SAMMANTRÄDESPROTOKOLL (1) Socialnämnden

Transkript

1 (1) Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A, onsdag den 31 mars, kl. 09:00-12:30 Ajournering kl.10:00-10:20. Beslutande Bertil Eriksson (KD) ordförande Nils-Erik Falk (C) vice ordförande Lena Westling (C) Bertil Höglund (FPL) Anna-Greta Söderlund (S) Siver Karlsson (S) Mona Isberg (C) ersättare för Agneta Liljemark (S) Övriga närvarande Eilert Isaksson (M) Ej tjänstgörande ersättare Deisy Hellsén (C) Ej tjänstgörande ersättare Anette Forsblom Förvaltningschef Johan Andersson Ekonom 35 Monica Liljemark Verksamhetschef 37, 41 Nils-Olov Nilsson Verksamhetschef 42 Urban Sundström Verksamhetschef Kaisa Nilsson Biståndschef 40 Inger Persson Socialsekreterare 40 Maria Hedström Nämndssekreterare Utses att justera Siver Karlsson Justeringens plats och tid Kommunkontoret torsdag 8 april 2010 kl. 14:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Maria Hedström Ordförande Justerare Bertil Eriksson Siver Karlsson

2 (2) ANSLAG PÅ KOMMUNENS OFFICIELLA ANSLAGSTAVLA i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 31 mars Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på socialförvaltningen och på kommunens webbplats Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 8 april och tas ned den 30 april. Under den tiden har du möjlighet att klaga på besluten. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats Behöver du hjälp, kontakta sekreteraren i nämnden. Receptionen kan hjälpa dig att få kontakt med rätt person... Underskrift

3 (3) Sn 34 Godkännande av dagordningen Beslut godkänner dagordningen. Beslutsunderlag Kallelse mars 2010.

4 (4) Sn 35 Dnr Ekonomisk rapport Beslut mottar den ekonomiska rapporten. Bakgrund Utfallet till och med februari är ca 33,4 miljoner kronor, vilket motsvarar 15,88 % av den totala budgeten på miljoner kronor (detta är utfall exklusive rambesparingar om 1,7 miljoner)riktvärdet är 16,7 % så därför visar det ett plus på ca1,7 miljoner motsvarande februari Redovisar även utvecklingen av försörjningsstödet i Ovanåkers kommun vilket visar en höjning för 2010 motsvarande Beslutsunderlag Budgetuppföljning för februari 2010.

5 (5) Sn 36 Information från socialförvaltningen Förvaltningschef Anette Forsblom informerar: Man ska skriva ett nytt avtal angående av hälso- och sjukvård dygnet runt på särskilda boendena i äldreomsorgen. Det är i dagsläget inget klart, diskussioner har inletts med Landstinget Det är i dagsläget två personer som väntar på särskilt boende, och det finns två lediga lägenheter. Det äldsta beslutet är från 9 mars 2010, en person bor i eget boende och den andre personen är på korttids. Från den 1 januari till och med idag så är det 17 stycken som fått beslut om säbo, 10 män och 7 kvinnor. Medel för väntetiden är 19,9 dagar, medelåldern är 84,9 år, den som väntat längst har väntat 74 dagar och den som fått väntat minst har väntat 1 dag. Verksamhetsplansarbetet har kommit igång för alla verksamheter. Ett uppdrag är att tillskapa och utbilda en tvärprofessionellt team/demensteam, där syftet är att dom skall vara ett stöd i verksamheten när vi har brukare som av sjukdom eller annan orsak har ett "avvikande" beteende och där vi upplever att det är svårt att hantera eller svårt att göra genomförande plan eller andra åtgärdsplaner. Det ska vara kunskap på två nivåer Nivå ett: Här utbildas några från varje enhet som därmed får fördjupad kunskap inom området och fungerar som en länk mellan nivå ett och två i teamet. Dessa personer skall ex. i samarbete med nivå två i teamet kunna gå in med handledning och utbildning av sina kollegor, ex. i studiecirkelform. Nivå två: Här utbildas en mindre grupp, som skall var stödet i övriga verksamheten. Vardagsstöd är en ny insats som bedrivs i projektform, det innebär att det är ett samarbete mellan psykiatrins boendestöd och IFOs brukare i öppenvården. Det är IFO som äger projektet med Ann- Christin Herrdahl som projektledare och det startar den 1 april Utvärdering och eventuellt beslut om att permanenta detta sätt att arbeta blir i september. tackar för denna redogörelse

