Kommunens plan för räddningsinsatser vid Sevesoverksamheter

Transkript

1 Kommunens plan för räddningsinsatser vid Sevesoverksamheter 1

2 Syftet med denna folder är att informera om vad kommunens plan för räddningsinsatser vid Sevesoverksamheter kan innehålla. Foldern tar dels upp vad lagstiftningen kräver, dels Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB:s förslag till ytterligare information som kan underlätta vid räddningsinsatser. Lagstiftning De flesta av Seveso(II)direktivets krav återfinns i Sevesolagstiftningen 1. Kravet på kommunens plan för räddningsinsatser vid Sevesoverksamheter är istället infört i svensk lagstiftning genom 3 kap 6 i förordning (2003: 789) om skydd mot olyckor (FSO) och i Räddningsverkets föreskrift SRVFS 2005:2, om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Seveso(II)- direktivet Industriolyckskonventionen Riksdag Regering Sevesolag (SFS 1999:381) LSO (SFS 2003:778) Sevesoförord. (SFS 1999:382) FSO (SFS 2003:789) MSB Föreskrift (SRVFS 2005:2) Vilka berörs? Planen Det är de kommuner, inom vars gränser det finns sådan verksamhet som omfattas av Sevesolagens högre kravnivå, som ska upprätta kommunens plan för räddningsinsatser. ska lämnas in till länsstyrelsen Lag (1999:381) och förordning (1999:382) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. 2 För exakt lagtext, se FSO (2003:789) 3 kap 6

3 Mål med planen Enligt Sevesodirektivet ska en plan för räddningsinsatser vid Sevesoverksamheter upprättas utifrån följande mål 3 : Avgränsa och ingripa mot olyckor så att följderna minimeras och de skador som orsakas på människor, miljö och egendom begränsas. Vidta nödvändiga åtgärder för att skydda människor och miljö från följderna av allvarliga olyckshändelser. Lämna nödvändig information till allmänheten och till berörda organ och myndigheter i området. Vidta åtgärder för att återställa och sanera miljön efter en allvarlig olyckshändelse. Utarbetande av planen När kommunens plan för räddningsinsatser vid Sevesoverksamheter upprättas ska kommunen samråda med berörda verksamhetsutövare 4. Verksamhetsutövaren ska lämna nödvändiga upplysningar till kommunen 5. Allmänheten ska på lämpligt sätt få möjlighet att lämna synpunkter på planen innan den fastställs 5. Verksamhetsutövaren Kommunen Säkerhetsrapport Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3... Intern plan för räddningsinsatser Underlag Kommunens plan för räddningsinsatser Allmänheten Kommunens plan för räddningsinsatser vid en Sevesoverksamhet bör också samordnas med verksamhetens interna plan för räddningsinsatser. 3 Rådets direktiv 1996/82/EG 4 För exakt lagtext, se SRVFS (2005:2), 15 5 För exakt lagtext, se FSO (2003:789) 3 kap 6 3

4 Planens disposition Det kan vara lämpligt att dela in planen i två delar. En allmän del som är offentlig och som ska kommuniceras med allmänheten. En detaljerad del som inte ska kommuniceras med allmänheten och som innehåller uppgifter som endast är avsedda för räddningstjänstens operativa insatser. Det kan till exempel handla om detaljerade planritningar över objektet, telefonnummer till nyckelpersoner med mera. Kommunens plan för räddningsinsatser Verksamhet X Allmän del Detaljerad del Planens innehåll Allmän del Planen och de förberedda åtgärder som ska vidtas vid en olycka bör utgå från vart och ett av de olycksscenarier som verksamhetsutövaren har beskrivit i sin säkerhetsrapport. 4

