Böljor, generationer eller träd? Om utvärderandets diffusion i den atlantiska världen 1960-2012 Evert Vedung Prof emeritus i statsvetenskap ssk bostadspolitik 2005- Uppsala universitet Institutet f bostads- o urbanforskning (Gävle) Statsvetenskapliga institutionen (Uppsala) Gästprof (deltid) Linnéuniversitetet, Campus Växjö Norsk Evalueringsforening Evalueringskonferansen Kristiansand 5 september 2012
Utvärdering som megatrend Utvärdering en megatrend i vår tid (Mega=000 000) Allt ska utvärderas The audit explosion The evaluation explosion
Utvärdering (evaluering) da. no. evaluering eng. evaluation, assessment; fi. arviointi Noggrann bedömning i efterhand av offentliga interventioners resultat och vägarna dit, vilken avses spela en roll i praktiska handlingssituationer 5
Fyra vågor av utvärdering
Marvin Alkin s evaluation tree
1 Vetenskapliga vågen Tro på att politiken och administrationen och offentliga sektorn borde förvetenskapligas och göras mer rationell och förnuftig. Central politisk planering Ingrepp på övergripande nivå Underbyggd med vetenskapliga resultat Mål-medelrationalitetens segertåg
Ingenjörsmodellen för utvärdering
Ingenjörsmodellen för utvärdering Illustration: Tage Vedung efter förlagor av EV Källa: Figuren är min egen men den har utvecklats genom åren. Inspiration har hämtats från Albaek 1988:xx, Naustdalslid & Reitan 1994: 50 ff samt Owen & Rogers 1999
2012-09-20 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 16
2012-09-20 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 17
2012-09-20 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 18
2 Dialoginriktade vågen del 2 2012-09-20 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 19
20
Nordiska exempel våg 2 Bikvamodellen Hanne Krogstrup Ove Karlsson Vestmans doktorsavhandling 1995 Är två nordiska exempel
2012-09-20 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 23
Nyliberala vågen (new public management) Stor internationell nyliberal våg i allmänna opinionen. I offentliga sektorn: New Public Management Mot centraliserad offentlig planering och för privatisering och marknadslika lösningar Resultatstyrning, Mål- och resultatstyrning Effektivitet, bättre måluppfyllelse Kostnadseffektivitet valuta för pengarna, more bang for the buck, more rubble for the rubel Kostnadsmedvetenhet Kunden i centrum the customer is the king Ronald Reagan Margaret Thatcher: there is only one rule in politics: the unexpected will happen
New Public Management (Förvaltningsförnyelse)
New Public Management (Förvaltningsförnyelse) Illustration: Tage Vedung i samarbete med EV Källa: Reviderad version av Ögård, Morten, 2000, New Public Management markedet som redningsplanke?, sid. 33.
Mål- och resultatstyrning regelstyrning - budgetstyrning Huvudman R e g e l s t y r n i n g M å l - o c h r e s u l t a t s t y r n i n g Adressat Utfall 1 Utfall 2 Ut fall 3 Inflöde Utförare Slutprestation Utfall 4 Input: Throughput: Output: Target: Outcome 1: Outcome 2: Outcome 3: Outcome 4: Regler om Utflöde: Målgrupp Omedelbart religgandliggandsiktigt Mellan- Mellan- - Lång- arb. processen Insatser sultat resultat resultat resultat Personal Budgetstyrning: Budget m. detaljerade anvisningar Styrelse Chef Verksamhetsplanering etc
Mål- & resultatstyrning (resultatstyrning) Processtyrning (regelstyrning)
Mål- och resultatstyrning nr 1 Idealtypisk process i fyra steg
Mål- och resultatstyrning nr 2 I Huvudmannen sätter tydliga resultatmål och anvisar ospecificerade medel II Exekutiven operationaliserar huvudmannens mål och väljer självständigt medel Exekutiver preciserar övergripande mål på delmål, etappmål Prioriterar mellan delmål och etappmål Väljer medel och metoder att nå delmål, etappmål o övergripande mål
Mål- och resultatstyrning nr 3 III Huvudmannen följer upp och utvärderar resultaten Huv.mannen ser till att det samlas in information om utfall, slutprestationer och kostnader (uppföljning) Huv.mannen låter undersöka om resultaten är effekter av styrningen och om de motsvarar uppställda mål (utvärdering, måluppfyllelse) IV Huvudmannen och exekutiven använder uppföljning och utvärdering för korrigering av mål och medel
Mål- och resultatstyrning nr 4 Peter F Drucker Practice of Management (1954) Father of management Född 1909 i Wien Död 2005 i USA
Mål- och resultatstyrning nr 4
2012-09-20 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 34
2012-09-20 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 35
Systematic Review 2012-09-20 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 36
2012-09-20 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 37
2012-09-20 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 38
Evidence hierarchy
2012-09-20 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 40