Fritidsförvaltningens prissättning för Malmö stads fritidsgårdar och mötesplatser

SIGNERAD 2015-09-07 Malmö stad Fritidsförvaltningen 1 (8) Datum 2015-09-07 Vår referens Louise Högborg Föreningsassistent Louise.Hogborg@malmo.se Tjänsteskrivelse Fritidsförvaltningens prissättning för Malmö stads fritidsgårdar och mötesplatser för unga FRI-2015-1996 Sammanfattning Det råder otydlighet kring prissättning vid stadsområdesförvaltningarnas bokningar av idrottsanläggningar. I skrivelser till fritidsförvaltningen menar stadsområdesförvaltningar att Fritidsnämndens debitering av kommunal verksamhet kan få allvarliga konsekvenser för stadsområdenas fritidsverksamhet. Efter utredning och dialog med stadsområden presenterar fritidsförvaltningen härmed ett förslag på prissättning för Malmö stads fritidsgårdar och mötesplatser för unga. Förslag till beslut Fritidsnämnden föreslås besluta att fritidsgårdar och mötesplatser för unga inom Stadsområdesförvaltningar, ska debiteras likställt, att fritidsgårdar och mötesplatser för unga inom Stadsområdesförvaltningar, i mån av tid och plats kan boka gymnastiksalar utan avgift dag-, kvälls-, och helgtider, att fritidsgårdar och mötesplatser för unga inom Stadsområdesförvaltningar, ska debiteras enligt prisgrupp 2 vid bokning av sporthallar, att fritidsgårdar och mötesplatser för unga inom Stadsområdesförvaltningar, i mån av tid och plats kan boka sporthallar utan avgift vid samverkan med registrerade föreningar hos fritidsförvaltningen inom ramen för Spontan i stan-bidraget, samt att geografisk brist på tillgängliga gymnastiksalar kan motivera ett subventionerat pris vid Stadsområdesförvaltningars bokningar av sporthallar, reglerat genom särskilt upprättade avtal, att föreslagen prissättning av fritidsgårdar och mötesplatser för unga inom Stadsområdesförvaltningar börjar gälla med omedelbar verkan och förs in i Fritidsnämndens prislista 2015. Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse Fritidsförvaltningens prissättning för Malmö stads fritidsgårdar och mötesplatser för unga Beslutsplanering Fritidsnämndens Arbetsutskott 2015-09-17 Fritidsnämnden 2015-09-24

Ärendet De stadsområdesförvaltningar, SOF, som idag nyttjar idrottshallar avgiftsfritt under fritidsförvaltningens nyttjanderätt via avtal med områdesprogrammen, har uttryckt oro för konsekvenserna av att områdesprogrammen avslutas i september 2015. I skrivelser till fritidsförvaltningen menar SOF att Fritidsnämndens prislista innebär att kommunal fritidsverksamhet debiteras med priser som motverkar Malmökommissionens arbete och därmed kan få allvarliga konsekvenser för stadsområdet. SOF har ekonomiska svårigheter, och menar i en skrivelse att en debitering enligt Fritidsnämndens prislista 2015 kan innebära att fungerande verksamhet kan behöva avslutas. SOF och bokningsenheten på fritidsförvaltningen har också upplevt en otydlighet vad beträffar boknings- och debiteringsförfarandet då det är olika priser att förhålla sig till avhängigt om det är en fritidsgård eller mötesplats som önskar boka tid i anläggning. Utifrån inkomna skrivelser om uttryckta behov och farhågor från samtliga SOF, har fritidsförvaltningen formulerat ett utkast på förslag för hur fritidsgårdar och mötesplatser för unga under SOFs enheter för Fritid och förebyggande verksamhet ska debiteras vid hyra av fritidsförvaltningens idrottsanläggningar. Förslaget har presenterats och diskuterats med representanter från enheterna för Fritid och förebyggande verksamhet. I detta ärende föreslås Fritidsnämnden besluta om förvaltningens slutligen framtagna förslag för debitering av fritidsgårdar och mötesplatser för unga vid hyra av fritidsförvaltningens idrottsanläggningar. Avsikten är att föreslagna regler ska träda i kraft omedelbart för att sedan inkluderas i Fritidsnämndens prislista för 2015. För att skapa en förståelse för vilka aktörer som befinner sig under SOF med preliminärt behov av att boka anläggningar hos fritidsförvaltningen har redan inbokade verksamheter och potentiella aktörer identifierats, varav bokande aktörer 2014 och våren 2015 markerats med blå färg. 2 (8) SOF Väster SOF Norr SOF Öster SOF Innerstaden SOF Söder Mötesplatser Mötesplatser Mötesplatser Mötesplatser Mötesplatser Mötesplats Områdesprogram Områdesutveckling Bunkeflo Segevång Mötesplats Klagshamn Lyktan Lindeborg Holmaskolan Arena 305 Mötesplats Kirseberg Mötesplats Vänkretsen Projekt- FC Rosengård Lärande hela dagen Fritidsgård (Bricks) Projekt - Parkour Ungdomshuset Förebyggarenheten Allaktivitetshus Lindängen Allaktivitetshus Hermodsdal Fritidsgårdar Fritidsgårdar Fritidsgårdar Fritidsgårdar Fritidsgårdar Basement Tygelsjö fritidsgård Aktivitetshuset Holma Kirsebergs fritidsgård Rörsjöns fritidsgård Segevångs fritidsklubb Västra hamnens fritidgård Johannes fritidsgård Sofielunds fritidsgård Stenkula fritidsgård Dammfri fritidsgård Lindängens fritidsgård Nydala fritidsgård Oxie fritidsgård Almvik djurfritidsgård

Fritidsförvaltningens prissättning Fritidsnämnden beslutar årligen om en prislista för hyra av Malmös fritidsanläggningar under fritidsförvaltningens nyttjanderätt. Prislistan riktar sig främst till föreningar och privatpersoner, men innehåller även bokningspris för skolor, förskolor och fritidsgårdar. 3 (8) Fritidsförvaltningens debitering av fritidsgårdar Fritidsförvaltningens debitering av fritidsgårdar är sedan flera år reglerad i Fritidsnämndens prislista. Under de senaste fem åren (2011-2015) har det årligen skett justeringar av priserna enligt tabellen nedan. Dagtid 2011 2012 2013 2014 2015 0-taxa 0-taxa 0-taxa Idrottsplatser: Idrottsplatser & (ej öppen verksamhetsamhet) (ej öppen verk- 0-taxa gymnastiksalar: 0-taxa Kvällstid Fritidsanläggningar: 0-taxa Fritidsanläggningar: Idrottstimmar: 0-taxa Fritidsanläggningar: Idrottstimmar: 0-taxa Inomhusytor: Prisgrupp 2 Idrottsplatser: 0-taxa Sporthallar: Prisgrupp 2 Idrottsplatser & gymnastiksalar: 0-taxa Öppen fritidsverksamhet: Prisgrupp 2 Öppen fritidsverksamhet: Prisgrupp 2 Inomhusytor: Prisgrupp 2 Sporthallar: Prisgrupp 2 Helgtid Övrig verksamhet: Prisgrupp 2 Övrig verksamhet: Prisgrupp 2 Idrottsplatser: 0-taxa Idrottsplatser & gymnastiksalar: 0-taxa Projekt med förening Undantag från 0-taxa Inomhusytor: Sporthallar: Prisgrupp 2 Prisgrupp 2 0-taxa 0-taxa 0-taxa 0-taxa* 0-taxa* Bad, sporthallar, Atleticum, Bulltofta motionscenter Bad, sporthallar, Atleticum, Bulltofta motionscenter *med undantag från gräs- och konstgräsplaner Bad, sporthallar, Atleticum, Bulltofta motionscenter Bad, Baltiska bowlinghallen, sporthallar, Atleticum, tennisplaner, gräs- och konstgräsplaner Bad, Baltiska bowlinghallen, sporthallar, Atleticum, tennisplaner, gräs- och konstgräsplaner Fritidsförvaltningens debitering av stadsområdesförvaltning På fritidsförvaltningen har det funnits en praxis att upprätta verksamhetsavtal med SOF (tidigare Stadsdelsförvaltningar) och aktörer inom dessa som innebär 0-taxa vid bokning av bestämda lokaler under specifika perioder. 0-taxan har då motiverats av att verksamheten har betraktats som en samverkansinsats kopplad till områdesprogrammen. Under våren 2015 fanns det verksamhetsavtal skrivna mellan fritidsförvaltningen och stadområdesförvaltningarna med undantag från SOF Innerstaden. I fritidsförvaltningens verksamhetsavtal framgår att verksamheter inom SOF Öster, SOF Norr och SOF Söder hyrt idrottsanläggningar utan kostnad. Däremot visar det senast påskrivna verksamhetsavtalet med SOF Väster (2015-02-

26) att stadsområdesförvaltningens hyra av sporthallar för första gången debiterats enligt prislistan 2015, vilket innebär prisgrupp 2. Avtalet avsåg fritidsgårdsverksamhet utanför fritidsförvaltningens öppethållande i sporthall. 4 (8) Debitering av stadsområdesförvaltningarna under 2014 Totalt bokade och nyttjade SOF 1504 timmar i gymnastiksalar och 647 timmar i sporthallar under 2014. Enligt prislista 2014 ska fritidsgårdar debiteras för hyra av sporthallar och gymnastiksalar enligt prisgrupp 2 (290-380 kr/h för gymnastiksal och 700 kr/h för sporthall). Redan under 2014 gjordes bedömningen att fritidsgårdarna inte hade möjlighet att betala enligt prisgrupp 2 varpå fritidsförvaltningen på delegerat beslut återinförde 0-taxa för fritidsgårdar vid hyra av gymnastiksalar (FRI 2014-3479). De faktiskt debiterade kostnaderna uppgår, under 2014, endast till 12 466 kr (3 % av kostnaderna enligt delegationsbeslut 2014). Detta beror på de verksamhetsavtal som redan fanns upprättade mellan fritidsförvaltningen och respektive SOF. De avgifter som SOF faktiskt har betalat består av avgifter för bokade men ej nyttjade tider samt arrangemangsbokningar (t ex. HUR-cupen). Stadsområdesförvaltningars uttryckta behov och konsekvensbeskrivning 2015 Förvaltningens beslut om att återinföra 0-taxa för fritidsgårdar vid hyra av gymnastiksalar under 2014 blev infört i Fritidsnämndens prislista 2015. I skrivelser till fritidsförvaltningen uttrycker stadsområdena ett betydligt större behov av tider i bokningsbara anläggningar under 2015 i jämförelse med antalet bokade timmar 2014. Enligt inkomna skrivelser har SOF sammanlagt uttryckt ett behov av 4 780 h i gymnastiksalar vilket innebär en ökning med 218 % från bokade timmar jämfört med 2014 (1 504 h). SOF har också uttryck ett totalt behov av 867 h i sporthallar 2015 vilket är en ökning med 34 % jämfört med 647 h bokade timmar under 2014. Att det bokade antalet timmar under 2014 och 2015 är betydligt lägre än det uttryckta behovet förklaras med att priset har omöjliggjort det önskade antalet bokade timmar, och att en del verksamhet bedrivs i lediga lokaler utan förbokning vilket medför att dessa timmar inte är synliga i fritidsförvaltningens framtagna statistik. Bokade timmar 2014 Önskade timmar 2015 4780 1504 647 867 Gymnastiksal Sporthall

