2012-08-29 1 (21) Plats och tid Alfta Gästis, annexet, onsdag den 29 augusti, kl. 9.00 15.00 Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Jan-Åke Lindgren (S), ordförande Carina Nordqvist (S), vice ordförande Anna-Greta Söderlund (S) Henry Johansson (KD) Lena Westling (C) Deisy Hellsén (C) Lars Jingåker (S) ersättare för Eilert Isaksson (M) Övriga närvarande Ersättare Siver Karlsson (S) Gunnar Mering (FP) Monica Hansson (C) Ingrid Olsson (C) Tjänstemän Anette Forsblom Socialchef Monica Liljemark Verksamhetschef 84-85,90 Kaisa Nilsson Biståndschef 90 Urban Sundström Verksamhetschef 90 Övriga Torun Eliasson Arbetsterapeut 78 Maria Larsson MAS 79 Christian Olars Kvalitetsutvecklare 84, 90 Maria Hedström Sekreterare Justering Justerare Henry Johansson Plats och tid Kommunkontoret onsdag den 5 september, kl. 13.00 Justerade paragrafer 75-91
2012-08-29 2 (21) Underskrifter Sekreterare Maria Hedström Ordförande Jan-Åke Lindgren Justerare Henry Johansson Anslag på kommunens officiella anslagstavla i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 29 augusti 2012. Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på socialförvaltningen och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 5 september och tas ned den 27 september 2012. Under den tiden har du möjlighet att överklaga besluten. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Behöver du hjälp, kontakta nämnds sekreterare... Maria Hedström s sekreterare Tfn 0271-571 15 maria.hedstrom@ovanaker.se
2012-08-29 3 (21) Sn 75 Godkännande av dagordningen Beslut godkänner dagordningen med tillägg punkt 19, Beslut att införa ett ledningssystem för kvalitet enligt socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOFS2011:9) Beslutsunderlag Kallelse 22 augusti 2012
2012-08-29 4 (21) Sn 76 Dnr 2012. 028. 040 Ekonomisk rapport Beslut mottar den ekonomiska rapporten. Bakgrund Utfallet i juli är ca 118,6 miljoner kronor, vilket motsvarar 56,7 % av den totala budgeten på 209 069 tkr och riktvärdet är 58 %. Kostnaden för försörjningsstödet har minskat jämfört med föregående månad. Handlingar Budgetuppföljning för juli 2012, ekonomiavdelningen.
2012-08-29 5 (21) Sn 77 Information från socialförvaltningen Förvaltningschef Anette Forsblom informerar: Att det är i dagsläget 5 som väntar på särskilt boende och det finns 18 lediga lägenheter. Under hösten ska enhetscheferna arbeta med mallen för bemanningstal, tillgång till resurser på de särskilda boendena och ha det som ett styrmedel. Sedan början av april 2007 har socialförvaltningen bedrivit en lågtröskelverksamhet i form av en dagcentral för missbrukare, Vändplatsen. 2010 utökades verksamheten till att också innefatta gruppen med psykiska funktionshinder. Målet med Vändplatsens verksamhet är att skapa en mötesplats och nya möjligheter för besökarna att finna sig en plats i samhället, ge dem en chans att komma vidare i livet samt öka deras livskvalitet. Vidare ska verksamheten präglas av en god och positiv atmosfär. Vändplatsen ska syfta till att skapa en förändring och nya möjligheter för besökarna. Som det ser ut i dagsläget uppfyller inte verksamheten de mål som vi har med Vändplatsen. Det saknas en tydlig struktur, tanke och plan. Det finns även brister beträffande roll- och ansvarsfördelning. Under september månad kommer därför verksamheten vid Vändplatsen att hållas stängd för att vi ska kunna utvärdera och se över verksamheten. Det handlar med andra ord inte om en permanent stängning av Vändplatsen, utan endast om en tillfällig stängning. Vår förhoppning är att sedan göra en nystart fr.o.m. oktober månad med en verksamhet som i ännu högre utsträckning kan tillmötesgå besökarnas behov samt ge dem möjligheter, hjälp och det stöd som de behöver för att kunna skapa en förändring i deras livssituation. Torun informerar att man sökt utvecklingsmedel för ökat stöd till äldre personer med psykisk ohälsa Socialstyrelsen har gett socialnämnden möjlighet att ta del av de tjänsteanteckningar som tillförts ärendet gällande nattbemanningen på särskilda boendet Backa, efter genomförd inspektion. I detta ärende kunde vi yttra oss om senast den 3 augusti. Till dessa anteckningar hade socialnämnden inget att tillföra och godkände dessa. tackar för denna information
