Nämndrummet, Socialkontoret, Barnhemsgatan 2. Ärenden enligt följande förteckning och bilagda handlingar

Socialnämnden Ordförande/ Niklas Borg Sekreterare/ Arne Linder KALLELSE 1 (2) 2014-02- Torsdagen den 20 februari, 2014 kl 14.15 Nämndrummet, Socialkontoret, Barnhemsgatan 2. Gruppmöten 13.00 Ärenden enligt följande förteckning och bilagda handlingar Val av protokollsjusterare 1 Dnr 2011-18 SOCIALNÄMNDENS ARBETSFORMER 2 Dnr 2014-8 SOCIALNÄMNDENS GRANSKNING a) Granskningsrapport delegationsbeslut januari 3 Dnr 2014-7 INFORMATION FRÅN SOCIALKONTORET a) FoU-rapport Kontaktpersoner (20 min.) b) Idéburen sektor (40 min.) 4 Dnr 2013-13 SOCIALNÄMNDENS VERKSAMHETSBERÄTTELSE 5 Dnr 2013-13 RESULTATÖVERFÖRING FRÅN 2013 TILL 2014 6 Dnr 2013-24 RAPPORT ENLIGT 16 KAP. 6 H SOL 7 Dnr 2013-35 RAPPORT ENLIGT 28 H LSS 8 YTTRANDE TILL FÖRVALTNINGSRÄTTEN a) Dnr 2011-245 Stöd i boende b) Dnr 2012-82 Hemtjänst 9 Dnr 2014-52 VERKSAMHETSBERÄTTELSE ADMINISTRATION 10 Dnr 2014-21 TILLSYNSPLAN ALKOHOL, TOBAK OCH RECEPTFRIA LÄKEMEDEL

11 Dnr 1996-232 NYTT AVTAL BARNAHUS 12 Dnr 2011-19 ANMÄLAN ENLIGT 6 KAP 36 KOMMUNALLAGEN a) Yttrande till förvaltningsrätten b) Beslut avseende serveringstid 13 Dnr 2011-19 ANMÄLAN DELEGATIONSBESLUT 14 Dnr 2011-18 KURSER OCH KONFERENSER a) Rapport från möte med ÖLN 15 FÖRRÄTTNINGAR 16 Dnr 2014-9 HANDLINGAR FÖR KÄNNEDOM 17 YTTRANDEN TILL IVO a) Dnr 2013-170 Enskilt ärende b) Dnr 2014-46 Enskilt ärende 18 FADERSKAP a) Enskilt ärende BT b) Enskilt ärende IAJ 19 VÅRDNADSÖVERFLYTTNING a) Enskilt ärende HH 20 ÖVRIGA FRÅGOR

2 a Granskning av delegationsbeslut anmälda i januari 2014 Granskare: Josefin Leone (M) och Göran Karlsson (S) Granskningen utförd den 6 februari Kvinna född 1958 Söker aktivt arbete för att kunna försörja sig. Ansökt om bistånd och busskort. Har dagersättning via jobb- och utbildningsgarantin. Har beviljats ekonomiskt bistånd med 69 kr efter avräkning av dagsersättning. Avslag för busskort med motivering att avståndet är mindre än 4 km. Dokumentation i sin ordning och lätt att följa. Kvinna född 1973 Uppbär, som ensamstående, ekonomiskt bistånd sedan en längre tid tillbaka för sig och sina två barn. Är sedan en längre tid tillbaka föremål för olika behandlingshem på grund av drogproblem och just nu inlagd på US. Saknar egen inkomst och, på grund av sin hälsa, ej möjligt att söka arbete för försörjning. Beviljas bistånd med full norm, men med avdrag för del av vårdkostnaden eftersom mat ingår i full norm, och då är det inte skäligt att erhålla bistånd för vårdavgiften till fullo. Landstingsfakturor, hyra och el betalas direkt, övrigt betalas till kvinnan. Dokumentation i sin ordning och lätt att följa. Pojke född 1997 Pojkens hemsituation har utretts vid ett flertal tillfällen. Han har varit placerad i kontaktfamilj eller jourfamilj under nåra månaders tid. Av olika anledningar har båda föräldrarna varit frånvarande under perioder och pojken då stått utan tillsyn, skydd och trygghet. I november 2013 avbröts den senaste familjehemsplaceringen då pojken vantrivdes och inte orkade bo kvar. Bor tillfälligt hos fadern, men är ej en hållbar situation. Arbete för att hitta lämpligt familjehem pågår. Beslut fattas om bistånd i form av tillfällig placering i familjehem/jourhem. Dokumentation i sin ordning och lätt att följa. Man född 1977 Gift par från Somalia med fem barn ansöker om ekonomiskt bistånd till hyra, uppehälle, hemförsäkring, busskort, läkarvård, tandvård, barnomsorg och elfaktura.

Mannens SFI-timmar har tagit slut. Han har tagit kontakt med Arbetsförmedlingen och inkommit med handlingsplan där han erbjudits att läsa yrkessvenska. Kvinnan är föräldraledig. Det bedöms att paret gör vad de kan för att bidra till sin försörjning. 2 a Framställan om ekonomiskt bistånd beviljas till hyra, uppehälle, hemförsäkring och barnomsorg för februari. Avslag vad gäller busskort (ej redovisat daglig sysselsättning), läkarvård (uppmanas inkomma med högkostnadskort), påminnelse om barnomsorg (hade kunnat undvikas) samt elfaktura (redan utbetalats för samma faktura). Dokumentation i sin ordning och lätt att följa. Josefin Leone (M) Göran Karlsson (S)

4 1 (2) Socialkontoret 2014-02-07 Dnr SN 2013-13 Åsa Haraldsson Socialnämnden Bokslut och verksamhetsberättelse för 2013 FÖRSLAG TILL BESLUT 1. Bokslutet och verksamhetsberättelsen för 2013 godkänns och överlämnas till Kommunstyrelsen. 2. Socialnämndens presidium ges i uppdrag att vid behov lämna kommentarer till eventuella synpunkter från revisorerna. SAMMANFATTNING Socialnämndens budget för 2013 var 301 179 tkr. Bokslutet visar ett överskott med 1 235 tkr vilket motsvarar 0,4 % av budgeten. Sammanfattningsvis kan resultatet, förklaras av följande; Inom nämndens egen verksamhet och gemensamma funktioner redovisas ett överskott med 1 016 tkr. Inställda nämndsammanträden i januari och augusti 2013 medförde lägre arvodeskostnader. Lägre kostnader för administrativa tjänster och porto är också en bidragande orsak till överskottet. Det ekonomiska biståndet visar ett överskott med 224 tkr jämfört med budget. Utbetalningen i snitt i kronor per hushåll och månad har ökat med 2 % jämfört med år 2012 och det hänger samman med den allmänna prisutvecklingen. Antalet utbetalningshushåll i snitt per månad har ökat med 82 st jämfört med föregående år. Aktivt klientarbete med en ökad besöksfrekvens, ökad aktivitetsnivå i ärenden och en gemensam utredningsmetod har gett bättre beslutsunderlag. Den bosociala verksamheten visar ett överskott med 798 tkr, vilket framförallt beror på lägre kundförluster jämfört med tidigare år. Målsättningen är att verksamheten får föra med sig överskottet till 2014 för att använda till renovering av fyra lägenheter med stort renoveringsbehov efter skador under året. Familjehem redovisar ett underskott med 1 456 tkr. Andelen organisationsfamiljer och kostnaden i samband med anlitandet av dessa ligger fortsatt på en hög nivå. Dock är årets nettokostnad i stort sett i nivå med föregående år. I:\SOC\Nämndadm\Socialnämnd\Socialnämnd\Sammanträden\Sn 2014\SN 140220\Dnr 2013-13 Verksamhetsberättelse\Dnr 2013-13 Socialnämndens verksamhetsberättelse 2013; Missiv.doc

