Kan man lära sig något av den svenska pensionsreformen? Joakim Palme
Bakgrund
Utvecklingen av de europeiska välfärdsstaterna Historiskt perspektiv Bismarck och den korporativa kontinentaleuropeiska modellen Beveridge och grundtrygghetsmodellen Norden och universell standardtrygghet Gemensamt europeiskt drag: den stora medelklassen inkluderad
Den nordiska modellen Universella förmåner Inkomstrelaterad socialförsäkring Riktade bidrag till låginkomsttagare Välfärdstjänster -decentraliserade -separeradefrån kontanta förmåner Individuella sociala rättigheter Skatter Arbetsgivaravgifter Statlig/kommunal skatt Kommunal skatt med statliga subventioner Tvåförsörjar-familjen är modellen
Den nordiska modellens meriter Låg livscykelfattigdom Minskad ojämlikhet Hög sysselsättning Högt kvinnligt deltagande Starkt stöd för trygghetssystemen Incitament och kostnadskontroll?!
Välfärdsstat i kris? Europa Åldrande befolkningar, fallande födelsetal Ökande skilsmässor och ensamföräldraskap Jämställdhetsfrågan Förändrat arbetsliv Sent inträde och tidigt utträde i arbetslivet Arbetslöshet och social utslagning Legitimitet Norden under press Ohälsa och arbetskraftsdeltagande? Valfrihet vs. segregation? Legitimitet, reformer och förtroende? Finansiering och skattebaser Finns det grund för bred uppslutning kring reformer?
Om inte regeringarna agerar äventyras gemensamma landvinningar! - men det finns handlingsutrymme och handlingsalternativ
Pensionerna
People s pension 1913
People s pension 1935
Folkpension 1948 -
Folkpension + ATP 1960 -
Folkpension + ATP + Särskilt pensionstillskott 1969-
Reformens innehåll
Pensionsreformer Från fattigdomsfråga till Averting the Old-Age Crisis Från Fondering till Payas-you-go tillbaks till Fondering Medborgarpension vs. behovsprövning Taken och intjänandetider Norden Finland före och efter Sverige Danmark saknar inkomstrelaterad ATP: ger annan offentlig-privat mix Island följer den danska linjen men man arbetar längre och har större avtalspensioner Norge lär av svenska misstag?
Sverige: Den Stora Pensionsreformen Åldrande befolkning Problem med kostnadskontroll Incitamentsproblem Problem med de socialpolitiska målen Individuell valfrihet I obligatoriska system Politisk kompromiss på det mest konfliktfyllda området 1994/98 Avgiftsbestämt system med 18,5 % av inkomst till pension 16 % till fördelningssystem och fiktiva konton 2,5 % till fullt fonderade konton Pensionsrätt på socialförsäkringsersättni ngar och barnledighet Garantipension utan behovsprövning Buffertfonder och
Reformerad Ålderspension + Garantipension
Folkpension + ATP + Särskilt pensionstillskott 1969-
Finland: Inkomstrelaterad pension och universell garanti (+supplement)
Danmark
Danmark med avtalspension
Tyskland
Tyskland med behovsprövad pension
Sweden
Corporatist and means-tested
Hur var den stora kompromissen möjlig? Kris i pensionsfrågan Konflikt vs konsensus som stabilitetsskapande strategier? Varför väljer socialdemokraterna kompromiss denna gång?varför väljer de borgerliga kompromiss? Långsiktighet vs populism i samhällsdebatten: Politik i en medialiserad samhällsdebatt
Pensionsreformer i Europa och världen Europa Arvet efter Bismarck: korporativt inkomstbortfall Grundtrygghet på undantag Gråzon mellan offentligt privat Massiv förtidspensionering Fallande födelsetal Italien DC World Wide Latinamerika efter den chilenska reformen USA mer socialförsäkring än man tror Kanada Nordamerikas skandinavien! Östeuropa
Nordiska pensionsreformer Finland före och efter Sverige Danmark saknar inkomstrelaterad ATP: ger annan offentlig-privat mix Island följer den danska linjen men man arbetar längre och har större avtalspensioner Norge lär av svenska misstag? Från fattigdomsfråga till Averting the Old-Age Crisis Från Fondering till Payas-you-go tillbaks till Fondering Medborgarpensionens fördelar Omfördelningsparadoxen
Vad kan vi lära oss: Institutionell design viktig! Mål Grund och inkomsttrygghet Minska fattigdom och ojämlikhet Arbetsutbud Sparande Medel Behovsprövade eller universella grundpensioner Korporatva eller universella inkomstrelaterade pensioner Målkonflikter och koordineringsproblem
Pensioner, arbetsutbud och sparande Arbetsutbud Variationerna stora internationellt Push och Pull Ålderspensionernas incitament till arbete Förtidspensionernas nivå och kvalifikationskrav Avtals och företagspensionering Ojämlikheten i ohälsa och dödlighet Sparande Inga enkla samband Grundpensioner Inkomstrelaterade pensioner Lag och avtal Lag och de individuella pensionerna Fördelning och fondering Vilken mix är den rätta?
Fördelar och nackdelar med den svenska reformen Inkomsttrygghet Grundtrygghet Sparande Arbetsutbud PPM och en målkonflikt Avgiftsbestämt vs förmånsbestämt
Likheter och skillnader Norge Är länderna unika? och Sverige Folkpension, ATP, Pensionstillskott Taken för förmånerna Barnafödande Arbetskraftsinvandring Oljefonden vs. AP-fonder Avtalspensionerna Kompromiss bakom ATP: andra skiljelinjer mellan partier och väljare