SOF Väster har gjort en separat konsekvensbeskrivning utifrån önskad tid i fritidsförvaltningens anläggningar 2015 samt Fritidsnämndens prislista 2015. De beräknade kostnaderna anses vara så höga att dessa kan innebära att fungerande verksamhet kan behöva avslutas i stadsområdena, vilket anses gå emot Malmökommissionens arbete. Enhetschefer för Fritid och förebyggande i SOF Väster beskriver hur deras fritidsgårdar och mötesplatser för unga är geografiskt utspridda över ett stort område och i närområdet kring SOFs Västers verksamheter finns ett mycket begränsat utbud av idrottsanläggningar och på flera områden saknas tillgång till gymnastiksalar helt. Att SOF ska hyra sporthallar p.g.a. brist på gymnastiksalar innebär förhållandevis höga kostnader för SOF Väster i förhållande till stadsområden med större utbud av gymnastiksalar. SOF Väster har idag ett betydande budgetunderskott och med priser enligt Fritidsnämndens prislista 2015 menar enhetschef för fritid och förebyggande att verksamhet måste läggas ner med negativa konsekvenser för ca 150 stycken veckovis deltagande ungdomar. Även enhetschef för Fritid och förebyggande i SOF Öster beskriver hur debitering av sporthall enligt Fritidsnämndens prislista 2015 skulle innebära att verksamhet i sporthall inte längre kan erbjudas. Enhetschef för Fritid och förebyggande i SOF Söder understryker vikten av att mötesplatser för unga debiteras på samma sätt som fritidsgårdar och att SOF Söder använder sporthallar på tider som är oattraktiva för föreningslivet och därmed också lediga (lördag och söndag kväll). 5 (8) Fritidsförvaltningens bedömning och förslag Definition fritidsgård och mötesplats Det finns ingen tydlig definition för vad som skiljer en fritidsgård från en mötesplats. Begreppet fritidsgård används uteslutande i samband med verksamhet riktad till barn och ungdomar, medan begreppet mötesplatser även används för verksamhet riktad till vuxna och äldre. I kommunens "Policy för mötesplatser för unga i Malmö" definieras en mötesplats för ungdomar enligt följande: En målinriktad, icke-kommersiell, och bemannad verksamhet öppen för alla mer än en gång per vecka. Den har de ungas behov och önskemål i fokus och riktar sig till ungdomar, inom åldersspannet 12-25 år, på deras fritid och är helt eller delvis finansierad av kommunen. En förklaring till att en del verksamheter benämnts som fritidsgård snarare än mötesplats har varit den frekvens som verksamheten har hållit öppet för besökare. Vid mer begränsade öppettider har stadsområdesförvaltningarna tenderat att kalla verksamheten för mötesplats. I stadskontorets förtydligande av mötesplatser framgår att fritidsgårdar ingår i begreppet mötesplatser liksom ungdomsgårdar, ungdomens hus, musikhus och kulturhus (Bihang 2015 Nr 5, Tjänsteskrivelse). Trots att benämningen fritidsgård ingår i definitionen av en mötesplats för unga enligt kommunens "Policy för mötesplatser för unga i Malmö" har dessa verksamheter debiterats olika av fritidsförvaltningen. Oklarhet har präglat fritidsförvaltningens bokningsenhet kring huruvida enskilda mötesplatser bör ges 0-taxa enligt verksamhetsavtal, debiteras som fritidsgård eller som övrig kund enligt Fritidsnämndens prislista. Detta grundar sig i att pris för fritidsgårdar finns reglerat i Fritidsnämndens prislista medan priset för övriga mötesplatser som befinner sig under stadsområdesförvaltningarna har preciserats i specifika verksamhetsavtal med respektive SOF. Det kan också noteras att en gemensam nämnare för fritidsgårdar och mötesplatser för unga är att båda verksamheterna tillhör SOF enheter Fritid och förebyggande. Utifrån detta resonemang är det svårt att motivera att de olika verksamheterna ges olika priser vid hyra av fritidsförvaltningens anläggningar.