6 (6) Sn 37 Dnr Boendet GAIA information Verksamhetschef Monica Liljemark informerar att arbetsmiljöverket har gjort en inspektion på HVB- hemmet GAIA gällande rutiner för att förebygga våld och hot om våld, samt ville de att vi skulle redovisa hur det systematiska arbetsmiljöarbetet bedrevs. Man kunde redovisa att man har säkerställt arbetsmiljön med dessa insatser: Akutlista Material för förebyggande verksamhet Brandrutin Självskyddsutbildning Utrustad med larm som går till brandstationen Det man ska göra i nästa skede är att skriva handlingsplaner gällande rutiner vid inkomna brev till ungdomarna från olika myndigheter och över vilka hot som finns både inifrån och utifrån. Det är fem stycken som bor på GAIA i dag och tre stycken som bor i egna lägenheter samt fem stycken som bor i annan kommun, som vi fortfarande har ansvar för. tackar för denna redogörelse

7 (7) Sn 38 Dnr Tryggare äldreomsorg med IPPI via vårdtagares TVmedborgarförslag Beslut Lämnar följande synpunkter: Tryggare äldreomsorg med Ippi, det är ett spännande tekniskt hjälpmedel som finns för att man på ett snabbt och enkelt sätt kan informera och kommunicera med personer som bland annat kan ha behov av stöd och hjälp från kommunen. Vi inom äldreomsorgen i Ovanåkers kommun håller just nu på att implementera ett kvalitetssystem som heter Mobipen. Det är en datoriserad penna, som gör det möjligt för oss att följa upp att den som har beviljad insats från kommunen får den tid som de är beviljad, samt att man med samma penna dokumenterar viktiga händelser. I övrigt har den enskilde trygghetslarm om denne behöver komma i kontakt med personal av olika orsaker. Det pågår ett nationellt arbete med utveckling av IT-lösningar för framtidens verksamheter den heter nationell IT-strategi för vård och omsorg, den innefattar utveckling av exempelvis e-tjänster, information, kommunikation och utbildning mm. Detta arbete sker i samband med Landstinget Gävleborg samt alla tio kommunerna, att utveckla olika kommunikationssystem/verktyg som kan användas av många olika intressenter är för dyrt för enskilda kommuner att driva själva. I Ovanåkers kommun har vi samlat representanter från olika verksamheter i ett IT- forum för att samordna och hålla ihop den utveckling vad gäller tekniska lösningar/verktyg som det kan finnas behov av nu och framåt. Mycket arbete inom detta område pågår tillsammans med andra för att få så bred användning som möjligt. Ippi är för dagen inte aktuellt. Bakgrund Det har inkommit ett medborgarförslag från Olov Drebäck angående Tryggare äldreomsorg med Ippi via vårdtagarens TV till kommunfullmäktige som begär socialnämnden för synpunkter. Beslutsunderlag Delegeringsbeslut från Kommunfullmäktige daterad Medborgarförslag skrivet av Olov Drebäck, daterad Tjänstemannayttrande skrivet av verksamhetschef Urban Sundström SKICKAS TILL För handläggning: Kf För kännedom:

8 (8) Sn 39 Dnr LOV Lagen Om Valfrihet Förfrågningsunderlaget Ovanåkers kommun Beslut godkänner förfrågningsunderlaget med tillhörande bilagor för införandet av LOV- Lag Om Valfrihet inom hemtjänstens verksamhet med följande ändringar: 2. Sidan 7 punkt meningen Utföraren kan inte ta på sig mindre än fem uppdrag ersätts med Lägsta nivå för kapacitetstak är fem uppdrag. 3. Sidan 11 punkt 4.1 relevant omvårdnadsutbildning byts ut till utbildning. Nästkommande mening Varje person som nyanställs ska ha omvårdnadsutbildning tas bort. 4. Sidan 17 punkt andra stycket ersätts med: På Ovanåkers webbplats, presenteras utförarna, deras verksamhet, geografiskt verksamhetsområde samt kvalitetsarbete. Har utförarna egen webbplats skall länkning till Ovanåkers kommuns webbplats ske. 5. Sidan 18 punkt rad 3 mening 2 med texten Kommunen står för dator samt lämplig uppkoppling (exempelvis ADSL abonnemang) beroende på var företaget håller till ersätts med Kommunen står för dator och uppkoppling. De socialdemokratiska ledamöterna Anna-Greta Söderlund och Siver Karlsson deltar inte i beslutet. Förslag till beslut Nils-Erik Falk (C) föreslår att socialnämnden beslutar om följande ändringar i förfrågningsunderlaget: 1. Att begreppet kund ersätts av brukare i dokumentet. 2. Sidan 7 punkt meningen Utföraren kan inte ta på sig mindre än fem uppdrag ersätts med Lägsta nivå för kapacitetstak är fem uppdrag. 3. Sidan 11 punkt 4.1 relevant omvårdnadsutbildning byts ut till utbildning. Nästkommande mening Varje person som nyanställs ska ha omvårdnadsutbildning tas bort. 4. Sidan 17 punkt andra stycket ersätts med: På Ovanåkers webbplats, presenteras utförarna, deras verksamhet, geografiskt verksamhetsområde samt kvalitetsarbete. Har utförarna egen webbplats skall länkning till Ovanåkers kommuns webbplats ske.