2012-08-29 6 (21) Sn 78 Dnr 2011. 123 700 Statsbidrag för att implementera nationella riktlinjer för vård och omsorg för personer med demenssjukdom Beslut godkänner reviderad budget och aktivitetsplan för ansökan om statsbidrag för att implementera de nationella riktlinjerna för personer med demenssjukdom som bor i ordinärt boende Sammanfattning av ärendet Vi har inlett ett arbete riktat mot personer med demenssjukdom i ordinärt boende sedan april 2012. Vi ansökte om statsbidrag om 2750 tkr. för att utveckla det redan påbörjade arbetet med att individanpassa omsorgsarbetet. Målet är att arbeta strukturerat och metodiskt med de demenssjuka som bor i ordinärt boende. Att implementera arbetssättet med sjustegsprogrammet i hemtjänsten så att medarbetarna får verktyg i sitt arbete med personer med demenssjukdom. Detta i samarbete med korttids- och dagverksamhet även Primärvården ska aktivt delta i implementeringen av arbetssättet. Vi vill försäkra oss att alla personer med demenssjukdom i kommunen får vård och omsorg på lika villkor samt att de nationella riktlinjerna ligger till grund för omsorgen. Torun informerar att man kan gå in på www.demenscentrum.se för att göra en utbildning i Demens abc. Ärendet Socialstyrelsen beslutade att tilldela Ovanåkers kommun 2050 tkr för att fortsätta utveckla arbetet med implementering av nationella riktlinjer för vård och omsorg för personer med demenssjukdom. Socialstyrelsen begär en revidering av budget och aktivitetsplan till den beviljade summan. Beslutsunderlag Ansökan om statsbidrag för att implementera de nationella riktlinjerna för personer med demenssjukdom. Beslut om beviljade medel. Blankett för revidering av budget och aktivitetsplan. Tjänsteskrivelse daterad 2012-08-22 från Anette Forsblom
2012-08-29 7 (21) Sn 79 Dnr 2012. 077 700 Revisionsrapport avvikelser- och synpunkt/klagomålshantering inom socialförvaltningen - information Ärende Mas, Maria Larson redovisar utifrån att Ovanåkers kommuns revisorer har gett i uppdrag till KPMG att genomföra en granskning av socialnämndens avvikelse- och synpunkts/ klagomålshantering. Det övergripande syftet med granskningen har varit att bedöma om socialnämnden har tillförlitliga rutiner i sin avvikelse- och synpunkts/ klagomålshantering. Med avvikelser menas Lex Maria och Lex Sarah. Sammanfattningsvis, efter genomförd granskning och utifrån revisionsfrågan, görs följande iakttagelser: Förvaltningen har ett väl utvecklat kvalitetsledningssystem, i de delar vi har tittat på i denna granskning Förvaltningen har bra rutiner för avvikelsehantering. Vi vill dock poängtera vikten av kontinuerlig information till alla arbetstagare om vikten och skyldigheten av att anmäla missförhållanden. Förvaltningen bör skapa tydligare rutiner för synpunkts/klagomålshanteringen vad gäller: o Rutinhandboken, rutinen bör ingå där. o Sammanställning till socialnämnd årligen. o Information på kommunens hemsida. Revisionen begär att socialnämnden lämnar ett skriftligt yttrande senast den 15 oktober 2012, i yttrandet ska det framgå vilka åtgärder som nämnden och förvaltningen avser att vidta. tackar för denna information
2012-08-29 8 (21) Sn 80 Dnr 2011.048 041 Övergripande handlingsplan information Socialchef Anette Forsblom informerar om att man arbetar med de åtgärder som är föreslagna och beslutade i den övergripande handlingsplan som är upprättad för att få budget i balans. Det man jobbar med nu är: *Förslag på hur vi ska hantera en minskad budget på 4,2 miljoner under 2013. *Att titta på hur daglig verksamhet ska bedrivas. *Revidera broschyrer så att de är aktuella. tackar för denna information