5 Planen ska ha den omfattning som säkerheten för omgivningen kräver 6. Räddningstjänsten ska planeras och organiseras så att räddningsinsatserna kan påbörjas inom godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt 7. För varje beskrivet olycksscenario ska planen innehålla: Vilka personella och materiella resurser som behövs och hur dessa ska samordnas 8. Hur räddningsinsatser ska genomföras, både inom och utanför verksamhetens område 8. Redovisning av hur allmänheten varnas och informeras vid en allvarlig kemikalieolycka 9. Vilka åtgärder som allmänheten ska vidta i händelse av en sådan olycka 9. Uppgift om hur underrättelser till berörd myndighet i annat land ska lämnas 10. Nedan anges i punktform mer information som med fördel kan finnas i kommunens plan för räddningsinsatser vid Sevesoverksamheter: Övergripande beskrivning av verksamheten och dess olycksrisker. Beskrivning av relevanta olycksscenarier. Vilka skyddsbarriärer som har anordnats för att begränsa spridning av farliga ämnen. Förteckning över speciellt skyddsvärda objekt i närområdet. Beskrivning av åtgärder för att snabbt ta emot information om eventuella tillbud, larmförfarande och vilken information som ges till räddningstjänsten vid larm. Åtgärder för samordning av resurser, t ex polis, sjukvård, andra myndigheter, massmedia, andra räddningstjänster, specialresurser m m. Övergripande beskrivning av hur eventuell evakuering kan komma att ske. Uppgift om hur ofta planen övas. 6 För exakt lagtext, se FSO (2003:789) 3 kap 6 7 För exakt lagtext, se LSO (2003:778) 1 kap 3 8 För exakt lagtext, se SRVFS (2005:2) 16 pkt 1 9 För exakt lagtext, se SRVFS (2005:2) 16 pkt 2 10 För exakt lagtext, se LSO (2003:778) 6 kap. 10 tredje stycket och SRVFS (2005:2) 16 pkt 3 5

6 Detaljerad del Exempel på vad den detaljerade delen av kommunens plan för räddningsinsatser kan innehålla: Uppgift om vilka typer av operativa insatsplaner som finns, t ex larmplaner, insatskort, standardrutiner, operativa insatsplaner i olika nivåer, med mera. Uppgift om när en stab ska organiseras, dess uppgifter och vilka som ska ingå i denna. Uppgift om var ledningsplats och eventuell stab kan lokaliseras. Rutiner för samband/kommunikation med övriga aktörer, t ex polis och sjukvård. Checklistor och arbetsuppgifter för olika aktörer i räddningsinsatsen. Beslutsunderlag för hur en eventuell evakuering av människor kan ske, t ex kartor och lämpliga uppsamlingsplatser. Verksamhetsutövarens säkerhetsorganisation med kontaktuppgifter, inklusive lista över viktiga telefonnummer. Vilka manuellt aktiverade skyddssystem som finns inom verksamheten. Planritning över verksamheten och karta över dess omgivningar med angivande av alternativa färdvägar och alternativa brytpunkter. Lämpliga avspärrningspunkter. Uppgift om hur information inhämtas från verksamhetsutövaren vid en olycka. Uppgift om vilka egna och externa resurser, t ex materiel, andra räddningstjänster, specialister, släckmedelscentralen (SMC), saneringsföretag med mera, som kan mobiliseras beroende av olyckans omfattning. Förteckning över farliga kemikalier som hanteras vid verksamheten och kortfattad information om dess risker. Uppgift om särskild personlig skyddsutrustning som ska medföras vid utryckning till verksamheten. Information om vilka möjligheter som finns att mäta koncentration av relevanta farliga föroreningar i luft och vatten. 6

7 Revidering Kommunens plan för räddningsinsatser ska förnyas vart tredje år eller när ändrade förhållanden ger anledning till det 11. Övning Kommunens plan för räddningsinsatser vid Sevesoverksamheter ska övas minst vart tredje år 12. Ytterligare information Mer information om Sevesolagstiftningen och kommunens plan för räddningsinsatser finns på Här finns ytterligare vägledning kring lagstiftningen, litteraturtips, bra länkar samt denna folder i pdf-format och webbversion. Webbversionen är utökad med mer förklarande text samt exempel. Kontaktpersoner Aktuell information om MSB:s kontaktpersoner finner du på 11 För exakt lagtext, se FSO (2003:789) 3 kap 6 12 För exakt lagtext, se SRVFS (2005:2) 17. 7

8 ADVANT PRODUKTIONSBYRÅ Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) Karlstad Tel Publ.nr MSB