Uppdatering av bedömningsgrunder för farligt avfall: Vad händer med klassificering av massor?

Transkript

1 Uppdatering av bedömningsgrunder för farligt avfall: Vad händer med klassificering av massor? Celia Jones, Mark Elert, Sandra Broms, Kemakta Konsult AB Masshantering, avfall och deponier. Renare Mark Seminarium, Elmia, Jönköping

2 Klassning av farligt avfall/deponering av farligt avfall Klassning inneboende egenskpaper (faroanalys) Regler för deponering ta hänsyn till även till rådande förhållanden, skyddsåtgärder, tekniska och naturliga barriärer (riskanalys) 2

3 Varför uppdatera? Kemkalielagstiftning har uppdaterats genom införandet av EUs CLP-förordning (Classification, Labelling and Packaging EG 1272/2008). Förändringar i benämningar av faroklasser och farokategorier samt i vissa definitioner. Avfallsdirektivet (EU 2008/98/EG) och därmed avfallsförordning (2011:927) uppdaterats. Mindre ändringar i avfallslistan. Upddatering av farliga egenskaper H1-H14; nu HP1-HP15 samt innehåll av POPs Halt gränser för farliga egenskaper uppdaterats. Bilaga 3 i avfallsdirektivet uppdaterats med förordningar 1357/2014 och 2017/997 (HP14). EU:s nya vägledning för klassning av avfall (2018/C 124/01) Naturvårdsverkets generella riktvärden har uppdaterats och ämneslistan har utökats med nya ämnen DDT, kvintozen/ pentakloranilin, aldrin/dieldrin, organiska tennföreningar, diuron, irgarol (cybutryn). 3

4 Generell bild klassning av farligt avfall * Jord och sten som innehåller farliga ämnen och som enligt 13 b ska anses vara farligt avfall Annan jord och sten än den som anges i * Muddermassor som innehåller farliga ämnen och som enligt 13 b ska anses vara farligt avfall Andra muddermassor än de som anges i * Spårballast som innehåller farliga ämnen och som enligt 13 b ska anses vara farligt avfall Annan spårballast än den som anges i

5 Klassning enligt avfallsförordningen 5

6 Klassning enligt avfallsförordning Provtagning och analyser (halt anges per torrsubstans av massorna) Innehåll av POPs Val av referenssubstanser för påvisade ämnen Klassning av referenssubstanser (från kemikaliedatabasen, CLP), faroangivelsekod Bestämning av haltgränser för farliga egenskaperna HP1-15 (faroangivelsekod). Bedömning av massornas farliga egenskaper 6

7 POPs Koncentrationsgränser från Bilaga IV av POPförordningen (EG 850/2004) Skuggade rader ämnen listas inte 13b av avfallsfördingen. POP-ämne Gräns Enhet Dioxin (PCDD/F) 15 µg/kg PCB 50 mg/kg DDT 50 mg/kg Klordan 50 mg/kg hexaklorcyklohexan (inbegripet lindan) 50 mg/kg Dieldrin 50 mg/kg Endrin 50 mg/kg Heptaklor 50 mg/kg Hexaklorbensen 50 mg/kg Klordekon 50 mg/kg Aldrin 50 mg/kg Pentaklorbensen 50 mg/kg Mirex 50 mg/kg Toxafen 50 mg/kg Hexabrombifenyl 50 mg/kg Endosulfan 50 mg/kg Hexaklorbutadien 100 mg/kg polyklorerade naftalener 10 mg/kg klorparaffiner C10-C mg/kg bromfenyletrar (Summa TBDE, PeBDE, HxBDE, HpBDE) 1000 mg/kg PFOS 50 mg/kg Hexabromcyklododekan 1000 mg/kg* 7

8 Farliga egenskaper (HP), (avfallsdirektivet, avfallsförordning) * ny Egenskap HP1 HP2 HP3 HP4 HP5 HP6 HP7 HP8 HP9 HP10 HP11 HP12 HP13* HP14 HP15 Beskrivning Explosivt Oxiderande Brandfarligt Irritant (Hud irritation och ögonskador) Specifik toxicitet för målorgan (STOT/Aspirationstoxicitet) Akut toxicitet Cancerframkallande Frätande Smittfarligt Reproduktionstoxicitet Mutagent Avger en akut giftig gas Allergiframkallande Ekotoxiskt Farlig egenskap som inte direkt uppvisas 8

