Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap

Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap Redovisade för kommunstyrelsens beredningsutskott 2007-08-27 Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 1

Innehållsförteckning 1. INLEDNING... 3 2. SYFTE OCH OMFATTNING... 3 3. METOD... 3 4. LAGSTIFTNING... 4 5. ANSVARSOMRÅDEN... 4 6. ÅTGÄRDSPLAN VID UPPTÄCKT OLJEUTSTLÄPP TILL HAVS... 5 7. SANERINGSKEDET... 7 8. RESURSINVENTERING... 8 9. ERSÄTTNING... 10 10. BISTÅ ANDRA KOMMUNER... 10 11. REVIDERING... 10 Bilagor 1. Länsstyrelsens Miljöaltas arbetsmaterial 2007 2. Prioriterade områden inom Halmstad kommun 3. Gränser i vatten enligt Halmstads kommunala handlingsprogram för räddningstjänsten 4. Materielförteckning i oljeskyddssförråd 5. Avtal för anställning av frivilliga personer för hantering av oljeutsläpp 6. Utlåningsblankett SRV:s oljeskyddsförråd 7. Utkast SRV:s dokumentationsprogram ORÄDD 8. Svensk lagstiftning av betydelse för det marina oljeskadeskyddet Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 2

Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 1. Inledning Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av oljeutsläpp till havs bygger på att kommunens krishantering fungerar enligt riktlinjerna för hantering av extraordinära händelser. Kommunens riskoch sårbarhetsanalys anger att oljeutsläpp till havs är en händelse som kan få förödande konsekvenser både på miljön och på turismnäringen därav har dessa riktlinjer tagits fram i samverkan med berörda förvaltningar och bolag. Utsläpp av olja utmed de svenska kusterna orsakar allvarliga skador. Naturmiljön med sitt växt- och djurliv skadas, stränderna förorenas och bottnar förstörs. I den regionala utvecklingsstrategin: Halland - bästa livsplatsen, betonas att kustområdets attraktivitetskraft är en viktig tillgång för Halland. Kustmiljöerna lockar både turister och inflyttare till Halland samtidigt som havet används för fiske. Men hoten mot havet och kustzonsmiljöerna är stora. Oljeutsläpp får även sociala och ekonomiska konsekvenser för den som drabbas. Fartygstrafiken ökar och därmed ökar också risken för olyckor som resulterar i hälso- och miljöfarliga utsläpp. I Kattegatt var antalet fartygsrörelser (exklusive färjetrafik) nästan 80 000 under år 2002. Antalet fartygsrörelser ökar kraftigt och uppskattas 2015 vara uppe i 120 000 rörelser per år 1. Olja är den dominerande lasttypen på Östersjön. Under 2003 exporterades cirka 110 M ton olja från hamnarna i Östersjön 2. De största lastfartygen som transporterar olja i Östersjön kan lasta så mycket som 110 000 ton olja 3. För att få perspektiv på dessa siffror kan man ställa dem emot det svenska oljeskyddet som är organiserat och utrustat för att klara av utsläpp som maximalt är på ca 5 000 ton olja. Detta medför att det finns en risk för att stora mängder olja driver i land om ett stort utsläpp skulle inträffa. 2. Syfte och omfattning Riktlinjerna för hantering av oljeutsläpp till havs skall utgöra ett stöd för Halmstads kommun i händelse av ett utsläpp inom kommunens geografiska yta. Kommunens riktlinjer reglerar uppgifter, tydliggör roller och ansvarsområden, identifierar prioriterade områden samt innehåller en resursförteckning. Riktlinjerna utgör en del av Halmstads kommuns planering för hantering av extraordinära händelser. 3. Metod Kustkommunerna i Halland har utifrån samma mall tagit fram kommunvisa riktlinjer för hantering av oljeutsläpp. Detta medför att riktlinjerna har liknande struktur och innehåll. Länsstyrelsen i Hallands län och Region Halland har samordnat arbetet, vilket inneburit kontakter med andra myndigheter, planering av länets oljeberedskapsövning etc. I arbetet med att ta fram Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap har följande förvaltningar och bolag deltagit; stadskontoret, tekniska kontoret, räddningstjänsten, miljö- och hälsoskyddskontoret och Halmstads Energi och Miljö, HEM. Riktlinjerna är antagna av kommunfullmäktige. 1 Riskbild för oljeutsläpp och oljepåslag, Räddningverket och SSPA 2002 2 Baltic Maritime Outlook 2006, Sjöfartsverket m fl, s 46 3 Baltic Maritime Outlook 2006, Sjöfartsverket m fl, s76 Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 3