2012-08-29 9 (21) Sn 81 Dnr 2012. 044 701 Förslag till överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning Beslut konstaterar att det är ett stort och omfattande dokument, och lämnar svar på remiss enligt följande: Om parterna uppfyller sitt ansvar inom de definierade områdena så finns det goda utsikter att samverkan fungerar. En förutsättning är att arbetet med att utforma en schablonöverenskommelse för kostnadsfördelning är klar innan ikraftträdande av denna överenskommelse. Detta svar får betraktas som Ovanåkers kommuns remissvar Sammanfattning av ärendet Enligt bestämmelser i HSL och SoL från januari 2010 ska landstinget och kommunen ingå en överenskommelse om samarbete i fråga om personer med psykisk funktionsnedsättning (8a HSL, 5 kap 8 a SoL). Länsledning Närvård beslutade i april 2011 att ett landstings- och kommunövergripande arbete skulle genomföras i syfte att ta fram en överenskommelse som skall gälla för landstinget och alla kommuner. Länsledningen tillsatte en mindre arbetsgrupp som fick i uppdrag att ta fram ett förslag. Ett förslag till överenskommelse finns nu utarbetat. Brukar- /intresseorganisationer, Landstingets primärvård och specialistvård, samt Kommunernas socialtjänst och skolverksamhet ges härmed möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Det är önskvärt med ett samordnat svar från respektive kommun och landstinget. Ärendet De nya bestämmelserna tydliggör och förstärker huvudmännens ansvar på området. De innebär att det ställs krav på kommuner och landsting att ingå formaliserade, övergripande överenskommelser som innehåller bestämmelser om gemensamma mål, resursfördelning och övergripande samarbete (proposition 2008:09:193). Överenskommelsen omfattar även enskilda aktörer som kommuner och landsting har slutit avtal med. Berörda grupper som särskilt lyfts fram är: Barn och ungdomar med psykiska och sociala problem samtidigt Personer med psykisk störning och samtidigt missbruk/beroende Äldre personer (+65 år) med psykisk funktionsnedsättning
2012-08-29 10 (21) Sn 81 fortsättning Landstinget och kommunerna i Gävleborgs län har genom denna överenskommelse enats om ett antal strukturella och innehållsmässiga förutsättningar för samverkan kring personer med psykiska funktionsnedsättningar. Överenskommelsen beskriver respektive huvudmans ansvarsområden utifrån gällande lagar och författningar, samt den ansvarsfördelning som landstinget och kommunerna i länet enats om. Överenskommelsen ska utgöra grund och stöd för det fortsatta gemensamma arbetet mellan landstingets och kommunernas verksamheter på lokal nivå. Vid behov görs lokala rutiner för samverkan. Socialförvaltning och utbildningsförvaltningen har fått lämnat synpunkter på dokumentet Verksamhetscheferna har tillsammans med socialchef gått igenom och lämnat synpunkter på denna övergripande överenskommelse. Socialchef har i samråd med skolchef lämnat förslag till beslut. Beslutsunderlag Remissförslag till överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning, Region Gävleborg. Tjänsteskrivelse skriven av socialchef Anette Forsblom i samråd med skolchef Solveig Landar SKICKAS TILL För handläggning: socialchef Anette Forsblom, skolchef Solveig Landar
2012-08-29 11 (21) Sn 82 Dnr 2011. 088 041 Socialförvaltningens handlingsplan för styrkort 2012 Socialchef Anette Forsblom informerar om den handlingsplan som är framarbetad utifrån styrkorten för 2012. tackar för denna information