9 (9) Sn 39 forts 5. Sidan 18 punkt rad 3 mening 2 texten Kommunen står för dator samt lämplig uppkoppling (exempelvis ADSL abonnemang) beroende på var företaget håller till ersätts med Kommunen står för dator och uppkoppling. Sidan 10 punkt 3.2 Anna-Greta Söderlund (S) föreslår att meningen Ovanåkers kommun får utesluta en sökande, får följande lydelse Ovanåkers kommun ska utesluta en sökande, Nils-Erik Falk (C) föreslår att meningen ska vara kvar som den är. Beslutsgång Ordförande ställer frågan om socialnämnden ska anta eller avslå ändringsförslagen och finner att socialnämnden avslå förslag nr 1 och antar förslagen nr 2-5. Ordförande ställer Anna-Greta Söderlunds (S) förslag mot Nils-Erik Falks (C) och finner att socialnämnden beslutar enligt Nils-Erik Falks (C) förslag. Sammanfattning Från och med den första delen av 2010 kommer företag/personer kunna ansöka om att bli privat utförare av hemtjänstinsatser i Ovanåkers kommun. LOV Lagen Om Valfrihet innebär att det i kommunen kommer att finnas olika utförare som brukaren kan välja bland, varav den ena är kommunens hemtjänst. Information om de olika utförarna kommer att finnas på kommunens webbplats och kommer kontinuerligt att uppdateras. Samma information som finns på webbplatsen informerar biståndshandläggaren brukaren om inför deras val av utförare. Biståndshandläggarna ska ha en neutral roll när de informerar om vilka utförare brukaren kan välja bland. De får inte påverka brukarens val av utförare. Om brukaren av någon anledning inte kan välja utförare kommer det att finnas ett ickevalsalternativ som brukaren kommer att få som utförare. Ickevalsalternativet i Ovanåkers kommun är den kommunala hemtjänsten. Ärendets beredning Utredningsarbetet har genomförts dels av utredare, konsult Solveig Nilsson, Gävle, samt projektledare Maria Stigsson. Tjänstemän i äldreomsorgens verksamhet har varit behjälplig med att ta fram aktuella underlag från verksamheten. Förvaltningen har sökt och fått stimulansmedel för arbetet med att ta fram underlag för att införa valfrihetsystem Utredningens syfte har varit att skapa ett underlag för att införa ett valfrihetssystem. Innehållet är en kartläggning av nuläget avseende kostnader, omfattning av insatstimmar, vilka måldokument som finns samt

10 (10) Sn 39 forts vilka uppföljningar som genomförs. Samt att ta fram de förfrågningsunderlag som ska ange vilka krav som ställs på utförarna, vilka insatser som ingår i valfrihetssystemet samt vilka områden man kan välja emellan. Förvaltningens ståndpunkt Handläggaren beviljar insatser utifrån behov, den enskilde väljer utförare utifrån kvalitet inte pris. Förfrågningsunderlaget säkerställer att den enskilde får insatserna på ett kvalitativt och professionellt sätt. Beslutsunderlag Förfrågningsunderlag med bilagor. Tjänstemannayttrande skrivet av verksamhetschef Urban Sundström

