Plats och tid Sessionssalen, Gamla kommunhuset, kl 13.30 15.55 Beslutande Ledamöter Elisabet Edlund (S), ordförande Magnus Hesse (M), vice ordförande Thomas Lidberg (S) Emmelie Rexhell (S) Anki Sjöö-Törner (S), ersättare för Peder Griph (S) Maria Eklund (S) Lars-Åke Bergstrand (S) Mira Wedenberg (M) Fredrik Ebbestad (M) Bo Hasselblad (M) Astrid- Marie Jonsson (C) Joakim Magnusson (C) Mia Götesdotter (MP) Jan Svensson (SD) Bertil Jonsson (SD) Övriga närvarande Ersättare Sirwan Mostafaey (S) Erica Nåhdin (S) Carin Palm (S) Erik Karlsson (M) Kenneth Axelsson (M) Anders Byström (FP) Máire Skogsstjärna (KD) Lennart Pettersson (V) Lars Elmendal (SD) Beryl Elmendal (SD) Övriga närvarande Justering Utses att justera Robert Bredberg, t f kommunchef Anita Sjösvärd, kommunsekreterare Emmelie Rexhell (S) och Joakim Magnusson (C) Underskrifter Sekreterare Ordförande Anita Sjösvärd Elisabet Edlund Justerare Emmelie Rexhell Joakim Magnusson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Åtvidabergs kommunstyrelse Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Underskrift
Förteckning över kommunstyrelsens ärenden Ärende 21 22 23 24 25 26 27 Ekonomiinformation Boende för ensamkommande ungdomar i Björsäter Förslag till nytt arbetssätt för nyanländas etablering i Östergötland remiss yttrande Kommunstyrelsens delegationsordning revidering Rapporter utskottsordförande Rapporter Delegationsbeslut Ordförandes
Informationer Ny trygghets- och säkerhetssamordnare presentation Sarah Andersson Ekonomiinformation Ekonomichef Stefan Nilsson (Ks 21/2015) SCBs medborgarundersökning resultat och analys T f kommunchef Robert Bredberg Skolinspektionens beslut i samband med tillsyn redovisning T f kommunchef Robert Bredberg Ordförandes
Ks 21 Ekonomi uppföljning Ekonomichefen lämnar vid planerings- och ekonomiutskottets sammanträde i januari 2015 en utblick över makroekonomin såsom långsam konjunkturuppgång men fortfarande lågkonjunktur i Sverige, exportsektorn och BNP-tillväxten. Ekonomichefen sammanfattar vidare kommunens ekonomi 2014, kommunens ekonomi inför 2015 samt ser framåt på kommunsektorns ekonomi 2016 2018. Motsvarande information lämnas vid dagens sammanträde med kommunstyrelsen. Ordförandes
Ks 22 Dnr ATVKS 2014-00565 133 Boende för ensamkommande ungdomar i Björsäter Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att starta upp ett tillfälligt boende för som mest 10 ensamkommande flyktingungdomar i Björsäters gamla servicehus så snart verksamheten tillåter. Boendet i Björsäter ska ses som en tillfällig lösning till dess att ett nytt boende är färdigställt. Hyreskontraktet i Björsäter går ut i mars 2016 och då ska nytt boende senast vara färdigställt. Antalet ensamkommande ungdomar har under 2014 ökat dramatiskt i landet och så även i Åtvidaberg. Vid årets ingång hade vi avtal med Migrationsverket om att ha tre platser för asylsökande ensamkommande ungdomar. Nu i slutet av året är vi snart uppe i att kontinuerligt ha åtta platser för denna målgrupp. I realiteten innebär det att behovet av boende för ensamkommande ungdomar ökat från de 11 platser vi hade vid ingången till 2014 till att nu istället uppskattas till ett behov av 20 boendeplatser under 2015. Alla indikationer vi får från såväl Migrationsverket som Regeringskansliet är att vi inte kan förvänta oss att antalet ensamkommande ungdomar i närtid kommer minska utan snarare öka. Det är därför av yttersta vikt att vi har god framförhållning i vår planering av mottagandet av dessa individer. Kommunen behöver därför se över vilka ytterligare alternativ till boenden vi kan erbjuda dessa ungdomar. Vi har idag en fastighet i Björsäter som har visat sig vara mycket svårt att belägga med hyresgäster, det bor där idag en person och vi har nio lägenheter som står tomma. Vid en första anblick bedöms fastigheten vara lämplig för att inrymma ett bra boende för ensamkommande ungdomar. Kommunen äger dock inte fastigheten utan har ett hyreskontrakt som löper ut under första kvartalet 2016. Det är därför angeläget att även ha en dialog med fastighetsägaren om hur han ser på den eventuellt nya inriktningen. Det ställs idag höga krav på ett boende för ensamkommande ungdomar och förvaltningen behöver utreda huruvida dessa krav kan, eller bör, uppfyllas för att det ska bli ett boende som bidrar till att de ensamkommande ungdomarna från kommunen får så goda förutsättningar som möjligt att integreras i det svenska samhället. Kommunstyrelsens handläggning Kommunstyrelsen har i december 2014 beslutat uppdra till kommunledningsförvaltningen att samordna ett uppdrag att starta ett boende för ensamkommande ungdomar i Björsäter. Övriga förvaltningar som deltar i utredningsuppdraget är vård- och omsorgsförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen och fastighetsförvaltningen. Ärendet bereds i planeringsoch ekonomiutskottet och ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast i februari månad 2015. Ordförandes