9 Farliga egenskaper och Faroklassning (CLP) Egenskap Beskrivning Faroangivelsekod HP 6 Akut toxiskt HP 7 Cancerframkallande Avfall som kan orsaka akuta toxiska effekter vid förtäring eller hudkontakt, eller vid exponering genom inandning. Avfall som orsakar cancer eller ökar dess incidens. HP 8 Frätande Avfall som vid kontakt kan orsaka frätskador på hud. HP 9 Avfall som innehåller levande Smittfarligt mikroorganismer eller deras toxiner och som enligt vetenskap eller grundad misstanke förorsakar sjukdom hos människor eller andra levande organismer. HP 10 Reproduktionstoxiskt HP 11 Mutagent Avfall som orsakar negativa effekter på sexuell funktion och fertilitet hos vuxna män och kvinnor som utvecklingstoxicitet hos avkomman. Avfall som kan orsaka en mutation, dvs. en bestående förändring, till mängd eller struktur, av en cells genetiska material. Faroklass kategorikod Faroangivelse/Kompletterande faroinformation (från EG 1272/2008) H300 Acute Tox. 1 Dödlig vid förtäring. H300 Acute Tox. 2 H301 Acute Tox. 3 Giftig vid förtäring. H302 Acute Tox. 4 Skadlig vid förtäring. H310 Acute Tox. 1 Dödlig vid hudkontakt. H310 Acute Tox. 2 H311 Acute Tox. 3 Giftig vid hudkontakt. H312 Acute Tox. 4 Skadlig vid hudkontakt. H330 Acute Tox. 1 Dödlig vid inandning. H330 Acute Tox. 2 H331 Acute Tox. 3 Giftig vid inandning. H332 Acute Tox. 4 Skadlig vid inandning. H350 Carc. 1A Kan orsaka cancer H350 Carc. 1B H351 Carc. 2 Misstänks kunna orsaka cancer H314 Skin corr. 1A, 1B, Orsakar allvarliga frätskador på hud 1C och ögon. ngår ej i CLP H360 Repr. 1A Kan skada fertiliteten eller det ofödda H360 Repr. 1B barnet H361 Repr. 2 Misstänks kunna skada fertiliteten eller det ofödda barnet H340 Muta. 1A Kan orsaka genetiska defekter H340 Muta. 1B H341 Muta. 2 Misstänks kunna orsaka genetiska defekter. 9

10 Klassning enligt CLP (databas, bilaga VI) Val av referenssubstans Generiska poster för vissa metaller (kräver ingen ytterligare specificering av den kemiska formen) Det kan finnas skäl för strängare klassificering (förekomst former med strängare klassificering). Worst case form (klassificering enligt flera farliga egenskaper), men inte lättlösliga former (sällsynt i massor). Bedömningsgrunderna använder kemiska former som förekommer i massor För organiska ämnen, vissa summaparametrar (tex petroleumkolväten, PAH, klorfenoler, klorbensener) Bekämpningsmedel delas i tre grupper beroende på deras toxiska och ekotoxiska egenskapr 10

11 Klassning av referenssubstans Index No International Chemical Identification cadmium carbonate EC No CAS No Classification Labelling Specific Conc. Limits, M- factors Carc. 1B Muta. 1B Acute Tox. 4 * Acute Tox. 4 * Acute Tox. 4 * STOT RE 1 Aquatic Acute 1 Aquatic Chronic 1 H350 H340 H332 H312 H302 H372 (kidney, bone) H400 H410 GHS08 GHS07 GHS09 Dgr H332 H312 H302 H340 H350 H372 (kidney, bone) H410 Notes ATP inserted/ ATP Updated 1 A ATP10 * under classification betyder att detta är en minimi-klassificering, och att en strängare klassificering kan vara tillämplig Ingen hänsyn tas till specifika koncentrationsgränser eller M-faktorer 11

12 Klassning HP4 HP13 (EU 1357/2014) (Vissa skillnader jmf. klasssning i CLP tex allergiframkallande, irriterande, frätande) Egenskap HP 4 Irritant - hudirritation och ögonskador HP 5 Specifik toxicitet för målorgan (STOT*)/ Aspirationstoxicitet Faroangivelsekod Faroklass kategorikod Koncentrations gräns (%) Summering av flera ämnen Gränsvärde för beaktande (%) H314 Skin Corr. 1A** 1 Ja 1 H315 Skin Irrit Ja H319 Eye Irrit. 1 H318 Eye Dam. 10 Ja 1 H370 STOT SE 1 1 Nej H371 STOT SE 2 10 Nej H335 STOT SE 3 20 Nej H372 STOT RE 1 1 Nej H373 STOT RE 2 10 Nej H304 Asp. Tox Nej HP 6 Akut toxicitet H300 Acute Tox. 1 0,1 Ja 0,1 H300 Acute Tox. 2 0,25 Ja 0,1 H301 Acute Tox. 3 5 Ja 0,1 H302 Acute Tox Ja 1 H310 Acute Tox. 1 0,25 Ja 0,1 H310 Acute Tox. 2 2,5 Ja 0,1 H311 Acute Tox Ja 0,1 H312 Acute Tox Ja 1 H330 Acute Tox. 1 0,1 Ja 0,1 H330 Acute Tox. 2 0,5 Ja 0,1 H331 Acute Tox. 3 3,5 Ja 0,1 H332 Acute Tox. 4 22,5 Ja 1 HP 7 H350 Carc. 1A 0,1 Nej Cancerframkallande H350 Carc. 1B 0,1 Nej H351 Carc. 2 1 Nej HP 8 Frätande# H314 Skin corr. 1A, 1B, 1C 5 Ja 1 HP 10 Reproduktions toxiskt H360 Repr. 1A 0,3 Nej H360 Repr. 1B 0,3 Nej H361 Repr. 2 3 Nej HP 11 Mutagent H340 Muta. 1A 0,1 Nej H340 Muta. 1B 0,1 Nej H341 Muta. 2 1 Nej HP 13 Allergiframkallande H317 Skin Sens. 1, 1A, 1B 10 Nej H334 Resp. Sens. 1, 1A, 10 Nej 1B Används inte om ett ämne klassas endast H315 eller H319 # Vid klassning enligt HP8 gäller inte klassning enligt HP4 12

