SAMRÅDSHANDLING ENKELT PLANFÖRFARANDE Upphävande av del av byggnadsplan för Stora Halsjön (F19), Östanfors 20:1 m.fl. Folkärna S N Avesta kommun Dalarnas län Upprättad av Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning 2012-11-12 Ingalis Morfeldt Plan- och byggchef/ Stadsarkitekt Matilda Toft Planingenjör PLANBESKRIVNING
SAMRÅDSHANDLING - ENKELT PLANFÖRFARANDE 2(8) Innehåll BAKGRUND 3 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG 3 ORGANISATORISKA FRÅGOR 3 Planhandlingar 3 Tidplan och planförfarande 3 Genomförandetid 4 FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB samt behovsbedömning 4 PLANDATA 5 Läge och areal 5 Markägoförhållanden 6 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 6 Översiktliga planer 6 Detaljplaner 7 FÖRUTSÄTTNINGAR 7 Natur 7 Vägar 7 Kultur 8 Fornlämningar 8 FÖRÄNDRINGAR 8 KONSEKVENSER AV UPPHÄVANDE AV DETALJPLAN 8 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR 8 PLANENS EKONOMI 8
SAMRÅDSHANDLING - ENKELT PLANFÖRFARANDE 3(8) BAKGRUND Trafikverket planerar att bygga om väg 68 förbi Fors för att möjliggöra expansion av Stora Ensos pappersfabrik samt att förbättra trafiksäkerheten och framkomligheten på väg 68. För att kunna växa behöver Stora Enso tillgång till ny mark. Väg 68 och järnvägen ligger idag som barriärer för fabrikens fortsatta utveckling. En förstudie för projektet togs fram under 2004 och 2007 ställdes en vägutredning ut med olika alternativa korridorer för väg 68. Med hänvisning till denna har Trafikverket beslutat att väg 68 - Delen förbi Fors ska byggas enligt korridor alternativet F Öst om sjön. Åtgärden drivs nu vidare genom att en arbetsplan tas fram av Trafikverket. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Upphävandet syftar till att möjliggöra att väg 68 kan byggas i enlighet med väglagen (1971:948). Enligt denna får väg inte byggas i strid mot detaljplan. Delar av detaljplanen, vilka väg 68:s planerade sträckning står i strid med, föreslås upphävas. Följden av upphävandet blir att de rättigheter som uppkommit genom den aktuella delen av detaljplanen försvinner. Genomförandetiden för den gällande detaljplanen har gått ut. ORGANISATORISKA FRÅGOR Planhandlingar Planbeskrivning som även innehåller behovsbedömning av miljöbedömning (denna handling) samt karta där planområde samt planbestämmelser som upphävs framgår. Tidplan och planförfarande Planen har upprättats enligt plan- och bygglagen (2010:900). Planarbetet handläggs med enkelt planförfarande med sammanslagna skeden. Detta innebär att förslaget i komplett skick samråds för att därefter antas. Granskning kommer inte att genomföras annat än om någon av samrådsparterna anser att en sådan ska ske, eller om förslaget ändras efter samrådet. Samrådet kan således bli det enda tillfället för berörda att lämna synpunkter på förslaget till upphävande av plan. Beslut om samråd (delegationsbeslut) 2012-11-20 Antagande mars 2013 Laga kraft april 2013
SAMRÅDSHANDLING - ENKELT PLANFÖRFARANDE 4(8) För väg 68 förbi Fors är en arbetsplan under upprättande. Det innebär att vägens utformning och sträckning utreds. Översiktlig tidplan för Trafikverkets arbete är: Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) för godkännande av Länsstyrelsen (Hösten 2012) Upprättelse av arbetsplan (Våren 2013) Arbetsplan fastställs (Hösten 2013) Möjlig byggstart (2014) Genomförandetid Upphävandet av planen är genomfört när planförslaget vunnit laga kraft. Därefter är området ej detaljplanelagt. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB SAMT BEHOVSBEDÖMNING Upphävandet innebär inte någon reglering av markanvändningen och är således förenligt med bestämmelserna för hushållning med mark- och vattenområden enligt 3 och 4 kap. miljöbalken (1998:808), MB. Föreslaget upphävande ger inte någon rättighet, exempelvis att bygga om väg 68, vars arbetsplan utarbetas av Trafikverket. Arbetsplanen upprättas, prövas och fastställs enligt bestämmelserna i väglagen. Upphävandet medför således inte betydande påverkan enligt 6 kap. 11 MB med beaktande av bilaga 3 i förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Upphävandet behöver därför inte kompletteras med miljöbedömning eller miljökonsekvensbeskrivning enligt MB och PBL. Inga rättigheter uppkommer till följd av upphävandet, varför det heller inte medför några risker för människors hälsa eller miljön.