2012-08-29 12 (21) Sn 83 Dnr 2011.021 770 Hemsjukvården information Länets kommuner tar över ansvaret för primärvårdens hemsjukvård. Förändringen sker den 1 februari 2013. I och med överföringen av landstingets hemsjukvårdsansvar kommer kommunerna i framtiden att ansvara för all planerad hemsjukvård för personer över 18 år, oavsett boendeform. Länets tio kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige har tagit beslut om att hemsjukvården förs över från primärvården till kommunerna. Det här är en patientreform, den ska skapa förutsättningar att minska antalet vårdkontakter för patienten och ska alltså underlätta för de patienter som är inskrivna i hemsjukvården och ge dem kontinuitet i sina vårdkontakter. Vad är hemsjukvård? Hemsjukvård är när patienter som inte kan ta sig till en hälsocentral och är inskrivna i hemsjukvården får besök i hemmet av vårdgivaren som kan vara sjuksköterska, arbetsterapeut eller sjukgymnast. För att räknas som hemsjukvård ska vårdinsatserna planeras och ges under minst två veckor till de som är över 18 år. Kriterier för hemsjukvård Insatserna räknas som hälso- och sjukvård Insatserna ska ges under minst två veckor Patienten kan inte ta sig till hälsocentralen Patienten är över 18 år Vård- och omsorgsplanering ska upprättas före insättande av insatser På lokal nivå så är finns det arbetsgrupper som tittar på hur vi ska arbeta med införandet av hemsjukvården, rapporter från dessa grupper finns på hemsidan. 8,2 årsarbetare ska skatteväxlas ifrån primärvården, skatteväxlingen för Ovanåker del blir ca 5,6 miljoner, finns nu ett förslag om 9,2 årsarbetare och då kommer det att bli övertalighet. Det finns en grupp som planerar för det praktiska införandet. Det har varit en annons ute där vi ansökt om en enhetschef för hemsjukvården, två personer är uttagna till intervju. tackar för denna information
2012-08-29 13 (21) Sn 84 Dnr 2012. 053 090 Ansökan om socialt verksamhetsbidrag 2012, Kvinnojouren Ringblomman Socialförvaltningens förslag till beslut 1. avslår Kvinnojouren Ringblommans ansökan om verksamhetsbidrag med 300 000 kr. 2. Att bevilja verksamheten i likhet med verksamhetsåret 2011 verksamhetsbidrag med 80 000 kr. Sammanfattning av ärendet Kvinnojouren Ringblomman är en verksamhet vars syfte är att stödja och hjälpa kvinnor och barn som lever i förhållanden där de utsätts för olika former av våld. Verksamheten erbjuder förutom information, stödsamtal, praktiskt hjälp samt stöd vid bl.a. polisförhör och rättegångar också hjälp och skydd i form av ett skyddat boende, i dagsläget två lägenheter. Under verksamhetsåren 2009 samt 2010 beviljades Ringblomman 60.000 kr i verksamhetsbidrag. Under 2011 höjdes beloppet till 80.000. Kvinnojouren Ringblomman ansöker nu om 300. 000 kr i verksamhetsbidrag för verksamhetsåret 2012. Ökningen beror huvudsakligen på att man vill utöka verksamheten med ytterligare en anställd på samt behålla den jurist som idag finns anställd. Vidare vill verksamheten få regelbunden handledning och driva en mer förebyggande verksamhet mot bl.a. yngre tjejer i skolålder. Beslutsunderlag Ansökan om socialt verksamhetsbidrag 2012 Tjänsteskrivelse från Christian Olars SKICKAS TILL För handläggning: Christian Olars
2012-08-29 14 (21) Sn 85 Snr xxxxxx Övervägande sekretess Beslut beslutar att efter övervägande enligt 6 kap 8 SoL angående familjehemsplacering jml SoL 4 kap 1 avseende NN, xxxxxx, lägger övervägandet till handlingarna utan beslut i saken. Bakgrund Ärendet är anmält av socialsekreterarna Linnea Jonsson Beslutshandlingar Utredning gjord av socialsekreterarna Linnea Jonsson daterad 2012-07-12 SKICKAS TILL För handläggning: Socialsekreterare Linnea Jonsson
2012-08-29 15 (21) Sn 86 Snr xxxxxx xxxxxx Medgivande sekretess Beslut beslutar om vård för NN, xxxxxx hos familjen NN, xxxxxx och NN, xxxxxx. Bakgrund Ärendet är anmält av socialsekreterare Helena Bohman Beslutshandlingar Utredning gjord av socionomerna Torild Eide Åberg och Camilla Åberg. SKICKAS TILL För handläggning: Socialsekreterare Helena Bohman