4. Lagstiftning Enligt lag om skydd mot olyckor, LSO, 4 kap 5 har kommunen ansvaret för räddningstjänst i vattendrag, kanaler, hamnar och andra insjöar. Ansvaret för sanering av oljeskador är författningsmässigt oreglerat, vilket innebär att den kommunala beredskapsplaneringen för oljeskydd formellt enbart omfattar räddningstjänst. Praxis är dock att kommunen ansvarar för saneringen inom sitt geografiska område. För övrig lagstiftning som har betydelse för det marina oljeskadeskyddet se bilaga 8. 5. Ansvarsområden Ansvariga myndigheter Räddningsverket bistår, vid behov, kommunerna med personal och med material från de fem regionala oljeskyddsförråden. Räddningsverket prövar kommunernas ansökningar gällande ersättning för kostnader i samband med olja eller andra skadliga ämnen och de efterföljande saneringsinsatserna enligt LSO. Kustbevakningen skall inom Sveriges sjöterritorium samt inom Sveriges ekonomiska zon svara för räddningstjänsten när olja eller andra skadliga ämnen har kommit ut i vattnet. Sjöfartsverket har huvudansvaret för åtgärder som syftar till att förebygga oljeutsläpp från fartyg och olyckor till sjöss. Naturvårdsverket är en central miljömyndighet och skall bl.a. göra uppföljningar av miljöeffekter av utsläpp av olja. IVL Svenska Miljöinstitutet AB har ett avtal med Naturvårdsverket som innebär att institutet upprätthåller en s.k. oljejour, där kommuner m.fl. kan få råd om sanering av olja. Oljejouren bistår med expertstöd åt Naturvårdsverket och andra myndigheter vid olyckor med utsläpp av olja till havs och i inlandsvatten. Länsstyrelserna kan enligt LSO och genom sitt områdesansvar av regeringen föreskrivas, eller i särskilda fall, överta ansvaret för kommunal räddningstjänst inom en eller flera kommuner. Detta kan ske vid exempelvis stora oljeolyckor. Om räddningsinsatserna även omfattar statlig räddningstjänst skall Länsstyrelsen svara för att insatserna samordnas. Vid kommunövergripande oljeutsläpp ansvarar länsstyrelsen för att REX-N (Regionala Rådet för extraordinära händelser) sammankallas i syfte att fatta beslut om prioriterade områden. Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 4

Halmstads kommuns ansvarsområden Vid ett oljeutsläpp till havs ansvarar kommunerna för hanteringen av oljan då den når land. Olja som hotar att nå stränder betraktas normalt som skäl för räddningstjänst, då händelsen kräver ett snabbt ingripande. Kommunens räddningstjänst svarar för bekämpning i strandzonen och i kommunala hamnar. Om oljan nått stranden och skadan inte kan förvärras är det inte räddningstjänst utan sanering. Ystads kommun har följande bedömning för när det är räddningstjänst: Räddningsinsatsen bedöms vara över när ingen ny olja som behöver saneras kommit från havet under de senaste 24 timmarna. Inom Halmstads kommun gäller följande ansvarsfördelning Räddningstjänsten ansvarar för administration, sammanställning av kostnader samt logistik- och materielfrågor i samband med oljeutsläpp. Räddningstjänsten ansvarar även för att organisera frivilliga. Räddningstjänsten kontaktar Räddningsverket gällande behov av materiella eller personella resurser från de regionala oljeskyddsförråden, beställningen behöver inte ske via länsstyrelsen utan sker via SOS eller Räddningsverket. Tekniska kontoret ansvarar för sanering av olja i strandzonen. Saneringsledare är förvaltningschefen eller den som denne delegerar uppgiften till. Tekniska kontoret ansvarar även för hantering av oljeskadade djur samt för logistikplaneringen i samband med saneringen. Miljö- och hälsoskyddskontoret larmas av räddningstjänsten för expertkompetens gällande miljöpåverkan. Miljö- och hälsoskyddskontoret bedömer när det oljedrabbade området är tillräckligt rent, med andra ord när saneringen kan upphöra. Bedömningen kan ske i samråd med experter från IVL, länsstyrelsen eller andra myndigheter. Halmstads Energi och Miljö AB (HEM) ansvarar för avfallshanteringen, exempelvis utse mellanlagringsplatser samt ansvara för deponering och förbränning av uppsamlad olja. HEM ansvarar även för hanteringen av döda djur. Stadskontoret ansvarar för information till media, allmänheten samt Halmstads kommuns personal. Stadskontoret ansvarar även för att samordna berörda förvaltningar och för att sammankalla krisledningen. Vid kommunövergripande händelser skall kommunchefen, eller dennes ersättare i krisorganisationen, närvara vid REX-N-möten som sammankallas av länsstyrelsen. Servicekontoret, städ- och måltidsservice, ansvarar för kosthållning, dvs tillagning och utspisning. Mat kan hämtas från Krusbärets äldreboende eller Kattegattgymnasiet. Mindre grupper kan utspisas på Krusbäret. Då personalgrupperna är stora sker utspisningen på Kattegattgymnasiet. 6. Åtgärdsplan vid upptäckt oljeutstläpp till havs Larmning Räddningstjänsten larmas via SOS eller kustbevakningen. Tekniska kontoret larmas via tekniska kontorets jour. Jouren nås via SOS. Stadskontoret, kommunens krisorganisation, kallas via larmlista i krisdatabasen. Miljö- och hälsoskyddskontoret räddningstjänsten når miljö- och hälsoskyddskontoret via personsökare. Förvaltningsledningen larmas av kommunens centrala krisorganisation. Räddningsverkets beredskap finns till för att stödja och vägleda kommunen vid en oljeolycka. Jour tfn 054-150 150 (via SOS) Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 5

