REGLER FÖR AVFALL SOM INNEHÅLLER LÅNGLIVADE ORGANISKA FÖRORENINGAR (POPS) Temadagar 5 & 7 december 2016 Axel Hullberg Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 1
Innehåll Långlivade organiska föroreningar (POPs) Bakgrund Stockholmskonventionen POPs-förordningen, nr 850/2004 Avfallsförordningen (2011:927) Avfallshantering (artikel 7) Ämnen Studie destruktionskrav Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 2
Långlivade organiska föroreningar (POPs) Ämnen med särskilt allvarliga hälso- och miljöfarliga egenskaper (t.ex. cancer, fortplantningsstörningar) Stabila, långlivade (svårnedbrytbara) och bioackumulerbara miljögifter Orsakar effekter under lång tid, hinner spridas över stora områden Ansamlas i levande organismer, återfinns i högre koncentration högre upp i näringskedjan Krävs internationella insatser för att stoppa användning och spridning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 3
Stockholmskonventionen Global miljö- och hälsoskyddskonvention, 179 länder Trädde i kraft 2004 Omfattar produktion, användning, avfallshantering, oavsiktligt bildning och miljöövervakning av POPs 26 ämnen Länderna ska utarbeta och genomföra nationella genomförandeplaner för att begränsa eller helt få bort utsläpp av POPs EU:s förordning nr 850/2004 genomför konventionen inom EU (POPs-förordningen) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 4
POPs-förordningen (EG) nr 850/2004 Förbjuder eller begränsar tillverkning/användning av POPs, bestämmelser oavsiktligt bildade ämnen, avfallshantering och miljöövervakning EUs verktyg gäller direkt i alla EU:s medlemsländer 5 st bilagor Bilaga I: anger förbjudna ämnen Bilaga II: kan ange restriktioner av ämnen Bilaga III: ämnen som omfattas av utsläppsminskningsbestämmelser Bilaga IV och V: bestämmelser om avfallshantering Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 5
Avfallsförordningen (2011:927) och POPs Långlivade organiska föroreningar 33 Bestämmelser om avfallshantering för avfall som består av, innehåller eller har förorenats med vissa långlivade organiska föroreningar finns i artikel 7 i förordning (EG) nr 850/2004 34 Naturvårdsverket är behörig myndighet i enlighet med artikel 7.4 och 7.5 i förordning (EG) nr 850/2004 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 6
Avfallshantering artikel 7.1-7.2, POPsförordningen (EG) nr 850/2004 7.1 Producenter och innehavare av avfall skall göra rimliga ansträngningar för att, när så är möjligt, förhindra att avfallet förorenas med ämnen som anges i bilaga IV. 7.2.avfall som består av, innehåller eller förorenats med ämnen som anges i bilaga IV bortskaffas eller återvinnas utan oskäligt dröjsmål, i enlighet med del 1 i bilaga V, på ett sätt som garanterar att de långlivade organiska föroreningar förstörs eller omvandlas på ett irreversibelt sätt så att återstående avfall och utsläpp inte uppvisar långlivade organiska föroreningars egenskaper. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 7
Avfallshantering artikel 7.2, irreversibel destruktion Destruktionskravet inträder då innehållet av POPs i ett avfall tangerar eller överskrider den s.k. low POP nivån (LPCL) Angivet för respektive POP i bilaga IV till POPsförordningen Att klarlägga vad irreversibel destruktion innebär är en svår fråga. Kunskapen om godkända precisa behandlingsmetoder är oklar. Vägledningar under Stockholm - och Baselkonvention om miljömässigt säkert omhändertagande för POPs-innehållande avfall Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 8
Koncentrationsgränser (LPCL) bilaga IV POP Hexaklorbutadien PCN SCCP PBDE, HBCDD Dioxiner och furaner (PCDD/F) Endosulfan, PFOS, DDT, klordan, hexaklorcyklohexan (inbegripet lindan), dieldrin, endrin, heptaklor, hexaklorbensen, klordekon, aldrin, pentaklorbensen, mirex, toxafen, hexabrombifenyl, PCB Koncentrationsgräns 100 mg/kg 10 mg/kg 10 000 mg/kg 1000 mg/kg 15 µg/kg 50 mg/kg Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 9
Artikel 7.4b, POPs-förordningen (EG) nr 850/2004 Dispensmöjlighet om att (i undantagsfall) tillåta bortskaffande av POPs-avfall på annat sätt än enligt huvudregel i art 7.2 om irreversibel destruktion Förutsättningar, bl.a. gäller vissa avfallstyper, koncentrationsnivåerna av POPs inte får överstiga det s.k. maximum POP concentration limit (MPCL) innehavaren har visat att dekontaminering av avfallet med avseende på POPs inte varit möjlig Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 10
LPCL Annex IV MPCL Annex V Ej POPs avfall POPs-avfall, Irreversibel destr/ undantag art 7.4b POPs-avfall, Irreversibel destruktion Konc. POPs i avfallet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 11
Studie destruktionskrav (prel. idéstatus) Litteraturstudie Ge en klarare bild av för vilka POPs mer underlag behövs gällande irreversibel destruktion Genomgång och analys av slutsatser och rekommendationer i bl.a. Basel- och Stockholmskonventionens vägledningar Resultat 2017 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 12
Kortguide POPs http://www.naturvardsverket.se/stod-imiljoarbetet/vagledningar/kemikalier-ochmiljogifter/langlivade-organiskaforeningar/ Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 13