2 För ensamkommande flyktingbarn har nämndens kostnader återsökts från Migrationsverket, vilket ersatt de kostnader som hanteringen medfört. Utredningsplaceringar redovisar ett överskott med 1 108 tkr. Under året har betydligt färre placeringar gjorts jämfört med tidigare år. Barnahus visar på ett resultat i nivå med årets budget. BOKSLUTETS PÅVERKAN PÅ EKONOMIN 2014 Socialnämnden har tilldelats ett generellt besparingskrav med 542 tkr år 2014 som fördelats mot områdena familjehem, utredningsplaceringar och bosocial verksamhet. Det ekonomiska biståndet är i likhet med tidigare år fråntaget besparingskrav. Tilläggsanslaget om 14 mnkr år 2013 till ekonomiskt bistånd, finns även med i budget år 2014. Det finns flera indikationer på ökade kostnader för ekonomiskt bistånd, bland annat på grund av förändringar i lagstiftning beträffande innehåll i skälig levnadsnivå. Regeringen aviserar också ett kommande beslut om fritidspeng för barn i familjer som har försörjningsstöd. Stångåstaden, som är hyresvärd för flera försörjningsstödstagare, kommer att påbörja stora renoveringar av sitt bostadsbestånd under 2014, vilket kommer att påverka hyrorna och därmed försörjningsstödskostnaderna. Även familjehemsverksamheten kommer att vara fortsatt hårt belastad och det finns därför en stor osäkerhet om verksamheten kommer att rymmas inom tilldelad budget. MBL MBL-information lämnas den 17 februari. SOCIALKONTORET Anita Lhådö Socialchef Åsa Haraldsson Ekonom

1 SOCIALNÄMNDEN Kommentarer från nämndens ordförande För Socialnämnden, som nästan uteslutande arbetar med myndighetsutövning, är frågor som rättsäker handläggning, professionellt bemötande och god tillgänglighet några av de viktigaste målen. Nämnden har vid den senaste revideringen av målen också lagt till ett mål om att barnperspektivet ska uppmärksammas i all handläggning. Överlag kan nämnden konstatera en relativt god måluppfyllelse, men det finns fortfarande områden som behöver utvecklas. Framförallt inom ÄoF (avdelningen för äldre och funktionsnedsatta) där behov finns att utveckla brukarenkäten för att få ett större deltagande från klienterna. Generellt behöver också system för att bättre kunna följa upp effekterna av de insatser som görs, framförallt inom ekonomiskt bistånd, utvecklas. Det är viktigt att vi kan mäta hur väl vi lyckas med att hjälpa individerna på deras väg mot egen försörjning. Trots ökande ärendevolymer och en hög arbetsbelastning har Socialförvaltningen klarat av att leverera en hög kvalitet i verksamheten och trots rekordmånga orosanmälningar gällande barn och unga har utredningstiderna kunnat hållas på en fortsatt acceptabel nivå. AFI (avdelningen för försörjningsinsatser) har kunnat bidra till att över 2 000 hushåll har lämnat försörjningsstödsberoende under 2013 och en stor del av dessa har gått ut i arbete eller högre studier. Antalet hushåll beroende av ekonomiskt bistånd har minskat något jämfört med 2012, dock har andelen långvarigt försörjningsstödberoende ökat. Stora delar av den gruppen har språkhinder och en mycket låg utbildningsnivå och befinner sig långt från arbetsmarknaden. Denna målgrupp är en av Linköpings Kommuns stora utmaningar. Inom ÄoF hanterar man nästan 400 ansökningar varje månad och flera tusen Linköpingsbor påverkas av deras beslut. Även här går mycket åt rätt håll. Tack vare ökad effektivitet och vissa resursförstärkningar kan de flesta ärenden handläggas inom rimlig tid. Man har också klarat målet att öka antalet uppföljningar med 20 %. Verksamheten bedöms fortfarande dock som sårbar för sjukskrivningar och vakanser. Socialförvaltningen har arbetat mycket med Lean för ständiga förbättringar och detta har bidragit till den ökade effektiviteten. Lean arbetet upplevs positivt på förvaltningen. En stor utmaning för Socialnämnden och Linköpings Kommun 2014 är den nya lagen där staten kan tvångsanvisa ensamkommande flyktingbarn till kommunerna. För Linköpings del förväntas det att vi ska tredubbla vårt mottagande. Det kommer att ställas stora krav på hela kommunen om vi ska klara av det, med kvaliteten i behåll. Ökade regleringar och föreskrifter från statliga myndigheter innebär också stora utmaningar för Socialnämnden. IVO:s (Inspektionen för Vård och Omsorg) försök att få viten utdömda gentemot Linköpings Kommun, för vår vilja att tillhandahålla en lättillgänglig socialtjänst, är ännu inte avgjorda. Nya föreskrifter som vill reglera bemanning hos utförarna och vårt sätt att handlägga och följa upp ärenden är hot mot det kommunala självstyret. Utredningar och lagförslag som anammar Linköpingsmodellen är på gång och min förhoppning är att de blir verklighet inom kort. Linköpingsmodellens syfte är lovvärt och viktigt att stå upp för: Alla som behöver stöd ska kunna få rätt hjälp i rätt tid! För de som själva kan och vill få hjälp på ett enkelt och snabbt sätt så ska den möjligheten finnas, likväl som att vi ska erbjuda en kompetent och rättsäker utredning och biståndsbedömning för de som önskar eller så behöver. Socialtjänst via service ersätter inte socialtjänst via bistånd, utan de kompletterar varandra för att kunna erbjuda bästa tänkbara helhetslösning. Niklas Borg (m), Socialnämndens ordförande - Socialnämnden - Nämndernas VB 2013

