FEM TIPS HUR DU UPPHANDLAR AFFÄRSMÄSSIGT MED DE NYA DIREKTIVEN Upphandlingsdagarna 29-30 januari 2014
AGENDA Nyheter i korthet Fem tips om hur du upphandlar affärsmässigt med de nya direktiven Utmaningar och möjligheter!
DIREKTIVEN HAR ANTAGITS Europaparlamentet har antagit nya direktiv om offentlig upphandling. Den klassiska sektorn Försörjningssektorerna Tilldelning av koncessioner Direktiven antogs av Europaparlamentet den 15 januari 2014. Direktiven träder i kraft 20 dagar efter publicering i EU:s officiella tidning (troligen i mars). Medlemsstaterna har efter publiceringen 24 månader att implementera i nationell lagstiftning.
NYHETER I KORTHET
NYHETER I KORTHET I Förenkling av och mer flexibel lagstiftning samt kodifiering av praxis. Förbättrad tillsyn av direktivens efterlevnad. Övergång till elektronisk kommunikation i offentlig upphandling tidsgräns införd. Nya upphandlingsförfaranden. Uppdelning mellan A- och B-tjänster avskaffas.
NYHETER I KORTHET II Större handlingsfrihet vid vård- och omsorgsupphandlingar. Obligatorisk uteslutning vid onormalt låga anbud. Möjlighet till uppdelning av kontrakt. Bättre möjlighet att beakta miljö- och sociala hänsyn. Kodifiering av praxis. Upphandling mellan anknutna enheter. Kodifiering av praxis. Ändring av villkor under pågående upphandlingskontrakt. Kodifiering av praxis.
FEM TIPS!
NYA UPPHANDLINGSFÖRFARANDEN I Förhandlat förfarande under konkurrens Se art. 26 jfr. med art. 29 i direktivet om offentlig upphandling. Får användas om den upphandlande myndighetens behov inte kan tillgodoses utan anpassning av lättillgängliga lösningar. Förhandling medges i större omfattning anpassning efter upphandlande myndighetens behov. Krav på insyn och konkurrens.
NYA UPPHANDLINGSFÖRFARANDEN II Innovationspartnerskap Se art. 31 i direktivet om offentlig upphandling. Strukturerat partnerskap för utveckling av produkt/tjänst/entreprenad som därefter köps in. Får användas när behovet inte kan uppfyllas med lösningar som redan tillhandahålls på marknaden. Förhandlingar under förfarandet för innovationspartnerskap får genomföras i successiva steg.
UPPDELNING AV KONTRAKT I DELAR Se art. 46 i direktivet om offentlig upphandling. Upphandlande myndigheter får besluta att tilldela ett kontrakt i form av separata delar. Upphandlande myndigheterna ska ange huvudskälen till val att inte dela upp kontrakt i flera delar. Medlemsstaterna får göra det obligatoriskt att tilldela kontrakt i form av separata delar enligt villkor som ska specificeras.
ONORMALT LÅGA ANBUD Se art. 69 i direktivet om offentlig upphandling. Den upphandlande myndigheten ska begära att leverantör lämnar förklaring om anbudspris förefaller vara onormalt lågt. Bland annat koppling till säkerställande av att ekonomiska aktörer vid fullgörande av offentliga kontrakt iakttar miljö-, social- och arbetsrättsliga skyldigheter (jfr. art. 18.2 i direktivet om offentlig upphandling)
ÄNDRING AV KONTRAKT UNDER LÖPTIDEN Se art. 72 i direktivet om offentlig upphandling. Kontrakt får ändras utan nytt upphandlingsförfarande i vissa fall. Om ändringarna anges i det ursprungliga förfrågningsunderlaget genom klara ändringsklausuler. För kompletterande byggentreprenader/tjänster/varor från den ursprunglige entreprenören som blivit nödvändiga och som inte ingår i den ursprungliga upphandlingen i vissa fall. Ändringsbehovet beror på omständigheter som en omdömesgill upphandlande myndighet inte kunnat förutse och ändringen inte medför att kontraktets övergripande karaktär ändras. Vid utbyte av leverantör i vissa fall. Ändringen inte är väsentlig.
MILJÖ OCH SOCIALA HÄNSYN Se t.ex. art. 43, 67, 68 i direktivet om offentlig upphandling Säkerställa efterlevnaden av de miljö-, social- och arbetsrättsliga skyldigheter. Vid köp av byggentreprenader, varor eller tjänster med särskilda miljömiljömässiga eller sociala egenskaper, får i de tekniska specifikationerna, tilldelningskriterierna eller villkoren för fullgörande av kontraktet krävas ett särskilt märke som bevismedel för att upphandlingsföremålet motsvarar de egenskaper som krävs. Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet ska fastställas på grundval av priset eller kostnaden genom en analys av kostnadseffektivitet livscykelkostnad. Med hänsyn till stora skillnaderna mellan olika sektorer är det inte lämpligt att fastställa allmänna obligatoriska krav.
SAMMANFATTNING OCH FRÅGOR
KONTAKT Catharina Piper catharina.piper@lindahl.se +46 733 77 50 99 Annika Andersson annika.c.andersson@lindahl.se +46 730 39 92 40
TACK! VILL DU VETA MER? www.lindahl.se/upphandling