2012-08-29 16 (21) Sn 87 Dnr 2012.056 701 Socialstyrelsen Rapportering av ej verkställda beslut och avbrott enligt 9 och rapportering enligt 28 F g Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS samt enl. 16 kap. 6 f och 6g SoL - sekretess Beslut lämnar rapporter till socialstyrelsen, revisionen och kommunfullmäktige. Bakgrund har att var tredje månad rapportera ej verkställda, bifallsbeslut inom SoL till socialstyrelsen, kommunfullmäktige och kommunrevisionen. Socialstyrelsen har möjlighet att initiera beslut om sanktionsavgift hos länsrätten om kommunen inte verkställer besluten inom skälig tid. Inget rapporteringstillfälle idag. SKICKAS TILL För handläggning: Socialstyrelsen, revisionen, kommunfullmäktige För kännedom: Kaisa Nilsson
2012-08-29 17 (21) Sn 88 Delegeringsbeslut har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegeringsordning. Besluten skall redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Handlingar Delegeringsbeslut: Beslut om försörjningsstöd (sekretess) Beslut enligt Socialtjänstlagen och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (sekretess) Tillsvidareanställningar Ledighetsansökningar
2012-08-29 18 (21) Sn 89 Meddelanden Handlingar A: Protokoll Samverkansträff Socialtjänsten, daterad 2012-08-22 B: Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen 100, daterad 201-05-31
2012-08-29 19 (21) Sn 90 Dnr 2012. 082 041 Styrkort 2013 Ärende s ledamöter tillsammans med socialförvaltningens ledningsgrupp arbetar fram styrkort för 2013 som det senare ska fattas beslut om.
2012-08-29 20 (21) Sn 91 Dnr 2012. 084 700 Beslut att införa ett ledningssystem för kvalitet enligt socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Beslut har sen 2009 arbetat med att införa kvalitetsledningssystem motsvarande kraven i socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete beslutar att fortsätta detta arbete med att uppdatera Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt SOSFS 2011:9 Sammanfattning av ärendet Överenskommelser mellan SKL och regeringen har träffats sedan 2012 kring vård och omsorg om sjuka äldre. Satsningen fortsätter nu i betydligt större omfattning med syfte att ge stöd till långsiktigt förbättringsarbete och förbättrad kvalitet. Grundläggande krav, följande förutsättningar ska vara uppnådda för att kommuner och landsting/regioner ska kunna ta del av prestationsbaserade medel för 2012 enligt överenskommelsen kapitel 5.1 1. Det skall i länet finnas: a) en struktur för ledning och styrning i samverkan b) ett gemensamt politiskt förankrat beslut om handlingsplan för förbättringar i sammanhållen vård-och omsorg om sjuka äldre c) en handlingsplan som innehåller en beskrivning av förbättringsområden 2. Kommuner och landsting/regioner ska ha fattat beslut om att införa ett ledningssystem för kvalitet motsvarande kraven i Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. (SOSFS 2011:9) Ärendet Socialstyrelsen har i sina föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2006:11) angett vilka kvalitetsområden som omfattas, socialnämnden utgick från dessa områden och lade till ytterligare två områden så det blev totalt 10 kvalitetsområden som vi arbetade med vi la upp arbetet i ett mappsystem på vårt intranät. 2008 var ett implementerings år av kvalitetsledningssystemet i ledningsgruppen. Framför allt gjordes en kartläggning av hur läget såg ut i de olika områden som mapparna representerade. 2009 följs denna kartläggning upp via uppdrag och åtgärdsplaner samt sker kvalitetssäkring av verksamheter i den ordning som ledningsgruppen beslutat.
2012-08-29 21 (21) Sn 91 fortsättning Tidsplan görs för samtliga områden. Arbetet följs upp på arbetsplatsträffar, SAM, ledningsgrupp, socialnämnd i samband med delbokslut samt på stormöten. Uppföljning i nämnd samt ledningsgrupp framgår av planen. Ett kontinuerligt kvalitetsarbete ska säkras enligt planen. Vid årets slut lämnas ett kvalitetsbokslut från metod- och kvalitetsutvecklaren. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Socialchef Anette Forsblom SKICKAS TILL För handläggning: Socialchef Anette Forsblom För kännedom: