www.ljungby.se Rapport Öppna jämförelser stöd till personer med funktionsnedsättning LSS Sammanställd av socialförvaltningens kvalitetsgrupp Redovisad för socialnämnden 2013-01-23
Bakgrund Syftet med öppna jämförelser är att stimulera landsting och kommuner att analysera sin verksamhet, lära av varandra, förbättra kvaliteten och effektivisera verksamheten. Medborgarna i ett demokratiskt samhälle har dessutom rätt till full insyn i vad gemensamt finansierade verksamheter åstadkommer - helt enkelt vad man får för pengarna. Öppna jämförelser görs varje år inom följande områden folkhälsa, företagsklimat, grundskola, gymnasieskola, hälso- och sjukvård, trygghet och säkerhet, vård och omsorg om äldre och socialtjänst. Resultat Resultatet är en genomgång av Socialstyrelsens publicerade presentationer av kommunens verksamhet. Förvaltningen har därefter analyserat de områden som förvaltningen ansett vara signifikanta. Analysen innehåller förslag till åtgärder och tidsplan. Socialnämnden tar beslut om åtgärder och tidsplan. I samband med detta fattas också beslut om att tillföra åtgärderna till aktivitetsdelen i verksamhetsplanen. Återkoppling av resultatet och beslutade åtgärder görs av närmaste chef för att säkerställa medarbetarnas kännedom om det pågående kvalitetsarbetet. Kommunen Helhetssyn och samordning Intern samverkan Socialförvaltningen har inga skriftliga rutiner för hur LSS-handläggare ska samverka i enskilda ärenden med handläggare inom socialpsykiatrin (Riket 62 %, Kronobergs län 38 %), äldreomsorg (Riket 59 %, Kronobergs län 25 %), barn och unga (IFO) (Riket 49 %, Kronobergs län 0 %) Extern samverkan Socialförvaltningen har inga skriftliga överenskommelser på ledningsnivå om hur LSShandläggare ska samverka i enskilda ärenden med handläggare på Arbetsförmedlingen (Riket 8 %, Kronobergs län 0 %), Försäkringskassan (Riket 11 %, Kronobergs län 0 %), Landstingets barnhabilitering (Riket 25 %, Kronobergs län 0 %), Landstingets vuxenhabilitering (Riket 24 %, Kronobergs län 0 %), Landstingets barnpsykiatri (Riket 28 %, Kronobergs län 0 %), Landstingets vuxenpsykiatri (Riket 39 %, Kronobergs län 13 %) Individuell plan Socialförvaltningen har en skriftlig rutin för att erbjuda individuell plan enligt LSS (Riket 57 %, Kronobergs län 50 %) och en skriftlig rutin för hur erbjudande om individuell plan enligt LSS ska dokumenteras (Riket 66 %, Kronobergs län 50 %) Under 2013 kommer socialförvaltningen arbeta fram skriftliga rutiner för hur LSShandläggare ska samverka med äldreomsorg och barn och unga. Eftersom skriftliga rutiner för intern samverkan saknas eller behöver revideras inom flera verksamhetsområden, planerar förvaltningen under 2013 en större samordnad insats för att revidera samliga skriftliga rutiner för intern samverkan mellan handläggare. Eftersom handläggare för socialpsykiatri och LSS-handläggare är samma personer behövs det inga särskilda rutiner för intern samverkan.
