Tillsynsplan 2016 enligt lag om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor för Västmanlands län.

Transkript

1 1 (7) MILJÖENHETEN Jenny Sörensen Sarlin Telefon Tillsynsplan 2016 enligt lag om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor för Västmanlands län. Övergripande bedömning av relevanta säkerhetsaspekter Sevesoverksamheterna i Västmanlands län medför framför allt brandrisker. Verksamheterna använder och lagrar brandfarliga och brandfrämjande ämnen. Dessa ämnen är petroleumprodukter, gasol, syrgas och naturgas samt ammoniumnitrat. Vidare finns verksamheter där giftiga gaser som ammoniak, fluorvätesyra, kromvätesyra kan avgå och orsaka skador på människor. De verksamheter som hanterar kemikalier, främst oljeprodukter kan också orsaka skador på miljön om de kommer ut i omgivningen. Förteckning över de verksamheter som tillsynsplanen omfattar I tabell 1 ges en sammanställning över länets Sevesoanläggningar som tillsynsplanen omfattar. Tabell 1. Sevesoverksamheter i Västmanlands län som tillsynsplanen omfattar. Verksamhetens namn Mälarhamnar Köping Kommun Kravnivå Primär risk Köping Hög Ammoniumnitratbrandförstärkande, hälsofarligt Ammoniakfrätande, Yara Köping Hög Ammoniumnitratbrandförstärkande, hälsofarligt Ammoniakfrätande, Fagersta Stainless Fagersta Hög Gasol- brandrisk, Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post VÄSTERÅS Västra Ringvägen (vx) VÄSTERÅS (fax) vastmanland@lansstyrelsen.se

2 2 (7) Verksamhetens namn Kommun Kravnivå Primär risk explosionsrisk Fluorvätesyragiftigt Seco Tools Fagersta Hög Hårdmetallpulver (nickelföreningar)-, giftigt Almer Oil & Chemical Storage Köping Hög Petroleumprodukter, brandfarligt OK-Q8 Västerås Hög Petroleumprodukter, brandfarligt Ovako Hallstahammar Sala Ytbehandling Mälarenergi, Västerås Kraftvärmeverk Gryta Avfallsanläggning Air Liquide Gas Arboga Hårdkrom Hallstahammar Hög Kromsyra- giftigt, brandfrämjande, Sala Hög Kromsyra- giftigt, brandfrämjande, Västerås Låg Ammoniakfrätande, Västerås Låg Brandfarliga gaser (inklusive gasol) och naturgas- Brandfarligt Surahammar Låg Syrgasexplosionsrisk, brandförstärkande Arboga Låg Kromsyra-giftigt, brandfrämjande, Förteckning över grupper av verksamheter enligt 13a Sevesolagen OKQ8 (hög kravnivå) kan påverkas av Västerås Kraftvärmeverk (låg kravnivå) om det sker ett läckage vid kraftvärmeverkets ammoniaktank (giftig gas) om vinden ligger på åt OKQ8s håll.

3 3 (7) Fler slutsatser för resterande Sevesoverksamheter i länet kan dras efter att samråden enligt 13 a Sevesolagen har hållits. Förteckning över de verksamheter där faktorer i omgivningen kan öka faran för en allvarlig kemikalieolycka Fastbränslelager OKQ8 Almer Oil & Chemical Storage Ammoniaktank Seco Tools Brand i intilliggande verksamheter (ej Seveso) Mälarenergi, Västerås Kraftvärmeverk OKQ8 Ovako Hallstahammar Air Liquide Farlig verksamhet enligt LSO Air Liquide Gas Blixtnedslag (brand/elbortfall) Arboga Hårdkrom Air Liquide OKQ8 Översvämning av Kolbäcksån Fagersta Stainless Passerande båtar (vid lossande fartyg) OKQ8 Rutiner för tillsyn enligt beslutande tillsynsprogram Nedan redovisas Länsstyrelsens rutiner för tillsyn enligt fastställt tillsynsprogram. 1. Planera tillsynsprogram för varje verksamhet enligt mall för tillsynsprogram i metodstödet. 2. Utifrån tillsynsprogram, ange i tillsynsplan när nästa tillsynsbesök under kommande år ska ske. Vad tillsynen ska omfatta vid platsbesök ska redovisas i tillsynsprogrammet för respektive verksamhet. 3. Boka i början av varje år in ett tillsynsdatum med verksamheten och andra berörda myndigheter. Andra som bör erbjudas att närvara är: Räddningstjänsten, och tillsynsmyndigheten enligt miljöbalken, samt MSB då verksamheten har tillverkning eller import av explosiva varor.