Bedömning tillgång till gymnastiksal eller sporthall Barn och ungdomar är en prioriterad målgrupp vid fritidsförvaltningens fördelning av tider i de kommunala anläggningarna. Enligt Fritidsnämndens fördelningsprinciper ska föreningar registrerade hos fritidsförvaltningen prioriteras vid tilldelning av tider i Malmö stads idrottsanläggningar under tider då fritidsförvaltningen äger nyttjanderätt. Malmös föreningsliv har ett stort behov av tillgång till sporthallar för att bedriva sin verksamhet och ett något mindre behov av gymnastiksalar. Fritidsförvaltningen måste värna om föreningarnas specifika behov av sporthallar utifrån krav på t.ex. hallmått och menar därför att fritidsgårdar och mötesplatser i stor utsträckning ges möjlighet att nyttja gymnastiksalar. Det framgår i inkommen skrivelse från SOF Väster att de olika SOF har olika förutsättningar vad gäller geografisk tillgång till gymnastiksalar, vilket fritidsförvaltningen bör ta hänsyn till vid debitering av sporthallar. Förslagsvis bör geografisk brist på tillgängliga gymnastiksalar motivera ett subventionerat pris vid SOFs bokningar av sporthallar, vilket i enskilda fall kan regleras genom särskilt upprättade avtal. Spontan i stan och samverkan med föreningslivet Fritidsförvaltningen har en ambition att de barn och ungdomar som inte är aktiva i föreningslivet och som i låg utsträckning deltar i ordinarie fritidsgårdsverksamhet, också ska ges möjlighet till en meningsfull fritid. Fritidsnämnden beviljar idag bidrag till registrerade föreningar för Spontan i stan; ett bidrag som ger Malmös barn och ungdomar möjlighet att medverka i spontanaktiviteter i organiserad form som bedrivs av föreningar. Syftet är samtidigt att målgruppen introduceras för föreningslivet i Malmö och ger föreningen möjlighet att rekrytera nya medlemmar. Fritidsförvaltningen är medveten om att resurser som avsätts för fritidsverksamhet för unga ska betraktas som sociala investeringar snarare än kostnader som ska täckas med motsvarande intäkter i ett kortsiktigt perspektiv i enlighet med Malmökommissionen. Malmökommissionen refererar till vetenskapligt stöd för att insatser tidigt i livet ger störst effekt på individen under resten av livet, som ett argument för att bredda investeringstänkandet. I linje med Malmö stads Policy för mötesplatser för unga i Malmö, har fritidsförvaltningen ett önskemål om att samverka med andra förvaltningar gällande fritidsverksamhet för unga. Fritidsförvaltningen anser att SOFs fritidsverksamhet i samverkan med föreningslivet kan anses ligga i linje med fritidsförvaltningens ändamål med Spontan i stan-bidraget och stöd till prova på verksamheter. Enhetscheferna för Fritid och förebyggande poängterar att den verksamhet som fritidsgårdar och mötesplatser driver i Malmö stads idrottsanläggningar i hög grad tenderar att nå unga som annars väljer bort att delta i SOFs verksamheter och föreningslivet. Fritidsförvaltningen vill därför likställa denna verksamhet med vad som idag bedöms ligga inom ramen för Spontan i stan, vilket bl.a. innebär 0-taxa vid hyra av sporthallar då aktiviteter sker i samverkan med förening registrerad hos fritidsförvaltningen. 6 (8) Fritidsförvaltningens förslag till prissättning för fritidsgårdar och mötesplatser för unga Utifrån ovan resonemang föreslår fritidsförvaltningen följande: Fritidsgårdar och mötesplatser för unga 1 inom Stadsområdesförvaltningars Fritid och förebyggande verksamhet, ska debiteras likställt. Debitering utgår från prislista 2015 med 0-taxa för hyra av gymnastiksalar och prisgrupp 2 för sporthallar. Fritidsgårdar och mötesplatser för unga i samverkan med registrerad förening hos fritidsförvaltning ska ges möjlighet att hyra sporthallar avgiftsfritt, förutsatt att verksamheten bedrivs inom ramarna för fritidsförvaltningens satsning på Spontan i stan. 1 i enlighet med definition formulerad i Policy för mötesplatser för unga i Malmö.

Föreningar som i samverkan med Stadsområdesförvaltningar bidrar till spontan verksamhet kan beviljas bidrag för Spontan i stan enligt Fritidsnämndens bidragsregler. Geografisk brist på tillgängliga gymnastiksalar kan i enskilda fall vara skäl för subventionerat pris vid bokning av sporthallar, vilket då regleras genom särskilt upprättade avtal. Priser som avser Stadsområdesförvaltningarnas fritidsgårdar och mötesplatser för unga ska inkluderas i Fritidsnämndens prislista 2015 och börja gälla med omedelbar verkan efter beslut. Fritidsgårdar och mötesplatser för unga under stadsområdsförvaltningarnas enheter för fritid och förebyggande verksamhet, kan tilldelas schemalagda tider enligt Fritidsnämndens fördelningsprinciper. Konsekvensbeskrivning av fritidsförvaltningens förslag för respektive SOF Fritidsförvaltningens förslag innebär en gemensam satsning och samverkan mellan fritidsförvaltningen, stadsområdesförvaltningarna och Malmös föreningsliv i linje med Malmö stads policy för mötesplatser för unga. Fritidsförvaltningen avsätter resurser i form av tid i idrottsanläggningar till subventionerat pris samt ökade möjligheter för föreningslivet till bidrag för Spontan i stan. SOF etablerar kontakt med föreningsliv och bidrar med personal. Föreningslivet avsätter ledare för att engagera barn och ungdomar på fritiden. 7 (8) Utifrån respektive SOFs uttryckta behov av tid i gymnastiksalar (GY) och sporthallar (SH) under fritidsförvaltningens nyttjanderätt, har följande sammanställning och beräkningar gjorts. Beräkning av kostnad och subvention baseras på SOFs önskade timmar och fritidsförvaltningens prissättningsförslag. SOF SOF Väster SOF Öster SOF Norr SOF Söder SOF Innerstaden Totalt Bokade timmar 2014 GY 25 h SH 227 h GY 808 h SH 38 h GY 385 h SH 174 h GY 286 h SH 208 h GY 0 h SH 0 h GY 1 504 h SH 647 h Önskade timmar 2015 GY 520 h SH 407 h GY 940 h SH 60 h GY Strötider SH Strötider GY 1 560 h SH 320 h GY 1 760 h SH 0 h GY 4 780 h SH 867 h Beräknad kostnad SOF 2015* 0 kr 0-284 900 kr 0 kr 0-42 000 kr 0 kr - 0 kr 0-224 000 kr 0 kr 0 kr 0 kr 0-550 900 kr Beräknad subvention fritidsförvaltningen** 2015 150 800-197 600 kr 0-284 900 kr 272 600-357 200 kr 0-42 000 kr - - 452 400-592 800 kr 0-224 000 kr 510 400-668 800 k 0 kr 1 386 200-1 816 400 kr 0 550 900 kr * Storlek på SOFs hyreskostnader av sporthallar är avhängigt eventuella samarbeten med föreningsliv. ** Storlek på subvention skiftar beroende på om SOF avser att hyra en mindre gymnastisksal (290 kr/h) eller en större gymnastiksal (380 kr/h). Subvention till hyra av sporthall bestäms av eventuella samarbeten med föreningsliv.