11 (11) Sn 40 Dnr Ändring av delegeringsordning Beslut beslutar att anta förslag till ändringar i delegeringsordning enligt bilaga 1. Bakgrund Delegeringsordningen revideras årligen och kontrolleras genom internkontrollgranskning. I samband med att handboken för ekonomiskt bistånd reviderades såg den ansvarige socialsekreteraren att delegationen för försörjningsstöd behövde ses över. En ny insats för vuxna nämligen vardagsstöd kommer att erbjudas gruppen vuxna med behov av stöd och hjälp enligt 4 kap 1 SoL fr.o.m Detta innebär att vi för in begreppet vuxna istället för vuxna med missbruksproblematik och psykiskt funktionshindrade. Delegation för öppenvårdsinsatser specificeras inte i olika insatser som vardagsstöd, sysselsättning etc. utan i delegeringsordningen benämns detta som öppenvårdsinsatser med undantag för kontaktperson/-familj som är en insats som står i Socialtjänstlagen. Vidare har områden för stöd och service till vissa funktionshindrade LSS setts över i samråd med biståndschef. Delegation för insatserna rörande barns boende utanför hemmet har satts till biståndschefsnivå däremot insatsen boende för vuxna har ändrats till delegat LSS handläggare. I delegeringsordningen har länsrätt konsekvent bytts ut mot nu gällande begrepp förvaltningsrätt. Dessutom är Socialstyrelsen tillsynsmyndighet i stället för Länsstyrelsen i de förslagna ändringarna. Slutligen har även Regeringsrätten lagts till som alternativ när det gäller delegat för överklaganden och yrkanden för inhibition. Se bil. 1. Ärendets beredning Ärendets beredning har skett i samråd med biståndschef, verksamhetschef inom IFO (individ och familjeomsorg) samt berörd socialsekreterare ekonomiskt bistånd. Ekonomiska konsekvenser Inga ekonomiska konsekvenser medföljer förslaget. Beslutsunderlag Förslag till ändring i delegeringsordning se bilaga 1 Tjänstemannayttrande skrivet av kvalitetsutvecklare Viveka Danielsson, daterad,

12 (12) Sn 41 Snr xxxxxx Övervägande - sekretess Beslut i Ovanåkers kommun beslutar att information om placering avseende NN, xxxxxx, efter övervägande enligt 6 kap 8 Socialtjänstlagen (SoL) skall läggas till handlingarna utan beslut i saken. Bakgrund Ärendet är anmält av socialsekreterare Ann-Sofie Persson Beslutshandlingar Tjänstemannayttrande skrivet av socialsekreterare Ann-Sofie Persson, daterad, SKICKA TILL För handläggning: socialsekreterare Ann-Sofie Persson För kännedom:

13 (13) Sn 42 Dnr Möjlighet till yttrande enligt 17 förvaltningslagen till arbetsmiljöverket, handikappomsorgen - information Verksamhetschef Nils-Olof Nilsson informerar att svar har lämnats till arbetsmiljöverket angående beslutet att förbjuda verksamhet hos en boende vid LSS serviceboende Klippan i Alfta. I svaret anges vilka åtgärder som har vidtagits och skall vidtas samt vilken tidsplan som gäller för åtgärderna. Arbetsmiljöverket gjorde en uppföljning för att får klarhet i om de åtgärder som vidtagits och kommer att vidtas gör att villkoren i beslutet har uppfyllts. Arbetsmiljöverkets handläggare Mia Carnerius har muntligt till verksamhetschef Nils-Olof Nilsson meddelat att verket beslutat att avsluta ärendet administrativt. Detta innebär att verket anser att villkoren är uppfyllda. Någon vidare uppföljning kommer inte att ske. tackar för denna information

14 (14) Sn 43 Delegeringsbeslut har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegeringsordning. Besluten skall redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Handlingar Delegeringsbeslut: Beslut om försörjningsstöd (sekretess) Beslut enligt Socialtjänstlagen och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (sekretess) Tillsvidareanställningar Ledighetsansökningar

15 (15) Sn 44 Meddelanden Handlingar A: Protokoll Samverkansträff för Socialförvaltningen, daterad B: Protokoll Samverkansträff för Gyllengården och resursen, daterad C: Protokoll Kommunala Handikapprådet, daterad D: Protokoll Kommunala Pensionärsrådet, daterad E: Protokoll Samverkansträff för Backa och Hingsten, daterad F: Sammanträdesprotokoll Kf 9, Koncernövergripande styrkort för 2011, daterat G: Sammanträdesprotokoll Ks 11, Folkhälsoråd Ovanåkers kommun, daterat