2007-08-30 Dp 4936 Stadsbyggnadsnämnden ANTAGANDE av förslag till detaljplan för del av kv. Parkeringsljuset m.fl.i Husie i Malmö. FÖRSLAG TILL BESLUT Stadsbyggnadsnämnden föreslås att på kommunfullmäktiges vägnar antaga detaljplaneförslaget. Jan-Olof Jönson Peter Björck SAMMANFATTNING Syftet med planen är att göra det möjligt att uppföra bensinstation. Nuvarande planbestämmelse enligt gällande detaljplan medger ej bilservice. Användningsbestämmelsen bilservice ger också möjlighet att etablera vägrestaurang. Planen säkerställer också ombyggnaden av Sallerupsvägens korsning med Batterigatan till cirkulationsplats. UTLÅTANDE Planförslaget har handlagts som enkelt planförfarande enligt plan- och bygglagen 5 kap 28 och kan antas av stadsbyggnadsnämnden i kommunfullmäktiges ställe. Planförslaget har varit utsänt för samråd med länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ, sakägare och andra som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget. Därvid har skrivelser inkommit enligt nedan. Stadsbyggnadskontorets kommentarer redovisas i anslutning till varje skrivelse.
Länsstyrelsen anser i skrivelse 2007-04-19 att förslaget inte strider mot de intressen Länsstyrelsen har att bevaka enligt 12 kap 1 plan- och bygglagen. Länsstyrelsen gör också samma bedömning som Malmö stad och finner inte att en miljöbedömning enligt 6 kap 11 MB behöver göras. Hälsa och säkerhet Boverket och Räddningsverket rekommenderar ett riktvärde på skyddsavstånd på 100 meter vid bensinstationer, vilket också nämns i planhandlingarna. Enligt översiktsplanen planeras bostäder just söder om Sallerupsvägen, vilka också kommer att behöva ha ett skyddsavstånd till den nu planerade bensinstationen på 100 meter. o Vid detaljplaneläggning av området söder om Sallerupsvägen kommer skyddsavståndet på 100 meter att beaktas. Övrigt Sallerupsvägen är en starkt trafikerad väg och utgör en infart till Malmö stad varför det kan ifrågasättas huruvida planen bör hanteras med enkelt planförfarande. o Sallerupsvägens funktion som huvudgata är etablerad sedan länge och även den anslutande korsningen med Batterigatan. Planen medger en förändrad korsningsutformning vilken avser att ge förbättrade trafiksäkerhets- och tillgänglighetsförhållanden. Miljönämnden tillstyrker planförslaget enligt skrivelse 2007-04-13. Malmö stad Lantmäterimyndigheten framför i skrivelse daterad 2007-04-19 följande: Allmänna kommentarer Fastighetsfrågor i området är okomplicerade då Malmö kommun är ägare av all berörd mark. Planavgränsningen bör utökas och även omfatta resterande del av Sallerupsvägen som ligger mellan planförslaget och detaljplanen, Dp4791. o Denna ej planlagda del av Sellerupsvägen kan tas med i den kommande detaljplan för Gyllins trädgård, etapp 2. Om utfartsförbudet mot Topplocksgatan och Batterigatan skall ha juridisk verkan bör planavgränsningen även omfatta de delar av Husie 172:398 som i gällande detaljplan, Dp4136 utgör allmän platsmark, lokalgata. Att dessa markområden bör omfattas av planförslaget beror på att det i gällande detaljplan saknas utfartsförbud i det berörda området. o Planområdets omfattning kommer att ändras så att utfartsförbudet får juridisk verkan. 2