13 Exempel på klassning arsenik Farlig egenskap Faroangivelse kod Faroklass Koncentrationsgräns (mg/kg) Arsenik (As2O3) HP7 HP6 HP8 HP14 H350 Carc 1A H300 Acute Tox 2 H314 Skin Corr. 1B H400 Aquatic acute 1 H410 Aquatic chronic Den lägsta koncentrationsgränsen styr klassningen som FA 13

14 Summering av flera ämnen med samma egenskap om halten är tillräckligt högt för att tas med i beräknignen Egenskap Summering av flera ämne (och gränsvärde för beaktande) HP4 - Irritant och ögonskador Ja HP5 - STOT/Aspirationstoxiskt HP6 - Akuttoxicitet HP7 - Cancerframkallande HP8 - Frätande HP10 - Reproduktionstoxiskt HP11 - Mutagent HP13 - Allergiframkallande HP14 - Ekotoxiskt Nej Ja Nej Ja Nej Nej Nej Ja 14

15 Klassning HP4 HP13 (EU 1357/2014) (Vissa skillnader jmf. klasssning i CLP tex allergiframkallande, irriterande, frätande) Egenskap HP 4 Irritant - hudirritation och ögonskador HP 5 Specifik toxicitet för målorgan (STOT*)/ Aspirationstoxicitet Faroangivelsekod Faroklass kategorikod Koncentrations gräns (%) Summering av flera ämnen Gränsvärde för beaktande (%) H314 Skin Corr. 1A** 1 Ja 1 H315 Skin Irrit Ja H319 Eye Irrit. 1 H318 Eye Dam. 10 Ja 1 H370 STOT SE 1 1 Nej H371 STOT SE 2 10 Nej H335 STOT SE 3 20 Nej H372 STOT RE 1 1 Nej H373 STOT RE 2 10 Nej H304 Asp. Tox Nej HP 6 Akut toxicitet H300 Acute Tox. 1 0,1 Ja 0,1 H300 Acute Tox. 2 0,25 Ja 0,1 H301 Acute Tox. 3 5 Ja 0,1 H302 Acute Tox Ja 1 H310 Acute Tox. 1 0,25 Ja 0,1 H310 Acute Tox. 2 2,5 Ja 0,1 H311 Acute Tox Ja 0,1 H312 Acute Tox Ja 1 H330 Acute Tox. 1 0,1 Ja 0,1 H330 Acute Tox. 2 0,5 Ja 0,1 H331 Acute Tox. 3 3,5 Ja 0,1 H332 Acute Tox. 4 22,5 Ja 1 HP 7 H350 Carc. 1A 0,1 Nej Cancerframkallande H350 Carc. 1B 0,1 Nej H351 Carc. 2 1 Nej HP 8 Frätande# H314 Skin corr. 1A, 1B, 1C 5 Ja 1 HP 10 Reproduktions toxiskt H360 Repr. 1A 0,3 Nej H360 Repr. 1B 0,3 Nej H361 Repr. 2 3 Nej HP 11 Mutagent H340 Muta. 1A 0,1 Nej H340 Muta. 1B 0,1 Nej H341 Muta. 2 1 Nej HP 13 Allergiframkallande H317 Skin Sens. 1, 1A, 1B 10 Nej H334 Resp. Sens. 1, 1A, 10 Nej 1B Används inte om ett ämne klassas endast H315 eller H319 # Vid klassning enligt HP8 gäller inte klassning enligt HP4 15