2 SOCIALNÄMNDEN Måluppfyllelse Professionellt bemötande och god tillgänglighet På mottagningen för ekonomiskt bistånd har personalen i regel klarat av att ge uppringningstider snabbt d v s dagen efter att klienten har tagit kontakt med Socialförvaltningen. I november 2013 genomfördes en brukarenkät med alla klienter som hade bokade besök på Socialförvaltningen. Av resultaten framgår att de flesta av klienterna skattar betydelsen av besök som viktigt eller väldigt viktigt. Förvaltningen når höga nöjdhetssiffror gällande bemötande och förtroende för handläggare. (Avdelningen för försörjningsstöd, AFI, bedömer målet som uppnått) Individ och familjeomsorgen (IFO) strävar efter ett professionellt bemötande och god tillgänglighet genom att varje vardag mellan kl 8.00 17.00 ha en mottagningsfunktion och öppen telefon för mottagande av anmälningar och rådgivande samtal. På icke kontorstid finns socialjour tillgänglig. När det gäller dem som är föremål för utredning eller har erhållit biståndsinsatser så finns utsedda handläggare som har adekvat utbildning och erfarenhet för att hantera arbetsuppgifterna på ett professionellt sätt. Flera bildade samverkansgrupper/projekt riktat mot olika målgrupper t.ex SIG, Barnahus, m.fl. har ett särskilt fokus på professionellt bemötande och god tillgänglighet. (IFO bedömer målet som uppnått) 2013 års brukarenkät inom avdelningen äldre- och funktionsnedsatta gav något bättre svarsfrekvens jämfört med 2011 års brukarenkät, dock är den fortfarande för låg för att dra några säkra slutsatser. Procenten nöjda brukare har stigit inom samtliga områden för avdelningen jämfört med nivån på hela Socialförvaltningen från 2011 års mätning. Antalet nöjda brukare inom området tillgänglighet var 65 % nöjda, bemötande 82 %, information 71 %. Det är en bit kvar till målen att 80 % av brukarna ska vara nöjda. (ÄoF bedömer målet som ej uppnått). Nämndens bedömning: Målet är uppnått. Rättssäker effektiv handläggning AFI arbetar med målsättningen att andelen domar från Förvaltningsrätten och Kammarrätten som går emot förvaltningens beslut inte ska överstiga 10 %. För år 2013 uppnås målsättningen. Avdelningen har även som målsättning att handläggningstiden för ärenden inte ska överstiga 10 arbetsdagar. Med handläggningstiden avses tiden från att komplett ansökan har inkommit till Socialförvaltningen för handläggning och tills beslut är fattat. Avdelningen har klarat av att uppnå målsättningen under 2013. (AFI bedömer målet som uppnått). Inom IFO är barn och ungdomsärenden prioriterade. Socialförvaltningen har arbetat fram ett särskilt dokument som heter Barnperspektivet. Syftet med dokumentet är att vid all handläggning ska barn ges särskild uppmärksamhet och att personalen alltid ska beakta barnperspektivet. I ärenden som rör barn och ungdom används BBICmallar som säkerställer att barnens vilja och inställning framgår så långt det är möjligt utifrån barnets ålder och mognad och det gäller såväl utredningar som uppföljningar. Ytterligare åtgärder är bl.a. att sträva efter att alla utredningar ska genomföras i enlighet med lagstiftningen vad beträffar innehåll och omfattning i tid, att alla insatser ska ha en genomförandeplan som kontinuerligt ska följas upp, att uppföljning av placerade barn sker i enlighet med lagstiftningen och att alltid sträva efter att tillhandahålla adekvata insatser. Ett Lean-arbete pågår med syftet att rationalisera arbetsprocesser för att nå högre effektivitet. Dessa åtgärder tillsammans med flera andra har resulterat i en ökad effektivitet. Tyvärr så har antalet anmälningar om barn som far illa successivt ökat vilket lett till att förvaltningen inte till fullo når lagens minimikrav. Personalen har svårt att hinna med uppföljningsarbetet på grund av att nya utredningar öppnas i redan pågående ärenden. Uppföljningsarbetet har en lägre prioritet eftersom utredningar inte kan prioriteras bort. (IFO bedömer målet som delvis uppnått). Ärendeinströmningen till ÄoF, som varit hög under flera år, har även i år ökat något. Beslutsstatiken visar att 3,5 % fler beslut inom gruppen funktionsnedsättning har fattats och 9 % färre LSS-beslut. Handläggningstiden för beslutsärenden mellan 1 nov-15 dec är för LSS-ärenden i genomsnitt 98 dagar och för gruppen funktionsnedsättning 34,5 dagar. Det är en försämring sedan 2012 för LSS-ärenden med 13 dagar och funktionsnedsättning med 1,5 dagar. Genomsnittlig handläggningstid per grupp är 79,5 dagar för handläggning i LSS-gruppen och 28,5 dagar i gruppen funktionsnedsättning. En förklaring till resultatet är att till LSS-gruppen var det en rekordartad inströmning av ärenden under våren. Äldregruppen har haft en god utveckling av det tidigare problemet med långa väntetider för handläggning. Genomsnittlig handläggningstid i äldregruppen är 24,6 dagar, 50 % av ärendena handläggs inom 1-3 dagar. (ÄoF bedömer målet som delvis uppnått). Nämndens bedömning: Målet är delvis uppnått. - Socialnämnden - Nämndernas VB 2013