Saknas i genomförandebeskrivningen Planförslaget innebär att aktuell del av Husie 172:386 som i gällande detaljplan utgör kvartersmark kan bli föremål för inlösen enligt 6 kap. PBL då markområdet får ändrat ändamål, allmän platsmark. Detsamma gäller de övriga markområden som i planförslaget ska utgöra allmän platsmark. I och med att Malmö kommun är ägare till de berörda fastigheterna kommer inlösen av markområdet ej vara nödvändigt. Lämplig formulering: Marken som utgörs av allmän platsmark kan bli föremål för inlösen enligt 6 kap PBL. o Genomförandebeskrivningen kommer att kompletteras i enlighet med yttrandet.. Tekniska nämnden anför i skrivelse daterad 2007-05-04 följande: Genomförandebeskrivningen Under rubriken Tekniska frågor/dagvatten skall texten ändras till Fördröjning av dagvatten från hårdgjorda ytor och övrig utformning av dagvattenhantering, exv. oljeavskiljare, skall ske i samråd med VA-verket. Under rubriken Tekniska frågor/spillvatten ska följande text läggas till VAlagen ger huvudmannen rätt att föreskriva villkor och begränsningar beträffande utsläpp till det allmänna avloppsledningsnätet, samråd med VAverket i frågor rörande exv. fettavskiljare förordas. Texten under rubriken Gatukostnader utgår då marken ägs av fastighetskontoret och upplåts genom arrendeavtal. o Ändringar och tillägg i genomförandebeskrivningens text görs enligt det ovan anförda. Beskrivningen Enligt illustrationen har byggnaden långsidan mot Sallerupsvägen, medan det i beskrivningen står att gavlar skall vändas mot Sallerupsvägen. Planbestämmelserna (p1) anger att byggnad skall placeras i huvudsaklig överensstämmelse med illustrationen. Det bör förtydligas hur byggnaden skall placeras. o Bensinstationens byggnad har ett platt tak och uttrycket blir därmed likartat från långsidan respektive gaveln varför det inte har någon större betydelse vilken sida som vänds mot Sallerupsvägen. Texten ändras i planbeskrivningen. Under rubriken Trafik nämns eventuellt behov av gc-koppling till Tullstorpsstigen samt gc-passage i cirkulationsplatsen. Dessa åtgärder är ej aktuella i dagsläget och kommer att kopplas till kommande exploateringar i området. Övrigt I övrigt finns det från tekniska nämndens sida inget att erinra mot planförslaget och ej heller mot att detsamma antages av stadsbyggnadsnämnden i kommunfullmäktiges ställe. 3
Vägverket anför i skrivelse 2007-04-16: Sallerupsvägen (allmän väg 841) ingår i det överordnade trafiknätet och utgör en viktig roll för pendlartrafiken in och ut från Malmö. Det är därför nödvändigt att vägen också har en standard som svarar mot en sådan funktion. Vi ser det av trafiksäkerhetsskäl som nödvändigt att planen kompletteras med en planskild förbindelse med Sallerupsvägen för oskyddade trafikanter, inte minst eftersom det finns planer på såväl dagligvaruhandel som hamburgerrestaurang inom planområdet. o Drygt hundra meter öster om detaljplaneområdet i Tillysborgsvägens förlängning norr ut finns det redan i dag en planskildhet i anslutning till Tullstorpsstigen. I samband med den fortsatta planläggningen av Gyllins trädgård kan gångförbindelser ordnas mellan Batterigatan och planskildheten. Det kan också i detta sammanhang bli aktuellt att säkra en gångpassage i cirkulationsplatsen. Räddningstjänsten Syd har i skrivelse 2007-04-29 följande att erinra: Riskhänsyn Bensinstationen kommer att medföra en risk för omgivningen i och med hanteringen av brandfarlig vara som kommer att ske på fastigheten. Inom 50 meter från bensinstationen bör inte personintensiva verksamheter (ex. handel) etableras utan att en riskutredning visat att riskerna är acceptabla. En etablering av bensinstationen i planområdet kan därför komma att påverka närliggande områdens användning. Etablering av hotell är inte lämpligt intill en bensinstation på grund av de risker som bensinstationen medför. I planhandlingarna bör det därför förtydligas att planbestämmelsen kontor inte omfattar hotellverksamhet. o Planbestämmelserna kommer att kompletteras när det gäller användning av mark så att motell och hotell ej tillåts inom planområdet. Brandvattenförsörjning Inget att erinra. Åtkomlighet för brandfordon Inget att erinra. Insatstid Inget att erinra. 4