Bedömning av oljeutsläppets konsekvenser Räddningstjänsten, tekniska kontoret och miljö- och hälsoskyddskontoret inventerar och dokumenterar skadeläget efter samråd med Kustbevakningen. Konsekvenserna av utsläppet bedöms och lämpliga metoder samt utrustning för saneringsarbetet fastläggs. Sanering görs med hänsyn av prioriterade områden enligt förteckning i bilaga 2. Förutsättningar som kan ligga till grund för bedömningen. Vilken typ av strand eller kust är det frågan om? Hur viktig och intressant är stranden från ekologisk respektive socioekonomisk synpunkt? Vilken volym handlar det om? Hur djupt har ämnet spridits i strandmaterialet? Vilken typ av produkt är det och vilken form och tillstånd befinner den sig i? Vilken möjlighet finns det att transportera utrustning till det område som ska saneras? Vilka yttre förhållanden vågor, strömmar, väderlek råder i området? Hur stora skador har det blivit på stranden? Strategier för bekämpning och sanering av olja Generellt gäller att ju tidigare och mer kraftfulla insatser som kan sättas in mot ett oljeutsläpp desto större är chansen att bekämpningen blir framgångsrik. I första hand vidtas åtgärder ombord på olycksfartyget (haveristen) för att förhindra eller i möjligaste mån begränsa ett utsläpp. Sådana åtgärder omfattar bl.a. ompumpning av olja ombord från skadade till oskadade tankar, trimning (vattenpumpning mellan tankar), läktring av olja från det skadade fartyget till ett annat fartyg samt tätning av skadade tankar. I andra hand vidtas åtgärder för att begränsa spridningen av den olja som kommit ut i vattnet. Detta görs genom att oljan omges med länsor (inlänsning), därefter påbörjas arbetet med att ta upp oljan ur vattnet. I tredje hand inriktas arbetet på att ta upp mesta möjliga volym olja ur vattnet. Samtidigt vidtas åtgärder för att förhindra att olja förs in i strandzonen, sprids och når särskilt känsliga områden (naturskyddsområden, häckningsplatser eller värdefulla områden för rekreation, friluftsliv eller annat nyttjande), samt att oljan sprider sig längs stränderna och drabbar ytterligare områden. Metoder för att bekämpa oljeutsläpp till sjöss Möjligheterna att framgångsrikt bekämpa ett oljeutsläpp till sjöss beror till största delen på vilka fysikaliska och kemiska egenskaper oljan har, hur snabbt bekämpningsinsatsen kan påbörjas och resurser byggas upp, tillgång till lämplig utrustning och metoder, personalens utbildning och träning samt väderförhållandena på platsen. Valet av metod bör ske i samråd med Räddningsverket. Metoder för att bekämpa oljeutsläpp i strandzonen Åtgärder vidtas för oljeskadeskydd i strandzonen innan, medan och efter det att oljan har kommit in till stranden. Det finns fyra typer av metoder för att sanera olja i strandzonen: Strandtvättning: Här används vatten av olika temperatur för flodning eller hög- eller lågtrycksspolning. Blästring med sand kan även göras. Mekanisk upptagning: Oljan kan tas upp i det förorenade området med hjälp av manuella eller maskinella metoder. Manuell upptagning sker med handverktyg, medan maskinell upptagning görs med hjälp av vacuumsugar, strandrengörare, frontlastare och liknande utrustning. Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 6

Påskyndad biologisk nedbrytning: Detta innebär att näringsämnen tillsätts för att stimulera tillväxten hos de mikroorganismer som bryter ner oljan på naturlig väg. Naturlig återhämtning: Om området är svårtillgängligt eller vanliga saneringsmetoder är störande eller direkt skadliga kan det bästa vara att lämna oljan orörd för att lösas upp och brytas ner på naturlig väg. Länsstyrelsens miljöatlas i GIS-programmet kikaren kan vara till hjälp vid beslut om saneringsmetod. www.gis.lst.se/ivl. Mer information om miljöatlasen ges i bilaga 1. Informationshantering Erfarenhet från tidigare oljeutsläpp visar på vikten av enhetlig information från kommunledningen. Dels för att undvika att allmänheten beträder förorenad strand och dels för att undvika ryktesspridning. Informationshanteringen sker enligt kommunens riktlinjer för hantering av extraordinära händelser. Dokumentation Det är viktigt att lägesbilden och åtgärder som vidtas dokumenteras. Då dokumentationen utgör underlag för Räddningsverkets bedömning av ekonomisk ersättning för kommuners kostnader gällande räddningstjänst och sanering vid ett oljeutsläpp. Dokumentation skall ske i Räddningsverkets program Orädd. Mer information om ORÄDD finns i bilaga 7. 7. Saneringskedet När räddningsinsatsen är avslutad och miljöfarligt utsläpp ej längre hotar nya kustområden vidtar saneringsarbetet. Tekniska kontoret ansvarar för saneringen samt utser en sanerings-ledare. Tekniska kontoret beslutar när saneringen kan avslutas. IVL ger följande rekommendationer gällande bedömning av när saneringen kan upphöra: 1. Oljan klibbar inte längre 2. Oljan går ej att skala av/bort 3. Oljan blöder inte I samband med saneringen vid ett oljeutsläpp bildas mycket avfall. Miljöfarligt avfall skall separeras från icke miljöfarligt avfall. Räddningsverkets instruktionspärmar Räddningsverket har gett ut en pärm Kommunens oljeskydd som innehåller resurs-förteckningar för räddningsverkets materiel samt instruktioner och tips för sanering. Halmstads kommuns två pärmar innehåller även kommunens oljeberedskapsplan och är placerade hos räddningstjänsten samt på Miljöoch hälsoskyddskontoret. Mellanlagringsplatser Att pumpa över olja, värma upp insamlad olja, transportera bort olja och lagra oljehaltigt avfall är viktigt steg under en bekämpnings- och saneringsoperation. Hela hanteringskedjan, från lossning, via transport och mellanlagring till det slutliga omhändertagandet av den olja som tagits upp ur vattnet eller från stränderna, måste emellertid fungera på ett effektivt och smidigt sätt. Därav är det viktigt att planera för att kunna ta hand om de stora volymer oljerester av varierande renhet och med olika egenskaper som det ofta är fråga om. Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 7