Stadsområdesförvaltningarnas svar på förslaget Enhetschefer för Fritid och förebyggande samt berörd personal på SOF har fått möjlighet att yttra sig gällande fritidsförvaltningens förslag på prissättning av Malmö Stads fritidsgårdar och mötesplatser för unga. Alla SOF har inkommit med synpunkter och de är alla positiva till att förslaget likställer fritidsgårdar och mötesplatser för unga då verksamheterna är det samma trots olika benämningar. 8 (8) För SOFs verksamheter är det inte lokaltypen som avgör vilken hall som bokas utan det är geografiskt läge och närhet till skola som är relevant för SOFs verksamheter. SOF betonar därför det positiva i att områden med geografisk brist på gymnastiksalar ges möjlighet till subventionerat pris i sporthallar vid upprättande av avtal. Att förslaget innefattar Spontan i stan och sammarbeten med registrerade föreningar som en möjlighet att boka sporthallar till 0-taxa ses som en bra bas som stödjer ett utökat samarbete med föreningslivet vilket, förhoppningsvis, leder till att fler barn kan ta del av kostnadsfria aktiviteter runt om i Malmö. Att förslaget vidare stöttar samarbete med föreningar ses som en bra förutsättning, inte enbart för föreningars möjlighet att nå nya målgrupper, men även för utvecklingen av SOFs verksamheters. Dock utrycks en rädsla att de olika taxorna kan komma att medföra att inte alla barn och unga i Malmö ges samma tillgång till aktiviteter i sporthallar om SOF verksamheten inte hittar en lämplig, hos fritidsförvaltningen registrerad förening, att samverka med. SOF arbetar idag redan med att etablera samverkan med föreningsliv och övriga civilsamhället men ser också att det ibland kan finnas orsaker till att verksamheten bör ske i egen regi. Alla SOF betonar vikten av att barn och ungdomar som inte är aktiva i föreningslivet och som i låg utsträckning deltar i ordinarie SOF-verksamhet, ska ges möjlighet till en meningsfull fritid. Genom ett bättre strategiskt sammarbete mellan SOF och fritidsförvaltningen, med avstamp i de övergripande mål som förenar båda verksamheterna, ses detta prissättningsförslag som ett steg i rätt riktning. Ansvariga Yvonne Gustafsson Administrativ chef Johan Hermansson Direktör

Från: Daniel Olsson Skickat: den 10 augusti 2015 16:46 Till: Emelie Wieslander; Stefan Nord; Lisa Jonasson; Christian Hagård; Janeth Augustsson; Paul Noble; Lena Pripp Kopia: Yvonne Gustafsson; Malin Eggertz Forsmark; Louise Högborg Ämne: Förslag på debitering av idrottsanläggningar Hej! Jag hoppas ni alla har haft en bra sommar, och i samband med att ni är tillbaka från semester så skulle jag vilja påminna er om att kommentera utskickat förslag (se nedan) senast den 14 augusti, så att vi i slutet av augusti ska kunna ha en sammanställning färdig till fritidsnämnden. Ni kan med andra ord inte vänta till ett gemensamt möte i september för att framföra eventuella åsikter. Skicka gärna era kommentarer direkt till Louise Högborg på föreningsavdelningen, Louise.Hogborg@malmo.se som kommer att arbeta vidare med sammanställningen. Med vänlig hälsning Daniel Olsson MALMÖ STAD FRITIDSFÖRVALTNINGEN 205 80 MALMÖ Tel: 040-34 26 91 Mob: 0708-523 866 Epost: daniel.x.olsson@malmo.se Besöksadress: Henrik Smithsgatan 13 Hemsida: www.malmo.se/fritidsforvaltningen

Från: Siv Jensen Skickat: den 5 november 2014 14:03 Till: Yvonne Gustafsson Ämne: Konsekvensbeskrivning av debitering av idrottslokaler Hej! Mina Enhetschefer för Fritid och Förebyggande har lämnat en konsekvensbeskrivning med anledning av kostnader för Hallar. För vår del i Stadsområde Väster är det våra fritidsgårdar och mötesplatser som nyttjar Hallarna. Hör gärna av dig om du saknar någon information. Vänliga Hälsningar Siv Jensen Avdelningschef MALMÖ STAD Stadsområde Väster Områdesutveckling 20580 Malmö +4640 343788 +46 766 331717 Siv.jensen@malmo.se

Från: Lucia Prieto De La Fuente Skickat: den 12 augusti 2015 11:58 Till: Louise Högborg Kopia: Janeth Augustsson; Siv Jensen Ämne: Debitering av idrottsanläggningar Hej! Vi vid SOF Väster, områdesutveckling, fritid och Förebyggande (Lucia Prieto de la Fuente och Janeth Augustsson) skulle vilja träffa dig för att se om vi kan upprätta särskilt avtal, enligt punkt 5 nedan, kring idrottshallarna; Lindeborg, Pilbäckskolan (Tygelsjö) och Sundsbrohallen (Bunkeflo). I övrigt undrar vi om punkterna 3 och 4 innebär att vi inte längre avgiftsfritt kommer kunna använda hallarna då vi samarbetar med föreningar som inte erhåller bidrag från fritidsförvaltningen Spontan i stan? Om så är fallet tycker vi att det är väldigt synd då detta kan komma att utesluta många viktiga och bra samarbeten. Från ert förslag: 1. Fritidsgårdar och mötesplatser för unga* under SOF Fritid och förebyggande verksamhet, ska debiteras likställt. 2. Debitering utgår från prislista 2015 med 0-taxa för hyra av gymnastiksalar och prisgrupp 2 för sporthallar. 3. Fritidsgårdar/mötesplatser i samverkan med registrerad förening hos fritidsförvaltning ska ges möjlighet att hyra sporthallar avgiftsfritt, förutsatt att verksamheten bedrivs inom ramarna för fritidsförvaltningens satsning på Spontan i stan. 4. Föreningar som i samverkan med SOF bidrar till spontan verksamhet kan beviljas bidrag för Spontan i stan enligt fritidsnämndens bidragsregler. 5. Geografisk brist på tillgängliga gymnastiksalar kan i enskilda fall vara skäl för subventionerat pris vid bokning av sporthallar, vilket då regleras genom särskilt upprättade avtal. 6. Priser som avser SOFs fritidsgårdar och mötesplatser för unga ska regleras i fritidsnämndens prislista 2016. 7. Fritidsgårdar/mötesplatser under stadsområdsförvaltningarnas enheter för fritid och förebyggande verksamhet, kan tilldelas schemalagda tider enligt fritidsnämndens fördelningsprinciper. Med vänlig hälsning Lucia Lucia Prieto de la Fuente Enhetschef Fritid och förebyggande