Husie stadsdelsfullmäktige har i skrivelse 2007-05-30 följande synpunkter: Husie stadsdelsfullmäktige menar att den förslagna placeringen av bensinstationen, med tanke på de risker verksamheten medför, är bättre vald än den tidigare planerade i korsningen Sallerupsvägen / Toftanäsvägen. Vidare är det bra att bensinstationen läggs vid en naturlig knutpunkt för bilister, på så sätt undviks onödiga transporter till och från stationen. Husie stadsdelsfullmäktige är angelägna om att intentionen att omvandla Sallerupsvägen till en stadsgata följs och menar att byggnader och plantering längs vägen bör utformas med stor omsorg. Redan i dagsläget besväras närmsta fastighetsägare, öster om Batterigatan, av trafikbuller och parkerade långtradare. Den planerade verksamheten kommer att generera ytterligare trafik, varför ett bullerplank och trädplantering bör placeras längs gatans östra sträckning, från Sallerupsvägen till Topplocksgatan. Vidare bör parkeringsförbud nattetid införas längs samma sträckning. Anledningen är att trailrar nattparkeras på gatan och att buller från deras kylanläggningar upplevs som mycket störande. o Sektionen för Batterigatan har en bredd och en utformning som medger plantering av träd. Bullernivåerna vid fastigheten öster om Batterigatan överskrider inte riktvärdena. Parkering av fordon över 3,5 ton är inte tillåtet på allmän gata mellan kl. 22 och 06. Förbudet märks inte ut, utan är en generell bestämmelse som man ska känna till. Möjligheten finns att tillskriva Gatukontoret och be dem titta över området och införa tillåten parkering för fordon över 3,5 ton på vissa gator där de inte är i vägen och inte stör. Husie stadsdelsfullmäktige är positiva till hur dagvattnet kommer att hanteras. Husie stadsdelsfullmäktige beslutar att med ovanstående anförda synpunkter tillstyrka Preliminärt förslag till detaljplan för del av kv. Parkeringsljuset m.fl. i Husie. Rutger Fahlen (m), ledamot av Husie SDF har i en reservation till ärendet 2007-05-30 framfört följande: Då jag anser att det redan nu finns tillräckligt med bensinstationer i närområdet anser jag att det inte behövs fler! Av miljöhänsyn vet man, av en mängd svenska och internationella undersökningar, att fler bensinstationer ökar bilanvändandet med alla de negativa konsekvenser detta medför angående utsläpp m.m. Dessutom anser jag inte att en bensinstation är en lämplig mötesplats för ungdomar, med eller utan EU-moped. o Den bensinstation som ligger vid korsningen Sallerupsvägen/Dammstorpsvägen planerar man att lägga ner när den nu aktuella öppnas. Antalet bensinstationer blir då oförändrat. 5
Per Nilsson och Zandra Nilsson, Tullstorpsvägen 35 i Malmö ägare till fastigheten Husie 172:142 samt Lars-Åke Larsson och Eva Larsson, Tullstorpsvägen 37 i Malmö ägare till fastigheten Husie 172:141 samt Mats Nilsson, Tullstorpsvägen 33 i Malmö ägare till fastigheten Sallerup 180:116 lämnar i skrivelse 2007-04-01 följande synpunkter: Nuvarande planbestämmelse enligt gällande detaljplan medger ej bilservice och gör det därmed ej möjligt att uppföra bensinstation. Undertecknad vill att det ska förbli så och har följande argument kring detta: 1. Miljöpåverkan Området runt om kommer att bebyggas, Gyllins trädgård kommer att bebyggas med både småhus och hus med lägenheter. I närheten kommer det även att byggas skolor och då bedöms det mycket olämpligt ur miljöpåverkan med en bensinstation i närheten. o Framtida bostadsbebyggelse och skolor kommer att ligga utanför säkerhetsavståndet 100 meter. För bensinstationsverksamheten finns det lagar och regler för utsläpp till luft, mark och vatten som ska följas. Någon ökad risk för miljöpåverkan utanför säkerhetsavståndet anses ej föreligga. 