3 Val av stöd och resurser utifrån evidens och beprövad erfarenhet I arbetet med prioriterad målgrupp ohälsa har avdelningen för försörjningsinsatser börjat använda sig av beprövade verktyg och metoder i sitt arbete. Team Utreda använder sig av evidens och beprövade metoder i sitt utredningsarbete. (AFI bedömer målet som uppnått för Team Utredas del, i övrigt delvis uppnått. På försörjningsstödsområdet finns det inga nationellt beprövade metoder som rekommenderas, men arbetet har påbörjats på Socialstyrelsen och Socialförvaltningen väntar med intresse på resultaten). Den princip som gäller för individ och familjeomsorgen är att barn, ungdomar och vuxna i första hand ska erbjudas relevant och evidensbaserad vård och stöd i hemmiljön. Först då alla dessa insatser är uttömda ska institutionsplacering bli aktuell såvida inte öppenvård redan initialt är dömt att misslyckas. Omsorgsnämnden har handlat upp och tecknat avtal för barn och ungdom och vuxna för att kunna svara upp mot de behov av insatser som Socialförvaltningen har aviserat. Dessa upphandlade insatser svarar upp mot evidens och beprövade insatser. Trots omfattande avtal med många utförare så har det funnits och kommer att finnas behov av att teckna särskilda avtal för dem med särskilda behov alternativt att insatsen inte ryms inom de upphandlade ramavtalen. (IFO bedömer målet som delvis uppnått) Inom ÄoF har implementeringen av de lokala värdighetsgarantierna som beslutades om i maj pågått under hösten. Biståndsbedömarna har deltagit i föreläsning om salutogen handläggning. Ett FoU-projekt om Hur äldre invandrare vill ha sin äldreomsorg pågår. Syftet är att undersöka vilken kunskap äldre invandrare har om äldreomsorg i Linköping, samt vilken hjälp de skulle vilja ha som äldre. I början av år 2013 genomförde biståndsbedömare en utvärdering av omsorgen till äldre med psykisk ohälsa, i samverkan med Omsorgskontoret, med medel från Socialstyrelsen. Utvärderingen syftade till att få erfarenhet och kunskap om hur boende för äldre med psykisk ohälsa bäst bör utformas och att vara ett beslutsunderlag för att förbättra och utveckla vården för den aktuella målgruppen. En medarbetare har tillsammans med en kollega på IFO fått godkänt ett FoU-arbete om evidens för effektiv rekrytering av familjehem. Forskningsresultat från hela landet följs genom tidskriften Forskning om funktionshinder pågår. Under året deltog gruppen i inventering av personer med psykisk funktionsnedsättning och deras erfarenheter av psykiatriinsatser. (ÄoF bedömer målet som uppnått). Nämndens bedömning: Målet är uppnått. Optimera verksamhetens resultat inom ramen för budget På avdelningen för försörjningsinsatser pågår flera olika förbättringsprocesser som syftar till att effektivisera arbetet och ta vara på de resurser som finns på det mest optimala sättet. De viktigaste processerna handlar om att utjämna arbetsbelastningen, att effektivisera och göra handläggningen enhetlig. Exempel på processer för att jämna arbetsbelastningen är arbetet med s.k. brutna perioder. Vad gäller effektivisering och enhetlighet finns det flera områden där avdelningen har arbetat fram standards för hantering av olika handläggningsmoment. (AFI bedömer målet som delvis uppnått). Enligt Socialtjänstlagen ska inte barnavårdsutredningar pågå längre tid än fyra månader om det inte finns lagstöd för förlängning. För att komma tillrätta med långa utredningstider har Socialnämnden beslutat att särskilt följa upp dem. Under senare år har stora förbättringar skett. Lagstiftningens krav på utredningstider om maximalt 4 månader är idag nästan uppnått. Aktuella åtgärder som gjorts är främst en organisationsförändring och ett påbörjat Lean-arbete för att effektivisera och rationalisera arbetsprocesserna. För den bosociala verksamheten har antalet andrahandskontrakt ökat den senaste tiden och målet med att minska antalet jämfört med tidigare har ej uppnåtts. Boendet i akutboenden har också pågått längre tid än vad som sägs i målsättningen max sex månader. Under senhösten 2011 startade ett vräkningsförebyggande team att arbeta på Socialförvaltningen. Huvudsyftet med arbetet är att förhindra främst vräkning av barnfamiljer, gamla och sjuka och få deras boende- och ekonomiska situation i sådan balans så att de långsiktigt kan klara av att behålla sitt boende. Extra medel för att utveckla det vräkningsförebyggande arbetet är beviljade till 2014. (IFO bedömer målet som delvis uppnått). Det åligger Socialförvaltningen att verkställa de beslut som fattas. Då resurserna inte räcker till, t ex vad gäller boende och boendestöd som hanteras av avdelningen för äldre och funktionsnedsatta, sker också externa placeringar och särskilda avtal tecknas. Mycket arbete läggs ner för att optimera nyttjandegraden på boenden och på omförhandlingar av externa avtal. (ÄoF bedömer målet som uppnått). Nämndens bedömning: Målet är uppnått. Barnperspektivet ska uppmärksammas i handläggningen I det vräkningsförebyggande arbetet har barnfamiljer varit en prioriterad grupp och det arbetet är avdelningen för försörjningsinsatser starkt involverad i. Avdelningen har även medverkat i arbetet med fas 3 i projektet Familjer - Socialnämnden - Nämndernas VB 2013

4 i socialtjänst där fokus har lagts på barnfamiljer där det finns neuropsykiatrisk problematik. På Team Utreda har frågan om föräldrarollen förts in i utredningar där det finns barn i familjen. Av den utförda internkontrollen under året kan utläsas att det finns områden där arbetet gått framåt, men även var det finns utvecklingsområden. (AFI bedömer målet som delvis uppnått). Vad gäller IFO-avdelningarnas barnperspektiv så har det granskats i internkontrollen och det uppfylls till stor del, men det finns utrymme för förbättringar. Till exempel är personalen idag bättre på att samtala med barn och föräldrar men dokumentationen kan förbättras genom att bättre ta med barnens åsikter i analys och bedömning. För att uppmärksamma förbättringsområdet har utbildningar anordnats av BBIC-samordnaren. (IFO bedömer målet som delvis uppnått) Under våren 2013 genomfördes granskning inom ÄoF av hur väl barnperspektivet beaktas i LSS-utredningar som rör barn. Flera brister upptäcktes och åtgärder har vidtagits bl.a. förändring av utredningsmallen så att handläggaren vid varje utredning blir tvingad att tänka till hur barnperspektivet kan beaktas och beskrivas. Lärande diskussioner har förts i ärendegrupp. I verksamhetsplan 2013-2014 är målet att det i varje utredning som rör barn ska framgå hur barnperspektivet har beaktats. (ÄoF bedömer målet som delvis uppnått). Nämndens bedömning: Målet är delvis uppnått. Kvalitetsuppföljning Socialförvaltningen arbetar med ständiga förbättringar genom Lean-konceptet och grunden för detta är att medarbetarnas kunskap och erfarenhet tas tillvara i förbättringsarbetet. Det är en ständigt pågående process som finns inbyggt i systemet och som utvärderas löpande. I konceptet ingår att ta med brukarnas synpunkter i arbetet. Effekter som åstadkommits hittills är bland annat kortade köer i på t ex SOL gruppen och kortade handläggningstider för barn och ungdom. Familjerätten har höjt kvaliteten på sina utredningar enligt nya lagkrav med samma personalstyrka. Socialförvaltningen har en följeforskare till Lean-implementeringen från Linköpings Universitet som under tre år följer arbetet ur verksamhetens perspektiv. Målsättningen är att fortsätta denna följeforskning för att se hur implementeringen påverkar brukarna. Varje år görs en sammanställning av de klagomål och JOanmälningar som kommit in avseende verksamheten. Avdelningschefer ansvarar för att återkoppla till sina respektive grupper som grund för lärande, vilket överensstämmer med Lean. Klagomålskort finns i Socialförvaltningens reception och det går också att lämna in synpunkter på verksamheten via kommunens hemsida. Alla processer vid Socialförvaltningen samlas digitalt och dokumenteras i ett särskilt dataprogram 2c8 och detta kommer att utgöra ledningssystem för kvalitet och handläggarstöd. Brukarenkäter har genomförts på gruppnivå inom avdelningen för försörjningsinsatser, äldre och funktionsnedsatta och på familjerätten. Förvaltningen har även samlat brukare till s k fokusgrupper för att diskutera hur de uppfattar verksamheten. Målsättning är att återuppta den förvaltningsövergripande brukarenkäten, men det finns ett behov av att komma fram till bättre mätetal för att mäta kvalitet i processerna ur ett brukarperspektiv. Viktiga händelser/förändringar Omsorg och Äldreförvaltningen samt Socialförvaltningen har etablerat en gemensam resurs, Enheten för IT och ehälsa, som startade i maj 2013. Enhetens uppdrag är att möta medborgarnas krav och behov av e-tjänster samt verka för att förvaltningarna har tillgång till IT-stöd för dokumentation och information. Ekonomiskt bistånd Vad gäller ekonomiskt bistånd har arbetet med att bygga upp uppföljning av anvisningar till Jobb- och Kunskapstorget och deras insatsarbete varit ett viktigt steg för att på sikt kunna bedöma vilka insatser som är framgångsrika i arbetet med att få ut klienter i egen försörjning. Förändrad lagstiftning vad gäller jobbstimulans och innehåll i skälig levnadsnivå har påverkat försörjningsstödet till brukarna och ökat trycket på handläggarna. Regeringen har aviserat att inför juli 2014 fatta beslut om s.k. fritidspeng för barn i familjer som har försörjningsstöd. Avdelningen har även fått information om att Stångåstaden kommer att påbörja stora renoveringar i sitt bostadsbestånd under 2014, vilket kommer att påverka hyresnivån och öka försörjningsstödkostnaderna. Under 2013 påbörjades avslut från Arbetsförmedlingens Etableringsprogram för nyanlända flyktingar och cirka hälften av alla de avslutade individerna har sökt försörjningsstöd. Under året har avdelningen kommit i kontakt med en ny kategori av EU-medborgare, i akut behov av mat och boende, som inte är att betrakta som arbetssökande eller turister. En stor generell utmaning är att försöka bryta ökningen av långtidsberoende hushåll som söker försörjningsstöd. I och med att cirka hälften av alla avslutade personer från Arbetsförmedlingens Etable- - Socialnämnden - Nämndernas VB 2013