SoF Väster Malmö Stad Epost: lucia.prietodelafuente@malmo.se Tel: 0733-692885

Från: Paul Noble Skickat: den 13 augusti 2015 14:41 Till: Louise Högborg Kopia: Daniel Olsson; Vian Mirza; Anna Matson; Susanne Falck; Marie Hendra Ämne: SV: Förslag på debitering av idrottsanläggningar Hej Louise, Har nu läst genom sammanställningen och ert förslag på debitering av idrottsanläggningar. Jag ser positivt på den nya förmulering då det ta hänsyn till många av de punkter som fritidscheferna lyfte i sin dialog med Fritidsförvaltningen, t.ex. möjlighet att knyta särskilda avtal för de stadsområdena som har en geografisk brist på tillgängliga gymnastiksalar samt en likställighet av taxa för fritidsgårdar/mötesplatser som ligger under SoF Fritid och Förebyggande. Förslaget ger också en bra bas som stödjer ett utökat samarbete med föreningslivet via spontan i stan initiativet som ska, förhoppningsvis, leda till att fler barn kan ta del av gratis aktiviteter runt om i stan och kan uppleva en meningsfull fritid. Från Östers sida har vi merparten av våra aktiviteter i gymnastikssalar och de aktiviteter som vi håller i idrottshallar kommer vi att erbjuda i samarbete med föreningar. Vi kommer att ta upp i vår dialog med våra samarbetspartners satsningen Spontan i stan som en möjlighet att öppna även dessa aktiviteter till fler ungdomar och som ett sätt för föreningar att få stöd för sitt bidrag. Vi kommer också att se över vårt utbud till hösten för att se om vi har annat, som inte genomförs i gymnastiksalar och/eller idrottshallar, men som ändå kan erbjudas under spontan i stan. Under förutsättningar att inga av de nuvarande gymnastikssalar uppgraderas till idrottshallar under tiden som förslaget löper, så ställer vi oss positiva till förslagets innehåll. Det hade också varit intressant att diskutera hur appen kul-i-fem kunnat användas för att synliggöra alla fritidsgårdens/mötesplatsens aktiviteter för att tydliggöra hela stadens utbud av aktiviteter för målgruppen. Med vänlig hälsning, Paul Noble Enhetschef MALMÖ STAD Stadsområdesförvaltning Öster Avdelning för Områdesutveckling Enhet för Förebyggande & Fritid Von Troils väg 1 205 80 Malmö +46 40 34 64 63 paul.noble@malmo.se www.malmo.se Twitter: @noblemalmo

Från: Jasmina Cordero Skickat: den 13 augusti 2015 13:30 Till: Daniel Olsson Kopia: Christian Hagård; Annette Gillsin Ämne: Kommentarer från Stadsområde Söder: Förslag på debitering av idrottsanläggningar Hej Daniel, nedan följer våra kommentarer från avdelningen för områdesutveckling, Stadsområde Söder. Med vänlig hälsning Jasmina Dizdarevic Cordero Utvecklingssekreterare MALMÖ STAD Stadsområdesförvaltning Söder Avdelning för områdesutveckling Eriksfältsgatan 28 A Box 31065 200 49 Malmö Tfn: 0732-36 01 52 jasmina.cordero@malmo.se www.malmo.se/soder Kommentarer från Stadsområde Söder gällande förslag på debitering av idrottsanläggningar 1) Verksamhetsspecifika kommentarer och funderingar: Vi har ett par frågor som vi behöver tydlighet kring; vad räknas bandyhallen på Lindängenskolan som, gymnastik sal eller Sporthall(SH). Om salen betraktas som en SH så behöver den kompletteras så att den har en standardutrustning som en SH. Om vi ska debiteras för SH så vill vi ha möjlighet att välja tider för aktiviteter, alltså att ha samma villkor för mötesplatser/fritidsgårdar som för föreningslivet. Utöver detta så anser vi att spontan i stan är ett alternativ att komma ner i lokalkostnad. Men var finns det förteckning över föreningar som kan tänka sig att samarbeta med oss på dagtider? 2) Övergripande kommentarer och funderingar Förslaget verkar ställa sig positivt till att likställa fritidsgårdarna och mötesplatser genom att använda gemensamma grunder. Förslaget stöttar vidare samarbete med föreningar. Detta anser vi på Stadsområde Söder är en bra förutsättning för våra verksamheters utveckling. Vi anser vidare att geografisk tillgång till gymnastiksalar är en möjlig anledning till att skriva särskilda avtal, samt samarbete med föreningar och då med en nolltaxa. Överlag ställer sig Stadsområde Söder positiva till förslaget och betonar vikten att de barn och ungdomar som inte är aktiva i föreningslivet och som i låg utsträckning deltar i ordinarie fritidsgårdsverksamhet, också ska ges möjlighet till en meningsfull fritid.