Om lagringen sker på en annan plats än där saneringen pågår ses lagringen som en mellanlagring av avfall eller farligt avfall, vilket är anmälnings- eller tillståndspliktigt enligt miljöbalken 9 kap. HEM ansvarar för att en mellanlagringsplats utses. Ca 10 000 ton oljeblandat material kan lagras vid HEMs anläggning i hamnen under förutsättning att avfallet inte klassas som farligt avfall. Enligt länsstyrelsen klassas oftast oljeblandat material som farligt avfall. På hårdgjorda ytor vid Kristinehedsverket kan ytterligare 20 000 ton oljeblandat material mellanlagras under förutsättning att oljeavskiljare finns i anslutning till den aktuella ytan och att erforderligt tillstånd erhålls. Enligt miljöbalken betraktas lagring av olja och oljeblandat material i anslutning till stranden under pågående sanering som tillfällig lagring. För tillfällig lagring ställs inte krav på anmälan eller tillstånd. Kommunen är tillsynsmyndighet. För att undvika spridning av föroreningen till omgivningen föredras lagring i containrar eller på tätt underlag. Lagring direkt på mark skall undvikas. I samband med mellanlagring svarar HEM för följande: planerad markyta iordningställs för mottagning olika fraktioner hålls isär och lagras på ett miljömässigt riktigt sätt eventuell märkning av förpackningar med förorenat material upprätta handlingar för transporten skicka förorenat material vidare till återanvändning eller upparbetning Transport För transport av avfall inklusive farligt avfall krävs tillstånd enligt 26 avfallsförordningen (2001:1063). Logistikplanering Tekniska kontoret ansvarar för logistikplaneringen i samband med ett oljeutsläpp till havs. I möjligaste mån skall leder för farligt gods väljas. Slutligt omhändertagande av oljan Länsstyrelsen ansvarar för att utse en plats för slutligt omhändertagande av det oljeblandade materialet. Omhändertagande av oljeskadade djur Tekniska kontoret ansvarar för omhändertagandet av oljeskadade djur och kontaktar skyddsjägare om oljeskadade djur behöver avlivas. Döda djur deponeras tillfälligt på Skedala deponin då HEM har i dagsläget inte har tillstånd att ta hand om döda djur. Därför måste döda djur efterhand transporteras till en anläggning som har tillstånd att ta hand om döda djur, t ex Konvex i Karlskoga. Oljeskadade fåglar kan tvättas. Mindre mängd fåglar kan tvättas i Assarp, på en anläggning som tar omhand skadade djur. För större mängder kan plats ordnas på kommunens förråd, Karl Ivarssonsgatan eller på Andersbergs depån Vid en omfattande mängd oljeskadade fåglar behöver en prioritering utföras gällande vilka som kan tvättas samt vilka som måste avlivas. Kontakt kan tas med Katastrofhjälp för fåglar och vilt (KFV), tfn 044-960 44, 044-12 71 79, 044-12 45 74. 8. Resursinventering Tekniska kontoret Kläder kommer att finnas tillgängliga på förrådet, Karl Ivarssons gata Conteinrar, beställs via HEM Frontlastare, beställs genom Kommuntransport Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 8