4 4 (7) 4. Begära vid behov in delar av säkerhetsledningssystem samt andra dokument eller rutiner, som är till nytta vid planeringen och genomförandet av tillsynsbesöket. 5. Gör en avstämning med andra berörda myndigheter om vilka ytterligare frågor som ska lyftas vid besöket, samt kontrollera i tillsynsprogrammet om det är några frågor från tidigare besök som ska följas upp. 6. Ungefär en månad innan tillsynsbesök bör en skriftlig avisering skickas ut till verksamheten (med brev) och aviseringen bör innehålla: a. Dagordning med klockslag där det framgår när man avser att göra vad under dagen. b. Vilka personer eller befattningar som man önskar ska närvara från verksamheten. Information om vilka personer som närvarar från myndigheterna. c. Information om vilket eller vilka tillsynsområden som kommer att gås igenom under besöket. d. Eventuell checklista som kommer att gås igenom vid tillsynen bifogas. 7. Vid besökets slut ska myndigheterna konferera slutsatserna i enrum med de andra närvarande tillsynsmyndigheterna, innan man muntligen kommunicerar resultatet med verksamheten. 8. Beslut efter besök ska samordnas med andra berörda myndigheter. Hur uppföljning ska ske ska framgå av beslutet. Verksamhetsutövaren ska meddelas om resultatet av utförd tillsyn senast två månader efter besöket. 9. Mindre brister kan följas upp genom en skriftlig redovisning av vad verksamhetsutövaren gjort för att rätta till bristerna eller så kan bristerna kontrolleras vid nästa tillsynsbesök. Allvarliga brister bör följas upp med föreläggande eller förbud med eller utan vite. Vid allvarliga brister ska förnyad tillsyn göras inom sex månader. 10. Sefari (MSB:s databas över Sevesoverksamheter mm) och tillsynsprogrammet ska uppdateras efter genomfört tillsynsbesök. Om det rör sig om ett förstagångsbesök så bör man utifrån det första tillsynsbesöket kunna göra en mer långsiktig plan i tillsynsprogrammet över de prioriterade tillsynsområden, där man anser att behoven är som störst, eller där det finns som mest okunskap om hur verksamheten fungerar. 11. Kopior av beslut ska skickas till andra berörda tillsynsmyndigheter.

5 5 (7) Rutiner för tillsyn enligt 17 Sevesoförordningen Vid följande tillfällen bör tillsyn utöver den rutinmässiga tillsynen utföras. 1. När allvarliga klagomål kommer från andra myndigheter eller andra aktörer. 2. När en allvarlig olycka eller händelser som kunde ha lett till en allvarlig kemikalieolycka inträffar. 3. Tillbud. 4. Vid situationer när de bestämmelser som gäller för verksamheten inte följs. En bedömning av allvarlighetsgraden görs vid varje enskilt fall och ifall extra tillsyn krävs avgörs av den samlade risken. Tillsynen ska utföras så snart som möjligt och ska samordnas med övriga relevanta myndigheter. Resultatet ska meddelas verksamhetsutövaren så snart som möjligt. Rutiner för samarbete med andra tillsynsmyndigheter Länsstyrelsen har det operativa tillsynsansvaret enligt Sevesolagen och därmed ansvaret för att tillsyn enligt lagen utförs. Enligt Seveso III-direktivet och MSB:s vägledning bör andra myndigheter som har tillsynsansvar enligt angränsande lagstiftningsområden involveras i Sevesotillsynen för att tillsynen ska vara effektiv. Länsstyrelsen bör därför samverka med övriga myndigheter kring såväl planering, genomförande som uppföljning av Sevesotillsynen. De myndigheter som avses är: Kommunens miljöförvaltning i de fall de har tillsyn enligt miljöbalken för verksamheten. Räddningstjänstens tillsyn enligt lag om brandfarliga och explosiva varor. MSB:s tillsyn enligt lag om brandfarliga och explosiva varor Länsstyrelsen avser att samverka genom att bjuda in berörda myndigheter till tillsynsbesöken vilket har gjorts i stor utsträckning redan tidigare. Kopia på länsstyrelsens tillsynsprotokoll kommer att skickas till berörda myndigheter efter utförd tillsyn. Planerade tillsynsaktiviteter inklusive tillsynsbesök Säkerhetsrapporter Säkerhetsrapporter från följande tre företag kommer att hanteras under Almer Oil & Chemical Storage i Köping