5 ringsprogram har sökt försörjningsstöd är risken stor, om utvecklingen fortsätter på samma sätt, att dessa personer och de som framöver avslutas, ökar på gruppen med långtidsberoende. IFO, Individ- och familjeomsorg Ny lagstiftning trädde i kraft i januari 2013 och innebar skärpta krav på det myndighetsutövande arbetet (utredning och uppföljning) med barn och ungdomar. IFO har erhållit viss personalförstärkning och har sett över sina processer och personaldimensioneringar inom berörda grupper för att leva upp till lagstiftningens högre krav. Under 2013 har Linköping fått klara besked från Migrationsverket om att mottagandet av Ensamkommande barn förväntas att i det närmaste tredubblas. Detta innebär att Linköpings kommun måste upphandla betydligt fler platsboenden/utslussboenden för målgruppen samt tillskjuta motsvarande personella resurser. Att få fram lägenheter så att ungdomarna kan flytta ut från sina platsboenden kommer att vara det i särklass svåraste problemet framöver när det gäller ensamkommande barn. Nätverkslagets verksamhet riktar sig till barnfamiljer 0-20 år som är en prioriterad målgrupp. Familjer och individer kan själva ta kontakt med nätverkslagets mottagning för förfrågningar om nätverksmöten och nätverksarbete. Under 2013 har nätverkslagets verksamhet uppmärksammats i samband med åtgärdsrapport till KS gällande minskade kostnader för HVB ungdom. Inför 2014 har därför ett tilläggsavtal tecknats som möjliggör en utökning och högre tillgänglighet för verksamheten. Prioritet är att utarbeta fungerande arbetssätt och kontaktytor för att på så vis minska antal vårddygn på HVB. Kommunstyrelsens planeringsutskott gav i februari 2013 Omsorgsnämnden, Socialnämnden, Barn- och Ungdomsnämnden samt Bildningsnämnden ett uppdrag att beskriva ett projekt för att utveckla bättre och tidigare stöd till barn, unga och deras föräldrar i syfte att förebygga HvB-placeringar. Finansieringen föreslogs ske genom en social investeringsfond. Ansökan har arbetats fram med förslag om att åstadkomma metodutveckling när det gäller hur stöd utformats till familjer med sammansatta problem, där barn och/eller förälder har en neuropsykiatrisk diagnos. Arbetet med våld i nära relationer är ett prioriterat område där bl.a. våld mot barn, kvinnor och hedersrelaterat våld ingår. Ofta är problematiken komplex och dessutom är det ofta många olika myndigheter och organisationer inblandade. Socialförvaltningen har med hjälp av medel från Socialstyrelsen sett över aktuella rutiner, uppdaterat och förbättrat alla processer, främst inom Socialnämndens verksamhet, men även vad gäller samverkan med externa partners. En skärpning och ett förtydligande beträffande kommunens ansvar om handläggning som rör våld i nära relationer har skett från nationell nivå. Skärpningen innebär ökade arbetsuppgifter och kostnader för kommunen. Förvaltningen har skyldighet att inleda utredning för denna målgrupp, det samma gäller barn som bevittnat våld. Antalet ärenden har ökat och kommer att öka ytterligare på Socialförvaltningen men till barnets bästa då de tidigare och till viss del fortfarande inte fått eller får den hjälp som de borde erhållit. Socialstyrelsen har riktat skarp kritik mot att Linköpings kommun erbjuder personer med missbruksproblem vård på behandlingshem utan föregående biståndsbeslut. Under 2013 har en förändring skett genom att den kommunala utföraren Råd och Stöd (St: Larsmottagningen) fattar biståndsbeslut i form av vistelse på HvB. Det är idag ovisst vilka resultat Socialstyrelsen kritik kommer att få och hur det vitesföreläggande som finns kommer att falla ut. Socialdepartementets hemlöshetssamordnare genomförde under hösten ett antal kommunbesök för att diskutera hemlöshetsfrågan. Hemlöshetssamordnare föreslog att Linköpings kommun skulle teckna ett Letter of Intent för att bättre kunna motverka hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden. Kommunstyrelsen beslutade i november 2013 att ställa sig bakom inriktningsförslaget från Socialdepartementet och beviljade för år 2014 medel motsvarande 1,2 mnkr vardera till Socialnämnden och Omsorgsnämnden att användas till att utöka och effektivisera det vräkningsförebyggande arbetet. ÄoF, Äldre och funktionsnedsatta Efter Socialstyrelsens tillsyn 2012 framkom att Linköpings kommun inte får fortsätta ge insatser på service. Två vitesföreläggande angående detta ligger hos Förvaltningsrätten för avgörande. Ska det fattas biståndsbeslut på samtliga insatser som idag är på service, innebär det stora förändringar för avdelningens arbete. Införandet av ÄBIC (Äldres behov i Centrum) och bedömningsinstrumentet ICF (klassifikation av funktionstillstånd och hälsa) planeras att successivt införas under 2014. Övergripande mål är att erbjuda en struktur och ett standardiserat språk i relation till hälsa samt att kunna lämna statistik som går att jämföra på nationell nivå. Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd som träder i kraft 31 mars 2015 gällande ansvaret för äldre personer i särskilt boende är också en utmaning för avdelningen. Föreskrifterna innebär att Socialnämnden ska fatta tydliga individuella beslut där det framgår vilka insatser den enskilde ska få samt att tätare uppföljningar ska göras. - Socialnämnden - Nämndernas VB 2013

