Uppgiften som statstjänsteman statsvetenskapligt betraktad Professor Sverker Gustavsson Statsvetenskapliga institutionen Box 514 751 20 Uppsala Tel. 018-471 3421 Sverker.Gustavsson@statsvet.uu.se
Uppgiften som statstjänsteman statsvetenskapligt betraktad Ett historiskt och jämförande perspektiv gör det lättare att se poängen med vad som under moderna svenska förhållanden förefaller rimligt och naturligt.
Uppgiften som statstjänsteman statsvetenskapligt betraktad Vad har inträffat under de senaste femhundra åren? Vad har inträffat under de senaste hundra åren? Vad kan tänkas inträffa under de närmaste tjugo à trettio åren?
Uppgiften som statstjänsteman statsvetenskapligt betraktad Var har inträffat under de senaste femhundra åren? Vi har fått stater. Myndighet utövas mer strukturerat än under medeltiden. Territorialitet, sakuppdelning och suveränitet är ledande idéer.
Uppgiften som statstjänsteman - statsvetenskapligt betraktad Territorialitet innebär att myndighet utövas inom entydigt definierade geografiska gränser. Sakuppdelning innebär specialiserad förvaltningsapparat. Suveränitet innebär att konflikter löses enligt i förväg fastställd procedur samt att centralmakten har sista ordet i fråga om lagstiftning och beskattning.
Uppgiften som statstjänsteman statsvetenskapligt betraktad Vad har inträffat under de senaste hundra åren? Staterna har blivit demokratier. Som följd härav har kraven ökat på att fördjupa inte bara den civila och den politiska utan även den sociala delen av medborgarskapet.
Uppgiften som statstjänsteman statsvetenskapligt betraktad Vad har demokratiseringen och det fördjupade medborgarskapet betytt för uppgiften att vara statstjänsteman? Denna har differentierats med hänsyn till om medborgaren är klient, kund eller brukare i relation till myndigheter av skilda slag.
Uppgiften som statstjänsteman statsvetenskapligt betraktad Tre historiskt givna egenskaper utmärker svensk statsförvaltning - Förbudet mot ministerstyre - Offentlighetsprincipen - Kommuner och landsting utför centralt reglerade uppgifter
Uppgiften som statstjänsteman statsvetenskapligt betraktad Tre statliga ambitionsnivåer: - marknadsstrukturerande samhällspolitik - marknadskorrigerande socialpolitik - enbart grundläggande nattväktarfunktioner
Uppgiften som statstjänsteman statsvetenskapligt betraktad En marknadsstrukturerande samhällspolitik förutsätter: - betydande skatteuttag - regional skatteutjämning - öronmärkta statsbidrag
Uppgiften som statstjänsteman - statsvetenskapligt betraktad Villkoren för myndighetsutövningen internationaliseras och juridifieras Medborgarnas ovilja att betala skatt framtvingar mer ekonomistyrning.
Uppgiften som statstjänsteman statsvetenskapligt betraktad Hur har NPM (new public management) och medlemskapet i Europeiska Unionen under de senaste trettio åren inverkat på avvägningen mellan effektivitet och rättssäkerhet?
Statstjänstemannarollen, igår, idag och i framtiden Olof Petersson, Den offentliga makten. 3. uppl. Stockholm: SNS förlag, 2010. Bo Rothstein, The quality of government. University of Chicago Press, 2011. www.qog.pol.gu.se
Uppgiften som statstjänsteman statsvetenskapligt betraktad Myntunion Fiskal union Inre marknad Tullunion Frihandelsområde Länder var för sig
Uppgiften som statstjänsteman statsvetenskapligt betraktad Vad betyder lojalitet mot unionen? Konsekvent underkastelse enligt principen om unionsrättens företräde? Hävdande av en informell tillitspakt mellan överstat och medlemsland?
Uppgiften som statstjänsteman statsvetenskapligt betraktad Vad ligger i tangentens riktning med avseende på effektivitet och rättssäkerhet givet att privatiseringen och globaliseringen fortsätter?