Räddningstjänsten Skyddsutrustning - finns i mindre omfattning i de regionala oljeskyddsförråden (se bilaga 4). Kompletteringar får ske genom lokalt köp av enklare skyddsutrustning. Fordon finns i regionala förråd. Exempelvis ett antal båtar samt fyrhjuling med släp. Räddningstjänsten har två jeepar som kan användas till framförallt persontransporter, men också för att dra släp. Detaljerad resursförteckning finns hos räddningstjänsten. Resurser för oljeskadeskydd finns uppdaterat i RIB (Räddningsverkets InformationsdataBas) vilken finns tillgänglig vid räddningstjänsten. Räddningstjänsten ansvarar för att organisera frivilliga. Enskilda avtal måste tecknas med frivilliga personer. Se bilaga 5. HEM Conteinrar Centrala myndigheters resurser: Räddningsverket bidrar med experter gällande hantering av oljeutsläpp. Experterna kallas in via SOS eller Räddningsverket i samband med beställning av materiella resurser. Räddningsverkets regionala oljeskyddsförråd finns i: Karlskrona, Räddningstjänsten Östra Blekinge Tfn 0455-30 39 80 (dagtid), 0709-30 39 80 (jour), 0705-525 33 74 (jour), 0455-30 39 88 (Vakth BM). Materialförteckning finns i bilaga 4. Vänersborg, Norra Älvsborgs räddningstjänstförbund Tfn 0521-26 59 00 (dagtid), 031-703 15 45 (via SOS). Materialförteckning finns i bilaga 4. Stockholm, Södertörns Brandförsvarsförbund Tfn 08-721 22 00 Umeå, Umeå räddningskår Tfn 090-16 22 00 (dagtid), 090-16 22 20 (Natt) Visby, Gotlands räddningskår Tfn 0498-26 98 78 (Vakth BM), 0498-26 98 12 (dagtid), 070-525 33 67 (jour) Halmstad tillhör Karlskronas ansvarsområde (Västervik till Halmstad). Två experter är på plats inom 4 timmar, totalt finns 12 experter att tillgå, vars syfte är att stötta räddningsledaren. Efter användning återställs materialförråden av Räddningsverket, räkning skickas till berörd kommun. Utlåningen dokumenteras enligt bilaga 6. Oljejouren, IVL. Naturvårdsverket har avtalat med IVL Svenska Miljöinstitutet AB att upprätthålla en oljejour dit kommuner kan vända sig med frågor och få råd angående sanering av olja. Kustbevakningen har tillgång till eget flyg samt satellitövervakning för bedömningar av utsläpp till sjöss. De bistår även med spridningsberäkningar. Länsstyrelsens miljöatlas är ett verktyg som innehåller underlag för förebyggande planering och operativa beslut. Miljöatlasen finns på www.gis.lst.se/ivl. Företag med tillstånd till transport av miljöfarligt avfall: HEM, 035-190 190 Slamsugningstjänst i Halmstad AB, 035-444 45 Elia express i Halmstad AB, 035-17 18 19 Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 9

Ragn-Sells Specialavfall AB, 0771-88 88 88 9. Ersättning Kommunen har rätt till ersättning av staten för kostnader vid oljeutsläpp i vatten. Kostnader i samband med räddningsinsatsen som överstiger ½ prisbasbelopp ersätts och kostnader som uppkommer i samband med sanering som överstiger ½ prisbasbelopp ersätts. Detta medför att kommunen som mest behöver betala ett prisbasbelopp som självrisk. Se LSO 7 kap 2 och FSO 7 kap 1. 10. Bistå andra kommuner Halmstads kommun skall, om det är möjligt, på begäran bistå annan kommun med hanteringen av ett oljeutsläpp. 11. Revidering Riktlinjerna bör årligen ses över och telefonnummer kontrolleras. Stadskontorets säkerhetskoordinator ansvarar för revideringen samt att aktuell plan finns i kommunens krisdatabas. Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 10

Bilaga 1 Länsstyrelsens miljötalas arbetsmaterial 2007 Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 11

Bilaga 2 - Prioriterade områden i Halmstads kommun Länsstyrelsens miljöatlas är ett hjälpmedel som skall användas vid bedömning av prioriterade områden. Samråd skall ske med stadskontorets ekolog, miljö- och hälsoskyddskontorets personal etc. Öppna miljöatlasen via webbplatsen www.gis.lst.se/ivl (inloggning: ivl lösenord: heh126). Klicka i Oljeutsläpp och åtgärd och Sanering, klicka sedan på Uppdatera kartan. Tylön och Skäret skall, med andledning av dess naturvärden (främst fågelliv), prioriteras under perioderna 1/3-31/5 & 16/9-31/10. Under badsäsongen, 1/6-15/9, bör stränder och andra badplatser prioriteras. Övrig tid bör utsläppt olja föras mot sandstränderna, då de är enklast att sanera. För kännedom listas nedan kommunens Natura 2000-omården, naturreservat och badstränder. Natura 2000-områden Steninge-Stensjöstrand Haverdal Ringenäs skjutfält Tylön Laxvik Gullbranna-Tönnersa (Laholmsbuktens sanddynsreservat). Alet Naturreservat Naturreservaten Steninge och Stensjöstrand Särdal - Busrör Enet Haverdal Vilshärad Tylön Hagön Gullbranna Tönnersa Alet Badstränder Steninge Haverdalsstrand Vilshärad Ringenäs Frösakull Tylösand Tjuvahålan Svärjarehålan (handikappbadet) Östra stranden Påarp Laxvik Gullbranna Tönnersa Övrigt Fylleåns och Genevadsåns mynningar Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 12