6 Verksamhetsmått/nyckeltal Ekonomiskt bistånd Bokslut 2013 Jämförelser och verksamhetsmått Bokslut 2012 Förändring % Totalt antal hushåll/månad 3 229 3 358-4% - varav med utbetalning 2 408 2 326 4% Utbetalning kr/hushåll/månad 7 545 7 396 2% antal avslagsbeslut/månad 782 802-2% Antal nytillkomna hushåll/månad 159 199-20% Antal avslutade hushåll/månad 128 183-30% Antal beviljade beslut/månad 4 970 4 570 9% Antal hushåll med långvarigt försörjningsstöd Trots att totala antalet aktuella hushåll har minskat något har fler fått utbetalning jämfört med 2012. En förklaring är att de som är långtidsberoende beviljas i högre utsträckning bistånd än de som är beroende av försörjningsstöd för en kortare period. Detta märks även i antalet beviljade beslut som har ökat med 400 beslut/månad jämfört med 2012. Antal nytillkomna hushåll har minskat med 40 hushåll per månad under 2013 jämfört med 2012. Under 2013 har det varit svårare att få ut klienter i självförsörjning. Antal hushåll med långvarigt biståndsberoende är hög. För att kunna hitta vägen ut i egen försörjning för den här målgruppen krävs flera olika parallella insatser och tid för inblandade handläggare från olika aktörer. Insatserna och hanteringen av individer tillhörande målgruppen ska vara samordnade för att nå resultat. 1700 1650 1600 1550 Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Kostnad familjehemsvård barn och unga (0-20 år) kr/invånare Kostnad institutionsvård barn och unga (0-20 år) kr/invånare 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2008 2009 2010 2011 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2008 2009 2010 2011 2012 2012 Källa: www.kolada.se I diagrammet ovan till vänster framgår att Linköping har en låg kostnad för familjehem i relation till jämförda kommuner. Bristen på familjehem blir dock kostnadsdrivande, då det leder till fler konsulentstödda familjehem som är betydligt dyrare. Verksamhetsmått/nyckeltal Bosocial verksamhet Bokslut 2013 Bokslut 2012 Förändring % Tabell 1* jan-jun 2013 Bokslut 2012 Bokslut 2011 Antal sociala stödkontrakt 236 235 2% Antal ansökn avhysning 110 177 186 Genomförda avhysningar 32 37 40 Tabell 2* jan-jun 2013 Bokslut 2012 Bokslut 2011 Bokslut 2010 Bokslut 2009 Bokslut 2008 Antal barn i reg ansökningar om avhysning 19 40 67 83 32 31 Genomförda avhysningar varav med barn inbl 8 2 4 11 5 8 Antal berörda barn i verkställda avhysningar 14 3 7 19 11 14 * Statistik fr Kronofogdemyndigheten Antalet kontrakt är i princip samma som förra året. Orsaken kan vara den dåliga tillgången på bostäder som hyresvärdarna har att upplåta. Tabell 1 ovan visar antal ansökningar om avhysning och antalet genomförda avhysningar. Underlaget från första halvåret 2013 tyder på en betydande ökning i år jämfört med de tidigare två åren. I de flesta fall beror avhysningarna på hyresskulder, men anledningen är ibland störningar eller att hyresgästen inte sköter sin lägenhet. Tabell 2 visar att antalet berörda familjer och barn har ökat under 2013 jämfört med 2012 och 2011. - Socialnämnden - Nämndernas VB 2013

7 Familjehem Bokslut 2013 Bokslut 2012 Förändr % Familjerätt Bokslut 2013 Bokslut 2012 Förändr % Familjehem per månad* 198 206-4% Antal ärenden VBU per år 173 109 59% Vårddygn akut/jourhem 5 033 5 806-13% Antal samarbetssamtal per år 181 158 15% Vårddygn utredn.hem förälder/barn 349 436-25% Antal faderskap per år 987 953 4% * familjehem inkl vårdnadsöverflyttningar Antal medgivanden per år 19 19 0% Antalet barn i familjehem har minskat något under 2013. Orsaken är flera som t ex att vi medvetet försöker finna öppenvårdslösningar men också fler behandlingsavbrott. Det är osedvanligt få vårddygn rörande utredningshem för förälder/barn på grund av fortsatt medveten satsning att utreda så långt som möjligt på hemmaplan. Endast skyddsbehov motiverar förälder/barnutredningar på HvB. VBU har tenderat att öka i hela landet. Ökningen i Linköping kan till viss del förklaras av att stora barnfamiljer ger extra stora utslag då det är barnen som räknas. IFO, HvB ungdom Bokslut 2013 Bokslut 2012 Förändring % Vårddygn totalt 24 653 24 555 0% varav SiS 4 669 3 788 23% Nya placeringar (inkl omplacering) 92 82 11% Vårddygnen på HvB är i princip oförändrade jämfört med 2012. Antalet vårddygn har ökat på SiS. Nyplaceringarna 2013 är högre än 2012. Äldre & funktionsnedsatta Bokslut 2013 Bokslut 2012 Förändring % Inkommande anmäln ansökn/mån 326 344-5% Påbörjade utredningar per månad 356 349 2% Antal beslut per månad 156 149 5% Antal beslut serviceavtal per månad 89 76 17% Antal avgiftsbeslut per månad 149 160-7% Att inkommande ansökningar/anmälningar minskat kan bero på tillämpning av ett annat arbetssätt sedan Lean infördes som innebär att det inte öppnas utredningar på allt som inkommer. Tidigare registrerades även förfrågningar under denna rubrik. Både inom äldregruppen samt LSS-gruppen var det mycket hög ärendeinströmning under våren, därav fler påbörjade utredningar samt fler beslut per månad jämfört med 2012. Att serviceavtalen ökat i antal kan bero på att tidigare kunde utförarna själva lägga på insatser, detta är inte möjligt längre på grund av förändringar i Treserva. Det har lett till att vi får in fler ansökningar för handläggning, men det är också nu mer riktigt och större chans till att beslut överensstämmer med genomförande. - Socialnämnden - Nämndernas VB 2013

