Trender i kommunalt tillsynsarbete Dave Borg. 1 av 31

Transkript

1 1 av 31

2 UPPLÄGG Presentation Miljöbalken Organisation - Miljöförvaltningen i Malmö Utformningen av tillsynen Uppföljning av tillsynen Vad väntar runt hörnet? 2 av 31

3 Miljöbalken 3 viktiga paragrafer för tillsynen 1 kap 1 26 kap 1 3 av 31

4 Miljöbalken, 1 kap 1 Bestämmelserna i denna balk syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. En sådan utveckling bygger på insikten att naturen har ett skyddsvärde och att människans rätt att förändra och bruka naturen är förenad med ett ansvar för att förvalta naturen väl. 4 av 31

5 Miljöbalken, 26 kap, del 1 1 Tillsynen skall säkerställa syftet med denna balk och föreskrifter som har meddelats med stöd av balken. 5 av 31

6 Miljöbalken, 26 kap, del 2 Tillsynsmyndigheten skall för detta ändamål på eget initiativ eller efter anmälan i nödvändig utsträckning kontrollera efterlevnaden av miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse. I fråga om miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet som omfattas av tillstånd skall tillsynsmyndigheten även fortlöpande bedöma om villkoren är 6 av 31 tillräckliga.

7 Miljöbalken, 26 kap, del 3 Tillsynsmyndigheten skall dessutom, genom rådgivning, information och liknande verksamhet, skapa förutsättningar för att balkens ändamål skall kunna tillgodoses. 7 av 31

8 Organisation - Miljöförvaltningen i Malmö Miljöförvaltningens vision Grundläggande tanke med organisationen Organisation och fokusområden Arbetsgrupper 8 av 31

9 Organisation - Miljöförvaltningen i Malmö Miljöförvaltningens vision Malmö 2025 den hållbara staden 9 av 31

10 Organisation - Miljöförvaltningen i Malmö Grundläggande tanke med organisationen Kontroll Rådgivning Strategiskt arbete 10 av 31

11 Organisation - Miljöförvaltningen i Malmö Organisation och fokusområden 11 av 31

12 Organisation - Miljöförvaltningen i Malmö Arbetsgrupper Avdelningen för miljö och hälsoskydd Bostad Hälsa och omgivning Kemi och industri Mark och vatten Miljöövervakning 12 av 31

13 Förebyggande arbete God och tillgänglig information det ska vara lätta att göra rätt! Tematillsyn Utformningen av tillsynen 13 av 31

14 Utformningen av tillsynen Förebyggande arbete Information om inriktning av kommande tillsynsbesök/tillsynsinsatser 14 av 31

15 Utformningen av tillsynen God och tillgänglig information det ska vara lätta att göra rätt! Tillgänglig information på malmo.se Dialog i form av branschträffar Samarbete med andra myndigheter 15 av 31

16 Utformningen av tillsynen Tematillsyn (grunden ska vara - egenkontroll) År 1 År 2 År 3 Tema 1 Uppföljning Tema 2 Uppföljning Info Tema 3 16 av 31

17 Uppföljning av tillsynen Inrapportering till centrala myndigheter Tillsynsvägledning Föreläggande med och utan vite 17 av 31

18 Statlig tillsyn ett ständigt utredningsbehov? IED - direktivet Vad väntar runt hörnet? 18 av 31

19 Vad väntar runt hörnet? Statlig tillsyn ett ständigt utredningsbehov? 19 av 31

20 Vad väntar runt hörnet? IED direktivet (EU:s Industriutsläppsdirektiv) Nya lagstiftningen träder i kraft 7 jan 2013 Skärpning avseende tillämpning av bästa tillgängliga teknik Skärpning avseende utsläppsgränsvärden för stora förbränningsanläggningar Kraven på tillsyn förtydligas och skärps Verksamheter som innebär risker för förorening av mark och grundvatten ska göra en statusrapport om hur förorenad marken och grundvattnet är 20 av 31

21 Vad väntar runt hörnet? IED direktivet (EU:s Industriutsläppsdirektiv) Skärpning avseende tillämpning av bästa tillgängliga teknik EUs BAT reference (BREF) document motsvarar BAT för en sektor ska ligga till grund för att fastställa tillståndsvillkoren i det enskilda fallet. Inom fyra år efter det att en ny BATslutsats antagits av kommissionen ska villkoren i enskilda tillstånd vid behov uppdateras. 21 av 31

22 Vad väntar runt hörnet? IED direktivet (EU:s Industriutsläppsdirektiv) Skärpning avseende tillämpning av bästa tillgängliga teknik Utsläppen ska ligga under de nivåer som anges i BAT-slutsatser. 22 av 31

23 Vad väntar runt hörnet? IED direktivet (EU:s Industriutsläppsdirektiv) Nya lagstiftningen träder i kraft 7 jan 2013 Kraven på tillsyn förtydligas och skärps Kraven på tillsyn förtydligas och skärps. Bland annat måste alla IED-anläggningar få ett tillsynsbesök minst vart tredje år och de större varje år. Uppföljande besök inom 6 månader vid konstaterade allvarliga brister. att jämföras med Malmös målsättning! 23 av 31

24 Vad väntar runt hörnet? IED direktivet (EU:s Industriutsläppsdirektiv) Nya lagstiftningen träder i kraft 7 jan 2013 Kraven på tillsyn förtydligas och skärps Tillsynsbesök ska dokumenteras skickas till verksamhetsutövaren (inom 2 månader) samt offentliggöras (inom 4 månader) Verksamhetsutövaren skyldig att inom rimlig tid vidta alla nödvändiga åtgärder som anges i rapporten/dokumentationen. 24 av 31

25 Vad väntar runt hörnet? IED direktivet (EU:s Industriutsläppsdirektiv) Nya lagstiftningen träder i kraft 7 jan 2013 Kraven på tillsyn förtydligas och skärps Icke rutinmässiga tillsynsbesök ska genomföras vid allvarliga miljörelaterade klagomål 25 av 31

26 Vad väntar runt hörnet? IED direktivet (EU:s Industriutsläppsdirektiv) Nya lagstiftningen träder i kraft 7 jan 2013 Kraven på tillsyn förtydligas och skärps Varje miljötillsynsplan ska omfatta en allmän bedömning av relevanta miljöproblem, geografiskt område, verksamhetsregister, förfaranden för rutinmässig och icke rutinmässig tillsyn samt bestämmelser om samarbete mellan tillsynsmyndigheter. 26 av 31

27 Vad väntar runt hörnet? IED direktivet (EU:s Industriutsläppsdirektiv) Nya lagstiftningen träder i kraft 7 jan 2013 Kraven på tillsyn förtydligas och skärps Bedömningen av tillsynsbehovet och beslutet om tillsynsplan förutsätter ett preciserat underlag vad gäller tillsynsobjekten och de relevanta miljöproblemen i det geografiska område som omfattas av tillsynsplanen. 27 av 31

28 Vad väntar runt hörnet? IED direktivet (EU:s Industriutsläppsdirektiv) Nya lagstiftningen träder i kraft 7 jan 2013 Kraven på tillsyn förtydligas och skärps Myndigheten behöver avsätta tillräckliga resurser för att kunna kartlägga och inventera tillsynsområden, verksamheter och det tillsynsarbete som behöver göras. 28 av 31

29 Vad väntar runt hörnet? IED direktivet (EU:s Industriutsläppsdirektiv) Nya lagstiftningen träder i kraft 7 jan 2013 Kraven på tillsyn förtydligas och skärps Behovsutredning ska avse en tid om tre år och utredningen ska ses över vid behov och minst en gång per år (1 kap. 6 ). 29 av 31

30 Vad väntar runt hörnet? IED direktivet (EU:s Industriutsläppsdirektiv) Nya lagstiftningen träder i kraft 7 jan 2013 Kraven på tillsyn förtydligas och skärps På grundval av behovsutredningen och verksamhetsregistret ska en tillsynsplan upprättas för varje verksamhetsår (1 kap. 8 ). 30 av 31

31 Tack för er uppmärksamhet! av 31