Från: Stefan Nord Skickat: den 14 augusti 2015 09:05 Till: Daniel Olsson; Louise Högborg Kopia: Lisa Jonasson; Carina Opasiak Ämne: SV: Förslag på debitering av idrottsanläggningar Hej Här kommer kommentarer på fritidsförvaltningens förslag på debitering av idrottsanläggningar. SOF Norr ser positivt på förslaget. Vi vill särskilt peka på det positiva med att områden med geografisk brist på gymnastiksalar ges möjlighet till subventionerat pris i sporthallar. Som vi tidigare uttryckt är vi dock fortfarande tveksamma till att förslaget så kategoriskt uttrycker att all SOF s verksamhet ska ske i samverkan med föreningslivet för att vara av hög kvalitet. I stadsområdena arbetar mycket och intensivt med att etablera samverkan med föreningsliv och övriga civilsamhället men ser också att det ibland kan finnas orsaker till att verksamheten bör ske i egen regi. När ni i förslaget skriver att all subventionering av sporthallar ska ske i samverkan med föreningslivet risker vi att hamna i konstruerade samverkansformer som inte per automatik är framgångsrika. Vi vill också påpeka att tabellen med tänkbara aktörer innehåller en del felaktigheter men det kan vi rätta till under hösten. Vi ser fram emot en fortsatt bra utveckling av samverkan mellan Fritidsförvaltning, Stadsområden och föreningsliv. Med vänlig hälsning Stefan Nord Enhetschef Fritid och Förebyggande Malmö stad Stadsområdesförvaltning Norr Box 42 54, 203 13 Malmö Besöksadress Stora Nygatan 1 Tel: 040-34 26 53, 0733-26 43 63 stefan.nord@malmo.se www.malmo.se/norr

Från: Lisa Jonasson Skickat: den 14 augusti 2015 09:39 Till: Daniel Olsson; Louise Högborg Kopia: Carina Opasiak; Stefan Nord Ämne: Re: SV: Förslag på debitering av idrottsanläggningar Hej Daniel och Louise! På mötet med Fritidsförvaltningen innan sommaren diskuterade vi ju också vikten av att samarbetet mellan Stadsområdesförvaltningarnas fritidsverksamheter och Fritidsförvaltningens fritidsverksamheter förbättras och att det sker strategiskt och genomtänkt och med avstamp i de övergripande mål som förenar oss snarare än att hantera uppkomna situationer i efterhand. Ser fram emot det samarbete som inleds med Fritidsförvaltningens deltagande på fritid- och förebyggandechefernas nästa möte. Med vänliga hälsningar, Lisa Lisa Jonasson Enhetschef MALMÖ STAD Stadsområdesförvaltning Norr Avdelningen för områdesutveckling Stora Nygatan 1 Tel. 040-34 62 52 Mob. 070-939 42 92 lisa.jonasson@malmo.se www.malmo.se

Från: Lena Pripp Skickat: den 17 augusti 2015 14:06 Till: Louise Högborg Ämne: Ang förslag på taxa Hej, Har läst igenom förslaget till användande av idrottsanläggningar. Nolltaxa för gymnastiksalar är bra för Innerstadens mötesplatser då vi använder dem ganska mycket. Eftersom vi använder Sporthallar mer sällan och ofta gör det i samarbete med föreningar bör det inte heller vara några problem. Bra allt likställa fritidsgårdara och mötesplatser vilket underlättar den fortsatta hanteringen. Taxorna kommer dock att medföra att alla barn och unga i Malmö inte för samma tillgång till aktiviteter i idrottshallar då de olika mötesplatserna inte har tillgång till gymnastiksalar med 0-taxa utan måste betala för att vara i en sporthall om de inte hittar en lämplig förening att samverka med vilket inte alltid är så enkelt. Föreslår att stadsområdena och Fritidsförvaltningen fortsätter denna dialog för att i framtiden hitta ett mer jämlikt fördelningssystem. Detta bör uppmärksammas i dokumentet som ska till Fritidsnämnden. Lena Pripp Enhetschef för Enheten Fritid och Förebyggande verksamhet Avd för Områdesutveckling Stadsområde Innerstaden Malmö stad +46 708565796

konsekvensbeskrivning av debiteringen av malmö stads idrottshallar Malmö stad Stadsområde Väster Fritid och Förebyggande Datum 2014-10-16 Vår referens Lucia Prieto de la Fuente och Janeth Augustsson Direkttelefon 0733-692885, 0708-641223 Konsekvensbeskrivning av debiteringen av Malmö Stads Idrottshallar. Bakgrund Vi har nyligen fått besked om att Fritidsförvaltningen fr.o.m. ht 2014 kommer att debitera den kommunala fritidsverksamheten för användning av idrottshallar. Gymnastiksalar kommer fortsättningsvis vara avgiftsfria. Utifrån detta besked beslöt Malmö Stads chefsgrupp för Fritid och Förebyggande verksamhet att enhetscheferna för Väster skall skriva denna konsekvensbeskrivning för att tydliggöra effekterna av Fritidsförvaltningens beslut. I denna konsekvensbeskrivning beskrivs SOF Västers behov och planerad användning av idrottslokaler. Detta med anledning av att beslutet får allvarligast konsekvenser för detta stadsområde. Användning av idrottslokaler SOF Västers Fritid och Förebyggande verksamhet. Användning år HT 2014 Lindeborgs sporthall; fredagar kl. 20-22 och lördagar 18-22. D.v.s. 6 h i veckan i 15 veckor. Summerar 90 timmar. Idrottshallen Strandskolan Klagshamn; onsdagar kl. 15-17, 3 h i veckan i 15 veckor. Summerar 45 timmar. Sundsbrohallen Bunkeflo; varannan fredag, varannan tisdag, kl. 18-21, 3 h i veckan i 15 veckor. Summerar 45 timmar. Sporthallen Tygelsjö; lördagar mellan kl. 15-17, 2 h i veckan i 18 veckor. Summerar 36 timmar. Utifrån den användning av idrottshallar vi planerat för idag kommer kostnaden enligt Fritidsförvaltningens prislista bli 700kr gånger 216 timmar, vilket blir en totalkostnad för Västers Fritid och förebyggande på 151 200 kr.