6 6 (7) Sala Ytbehandling i Sala Ovako Hallstahammar Befintliga verksamheter på den högre kravnivån ska senast den 1 juni 2016 lämna in uppdaterade handlingsprogram, säkerhetsrapporter och intern plan för räddningsinsatser som uppfyller kraven i den nya lagstiftningen. Befintliga verksamheter på den lägre kravnivån ska senast den 1 juni 2016 lämna in en uppdaterad anmälan och ett handlingsprogram som uppfyller kraven i den nya lagstiftningen. Granskning av dessa kommer att göras samlat under våren Enligt Lag (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, 14 ska den kommun där en Seveso verksamhet ligger se till att allmänheten får tillgång till aktuell information om de verksamheter som omfattas av Sevesolagstiftningen. Länsstyrelsen planerar under maj månad 2016 utöva tillsyn över att kommunernas informationsplikt, enligt 14 (1999:381) följs, och en uppföljning av att allmänheten har tillgång till aktuell information om de verksamheter som omfattas av lagstiftningen planeras i mån av tid under hösten Utöver ovan nämnda planerade tillsynsaktiviteter avser Länsstyrelsen att genomföra tillsyn så snart som möjligt för att undersöka allvarliga klagomål, allvarliga olyckor och händelser som kunde ha lett till en allvarlig kemikalieolycka, tillbud samt situationer när de bestämmelser som gäller för verksamheten inte följs. Tillsynsbesök Vid urvalet har bland annat tagits hänsyn till tidigare inspektionserfarenhet, hur lång tid som har förflutit sedan senaste besöket, vilka företag som ska lämna säkerhetsrapport, statusen på insatsplaner samt verksamhetens art och omfattning. Länsstyrelsen ska även uppdatera tidigare års systematiska bedömning av farorna för allvarliga kemikalieolyckor och utifrån resultatet av den systematiska bedömningen planera tillsynsbesöken. Därmed är redovisningen av planerade tillsynsbesök i tabell 2 preliminär, tillsynsintervallen kan komma att ökas eller minskas beroende på vad som framkommer vid den systematiska bedömningen av faror för allvarliga kemikalieolyckor. Mer ingående information om vilka/ vilket tillsynsområde som kommer att gås igenom vid besöket m.m. kommer att skickas ut ungefär en månad innan tillsynsbesöket till verksamheten (med brev). I tabell 2 visas en preliminär prioritering av Sevesotillsyn under perioden

7 7 (7) Tabell 2. Preliminär Sevesotillsyn för perioden Verksamhetens namn Kravnivå Mälarhamnar Köping Hög Yara Hög Fagersta Stainless Hög Seco Tools Hög Almer Oil & Chemical Storage Hög OK-Q8 Hög Ovako Hallstahammar Hög Sala Ytbehandling Hög Mälarenergi, Västerås Kraftvärmeverk Låg Gryta Biogasanläggning Låg Air Liquide Gas Låg Arboga Hårdkrom Låg Bergtäkter De bergtäkter som finns i länet och som omfattas av Sevesolagstiftningen ska inkomma med en anmälan eller motsvarande information vid en tillståndsansökan enligt miljöbalken. En anmälan ska bland annat innehålla en samrådsredogörelse. Bergtäkterna ska även ta fram ett handlingsprogram som ska skickas till länsstyrelsen. Information till allmänheten om täkten ska finnas tillgänglig via kommunens webbplats. Inkomna handlingar från bergtäkter kommer att granskas under Tillsyn av bergtäkter kommer däremot inte att prioriteras under 2016.