuläget är att rekommendera ytterligare besparingar inom verksamheten. Fortsatt minskning enligt besparingen ger inte utrymme för verksamheten inom socialtjänsten att åtgärda de brister som påtalats.
9(18) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Vård- och omsorgsförvaltningens ledning har inte funnit något annat alternativ för att nå budget i balans än att pausa demenssatsningen. Det kommer att vara möjligt att starta upp igen under 2015. Beslutsunderlag Protokoll 2014-11-05 - Ks 147 Tjänsteskrivelse Ks Dagens sammanträde Förslag Catharina Fredriksson (S) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag. Mattias Jensen Pettersson (S) och Dag Bergentoft (M) instämmer. Beslut till: Vård- och omsorgsnämnden Redovisningschef Kommunchef
10(18) Kf 102 Dnr PLAN.2013.9 Ändring av detaljplan Smedbacken, Stjärnholm 5:1 Detaljplanen antas. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 25 oktober 2013 att ge Miljöoch samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ändra detaljplanen för Smedbacken. Granskning av planförslaget genomfördes 10 mars 14 april 2014. Handlingarna har funnits uppsatta på kommunens bibliotek Koordinaten, kommunhusets entré samt på kommunens hemsida. Inkomna synpunkter under granskningsperioden finns redovisade i granskningsutlåtandet. Syftet med detaljplanen är att reglera huvudmannaskapet för vägen Smedbacken. Denna ändring möjliggör bildandet av en gemensamhetsanläggning för väg i hela Lastuddsområdet vilket skapar en enhetlig reglering av vägskötseln. Gällande detaljplan vann laga kraft 1995-06-07 och är utformad så att det inte går att bilda gemensamhetsanläggning för väg. Genom planområdet går vägen Smedbacken som i gällande plan har kommunalt huvudmannaskap. Enligt gällande översiktsplan så ska enskilt huvudmannaskap eftersträvas i Lastuddsområdet. Ändringen går alltså i linje med översiktsplanens ambitioner. Oxelösunds kommun kommer att ta initiativ, det vill säga ansöka om att bilda gemensamhetsanläggning. Beslutsunderlag Protokoll 2014-11-05 - Ks 138 Beslut till: Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen
11(18) Kf 103 Dnr PLAN.2013.8 Ändring av detaljplan Tegelbruksvägen Lastudden etapp 2 Detaljplanen antas. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 25 oktober 2013 att ge Miljöoch samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ändra detaljplanen för Lastudden etapp 2. Granskning av planförslaget genomfördes 10 mars 14 april 2014. Handlingarna har funnits uppsatta på kommunens bibliotek Koordinaten, kommunhusets entré samt på kommunens hemsida. Inkomna synpunkter under granskningsperioden finns redovisade i granskningsutlåtandet. Syftet med detaljplanen är att reglera huvudmannaskapet för vägarna Lastuddsvägen och Tegelbruksvägen. Denna ändring möjliggör bildandet av en gemensamhetsanläggning för väg i hela Lastuddsområdet vilket skapar en enhetlig reglering av vägskötseln. Gällande detaljplan vann laga kraft 2002-06-07 och är utformad så att det inte går att bilda gemensamhetsanläggning för väg. I planområdets södra del går 270 meter av Lastuddsvägen och i planens västra del 145 meter av Tegelbruksvägen. Gällande detaljplan har även ett 20-tal utformningsbestämmelser som inte är tidsenliga. Flertalet av dessa anses inte vara nödvändiga och har därför setts över. Enligt gällande översiktsplan så ska enskilt huvudmannaskap eftersträvas i Lastuddsområdet. Ändringen går alltså i linje med översiktsplanens ambitioner. Oxelösunds kommun kommer att ta initiativ, det vill säga ansöka om att bilda gemensamhetsanläggning. Beslutsunderlag Protokoll 2014-11-05 - Ks 139 Beslut till: Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen
12(18) Kf 104 Dnr KS.2014.128 Nytt samarbetsavtal med Nyköpings kommun om IT verksamheten Samarbetsavtal för Oxelösunds och Nyköpings kommuner gemensamma IT-verksamhet 2015-2018 godkänns Den gemensamma servicenämnden beslutade 2013-11-26 att begära uppföljning och utvärdering av de båda kommunernas samarbetsavtal inför nytecknande av avtal gällande IT. Utvärdering av nuvarande samarbetsavtal, Samarbetsavtal version 0.9, 2010-03-02, har gjorts av kommunerna och ett nytt samarbetsavtal har gemensamt tagits fram. Det nya samarbetsavtalet innehåller nyskrivna avsnitt och rubriker för att ge en mer tydlig bild av vad samarbetet innebär. Avsnitten är uppdelade i underrubrikerna ansvar, rapportering och stödjande aktiviteter. Detta för att förtydliga hur ansvaret fördelas, hur det ska rapporteras och följas upp samt förslag på aktiviteter för att hur vi gemensamt kan realisera innehållet. Verksamhetsstyrd IT är ett tankesätt som har präglat framtagandet av det nya avtalet. Olika forum finns beskrivet för hur samarbetet mellan Nyköping och Oxelösunds kommun ska fungera. Forum finns på olika nivåer; operativ nivå, ledningsnivå och strategisk nivå. Som komplement till forumen har stort fokus har lagts på vikten av uppföljning för att se hur IT-leverensen samt bemötande upplevs av användaren. Beslutsunderlag Protokoll 2014-11-05 - Ks 148 Tjänsteskrivelse Ks Beslut till: Nyköpings kommun IT-strateg Kommunchef
13(18) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Kf 105 Dnr KS.2014.122 Handlingsprogram för en säkrare och tryggare kommun 1. Giltighetstiden för nuvarande risk- och sårbarhetsanalys förlängs till och med 2015. 2. Giltighetstiden för nuvarande handlingsprogram för en tryggare och säkrare kommun förlängs till och med 2015. Kommunens säkerhetsansvar omfattar både den egna verksamheten och samordning av arbetet med skydd och säkerhet inom det geografiska området. Kommunen ska för varje ny mandatperiod, fastställa en plan för hur den ska hantera extraordinära händelser. Planen ska föregås av en risk- och sårbarhetsanalys. Kommunen ska också ha ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet. Handlingsprogrammet ska bland annat beskriva de risker för olyckor som finns i kommunen och hur den förebyggande verksamheten är ordnad. I Oxelösund har planen inför extraordinära händelser och handlingsprogrammet för förebyggande verksamhet samordnats i Handlingsprogram för en säkrare och tryggare kommun. Handlingsprogrammet är utarbetat av Sörmlandskustens räddningstjänst på uppdrag av Oxelösunds kommun och fastställt av kommunfullmäktige 2012. Samtidigt fastställdes en risk- och sårbarhetsanalys. Dokumenten avsåg perioden 2012-2015 men kom, på grund av ett missförstånd mellan kommunen och Sörmlandskustens räddningstjänst, att fastställas för perioden 2012-2014. Sörmlandskustens räddningstjänst avser nu att påbörja arbetet med att revidera det nuvarande handlingsprogrammet. Avsikten är att ta fram ett handlingsprogram för perioden 2016-2020. Sörmlandskustens räddningstjänst föreslår att Oxelösunds kommun ger räddningstjänsten i uppdrag att utvärdera nuvarande handlingsprogram samt att ta fram förslag till handlingsprogram för perioden 2016-2020. Kommunstyrelseförvaltningen stödjer förslaget och föreslår detsamma. För att säkerställa kommunens skyldigheter, beträffande nuvarande handlingsprogram samt risk- och sårbarhetsanalys, föreslår förvaltningen vidare att de nuvarande dokumentens giltighetstid förlängs till och med 2015. Beslutsunderlag Protokoll 2014-11-05 - Ks 132 Tjänsteskrivelse KSF 2014-10-14