Under 2012 har följande överenskommelse tagits fram och undertecknats Samverkansöverenskommelse mellan kommuner och landsting i Kronobergs län kring personer med psykisk funktionsnedsättning (2012-2014) vilket innebär att det numera finns skriftliga överenskommelser på ledningsnivå mellan kommun och landsting. Under 2013 ska skriftliga överenskommelser på ledningsnivå tecknas med Arbetsförmedlingen och Försäkringskassa. Tillgänglighet Information i alternativa format Socialförvaltningen har information om LSS på lättläst svenska (Riket 41 %, Kronobergs län 88 %) men saknar information om LSS som inläst version (till exempel på kassett, CD, mp3) (Riket 4 %, Kronobergs län 0 %), i Daisyformat (Riket 2 %, Kronobergs län 0 %), inspelat på teckenspråk (Riket 1 %, Kronobergs län 0 %), som textfil (t ex word eller tillgänglig PDF) (Riket 38 %, Kronobergs län 38 %). Utifrån tillgänglighetsplanen planerar förvaltningen att under 2013 ta fram information om LSS i Daisyformat och inläst version. Förvaltningen ska dessutom under 2013 undersöka möjligheterna till teckenspråks inspelning via Idé och kunskapscenter Trygghet och säkerhet Synpunkter och klagomål Socialförvaltningen har under de senaste två åren inte gjort sammanställningar av synpunkter och klagomål (Riket 54 %, Kronobergs län 13 %). Uppföljning av beslut Socialförvaltningen har det senaste året inte följt upp samtliga beslut om bostad med särskild service (Riket 11 %, Kronobergs län 0 %) och samtliga beslut om daglig verksamhet (Riket 13 %, Kronobergs län 0 %) På genomförandeplanerna finns numera en kryssmöjlighet för att man blivit informerad om möjligheten att lämna synpunkter och klagomål. I samband med detta lämnas även broschyren om synpunkter och klagomål. Vi vill veta dina idéer, synpunkter och klagomål. Nytt synpunktshanteringssystem införs i kommunen den första februari 2013. I samband med detta kommer förvaltningen att diskutera på vilket sätt synpunkter och klagomål kan utveckla verksamheten, med utgångspunkt denna diskussion kommer förvaltningen revidera nuvarande rutiner för klagomål och synpunktshantering. I rutinen ska det framgå hur verksamheten, ska använda sig av de inkomna synpunkterna för att utveckla verksamheten. Uppföljning av samtliga beslut om boende med särskild service och dagligverksamhet ska göras från och med 2013.
Självbestämmande och integritet Brukarundersökning Socialförvaltningen har under de senaste två åren inte använt resultatet av genomförda brukarundersökningar för att utveckla LSS-verksamheten i kommunen (Riket 60 %, Kronobergs län 63 %) Råd för funktionshinderfrågor Ljungby kommun har ett råd för funktionshinderfrågor (Riket 93 %, Kronobergs län 100 %) och deltagarna i rådet för funktionshindersfrågor har möjlighet att komma med synpunkter (Riket 53 %, Kronobergs län 63 %). Habiliteringsersättning Socialförvaltningen betalar ut habiliteringsersättning till personer som deltar i daglig verksamhet (Riket 89 %, Kronobergs län 100 %). Personer som gått från daglig verksamhet till lönearbete Ljungby kommun har haft personer som övergått från daglig verksamhet till förvärvsarbete under perioden 1 oktober 2010 till och med 1 oktober 2011 (Riket 42 %, Kronobergs län 25 %) Brukarundersökningar har gjorts inom omsorgen om personer med funktionsnedsättning. Förvaltningen planerar utveckla systematiken för att använda resultatet av brukarundersökningar under 2013. Förvaltningen ser ett behov av nationella mätningar för att möjliggöra jämförelser på riksnivå. Kunskapsbaserad verksamhet Handläggares kompetens Andel LSS-handläggartimmar som utfördes av handläggare med socionomexamen (Riket 92 %, Kronobergs län 96 %, Ljungby 60 %) och andel timmar LSS-handläggning som utfördes av handläggare med aktuell utvecklingsplan (Riket 61 %, Kronobergs län 75 %, Ljungby 100 %). Förvaltningen gör bedömningen att behovet av kompetens tillgodoses genom reell kompetens och planerar inte någon åtgärd. Kommunens information på webben Socialförvaltningen saknar information på webbplatsen om överklagan, information på teckenspråk och talad information. Information om överklagan kommer att finnas på webbplatsen under 2013.