16 HP14 Ekotoxisk (EU 2017/997) Egenskap Faroklass kategorikod Faroangivelsekod Koncentrationsgräns (%) Summering av flera ämnen Gränsvärde för beaktande (%) HP 14 Ecotoxiskt H400 Aquatic Acute 1 25 Ja 0.1 * Två summeringsregeler, valet är beroende på förekomsten av ämnen i faroklass Aquatic Chronic 4 (H413). H410 Aquatic Chronic Ja. Summering 0.1 H411 Aquatic Chronic även över olika 1 faroklass H412 Aquatic Chronic 3 25 kategorier* 1 H413 Aquatic Chronic H420 Ozonnedbrytande 0.1 Nej ingen [(100*Ʃ c H410) + (10 Ʃ c H411) + (Ʃ c H412)] 25% [Ʃ c H410 + Ʃ c H411 + Ʃ c H412 + Ʃ c H413] 25% 16

17 Brandfarliga egenskaper, H3 (nytt i bedömningsgrunderna) Ämnen som klassificeras enligt koderna: H224 Extremt brandfarlig vätska eller ånga H225 Mycket brandfarlig vätska eller ånga H226 Brandfarlig vätska eller ånga Halt gränsen = frifasgränsen (från Naturvårdsverkets riktvärdesmodell) Frifasgränsen styr för Bensen (= koncentrationsgräns för Carc 1A) Toluen Etylbensen Xylen Alifater C5-C8 (= koncentrationsgräns för Carc 1B) Alifater C8-C10 (= koncentrationsgräns för Carc 1B) Alifater C10-C12 Aromater C8-C10 (= koncentrationsgräns för Carc 1B) 17

18 Bekämpningsmedel Äldre bekämpningsmedel förbjudna finns inte med i klassificeringsdatagasen (CLP) från EU Vissa bekämpningsmedel är POPs låga klassificeringsgränser Indelat i tre grupper Bekämpningsmedel A: Koncentrationsgräns 50 mg/kg POP-listan (Stockholmskonvention) Prior Informed Consent (PIC-förordningen) bilaga 1, del 3. WHO:s klass Ia (Extremely hazardous) Prioriterade farliga ämnen, Ramdirektivet om vatten (2013/39/EU) Bekämpningsmedel B: Koncentrationsgräns 250 mg/kg WHO:s klass Ib och II (Highly/moderately hazardous) Prioriterade ämnen, Ramdirektivet om vatten (2013/39/EU) Prior Informed Consent (PIC-förordningen) bilaga 1, del 2. Bekämpningsmedel C: Koncentrationsgräns 1000 mg/kg WHO:s klass III (Slightly hazardous) Övriga bekämpningsmedel Industrikemikalier som även är bekämpningsmedel klassas som bekämpningsmedel 18

19 Sammanfattning 19

20 Sammanfattning - Vad innebär förändringarna i EU regler för klassning av massor? Klarare definition av hur koncentrationsgränser tas fram för olika farliga egenskaper Summering av ämnen för vissa farliga egenskaper Regler för miljöfarliga egenskaper (HP14) i stort sett samma som tidigare POP-ämnen ges särskilda gränser (dock ej hela listan) Möjlighet att använda testresultat Ny vägledning från EU (också på svenska): Visst stöd för klassning av komplexa blandningar (stenkolstjära, PAH) 20

21 De nya bedömningsgrunderna, (BG) skillnader jämfört med EU-vägledning och U2007:1 Bedömningsgrunder avviker från EU vägledning EU vägledning: baseras på våtvikt ej torrvikt BG rekommenderar torrviktsbas EU vägledning: värden för substanser ej grundämnen BG rekommenderar grundämnen Referenssubstanser metaller EU ange generiska poster för grundämnen As, Ba, Cd, Cr(VI), Hg, Ni, Sb BG använder egna referenssubstanser Klassning av POP-ämnen BG användar hela listan från POP förordning (inklusive PFOS). Bedömningsgrunder avviker från tidigare (U2007:1) Särskilda gränser för märkning beaktas ej (enligt EU vägledning) Modellsubstanser (ej pga EU-vägledning) Petroleumkolväten (ny rapport Concawe) Bekämpningsmedel Brandfarliga ämnen beaktas 21

22 Haltgränserna för massor Antal harmoniserade klassningar Nya bedömningsgrunder (mg/kg) Generiska poster - Avfall Sverige Metaller EU vägledning U2007:1 Antimon Arsenik Barium Bly Kadmium /100* Kobolt /100* Koppar Krom totalt Krom (VI) Kvicksilver /1 000** Molybden Nickel /100* Vanadin Zink * icke-lättlösligt/lättlösligt ** organiskt/oorganiskt 22

23 Tack för uppmärksamheten! 23

24 Testmetoder EU förordning om testmetoder (EG 440/2008) för REACH CEN-standarder Andra internationellt erkända tstmetoder. 24