Bilaga 3 - Gränser i vatten enligt Halmstads handlingsprogram för räddningstjänsten Innanför gräns mot hav, har kommunen ansvar för räddningstjänst. Utanför gräns mot hav, har staten ansvar för räddningstjänst. Halmstads hamn Grötviks hamn Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 13

Skallkrokshamnen Andra naturhamnar och marinor Stensjö Fåglavik Ringenäs Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 14

Bilaga 4 - Materielförteckning i oljeskyddssförråd Vänersborg - Västra Sverige: Norra Älvsborgs räddningstjänstförbund Vänersborg tfn 0521-26 59 00, 031-25 09 51 Arbetsbåtar 1 st Arbetsbåt, aluminium, typ katamaran, ca 6,5 x 2,5 m Utombordsmotor Honda 90 hk, fyrtakt, 00 års modell 1 st Bålstasläpet CAT 13410, till stora båten 2 st Arbetsbåtar typ Fiskars Work Buster 1981, aluminium 1 st Arbetsbåt AB 420, aluminium, 4,15 m x 1, 7 m Med följande utrustning: 2 st 6m förtöjningslina, 10 mm 1 st 10m förtöjningslina, 10 mm 1 st dragg 7,5 kg 1 st 35m ankarlina, 10 mm 2 par åror, 9 fot 1 st öskar 1 st Båttrailer BT 850, till lilla arbetsbåten 3 st Utombordsmotorer Honda 15 hk, 4-takt, motorlås, trycktank 25 l, manuell start. 2002 års modell Oljeupptagare (pumpar och skimmers) 1 st Oljeupptagare Unisep F560s med storsäck 1 st AlfaLaval pump, Honda bensinmotor, pumpkapacitet 20 000 l/h 1 st Hydrodynamisk cirkus, med sughuvud Mini Well skimmer Sexkantig Cirkus, längd 1700 mm x bredd 1200 mm x höjd 1000 mm, vikt ca 85 kg, 3 mm aluminiumplåt 1 st Sala Roll Pump typ SRP 50 med hydral aggregat, bandtruck, bärbar vattenpump röjsåg (bearbetare) och släpvagn ÅTM 13017 System för styrning och inneslutning av olja 1 st Styr/inneslutningssystem, 2000 m läns i två kassetter, (1000 m i varje), 1 st Zodiak gummibåt med motor, div tillbehör 1 st Fågelstasläpet till gummibåten 1 st Styrroder Flexi Boom Vane med 125 m Flexi River 350 länsa 60 m Flexi River 350 läns, med tillbehör 180 m Flexi River 500 läns, med tillbehör 405 m Flexi symmetric 750 läns, med tillbehör 5 st Lysbojor till länsorna System för skydd av stränder 3 st Skyddssystem, 20 x 100 m duk för skydd av stränder, div tillbehör 10 rul Strandskydd 4,5 m x 75 m, med tillbehör Mellanlagringssystem 5 st Avfallscontainer, aluminium 1,5 m 3 6 st Inne- och yttersäck till säckhållarna 150/55 14 st Säckhållare till storsäckarna Terrängfordon Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 15

1 st 6-hjuling Polaris Magnum 6x6, 1997 års modell, 1 st Carlman flakboggie släp 1 st TK-trailer till 6-hjuling med släp Handmateriel Utrustning för 40 personer: - skopa - grep - spade - piassavaborste - mexikansk fiberborste - drejade borstar - spackelspade - håv - säckhållare - avskrapningsringar - grovsäckar (blå) - verktygsställningar Personlig utrusning Utrustning för 40 personer: - regnställ - flytväst - overaller - raggsockor - stövlar - räddningsdräkt - vadarstövlar - första hjälpen utrustning - handskar (tunna och tjocka) Övrig utrustning 2 st Röjsåg Husqvarna 325HE4X 1 st Bläster. Triple blast ILB 100, med tillbehör (finns fn i Kungälvs kommun) 1 st Högtryckstvätt Alcon 1 st Högtryckstvätt hetvatten 1 st Abtek barkspridare + bark 2 st Materielcontainer, 6 m på lastväxlarram 1 st Bärbar VHF (i först hand till styr/inneslutningssystemet) 1 st Bärbar dator, Compaq 1 st Qompaq ipac handdator med GPS NAVMAN 1 st Skrivare, Canon BJC-70 1st Mobiltelefon, GSM Nokia komplett 1 st Digitalkamera 1 st Handdator PC-Tablet HP + Bluetooth GPS Receiver Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 16