Trender i svenskan - utmaningar för oss statstjänstemän Kristin Aastrup, språkvårdare Bolagsverket
Kidsen pratar inte som du (eller Du är en av kidsen och dina kollegor pratar inte som du) Skavlan 4 oktober 2013: Intervju med skådisar i filmen Vi är bäst
Världen kommer närmare oss
Rinkebysvenska och annan förortsslang Ordval: orten, aina, guss Rak ordföljd: I dag hon kommer Inget det: Har du sett henne? Ja, jag har. Inget och med verb som går, sitter, står: Vi går fikar Utan prepositioner: De låg sängen
I apparnas förtrollade värld Smilisar och sms-förkortningar: cs! Friare syn på stavning, meningsbyggnad och interpunktion i text som skrivs för stunden Nya ord: älskart, betalskugga Gött i Göteborg och fett i Stockholm Webbtexter Talsyntes Automatisk översättningssvenska
Mer och mer engelska Fler engelska lånord: headset, hajpad, indie Vanligare med hela meningar eller uttryck på engelska: Take it or leave it, the shit Domänförluster
Jag, jag, jag och du och vi Mer förnamn: Vem ska ta över, Mona? Mer du-tilltal: Du kan ta bussen var tionde minut Mer slang, dialektala uttryck, svordomar och sexualord i offentligt tal, t.ex. i medier. Personligt tal istället för rikssvenska Personligt språk i bloggar, twitter, chattar
Carl Bildt på Twitter Svd Liverapportering från ekonomipriset
Visualisering Olika typsnitt, rubriker, spaltbredd Text i rutor, block och olika grafiska uppställningar Mer tabeller, diagram och symboliska bilder Fler logotypskrivningar Fler förkortningar: IT, adhd, cd, vabba, iofs
Svd 2013-10-14
Frågor? Kristin.aastrup@bolagsverket.se
Strategi, kundmötet m.m. Anders Stridh
Motivering Sveriges Modernaste Myndighet Skatteverket har en lång historia som går från fruktad skattefogde till omtyckt servicemyndighet. Det är ett uthålligt och målmedvetet arbete som banat väg för det nya populära Skatteverket. Bemötande och service har förbättrats. Kulturen har blivit en annan.
Från revolvertaxering till upplevelsebranschen på 30 år 1970 1980 1990 2000 Kontroll Service Rätt skatt på rätt sätt Balans mellan service och kontroll Rätt från början Riskhantering
Från revolvertaxering till upplevelsebranschen på 30 år 1970 1980 1990 2000 Kontroll Service Rätt skatt på rätt sätt Balans mellan service och kontroll Rätt från början Riskhantering
Skattefelet Teoretiskt riktig skatt Redovisad skatt, ca 1 500 miljarder kr Skattefelet ca 8-9 % (ca 130 miljarder kr) Kontrollresultat ca 1-2 %
Skatteverkets inriktning Ett samhälle där alla vill göra rätt för sig Vi vårdar viljan att göra rätt Vi förtjänar medborgarnas och företagens förtroende Vi arbetar för att alla betalar rätt skatt Vi gör det enklare och smidigare för alla Offensiv Pålitlig Hjälpsam
1997 IRS Horror Story Web Site
Uppfattade attityder Vi har frågat medborgare och företag om vilka attityder vi har Djupintervjuer och telefonintervjuer Medborgare och företag upplever att de möter tre olika attityder Samtliga attityder kännetecknas av korrekt, saklig och rättvis bedömning
Attityd C
Attityd B
Attityd A
Effekten av de olika attityderna C 60% B 50% A 20% Positiv effekt på förtroendet Negativ effekt på förtroendet Negativ effekt på förtroendet Ökar viljan att göra rätt för sig Minskar viljan att göra rätt för sig Minskar viljan att göra rätt för sig
DISKUSSION Har ni själva upplevt situationer som kännetecknas av attityderna A, B eller C? Beskriv vad för situationer det rörde sig om och vad konsekvensen blev. Hur kunde situationen hanterats annorlunda?
Vägledande principer om kundmötet
Kontaktvägar, behov och den praktiska vardagen
Att lösa problemet och inte bara svara på frågan
Välkomnande språk och fortsatt dialog
Inte varje dag men ofta kommer hon till servicekontoret. Hon är sjuk, har social fobi, är osäker och väldigt tystlåten. Jag har hjälpt henne vid några tillfällen och vi har fått en bra kontakt. Hon känner att hon kan uttrycka sig i sitt ärende när hon får prata, inte skriva. När hon kommer in i vår lokal söker hon min blick. Jag vet att om jag nickar till henne så förstår hon att jag snart kommer att hjälpa henne. Det känns bra. Hon känner trygghet i mig. Hon har tidigare vänt och gått hem. Nu vänder hon inte längre i dörren. Nu tackar hon. (Servicehandläggare)
Förtroendet för Skatteverkets sätt att sköta sin uppgift Andel 100% 12 12 11 11 7 Har inte förtroende 80% 32 30 32 32 20 Varken eller 60% 40% 43 46 45 46 55 Har förtroende 20% 0% 13 13 12 11 17 2001 2002 2004 2006 2012 Ingen uppfattning
Bemötande Jag får ett bra bemötande av personalen på Skatteverket 100% 90% 80% 9 14 2 11 70% 60% 50% 40% 73 80 Instämmer ej Varken eller Instämmer Ingen uppfattning 30% 20% 10% 0% 4 8 2006 2012 Andelen som är missnöjda med bemötandet har minskat markant från 9 procent 2006 till 2 procent 2012
Tack!