Bostad med särskild service Trygghet och säkerhet Samtliga personer med beslut om särskilt boende enligt 9 9 LSS har inte en aktuell (ej äldre än sex månader) genomförandeplan (Riket 73 %, Kronobergs län 67 %) Det är endast en enhet där de boende inte har en aktuell genomförandeplan. Samtliga personer med beslut om särskilt boende kommer under 2012 ha aktuella genomförandeplaner. Under 2013 ska verksamheterna fortsätta med att systematisera och förenkla användningen av uppföljningsblanketter och genomförandeplaner. Delaktighet och inflytande Samtliga boende med beslut om särskilt boende enligt 9 9 LSS har inte varit delaktiga i upprättande av aktuell genomförandeplan (Riket 77 %, Kronobergs län 65 %) Inget av socialförvaltningens egna boende ordnar regelbundna möten där de boende är med och bestämmer i gemensamma frågor (Riket 52 %, Kronobergs län 32 %) Det är endast en enhet där alla boende inte har varit delaktiga vid upprättande av aktuell genomförandeplan. I de fall då den boende själv eller legal företrädare inte har kunnat vara med vid upprättande av aktuell genomförandeplan, kommer verksamheterna under 2013 gå igenom planerna i efterhand med den enskilde alternativt legal företrädare. Under 2012 har verksamheterna utvecklat regelbundna mötesforum där de boende är med och bestämmer i gemensamma frågor. Tillgänglighet Samtliga boende har tillgång till gemensamt kök (Riket 77 %, Kronobergs län 93 %) och vardagsrum (Riket 77 %, Kronobergs län 87 %) dygnet runt. Samtliga av socialförvaltningens egna boendens lokaler är inventerade ur ett tillgänglighetsperspektiv (Riket 38 %, Kronobergs län 35 %) Kunskapsbaserad verksamhet Samtliga anställda på socialförvaltningens egna enheter har en skriftlig och individuell kompetensutvecklingsplan som inte är äldre än ett år (Riket 52 %, Kronobergs län 52 %) Daglig verksamhet Trygghet och säkerhet Samtliga personer på enheterna med beslut om daglig verksamhet enligt 9 10 LSS har en aktuell (ej äldre än sex månader) genomförandeplan (Riket 54 %, Kronobergs län 42 %). Delaktighet och inflytande Samtliga brukare med beslut om daglig verksamhet enligt 9 10 LSS har inte varit delaktiga i upprättande av aktuell genomförandeplan (Riket 80 %, Kronobergs län 78 %).
Vid samtliga av socialförvaltningens egna verksamheter ordnas regelbundna möten där personer som deltar i enhetens dagliga verksamhet är med och bestämmer i gemensamma frågor (Riket 70 %, Kronobergs län 57 %). Det är inte möjligt på samtliga enheter, att för den som vill, att delta i enhetens dagliga verksamhet 40 timmar per vecka (Riket 63 %, Kronobergs län 56 %). Det är endast en enhet där alla brukare inte har varit delaktiga vid upprättande av aktuell genomförandeplan. Under 2013 kommer verksamheterna inom omsorgen om personer med funktionshinder utveckla arbetet med genomförandeplanerna. Bland annat kommer en samordning mellan verksamheterna för personer med flera planer att göras. Vid en enhet (VIC) finns idag inte möjlighet för brukarna i dagligverksamhet att delta 40 timmar per vecka. Denna enhet har i inte verksamhet 40 timmar i veckan. Förvaltningen anser inte att det i dagsläget är relevant att utöka erbjudandet till 40 timmars verksamhet i vecka. Tillgänglighet Samtliga av socialförvaltningens egna verksamheters lokaler är helt eller delvis inventerade ur ett tillgänglighetsperspektiv (Riket 36 %, Kronobergs län 38 %). På samliga enheter finns det någon toalett för deltagare i enhetens verksamhet som är anpassad för personer som använder rullstol (Riket 88 %, Kronobergs län 87 %). Ingen av de dagliga verksamheterna är öppen under hela sommaren (Riket 42 %, Kronobergs län 35 %). Under sommarhalvåret har daglig verksamhet haft stängt under två veckor. För 2013 planeras träffpunktsverksamhet för de personer som inte önskar vara ledig från sin dagliga verksamhet under sommaren. Denna träffpunktsverksamhet kommer att utvärderas efter sommaren. Kunskapsbaserad verksamhet Samtliga anställda på socialförvaltningens egna enheten har en skriftlig och individuell utvecklingsplan som inte är äldre än ett år (Riket 59 %, Kronobergs län 77 %). Mer information För mer information om öppna jämförelser stöd till personer med funktionsnedsättning LSS se www.socialstyrelsen.se