BESLUT 1 (7) AVDELNINGEN FÖR NATURVÅRD Viltförvaltning Sofia Sollenberg Telefon 010-224 95 01 sofia.sollenberg@lansstyrelsen.se Enligt sändlista Ansökan om skyddsjakt efter varg i Köpings kommun Beslut Länsstyrelsen i Västmanlands län beslutar att ge tillstånd till skyddsjakt efter en (1) varg i Kolsva i Köpings kommun inom det område som avgränsas på kartan i bilaga 2 till detta beslut. Länsstyrelsen medger att alla typer av belysning får användas för att underlätta skyddsjakten med stöd av 15 jaktförordningen (1987:905). Länsstyrelsen medger att skyddsjakten får ske hela dygnet med stöd av 9 jaktförordningen. Länsstyrelsen beslutar med stöd av 24d andra stycket jaktförordningen att jakten får ske på annans jaktområde. Vidare beslutar Länsstyrelsen med stöd av 59 jaktförordningen att beslutet gäller omedelbart utan hinder av att det överklagas. Länsstyrelsen beslutar även att nedan angivna villkor ska gälla skyddsjakten. Villkor Djur som får fällas En (1) varg får fällas inom angivet jaktområde. Jakttid Skyddsjakten är tillåten från och med dagens datum till och 15 augusti 2017. Skyddsjakten får ske under hela dygnet och får inledas endast av Länsstyrelsen. Jaktmedel Länsstyrelsen erinrar om bestämmelserna i 11 och 14-16 i Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd om jakt och statens vilt (NFS 2002:18) om begränsningar i magasinskapacitet hos halvautomatiska kulvapen samt om ammunition klass 1 för kulgevär vid jakt efter varg. Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post 721 86 VÄSTERÅS Västra Ringvägen 1 010-224 90 00 (vx) www.lansstyrelsen.se/vastmanland VÄSTERÅS 010-224 91 10 (fax) vastmanland@lansstyrelsen.se
BESLUT 2 (7) Naturvårdsverket har, inom ramen för beslutet, medgett tillstånd till att använda hagelvapen vid skyddsjakten, bilaga 3. I samband med jakt med stöd av detta beslut får djur sökas från motordrivet fordon för så kallas ringning av djuret för att fastställa djurets ungefärliga vistelseplats. Detta får ske på väg som återfinns på lantmäteriets karta i skala 1:50 000. Motordrivet fordon har samma betydelse som i 1 lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner. Undantaget ger inte rätt att från motordrivet fordon skjuta, förfölja eller genskjuta djuret. Undantaget ger inte heller rätt att nyttja motordrivet fordon för att förhindra att vargen kan undkomma eller för att avleda dess uppmärksamhet från den som jagar. Jaktområde Skyddsjakten får endast bedrivas inom område som avgränsas på kartan i bilaga 2. Jakten ska starta med spår eller synobservation i närheten av eller i tätbebyggt område. Polismyndigheten har, inom ramen för beslutet, medgett tillstånd att jaga inom detaljplanerat område, bilaga 4. Länsstyrelsen vill poängtera att delar av skyddsjaktområdet är bebyggt och att stor försiktighet ska iakttas vid avlossande av skott. Jakten får ske på annans jaktområde. Vilka får utföra jakten? Länsstyrelsen utser jaktledare samt beslutar vilka personer som får jaga med stöd av detta beslut. Anmälan av fälld eller påskjuten varg Jaktledaren ska omedelbart anmäla till Länsstyrelsen när en varg fällts eller påskjutits. Anmälan ska ske via Länsstyrelsen rovdjurstelefon. Avlysning Länsstyrelsen avlyser jakten om en varg fällts eller påskjutits innan jakttiden löpt ut. Om eftersök visar att det påskjutna djuret är oskadat beslutar Länsstyrelsen huruvida fortsatt jakt ska ske inom den tid beslutet gäller. Hantering av fälld varg Fällt djur tillfaller staten och besiktigas och omhändertas av Länsstyrelsen för vidarebefordran till Statens Veterinärmedicinska anstalt för obduktion. Länsstyrelsens åtgärder i samband med skyddsjakten Länsstyrelsen informerar Polismyndigheten om att jakt får ske och vilka som utsetts att utföra jakten. Länsstyrelsen meddelar även att jakten är avslutad om djur fällts eller påskjutits innan jakttiden löpt ut.