8 SOCIALNÄMNDEN Driftsammandrag, netto tkr Bokslut 2013 EKONOMI Budget 2013 Avvikelse/ Resultat Bokslut 2012 Bokslut 2011 Verksamhet Ekonomiskt bistånd Nettokostnader, tkr 219 609 219 833 224 206 652 196 642 Familjehem Nettokostnader, tkr 59 055 57 599-1 456 59 937 55 879 Bosocial verksamhet Nettokostnader, tkr 11 164 11 962 798 10 951 10 013 Övrig verksamhet Nettokostnader, tkr Utredningsplaceringar 6 251 7 359 1 108 4 762 7 540 Ensamkommande flyktingbarn 0 0 0 68-1 772 Socialnämnd och gem funktioner 3 420 4 436 1 016 5 011 4 404 Barnahus 530 530 0 491 500 Skyddat boende för kvinnor* 455 0-455 0 0 Summa nettokostnader, tkr 300 484 301 719 1 235 287 872 273 206 varav kostnader -529 594-517 719-11 875-504 130-335 206 varav intäkter 229 110 216 000 13 110 216 258 62 000 * Budget saknas för denna verksamhet som avser kvinnojoursboende. Kommentarer För ekonomiskt bistånd redovisas ett mindre överskott med 224 tkr jämfört med budget, vilket är en avvikelse med 0,2 %. Tilläggsanslag erhölls under hösten med 14 000 tkr. I likhet med föregående år interimsbokförs de utbetalningar som gjorts under december, men som avser januari till år 2014 för att stämma med registrering i verksamhetssystemet Treserva. I och med att periodisering gjorts på detta vis varje månad under året har det blivit en bättre överensstämmelse mellan utbetalt belopp varje månad med antalet hushåll som erhållit utbetalning. För den bosociala verksamheten har tendensen under året varit att antalet andrahandskontrakt fortsatt öka. Orsaken är att bostadsföretagen har brist på lediga lägenheter. Vissa personer som i vanliga fall skulle kunna erhålla ett förstahandskontrakt nekas detta. Även behovet av akutboendeplatser har ökat. Målgruppen har ofta en omfattande problematik, vilket försvårar arbetet. Verksamhetens hyreskostnader har därigenom ökat under året, men på grund av lägre kundförluster, redovisar verksamheten i år ändå ett överskott med 798 tkr jämfört med budget. Detta är en positiv avvikelse mot budget med 6,7 %. Socialnämnden avser att lämna in en resultatutredningsrapport, eftersom den bosociala verksamheten behöver föra med sig sitt överskott över till 2014 för att kunna finansiera reparation av fyra lägenheter som fått omfattande skador under året. Verksamheten familjehem har under året haft placeringar i nivå med föregående år, men eftersom det inte funnits egna familjehem i tillräcklig utsträckning har Socialförvaltningen varit tvungen att anlita s k organisationsfamiljer, som är avsevärt kostsammare. Verksamheten redovisar ett underskott med 1 456 tkr i bokslutet vilket är en negativ avvikelse med 2,5 % mot budget. Kostnaden för utredningsplaceringar är normalt mycket varierande under året. Ambitionen har som tidigare varit restriktiv när det gäller förälder- barnplaceringar tillika ungdomar som placeras på utredningsplatser. Under 2013 har det varit osedvanligt få placeringar. Verksamheten redovisar ett överskott med 1 108 tkr vilket motsvarar en positiv avvikelse med 15,1 % jämfört med budget. Verksamheten som avser ensamkommande flyktingbarn har under året erhållit full kostnadstäckning via ersättning från Migrationsverket. Ett överskott i bokslutet motsvarande 5 166 tkr som avser retroaktiva ersättningar från tidigare år har bokats upp i bokslutet för disponering under 2014 då kostnaderna för mottagande av ensamkommande barn förväntas öka. Socialnämnden särredovisar i bokslutet en kostnad för skyddat boende för kvinnor. Nämnden har under året haft ökade kostnader för detta, som Socialförvaltningen anser borde belasta och redovisas i sin helhet av Omsorgsnämnden, men där är nämnderna inte överens. Viss reglering av den totala kostnaden har skett gentemot Omsorgsnämnden, men kostnaden för kvinnojoursboende kvarstår hos Socialnämnden till ett belopp om totalt 455 tkr i år. Socialnämnden och dess gemensamma funktioner redovisar ett överskott med 1 021 tkr. Orsaken är framförallt lägre kostnader för administrativa tjänster, porto, samt taxiresor för placerade barn jämfört med tidigare år. - Socialnämnden - Nämndernas VB 2013

BILAGA PRIORITERADE AKTIVITETER I SOCIALNÄMNDENS ÅRSBOKSLUT 2013 Socialnämnden och dess gemensamma funktioner Prioriterade aktiviteter Soc nämnd gemensamt - Beskrivning Serveringstillstånd etc* Det ska finnas ett fortsatt starkt fokus på tillsynsverksamheten i samverkan med andra myndigheter. Förstärkt tobakstillsyn Utarbeta nya konkreta riktlinjer för serveringstillstånd. Upprätta tillsynsplaner. Uppföljning Alkoholhandläggarna har en viktig uppgift när det gäller att kontrollera att serveringsställen sköter alkoholserveringen på ett korrekt sätt. Socialkontoret har under året haft långt gående samarbete med polisen, skatteverket och kronofogden i en riktad satsning mot organiserad brottslighet. I samarbetet med Skattverket har Socialkontoret på ett tidigt stadium kunnat upptäcka och ingripa mot ekonomisk misskötsamhet. Detta har inneburit en synbar kvalitativ höjning av tillsynen. Man har även ingått i en satsning tillsammans med Polis, Skatteverket, Kronofogden och försäkringskassan med syftet att störa ut de kriminella nätverk som förekommer i Linköping. Satsningen som haft namnet M.O.G (mota Olle i grinden) har inneburit tätare kontakter mellan myndigheterna och ett antal gemensamma tillsyner. Målet är uppnått. Socialkontorets alkoholhandläggare har under året kontrollerat att reglerna om tobaksförsäljning följs. Handläggarna har bl.a. kontrollerat försäljningsställens skyltning om åldersgräns, att försäljning inte sker till minderåriga, att marknadsföringen inte är uppmanande och att tobaken som säljs är laglig. Samordnad tillsyn har ibland genomförts tillsammans med polisen. Detta har upplevts vara viktigt, framförallt när det funnits misstanke om olaglig försäljning. Resultatet av genomförda kontroller har överlag varit bra. Målet är uppnått. Riktlinjerna är klara. Målet är uppnått. För att få till stånd en effektiv och systematisk tillsyn upprättar Socialkontoret varje år en plan för hur tillsynen över serveringstillstånd, försäljning av folköl, tobak och receptfria läkemedel kommer att bedrivas. Tillsynsplanen beskriver hur tillsynen kommer att utföras och innehåller en årsplan för inriktning och omfattning av tillsynen. Målet är uppnått. Ekonomiskt bistånd Prioriterade aktiviteter Ekonomiskt bistånd Beskrivning Att fokusera på att använda besök i så stor utsträckning som möjligt för att utreda, motivera och planera för relevanta insatser. Att beakta barnperspektivet i handläggning och utredning enligt de gällande gemensamma riktlinjerna för stärkt barnperspektiv på Socialkontoret. Uppföljning Jämfört med år 2012 har besöksfrekvensen stabiliserat sig på en nivå med i snitt 530 bokade besök per månad varav 460 besök blir av. Under hösten har besöksfrekvensen kunnat höjas till 700 bokade besök varav 550 blev av. Att nå den här nivån förutsätter minimal frånvaro av personalen, inga andra aktiviteter (större möten, utbildning) som upptar personalens tid. De resultat som den på avdelningen gjorda brukarenkäten ger bekräftar de tidigare resultaten från 2012 om att besöken är oerhört viktiga för klienter och att man har stort förtroende för sin handläggare. Målet är uppnått. I det vräkningsförebyggande arbetet har barnfamiljer varit en prioriterad grupp och det arbetet är avdelningen för försörjningsinsatser starkt involverad i. Avdelningen har även medverkat i arbetet med fas 3 i projektet Familjer i socialtjänst där fokus har lagts på att konkretisera och utveckla myndighetskontakterna i de barnfamiljer där det finns neuropsykiatrisk problematik. På Team Utreda har frågan om föräldra- 1