SAMRÅDSHANDLING - ENKELT PLANFÖRFARANDE 5(8) Översiktskarta över väg 68 förbi Fors. Föreslagen vägdragning markerat i lila. Planområdet markerat med röd cirkel. (Underlagsbild: Trafikverket) PLANDATA Läge och areal Planområdet är beläget ca 2,2 km nordöst om Fors. Området som föreslås för upphävande uppgår till ca 39 ha och omfattar delar av området norr om Stora Halsjön upp till nordvästra stranden av
SAMRÅDSHANDLING - ENKELT PLANFÖRFARANDE 6(8) Lilla Halsjön. Området avgränsas i nordväst av befintlig sträckning av väg 68. Markägoförhållanden Planområdet innefattar fastigheten Östanfors 20:1 som är i privat ägo. Planområdet är hittills oexploaterat. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer I gällande översiktsplan för Avesta kommun, antagen 2007-12-18, pekas området ut som planlagt område, i övrigt hänvisas till Fördjupad Översiktsplan Fors, antagen 1998-05-28. Planområdet ingår i två delområden i den fördjupade översiktsplanen: Område 17 Stora Halsjön och Halsjönsgården samt område 18 Lilla Halsjön. I förarbetet till Trafikverkets plan för ombyggnad av riksväg förekom ett antal alternativa vägsträckningar. I den fördjupade översiktsplanen framgår att kommunen inte förordar den vägsträckning som nu är aktuell men framhåller ändå att ny bebyggelse inte heller får hindra en eventuell framtida förflyttning av riksväg 68. Den fördjupade översiktsplanen påtalar också att om alternativet där väg 68 flyttas öster om Forssjön blir aktuellt måste den del av detaljplanen för fritidsbebyggelse vid Stora Halsjön som ligger inom planerat vägområde upphävas för att inte omöjliggöra en eventuell framtida flytt av riksväg 68 till den östra sidan av Forssjön. Upphävandet av detaljplanen bedöms vara förenligt med översiktsplanen.
SAMRÅDSHANDLING - ENKELT PLANFÖRFARANDE 7(8) Detaljplaner För planområdet gäller byggnadsplan Stora Halsjön (F19) fastställd 1972-10-03. Detaljplanen medger utbyggnad av ca 90 tomter för friliggande bostadshus samt anger allmän plats, väg samt allmän plats park, plantering. Detaljplan för Stora Halsjön ses ovan i sin helhet. Det södra området närmast Stora Halsjön upphävs inte eftersom det inte berörs av den planerade dragningen av väg 68, samt innehåller avstyckade fastigheter. FÖRUTSÄTTNINGAR Natur Planområdet är oexploaterat. Områden planlagda för kvartersmark och allmän plats (park) består till största del av barrskog samt mindre öppna, gräsbevuxna områden. Vägar Inom planområdet finns en mindre grusväg, som sträcker sig mellan Lilla Halsjön och väg 68.
SAMRÅDSHANDLING - ENKELT PLANFÖRFARANDE 8(8) Kultur Fornlämningar I området finns flera kända fornlämningar som skyddas enligt Kulturmiljölagens 2:a kapitel. 2005 genomfördes en arkeologisk utredning av byarna kring Fors inför planerade nya sträckningar av länsväg 735/736 och väg 68 i Folkärna socken Avesta kommun (Carlsson, E. & Sandberg, F. Arkeologisk rapport 2005:6). Det rör sig bland annat om ett kolningsområde, ett gränsmärke samt fossil åkermark. FÖRÄNDRINGAR Upphävande av detaljplan innebär inga förändringar för befintlig natur, vägar eller på kända fornlämningar. I Trafikverkets arbetsplan och tillhörande arbete med miljökonsekvensbeskrivning kommer påverkan på bl.a. natur, bebyggelse och fornlämningar att behandlas och eventuella utgrävningar och avgränsningar kommer att ske om så krävs. KONSEKVENSER AV UPPHÄVANDE AV DETALJPLAN Förslaget till upphävande av detaljplan får till följd att de rättigheter som uppkommit genom den aktuella delen av detaljplanen försvinner. Upphävandet innebär också att Trafikverkets arbetsplan kan fastställas. Även om föreslaget upphävande syftar till att möjliggöra att väg 68 Förbifart Fors kan byggas, ger upphävandet inte någon rättighet att bygga Förbifart Fors. Dess arbetsplan upprättas, prövas och fastställs enligt bestämmelserna i väglagen. Arbetsplan för väg 68 förbi Fors utarbetas av Trafikverket, vilket sker i dialog med många berörda aktörer. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Upphävandet av detaljplanen medför inga fastighetsrättsliga förändringar. PLANENS EKONOMI Upprättandet av denna detaljplan bekostas av kommunen. Förutom detta föranleder planen inga kommunala investeringar.