Karlskrona Arbetsbåtar 1 st Arbetsbåt, typ Bussjö, aluminium 6,5 x 2,6 m, 1 st Cummings marindieselmotor 6BT5.9M 220 hk, 1998 års modell 1 st TK Båttrailer BT 3500 till ovanstående båt 1 st Arbetsbåt, typ Aspö AB 630, aluminium 6,30 x 2,2 m. 2 st utombordsmotor Honda 4-takt, 75 hk, 2000 års modell 1 st TK Båttrailer BT 3000 till ovanstående båt 1 st Arbetsbåt Fiskars Work Buster, aluminium 4,15 x 1,7 m, 1982 års model 2 st Utombordsmotor Honda 30 hk, 4-takt, lång rigg, 2001 års modell med följande utrustning: 2 st 6m förtöjningslina, 10 mm 1 st 10m förtöjningslina, 10 mm 1 st dragg 7,5 kg 1 st 35m ankarlina, 10 mm 2 par åror, 9 fot 1 st öskar 8 st Arbetsbåtar typ Aspö AB 420 aluminium 4,15 x1,7 m, 1993 års modell med följande utrustning: 2 st 6m förtöjningslina, 10 mm 1 st 10m förtöjningslina, 10 mm 1 st dragg 7,5 kg 1 st 35m ankarlina, 10 mm 2 par åror, 9 fot 1 st öskar 6 st Utombordsmotorer Honda, 4 st BF 15 LB, 4-takt 15 hk, 1992 (2000 årsmodell) års modell, lång riggtrycktank 25 l,motorlås 3 st Båthäckar för 9 st båtar 3 st Lastpråmar i aluminium, 4,0 x 1,8 m Oljeupptagare (pumpar och skimmers) 1 st Oljeupptagare typ Walosep W1 2 st Oljeupptagare typ Oilmop Mark II-4D resp II-9D 1 st Oljeupptagare typ ORI Barracuda 2000 (Mop) 1 st Oljeupptagare typ GT 185 1 st Oljeupptagare UNISEP F560S 1 st Oljeupptagare Mini Vac & Transfer pump (vacumpump) 1 st Oljeupptagare Bogsamlare LBC 3, Lamor 1 st Oljeavskiljare, aluminium (används i båten Kolja) 1 st Komara Mini Skimmer 1 st Oljeskimmer Mini Max, Lamor 1 st Power Pack, Lamor LPP7HA 1 st Sala Roll Pump typ SRP 50 med hydral aggregat 2 st AlfaLaval pump, Honda besinmotor, pumpkapacitet 20 000 l/h 1 st Hydrodynamisk cirkus, med sughuvud Mini Well skimmer Sexkantig Cirkus, längd 1700 mm x bredd 1200 mm x höjd 1000 mm, vikt ca 85 kg, 3 mm aluminiumplåt Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 17

System för styrning och inneslutning av olja 1 st Styr/inneslutningssystem, 2000 m läns i två kassetter (1000 m i varje) 1 st Strömroder med cirkus, miniwellskimmer samt 150 m Flexi 350 sym länsa, 150 m Flexi High Speed 500 2 st Strömroder, Flexi Boom Vane med 105 m Flexi River 350 läns 60 m Flexi River läns 350 210 m Flexi River läns 500 705 m Flexi Symmetric läns 750 200 m Ecobark sorptionsläns 5 st Lysbojar till länsorna System för skydd av stränder 39 rul Strandskydd 4,5 m x 75 m 1 rul Strandskydd 4,5 m x 150 m 20 rul Strandskydd 4,5 m x 15 m Aluminiumställning för utlägg av strandskydd Terrängfordon med tillbehör 1 st Fyrhjuling Honda Foreman TRX 450, årsmodell 2000, med släpkärra 1 st TK-trailer BT 1500, trailer till fyrhjuling med släp 1 st Fyrhjuling Kawasaki KVF 650, 2002 årsmodell 1 sats Bandsatser Cat Track HF, ersätter hjulen till Kawasaki 1 st Terrängvagn med barkspridare 1 st Kranboggievagn HE 1600 kg Mellanlagringssystem 10 st Säckhållare 25 st inner- och yttersäckar 15 st Avfallscontainer, aluminium 1,5 m3 Handmateriel Utrustning för 205 personer: skopa grep spade hinkar piassavaborste mexikansk fiberborste drejade borstar spackelspade håv säckhållare avskrapningsringar grovsäckar (blå) verktygsställningar plastsäckar Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 18

Personlig skyddsutrustning Utrustning för 205 personer: regnställ flytväst overaller raggsockor stövlar räddningsdräkt vadarstövlar första hjälpen utrustning handskar (tunna och tjocka) Övrig utrustning 1 st Högtrycksaggregat Alcon 1 st Abtek Mobil Barkspridare AT 9021 2 st Gasolkanoner Purivox Dubbel 2 st Röjsåg Husqvarna 325HE4X 6 st Materielcontainer, 6 m på lastväxlarram 1 st Materielcontainer, 7,15 m på lastväxlarram 1 st "Förrådscontainer" 1 st Lämflak LFL 02 1 st Bärbar VHF (i första hand till styr/inneslutningssystemet) 1 st Bärbar dator, Fujitsu 1 st Compaq ipac handdator med GPS NAVMAN 1 st Skrivare, Canon BJC-70 1st Mobiltelefon Nokia komplett Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 19