BILAGA PRIORITERADE AKTIVITETER I SOCIALNÄMNDENS TERTIALBOKSLUT DEN 31 AUGUSTI 2013 Samarbeta med andra både internt och extern för att utnyttja resurser och kompetens på bästa sätt för klientens bästa och för att öka samsyn i ärenden. Att arbeta fram evidensbaserade metoder för utredningsarbete på Team Utreda. Arbeta med att inventera och utveckla både befintliga och nya framgångsrika metoder och verktyg för utredning, beslutsfattande, planering och uppföljning. Särskilt fokus ska läggas på att utveckla samtalsmetodik. rollen införts i utredningar där det finns barn i familjen. Av den utförda internkontrollen under året kan utläsas att det finns områden där arbetet gått framåt, men även var det finns utvecklingsområden. Målet är delvis uppnått. Avdelningens interna arbete har genomsyrats av arbete i olika tvärgruppskonstellationer. Internt samarbete på Socialkontoret har varit fokuserat på att utveckla arbetet i ärenden där det förekommer våld i nära relationer, vräkningsförebyggande arbete och arbetet med boendesociala frågor. Team Utreda och avdelningen för Äldre och funktionsnedsatta har gjort en överenskommelse om att bistå ÄoF med vissa funktionsbedömningar. Det externa samarbetet har inneburit fortsatt samarbete med Jobb- och Kunskapstorget, Arbetsförmedlingen, Landstingets olika vårdinrättningar, SFI-utbildningsanordnare och Samordningsförbundet för centrala Östergötland för att nämna de viktigaste parterna. Avdelningen har medverkat i ett nationellt pilotprojekt ihop med Arbetsförmedlingen och Jobb- och Kunskapstorget för att utveckla nya metoder för samarbete i gemensamma ärenden. Målet är delvis uppnått. FoU-projektet för det evidensbaserade arbetet har slutförts under året och teamet har nu ett brett utbud av relevanta, användbara metoder för sitt utredningsarbete. Efter projektets avslut har det även gjorts en genomgång med Bo Davidsson från Linköpings universitet, FoUenheten, ang. hur evidensbaserade metoder tillämpas. Teamet har anordnat en workshop för att sprida kunskap och erfarenheter av sitt arbete där flera kommuner från olika delar av landet har medverkat. Målet är uppnått. All personal på avdelningen fick under hösten en endagsutbildning i de juridiska delar av arbetet som avser utredning och beslutsfattande, även ansvarsfrågor diskuterades. Utbildningen var oerhörd uppskattad av medarbetarna för att den gav tydliga verktyg och sätt att hantera vissa svåra juridiska frågeställningar i vardagsarbetet. Vad gäller samtalsmetodik har de nyanställda fått gå utbildning i coachande förhållningssätt. Målet är delvis uppnått. Bosocial verksamhet Prioriterade aktiviteter Bosocial verksamhet Beskrivning Arbeta för att antalet sociala stödkontrakt ska vara högst 225 st. Uppföljning Det råder sedan flera år tillbaks stor brist på bostäder i Linköping. Personer som i vanliga fall skulle kunna erhålla förstahandskontrakt har nekats detta eftersom konkurrensen har varit stor. Hushåll med osäkra inkomster och skulder har hänvisats till att söka bistånd i form av sociala stödkontrakt. Antalet sociala stödkontrakt har ökat och var vid årsskiftet 236 st. Flera personer står även i kö och väntar på att få ett kontrakt. Aktiviteten bidrar till att optimera verksamhetens resultat inom ramen för budget. Målet är ej uppnått. 2

BILAGA PRIORITERADE AKTIVITETER I SOCIALNÄMNDENS ÅRSBOKSLUT 2013 Arbeta för att boende i akutboende inte ska pågå längre än sex månader. Arbeta för att minska antalet barnfamiljer som blir avhysta. Socialnämndens ansvar är att tillgodose behovet av akut och tillfälligt boende för kommunens medborgare. Socialkontoret har under året utökat antalet akutlägenheter som idag är 70 till antalet (inkl Stallgården med 32 lägenheter). Sedan januari 2012 finns även fem nya stugor på Glyttinge camping som Socialkontoret tecknat avtal om att hyra av NSC (Nordic Sports Camp). I akutlägenheterna och stugorna bor främst personer som inte är godkända för att erhålla ett socialt stödkontrakt. Socialkontoret har haft svårt att få nya kontrakt av hyresvärdarna och akutboendetiden har därför blivit längre än sex månader i de flesta fall. Målgruppen i akutboenden har ofta en omfattande problematik och godkänns inte som hyresgäster av bostadsbolagen. Flera personer har psykiska problem och medverkar inte frivilligt till läkarkontakter. Personerna är svåra att utreda, medverkar inte till boendestöd och ibland inte heller till att söka ekonomiskt bistånd. Aktiviteten bidrar till att optimera verksamhetens resultat inom ramen för budget. Målet är ej uppnått. Socialdepartementets hemlöshetssamordnare besökte hösten 2012 Linköpings kommun. Besöket resulterade i ett letter of intent där rekommendationerna bl.a. var att effektivisera det vräkningsförebyggande arbetet. Socialkontoret har sedan 2011 ett vräkningsförebyggande team som har i uppdrag att arbeta med att förhindra vräkning av barnfamiljer, gamla och sjuka och få deras boende- och ekonomiska situation i sådan balans så att de långsiktigt kan klara av att behålla sitt boende. För att möjliggöra ett effektivare och utökat arbete kommer temat under 2014 att utökas med två årsarbetare. Aktiviteten bidrar till att optimera verksamhetens resultat inom ramen för budget. Målet är ej uppnått. Individ och familjeomsorg, barn/ungdom/vuxen Prioriterade aktiviteter IFO 0-20 år Relevant information ska ges till samtliga barn i alla ärenden. I alla ärenden skall barnen, efter ålder och mognad, synliggöras och deras inställning och vilja skall framgå. Uppföljning Kommunikation är en central del av myndighetsarbetet. Socialkontoret har särskilt uppmärksammat barns behov av vård och stöd. En del i det arbetet har inneburit att Socialkontoret har arbetat fram ett särskilt dokument som heter Barnperspektivet. Syftet med dokumentet är att vid all handläggning skall barn ges särskild uppmärksamhet och att personalen alltid skall beakta barnperspektivet. En del av den befogade uppmärksamheten är att barn även skall få ta del av all relevant information som berör dem. Ett annat sätt att arbeta med information är t.ex. Barnets bok, ett material som underlättar att förklara för barn och göra barn delaktiga i utredningsarbetet. I BBIC:s utredningsmall finns en särskild rubrik barnets inställning vilket syftar till att alla barn skall få och ges relevant information. Aktiviteten främjar en rättsäker handläggning. Målet är uppnått. I samband med utredningar som rör barn och ungdom eller att beviljade insatser följs upp används BBIC-mallar. Mallarna har rubriker som säkerställer/skall säkerställa att barnens vilja och inställning framgår så långt det är möjligt utifrån barnets ålder och mognad. Aktiviteten främjar en rättsäker handläggning. Målet är uppnått 3