BESLUT 3 (7) Redogörelse för ärendet Den 7 juni dödades en hund i utkanten av Kolsva samhälle, i Köpings kommun. Länsstyrelsen besiktigade platsen och hittade delar av hunden samt spillning från en varg. Vargen identifierades som en tik född i det angränsande Kölsta-reviret. Den 12 juli inkom ca 25 synobservationer av en varg i Kolsva samhälle. Vargen gick helt oskyggt runt i samhället under dagtid. De första observationerna gjordes under förmiddagen. Under eftermiddagen såg sedan ett flertal personer vargen med en död katt i munnen. Bland annat stötte en kvinna med hund ihop med vargen med katten i munnen längs en gångväg. På samma gångväg mötte en 11- årig pojke vargen. Vid mötet med pojken la vargen ner katten, morrade åt pojken, lyfte sedan upp katten igen och vandrade vidare. Vid ett annat tillfälle samma dag passerade vargen på ett par meter från en sandlåda med en lekande 2-åring i. Under torsdagen den 13 juli inkom inga synobservationer, men många oroliga boende kontaktade Länsstyrelsens personal.. Under fredag den 14 juli hade Länsstyrelsen under förmiddagen fått in ett flertal synobservationer inne i samhället. Bland annat en man som stod på gatan när vargen passerade honom på kort avstånd. Länsstyrelsens motivering Naturvårdsverket har, med stöd av 24b jaktförordningen (1987:905) beslutat om överlämnandet av rätten att besluta om skyddsjakt efter varg till länsstyrelserna i mellersta rovdjursförvaltningsområdet (Naturvårdsverkets beslut NV-03681-14). All jakt måste bedrivas i enlighet med Sveriges EU-rättsliga åtaganden. Art- och habitatdirektivet (1992/43/EEG) har en avgörande betydelse för vilket utrymme som finns för skyddsjakt. Åtgärder som vidtas enligt art- och habitatdirektivet ska syfta till att bibehålla eller återställa en gynnsam bevarandestatus. Direktivet ger möjligheter till undantag från skyddskraven under vissa förutsättningar. Undantagen regleras i artikel 16.1, att det inte finns någon annan lämplig lösning och att undantaget inte försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus. För att ett undantag från skyddsreglerna ska kunna göras måste skälen vara mycket starka och den jakt som tillåts mycket begränsad. Som framgår av 23a jaktförordningen ska följande förutsättningar vara uppfyllda för att skyddsjakt ska kunna medges: Om det inte finns någon annan lämplig lösning, och om det inte försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess
BESLUT 4 (7) naturliga utbredningsområde, får beslut om jakt som avses i 23b, 24, 25 och 29 meddelas 1. av hänsyn till allmän hälsa och säkerhet eller av andra tvingande skäl som har ett allt överskuggande allmänintresse, inbegripet orsaker av social eller ekonomisk karaktär och betydelsefulla positiva konsekvenser för miljön, 2. av hänsyn till flygsäkerheten, 3. för att förhindra allvarlig skada, särskilt på gröda, boskap, skog, fiske, vatten eller annan egendom, eller 4. för att skydda vilda djur eller växter eller bevara livsmiljöer för sådana djur eller växter. Ett beslut som avses i första stycket får även avse rätt att göra ingrepp i fåglars bon eller förstöra fåglars ägg. Av Naturvårdsverkets riktlinjer för skyddsjakt, Rapport 6558 från 2012 s. 14, framgår det att om skäl 1 gällande ett allmänt överskuggande allmänintresse ska kunna åberopas bör det krävas ett det tvingande allt överskuggande allmänintresset faktiskt kräver att skyddsjakt medges. Det vill säga att intresset i annat fall riskerar att inte kunna tillgodoses. I de fall en art anses ha en indirekt effekt på ett allt överskuggande allmänintresse bör det säkerställas att det finns ett sådant samband innan skyddsjakt