Ks 23 Dnr ATVKS 2014-00551 018 Förslag till nytt arbetssätt för nyanländas etablering i Östergötland yttrande Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar avge yttrande över förslag till nytt arbetssätt för nyanländas etablering i Östergötland i enlighet med föreliggande förslag. För att skapa förutsättningar för ett fortsatt starkt offentligt engagemang för regionala utvecklingsfrågor i samband med att Region Östergötland bildas tillsattes under våren 2014 inom ramen för projektet Utveckling Östergötland fyra gemensamma politiska arbetsgrupper inom områdena kultur, attraktivitet, tillväxt/innovation och integration. För området integration var uppdraget att tillsammans med berörda parter föreslå hur det praktiska arbetet bör organiseras och samordnas med hänsyn till parternas ansvar och uppdrag. Integrationsgruppen har utarbetat ett förslag till en Östgötamodell där Östergötlands integrationsråd får ett tydligare mandat från kommunerna att hantera frågor rörande flyktingmottagande. Förslaget innebär vidare bland annat att kommunerna tar ansvar för det gemensamma utvecklingsarbete, finansierat med de s k 37-medel, som Regionförbundet ÖSTSAM bedrivit samt själva samordnar de professionella nätverken för erfarenhetsutbyte. Region Östergötland kommer fortsättningsvis, inom ramen för Kompetensplattformens arbete samt strukturfondsarbetet, ha fokus på integration. För att omsätta arbetsgruppens förslag i verkligheten har integrationsrådet tagit initiativ till att skicka förslaget på remiss till berörda organisationer. Rådet vill poängtera vikten av att se möjligheter och inte hinder för att realisera förslaget. Åtvidabergs kommun ombedes att inkomma med synpunkter på förslaget senast den 30 januari 2015 till Region Östergötland. Planerings- och ekonomiutskottets handläggning Kommunen har hos Region Östergötland begärt och fått beviljat förlängd remisstid till den 10 februari 2015 för kommunens synpunkter på förslaget. Förslag till remissvar föreligger för beredning vid utskottets sammanträde i januari 2015. Ordförandes
Ks 24 Dnr 2014-KS00126 002 Kommunstyrelsens delegationsordning revidering Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna föreslagna revideringar i delegationsordning för kommunstyrelsen samt av Thomas Lidberg föreslagen ändring. Ändringarna gäller från och med 1 mars 2015. Vård- och omsorgsutskottets handläggning I samband med ny mandatperiod behöver kommunstyrelsens delegationsordning revideras. Aktuella revideringar avser i de fall då enskilda personer har att fatta beslut. Delegation enligt kommunallagen innebär att rätten att besluta i ett visst ärende eller i en grupp av ärenden flyttas över till någon annan. Denne kallas delegat. Delegaten företräder kommunstyrelsen och delegatens beslut ses som kommunstyrelsens beslut. Beslutet kan överklagas. Kommunstyrelsen kan inte ändra delegatens beslut men kan återkalla delegationsuppdraget. Kommunstyrelsen kan också genom eget handlande föregripa ett beslut i ett enskilt ärende gneom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Beslutet efter delegering i kommunallagens mening ska skiljas från ren verkställighet och beslut fattade med stöd av ställningsfullmakt. Ställningsfullmakt innebär att det med anställningen följer en behörighet att företa rättshandlingar med bindande verkan för huvudmannens (arbetsgivarens) räkning. Beslutanderätt enligt lag, s k kompletterande beslutanderätt Beslutanderätten får användas endast när vård- och omsorgsutskottets eller socialnämndens (kommunstyrelsens) beslut inte kan avvaktas. Beslutet ska anmälas vid sociala myndighetsutskottets alternativt kommunstyrelsens nästa sammanträde. Kommunstyrelsens handläggning Thomas Lidberg yrkar en ändring i reviderat förslag till delegationsordning innebärande att Elisabeth Edlund ersätts med Mira Wedenberg vid samtliga delegationer förutom D.2.6 där beslutanderätten inte kan delegeras till annan. Kommunstyrelsen biträder Thomas Lidbergs ändringsyrkande. Ordförandes