2. Ökad trafik Det är rimligt att anta att trafiken ökar ytterligare då fordon från Yttre Ringvägen måste ta sig in mot Sallerupsvägen/Batterigatan. o Troligtvis drar bensinstationen till sig trafik som i första hand har andra ärenden i Toftanäsområdet. Denna trafik bidrar följaktligen inte till någon ökning. Den trafikökning som kan uppstå som en följd av lokaliseringen är främst de fordon som tar sig in på stationen från Sallerupsvägen och åter ut på den samma. Det blir därmed enbart en ökad trafik på den del av Batterigatan som ligger närmast cirkulationsplatsen. Bensinstationen bedöms ligga för långt ifrån Yttre Ringvägen för att attrahera trafik därifrån. 3. Behovet Då det cirka 500 meter längre bort på Sallerupsvägen redan finns en Q8-mack och ytterligare ca 500 meter finns både en Hydromack samt en obemannad Preemmack gör att vi finner behovet av en fjärde bensinmack oerhört svårt att förstå. o Den bensinstation som ligger vid korsningen Sallerupsvägen/Dammstorpsvägen planerar man att lägga ner när den nu aktuella öppnas. Antalet bensinstationer blir då oförändrat. Britta Nilsson, Tullstorpsvägen 38 i Malmö ägare till fastigheten Husie 172:134 lämnar i skrivelse 2007-04-14 synpunkter som motsvarar med de ovan lämnade av Per Nilsson mfl. o Se svar ovan enligt punkt 1-3. 6
Jan-Anders Rasmusson, Nils-Johan Rasmusson, Else-Marie Rasmusson Husievägen 90 i Malmö ägare till fastigheten Husie 172:140 har i skrivelse, vilken inkommit 07-04-17, anfört följande: Under rubriken Trafik önskar vi ett förtydligande av var de kompletterande anslutningarna till Tullstorpsstigen kommer att anläggas. o Enligt gatukontoret är det för närvarande ej aktuellt med någon koppling till Tullstorpsstigen. En bedömning av behovet och läget för en sådan förbindelse får göras i samband med kommande exploateringar. Ni skriver också att ljusskydd i form av en mur ska anläggas mot Sallerupsvägen och vi har ett önskemål om ljusskydd in mot vår tomt gärna som buskage emellan de planterade träden. o Detaljplanen kompletteras med en bestämmelse om störningsskydd. Åtgärder ska vidtas så att strålkastarljuset dämpas från bilarna vid utfarten på motsatta sidan av Batterigatan. Vi önskar också information om planering för tomterna som angränsar vår, dvs. 172:135, 172:139 samt 172:386. Vi vill även veta vad tomten 173:398s norra del ska bebyggas med. o De angränsande tomterna har i Översiktsplan för Malmö 2005 användningen Natur- och rekreationsområde. Stråket ingår i ett sammanhängande nordsydligt grönstråk. För den norra delen av fastigheten, som omfattas av detaljplanen, har diskussioner förekommit om att kombinera bensinstationen med en hamburgerrestaurang. Under rubriken Mark och vegetation skriver ni att läplanteringen längs Batterigatan tagits bort i förslaget vilket vi motsäger oss. Vi önskar ha kvar denna plantering längs med Batterigatans angränsning till tomt 172:139 och 172:135. Det ger både lä, ljusskydd samt minskning av ljud från den ökade trafiken. o När området har bebyggts skapar hus och planteringar ett tillräckligt skydd för vinden. Träd och buskar har ingen påverkan på bullernivån. I miljökonsekvenserna uppger ni att det ska vara minst 100 meter mellan tankfordons lossningsplats och bostad. Trots detta befinner sig gården söder om bensinstationen på ett avstånd som är 95 meter, alltså ett kortare avstånd än Boverkets allmänna råds föreskrift. Vi vill veta hur långt avståndet mellan bensinstationens tankfordons lossningsplats och vår bostad, 172:140 är? o Ett fåtal meter är en obetydlig avvikelse från regeln och påverkar inte säkerheten. Avståndet till det yttre hörnet av bostaden på 172:140 är 98 meter. Slutligen vill vi framföra ett önskemål om in och utfart till bensinstationen från Sallerupsvägen istället för från Batterigatan. o Utfart direkt mot Sallerupsvägen som är huvudgata tillåts ej från en fastighet, utan den ska ske till lokalgatusystemet i vilket Batterigatan ingår. 7