14(18) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Beslut till: Niklas Thelin (FÅ) Stefan Ekholm, Sörmlandskustens räddningstjänst (FÅ)
15(18) Kf 106 Dnr KS.2013.115 Yttrande till förvaltningsrätten angående överklagat beslut om Mål och budget 2015-2017 Anta yttrande daterat 2014-11-26 och översända det till Förvaltningsrätten med begäran om att överklagandet avslås. 2014-09-24 72 har överklagats till Förvaltningsrätten. Beslutet rör antagande av Mål och budget 2015-2017 inklusive fastställande av skattesats. I överklagandet begärs att beslutet undanröjs med hänvisning till Kommunallagen kapitel 8, 8. I paragrafen står bland annat att budgeten ska fastställas av nyvalda fullmäktige vid valår. Enligt kommunens budgetregler, som fastställts i antagen Mål och budget 2015-2017, berörs frågeställningen. Kommunfullmäktige antar kommande års Mål och budget på sitt sammanträde i september. Valår antas också budgeten av det nytillträdda kommunfullmäktige i november. I enlighet med budgetreglerna antar nytillträdda Kommunfullmäktige Mål och budget på sitt sammanträde 26 november 2014. Därmed lever kommunen upp till formuleringen i Kommunallagen. Kommunen har kontaktat personen som har överklagat beslutet för att förklara hanteringen av budgetbeslutet. Beslutsunderlag 2014-09-24, 72 Begäran om yttrande inklusive överklagande (2 skrivelser) Beslut till: Förvaltningsrätten i Linköping (yttrandet, ej tjänsteskrivelse, skickas med liksom M&B 2015-2017)
16(18) Kf 107 Dnr KS.2014.109 Val av nämndemän till Nyköpings tingsrätt För perioden 1 januari 31 december 2015 väljs följande nämndemän: Britt-Marie Kärngren (S) Khalil Abadrabeh (S) Dalia Eid (S) Mayvor Lundberg (S) Hans Hedström (V) Mårthen Backman (M) Daniel Kurg (FP) En nämndeman är en lekmannadomare som tjänstgör i tingsrätter, hovrätter, förvaltningsrätter och kammarrätter. Nämndemän till tingsrätt utses av kommunfullmäktige och nämndemän till hovrätt, förvaltningsrätt och kammarrätt utses av landstingsfullmäktige. Rekryteringen av nämndemän sker genom de politiska partier som är representerade i fullmäktige, varför de flesta nämndemän är medlemmar i ett parti. Nämndemannauppdraget är dock opolitiskt - att ta politiska hänsyn när man dömer strider mot lagen och domareden - varför några hinder för att utse icke-medlemmar inte finns. Oxelösunds kommun ska välja 7 nämndemän och tingsrätten vill ha besked om valet senast 1 december. Varför valet kommer att behandlas på kommunfullmäktige i november. Beslut till: Nyköping tingsrätt Valda
17(18) Kf 108 Dnr KS.2012.20 Delgivningar Följande delgivningar läggs till handlingarna: Samordningsförbundet RAR Brev angående val av styrelse Nyköping/Oxelösunds vattenverksförbund Delårsrapport 2014 samt revisorernas granskning Länsstyrelsen Nya ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige Lars Pettersson (MP), ersättare Daniel Johansson (V), ledamot Kajsa Persson (V), ersättare Mårthen Backman (M), ledamot Urpo Koivola (M), ersättare (SD) Ny ersättare kunde inte utses Sverigedemokraterna i Oxelösund Meddelande om ny gruppledare Anna Sarnes Magnusson Centerpartiet i Oxelösund Meddelande om ny gruppledare Bo Höglander
18(18) Kf 109 Dnr KS.2012.20 Information från styrelser och nämnder Dagens sammanträde Catharina Fredriksson (S), Britta Bergström (S), Inge Ståhlgren (S), Mattias Pettersson (S), Claes-Göran Borrman (V) och Birger Svensson (S) informerar från Kommunstyrelsen, Utbildningsnämnden, Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, Vård- och omsorgsnämnden, Kultur- och fritidsnämnden respektive Kustbostäder AB.