Bilaga 5 - Avtal om frivilligtjänstgöring vid inträffad kris 1 Ingress Detta avtal är upprättat mellan nedan kallad myndigheten och nedan kallad den frivillige 2 Den frivilliges åtaganden Den frivillige åtar sig att utföra de arbetsuppgifter som myndigheten anvisar. 3 Sekretessförbindelse Den frivillige omfattas av sekretess i enlighet med den sekretessförbindelse som är intagen som bilaga till detta avtal (bilaga 1). 4 Ersättningar Den frivillige åtar sig att utföra de arbetsuppgifter som myndigheten anvisar utan ekonomisk ersättning. 5 Arbetsledning Myndigheten svarar för erforderlig arbetsledning av den frivillige. Inom ramen för arbetsledningsansvaret svarar myndigheten för att den frivillige endast beordras att utföra sådana arbetsuppgifter som denne har erforderlig utbildning och kompetens för. Myndigheten kan genom särskild överenskommelse låta annan organisation svara för arbetsledningen av den frivillige. Det yttersta ansvaret för den frivillige enligt detta avtal kvarligget dock alltid på myndigheten. 6 Arbetsmiljö Myndigheten svarar för att arbetsmiljön för den frivillige är tillfredställande med hänsyn till arbetets speciella natur. Myndigheten svarar vidare för att den enskilde alltid erhåller lämpligt skydd och lämplig utrustning för det arbete som den frivillige skall utföra. Det ankommer också på myndigheten att se till att den frivillige har tillräcklig utbildning och kompetens för att hantera den utrustning denne behöver för att kunna utföra det anmodade arbetet. 7 Ansvar för skada Det ankommer på myndigheten att svara för person- och sakskada som drabbar den enskilde. Myndigheten svarar också för skada som den frivillige orsakar myndigheten eller tredje man under utförandet av sitt uppdrag såvida den frivillige inte uppsåtligen eller på grund av grov oaktsamhet orsakat skadan. Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 20

8 Avtalstid Avtalet gäller från och med den kl till och med den kl Avtalet kan när som helst sägas upp av båda parter till omedelbart upphörande. Undertecknanden av parterna Namn Den frivilliges/as namn Ort och datum Ort och datum Adress Halmstads kommun Box 153 301 05 Halmstad Adress Telefon/e-post 035-13 70 00 halmstads.kommun@halmstad.se Telefon/e-post Sekretessförbindelse Denna handling utgör en sekretessförbindelse för nedan kallad den frivillige, i dennes tjänstgöring som frivillig hos myndighet/kommun. Genom undertecknande av denna handling förbinder sig den frivillige att följa gällande regler i sekretesslagen (1980:100) samt att iaktta tystnadsplikt och inte obehörigen röja något angående förhållanden som kommer till dennes kännedom under dennes tjänstgöring som frivillig. Den frivillige är medveten om att sekretessen och tystnadsplikten för sådan information som han eller hon fått del av under sin tjänstgöring som frivillig består även efter det att tjänstgöringsavtalet mellan parterna upphört. Undertecknanden av parterna Ort Datum Myndigheten Den frivillige Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 21

Bilaga 6 Utlåningsblankett SRV:s oljeskyddsförråd Operation: Låntagare: Artikelnr Benämning Antal Plac. Förråd./Cont./Modul Skickat Hämtat Utkört (Antal km..) Utlämningsdatum: Utlämnare: Låntagare: Namnförtydligande Namnförtydligande ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Returkvittens Återlämningsdatum: Sign: Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 22

Bilaga 7 Utkast SRV:s dokumentationsprogram ORÄDD Räddningsverkets dokumentationsprogram ORÄDD skall användas för att dokumentera Halmstads kommuns insatser vid ett oljeutsläpp i vatten. Syftet är att underlätta kommunens ansökan om ersättning av staten. Kostnader i samband med räddningsinsatsen som överstiger ½ prisbasbelopp ersätts och kostnader som uppkommer i samband med sanering som överstiger ½ prisbasbelopp ersätts. Programmet ORÄDD ingår i grundutbudet på räddningstjänstens samtliga datorer. Även ett fåtal personal på stadskontoret har tillgång till programmet. Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 23

Bilaga 8 - Svensk lagstiftning av betydelse för det marina oljeskadeskyddet Lag om kontinentalsockeln (1966:314) Lag om ersättning från Internationella oljeskadefonden (1973:1199) Lag om åtgärder mot förorening från fartyg (1980:424; ändrad genom bl.a. 2001:1294 och 2002:874) Förordning om åtgärder mot förorening från fartyg (1980:789; ändrad genom bl.a. 2001:1292 och 2002:734) Lag om transport av farligt gods (1982:821) Sjötrafikförordning (1986:300) Lag om skydd mot olyckor (LSO 2003:778) Förordning om skydd mot olyckor (FSO 2003:789) Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap Fartygssäkerhetslag (2004:364) Fartygssäkerhetsförordning (2003:438) Lag om Sveriges ekonomiska zon (1992:1140; ändrad genom bl.a. 1993:789, 1996:530 och 1998:847) Sjölag (1994:1009) Miljöbalk (1998:808) Avfallsförordninig (2001:1063) Lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (2006:544) Halmstads kommuns riktlinjer för oljeberedskap 24