2 (3) Planerad användning år 2015 Lindeborgs sporthall; fredagar kl. 18-22 och lördagar 18-22. D.v.s. 8 h i veckan i 37 veckor. Summerar 296 timmar. Idrottshallen Strandskolan Klagshamn; onsdagar kl. 15-17, 3 h veckan i 37 veckor. Summerar 111 timmar. Sundsbrohallen Bunkeflo; varannan fredag, varannan tisdag, kl. 18-21, 3 h i veckan i 37 veckor. Summerar 111 timmar. Sporthallen Tygelsjö; lördagar mellan kl 15-17, 2 h i veckan i 40 veckor. Summerar 80 timmar. Utifrån den användning av idrottshallar vi planerat för idag kommer kostnaden enligt Fritidsförvaltningens prislista bli 700kr gånger 598 timmar, vilket blir en totalkostnad för Västers Fritid och förebyggande på 418 600 kr. Gymnastiksalar Utöver idrottshallarna använder vi även några gymnastiksalar, planerad användning i dessa för år 2015 är; Koksbäcksskolans gymnastiksal, tisdagar v 40-50 kl. 18-19.30. D.v.s. 1,5h i veckan i 22 veckor. Summerar 33 timmar. Holmaskolans gymnastiksal tisdagar och torsdagar kl.18-20, 4h i veckan i 40 veckor. Summerar 160 timmar. Linneskolans gympahall; fredagar kl. 21-00 samt lördagar kl. 14-00. Detta är 13h vecka i 40 veckor. Summerar 520 h (dessa tider kan eventuellt kortas, men tillgång fredag och lördagar är viktigt) Personalen har egen nyckel till lokalen och har haft en överenskommelse med fritidsförvaltningen och skolan om att hallen kan användas vid behov fredagar/lördagar och helger. Då vaktmästaren på skolan jobbar är det denna som öppnar och låser hallen. Totalt använder vi gymnastiksalarna i 713 h under ett år. Konsekvenser för verksamheten Inom Fritid och Förebyggande, SOF Väster finns 8 verksamheter, 5 mötesplatser (Bunkeflo, Klagshamn, Lyktan, Lindeborg och Holmaskolan) och 3 fritidsgårdar (Basement, Tygelsjö och Aktivitetshuset). Verksamheterna vänder sig till unga i åldrarna 7-24 år och verksamheten syftar till att skapa och erbjuda meningsfull fritid och social bildning för och med målgruppen. Samtliga verksamheter erbjuder idag olika former av idrottsaktiviteter utifrån ungdomarnas önskemål och behov. Detta inslag i våra verksamheter främjar ungas hälsa och skapar mervärde och variation i vårt fritidsutbud. Oftast lockar dessa aktiviteter deltagare till våra verksamheter som annars väljer bort att delta i våra verksamheter.

3 (3) På Stadsområde väster har vi våra Fritidsgårdar och Mötesplatser geografiskt utspridda över ett stort område. I närområdet kring våra verksamheter finns ett mycket begränsat utbud av idrottslokaler. Våra verksamheter har placerats ut över området för att kunna möta lokala behov. På flera områden saknas tillgång till gymnastiksalar helt. Vid SOF Väster deltar ca 150 ungdomar per vecka vid våra idrottsaktiviteter i våra idrottshallar (gymnastiksalsverksamheten ej inräknad). Skulle vi tvingas att lägga ner verksamheten för dessa ungdomar i idrottshallarna får detta negativa konsekvenser. Många unga som söker sig till den kommunala fritiden är inte föreningsaktiva. Några av dessa unga kommer troligen att istället befinna sig i offentliga rum där tryggheten är lägre och riskbeteenden kan komma att utvecklas. Då unga samlas i offentliga rum ökar det ofta den upplevda otryggheten hos övriga medborgare. Risken för skadegörelse och konflikter ökar. Bland de unga som inte väljer att samlas utomhus kommer vissa troligen att dra sig tillbaka i hemmen och mista kontakten med jämnåriga. Samtliga unga får minskade möjligheter till kontakt med alternativa vuxna, vuxna förebilder. Dessutom riskerar vi att den kvalitén på fritidsutbudet vi idag erbjuder kommer minska då utbudet blir påtagligt snävare. Oro inför framtiden Fritidschefer från samtliga stadsområden bär på en oro kring hur det kommer att utvecklas framöver vad beträffar renovering och ombyggnader. Vad händer om fler gymnastiksalar byggs om till idrottshallar. De områden som idag nyttjar idrottshallar gratis via avtal med områdesprogrammen bekymrar sig för konsekvenserna då områdesprogrammen avslutas i september år 2015. Inom SOF Väster har vi idag ett betydande budgetunderskott, stora delar av detta lär vi bära med oss under år 2015. Detta underskott riskerar att öka redan under år 2014 om fritidsförvaltningen står fast vid sitt beslut om att debitera den kommunala fritiden för idrottsverksamheten. För SOF väster innebär fritidsförvaltningens beslut att en omprioritering av resurser måste göras inom våra verksamheter. Redan idag drivs en omfattande fritidsverksamhet med mycket små medel. Inga omprioriteringar kan göras utan omfattande konsekvenser för vårt utbud och kvalitén i erbjudandet av meningsfull fritid för våra barn och unga.