E.ON Elnät Sverige AB lämnar i yttrande 07-04-18 följande synpunkter: Vi har inom planområdet befintliga elledningar enligt bifogade karta. Under förutsättning att överenskommelse träffas för de åtgärder som eventuellt behöver vidtas på dessa elledningar och att den part som föranleder åtgärderna står för samtliga kostnader i samband med detta, har vi ingen erinran mot förslaget i denna del. o Genomförandebeskrivningen kompletteras med texten E.ON Elnät förutsätter att de eventuella förändringar av elledningarna som är nödvändiga vid genomförandet görs efter överenskommelse med ledningsägaren och att dessa åtgärder bekostas av den som förorsakar förändringen. För att kunna försörja området med el kan det erfordras nya nätstationer. För att möjliggöra byggandet av erforderliga nya nätstationer föreslår vi att en generell byggrätt för nätstation inom kvartersmark redovisas på plankarta och i planbestämmelser. Framtida nätstationers antal, placeringen av dessa och deras utformning får sedan bestämmas vid projektering av området, i samråd med byggnadsnämnden, fastighetsägaren och oss. Vårt förslag är i linje med gällande detaljplan som redovisar en generell byggrätt för nätstation inom kvartersmark. o En generell byggrätt som medger nätstation införs i planen. Följande har inkommit med svar och har inget att erinra mot planförslaget: Skånetrafiken enligt skrivelse 2007-04-02 E.ON Värme Sverige AB 2007-04-04 TeliaSonera AB 2007-04-11 Malmö stad, Malmö Kulturmiljö 2007-04-19 Hyresgästföreningen, Region södra Skåne 2007-04-20 E.ON Gas Sverige AB 2007-04-23 I övrigt har inga anmärkningsskrivelser från kända sakägare och övriga inkommit. Efter genomfört samråd har detaljplanen slutförts. Det slutliga förslaget har skickats ut för underrättelse till länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ samt sakägare. Därvid har följande skrivelser inkommit. 8
Vägverket framför i skrivelse 2007-08-02: Vi har i tidigare yttrande framfört åsikten att det av trafiksäkerhetsskäl bör ingå en planskild förbindelse tvärs Sallerupsvägen i detaljplanen. Denna synpunkt kvarstår. - Drygt hundra meter öster om detaljplaneområdet i Tillysborgsvägens förlängning norr ut finns det redan i dag en planskildhet i anslutning till Tullstorpsstigen. I samband med den fortsatta planläggningen av Gyllins trädgård kan gångförbindelser ordnas mellan Batterigatan och planskildheten. Det kan också i detta sammanhang bli aktuellt att höja upp en gång- och cykelpassage i cirkulationsplatsen så att fotgängare och cyklister kan passera på ett säkert sätt. En utredning pågår också i syfte att på längre sikt förändra Sallerupsvägen från landsväg till en mer stadsmässig gata. Bestämmelsen n1 som innebär att en bländningshindrande mur med minsta höjd till 0,9 meter skall uppföras måste vara 1,1 meter hög för att även hindra bländning från tunga fordon. - Beträffande den bländningshindrande muren så kommer höjden i planbestämmelsen att ändras till 1,1 meter. Miljöförvaltningen har i skrivelse 2007-08-24 påpekat att det i genomförandebeskrivningens avsnitt om dagvatten bör stå att fördröjning av dagvatten etc. skall ske i samråd med VA-verket och Miljöförvaltningen. - Genomförandebeskrivningen kompletteras i enlighet med påpekandet. I övrigt har inga anmärkningsskrivelser från kända sakägare och övriga inkommit. Sändlista Skrivelse och utlåtande Vägverket, Region Skåne Box 543 291 25 Kristianstad 9