Ks 25 Rapporter utskottsordförande Under denna rubrik kommer respektive utskottsordförande vid varje sammanträde med kommunstyrelsen att översiktligt redovisa aktuella frågor från sin verksamhet. Mira Wedenberg, barn- och utbildningsutskottet Med anledning av att barn- och utbildningschef Robert Bredberg för närvarande även är t f kommunchef har Hans Grimsell och Hanna Edström fått utökat ansvar inom ledningsfunktionen för barn och utbildning. Arbetsmiljöverket på besök för inspektion. Val till gymnasiet senast den 15 februari 2015. Byggnation av inomhusgolfanläggning för träning genomförs. Lokal UF-mässa Thomas Lidberg, vård- och omsorgsutskottet Slevringevägens gruppboende, förslag på gång. Arbetar vidare med Hemsjukvården. Ny organisation vad avser individ- och familjeomsorg. Brist på socionomer. I dagsläget arbetar 3 konsulter. Arbetsmarknadsenheten kommer organisatoriskt att ligga under individ- och familjeomsorg. Upphandlingar på gång. Lars-Åke Bergstrand, samhällsbyggnadsutskottet Ändring av detaljplan Kopparverket 5 Kvarnen för försäljning. Regional kulturplan. Brukskultur i samarbete med Turistbyrån. Arbetar vidare med Kulturskolan, dialog pågår. Verksamhetsbidrag under hösten 2015. Politisk viljeinriktning för kulturskola tas i februari. Magnus Hesse, personalutskottet Förslag till arbetsgivarstrategi under utarbetande. Dialog med de fackliga organisationerna. Kompetensförsörjning. Rekrytering av ny kommunchef. Översyn av 300-dagarsregeln Ordförandes
Elisabeth Edlund, planerings- och ekonomiutskottet I planerings- och ekonomiutskottet behandlas strategiska och översiktliga frågor, planfrågor, ekonomi samt frågor som inte är hänförliga till övriga utskott. Aktuellt i dagsläget är bland annat antagande av budgetdirektiv och pågående arbete med ny översiktsplan. Ordförandes
Ks 26 Rapporter Kommunchefen meddelar att Tingsrättens dom kommit i mål rörande omläggningen av golv i Långbrottsskolan där kommunen och Torpheimer Fastighetssystem AB är parter. Tingsrätten anser inte att skuldfrågan kan beläggas och kommunen ska därmed ersätta Torpheimer med cirka 2,4 miljoner kronor i rättegångskostnader. Kommunen kommer inom kort att ta ställning till om domen ska överklagas eller inte. Ordföranden rapporterar från ITSAMs direktionsmöte. Information om verksamheten för delvis nya ledamöter i direktionen. Ordförandeskapet i direktionen kommer att växla mellan kommunerna. Regelbundna rapporter kommer att lämnas från ITSAM. Ordföranden rapporterar från RTÖGs direktionsmöte där information om verksamhet och ekonomi lämnades. Ordföranden informerar från Regionalt samråd dit samtliga kommunstyrelseordförande i länet var inbjudna varvid diskuterades samråd mellan regionen och kommunerna. Hur ska regionen arbeta med näringslivet? Detta arbete kräver kommunernas medverkan. Ordföranden informerar om att företagslunch anordnats i Sessionssalen för näringsliv och kommun. Under lunchen höll rektor Hans Grimsell föredrag under temat Utmaningar och framåtanda i Åtvidabergs skolor. Ordföranden informerar om att representanter för Arbetsförmedlingen varit på besök i Åtvidaberg. En dialog har förts med anledning av eventuell nedläggning av arbetsförmedlingskontor och där Åtvidabergs kommun framfört sina synpunkter att det är av största vikt att ha en lokal arbetsförmedling kvar i Åtvidaberg. Magnus Hesse informerar från seminarium med temat Offentlig mat koppling och påverkan på pedagogik, miljön och det lokala företagandet anordnat av Länsstyrelsen Östergötland, Östgötamat och SIK. Södertälje kommun har varit ett föredöme och berättar vid seminariet från sina erfarenheter från arbetet med att öka andelen ekologiskt och närproducerat där transportfrågor och förhållandet till grossisterna varit viktiga. Magnus Hesse informerar från möte med länsstyrelsen gällande småkommunernas situation i länet. Befolkningsmässigt sjunker småkommunerna. Samverkan mellan kommuner på skilda områden blir nödvändig. Bostadsbristen är också en stor fråga där stimulans till ett bostadsbyggande krävs. Thomas Lidberg meddelar att styrelsemöte i Kopparsvanen ägt rum och att förberedelser påbörjats inför Etapp 2 där renovering av Koppargården och Kommunrehab ska genomföras. Ordförandes
Ks 27 Delegationsbeslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna redovisningen av delegationsbeslut samt foga dem till dagens protokoll. Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegationsordning. Dessa beslut redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegation. Ordförandes