medges. Länsstyrelsen gör följande bedömning Länsstyrelsen gör en samlad bedömning i varje enskilt fall. Länsstyrelsen bedömer omfattningen av skador och olägenheter, om skadeförebyggande åtgärder gjorts samt vilka möjligheter till förebyggande av skada och olägenhet som finns. Länsstyrelsen utvärderar också möjligheten till annan lämplig lösning än skyddsjakt. Länsstyrelsen beslutar i sitt beslut vargstammens utveckling i landet som helhet samt vargarnas genetiska ursprung. Vidare bedömer länsstyrelsen om det går att identifiera individer som är speciellt skadegörande eller orsakar allvarliga olägenheter. Ett överskuggande allmänintresse Problemet med varg som uppehåller sig i bebyggelsen i och runt Kolsva har pågått under en tid. Den 7 juni dödades en hund i utkanten av samhället. Den 12 juli dödas en katt. Samma dag morrar den åt en 11-årig pojke när han möter vargen på en gångväg. Vargen passerar också en sandlåda med lekande småbarn på ett par meters avstånd. Länsstyrelsen gör bedömningen att vargens närvaro påverkar en stor andel av befolkningen i detta område på ett negativt sätt och att vargen generar långvarig rädsla och oro. I propositionen En hållbar rovdjurspolitik 2012/13:191 framhålls att rovdjur påtagligt kan begränsa människors livsföring på grund av rädsla för att bli attackerad, att ens tamdjur blir angripna eller i situationer då föräldrar känner osäkerhet inför att låta barn vara ute och leka. Vidare kan dessa konsekvenser leda till effekter som påverkar landsbygdens attraktivitet.
BESLUT 5 (7) EU-kommisionen antog år 2008 riktlinjer för förvaltning av stora rovdjur framtagna av Large Carnivore Initiative for Europé (LCIE) för jakt med stöd av artikel 16, Art- och habitatdirektivet. I dessa riktlinjer framgår det att det i vissa situationer då det krävs för landsbygdsbefolkningens acceptans, kan vara nödvändigt att tillåta jakt och att en sådan typ av förvaltning i många fall är framgångsrik. Länsstyrelsens bedömning är att det i denna situation är väl motiverat att bevilja jakten av denna orsak. Skälet av hänsyn till allmän hälsa och säkerhet blir enligt Länsstyrelsens bedömning i detta fall tvingande eftersom vargens pågående och oavbrutna närvaro i området sannolikt kommer att fortsätta om inte situationen ändras. Den socioekonomiska aspekten som propositionen nämner kommer därmed att även i framtiden vara förbigången om vargarnas närvaro i samhället fortsätter. Känslor som rädsla och oro kan vara svåra att mäta, men den sociala påverkan på de människor som bor i området värderas av Länsstyrelsen som omfattande eftersom vargen har varit närvarande under en tid samtidigt som vargens beteende är oskyggt. Allvarlig skada Naturvårdsverkets riktlinjer för skyddsjakt anger att skyddsjakt kan medges för att förhindra allvarlig skada om det är sannolikt att en allvarlig skada kommer att uppstå, vilket även framgår av 23 b jaktförordningen. I det aktuella fallet har vargen redan tagit en hund och minst en katt. Länsstyrelsen bedömer att det finns en risk för att denna varg ytterligare tillvänjs vid civilisation och så småningom ställer till allvarlig skada på tamdjur och dessutom fortsätter att skrämma och störa människor. Av riktlinjerna för skyddsjakt framgår det att rovdjur med oönskat beteende som regelbundet uppehåller sig vid bebyggelse och inte viker undan i närvaro av människor kan uppfylla kriterierna för skyddsjakt. Länsstyrelsen gör bedömningen att det finns en stor risk för att allvarlig skada kommer att uppstå då vargen rör sig i ett område där det finns många hundar, katter och människor. Därmed beviljas jakten för att förhindra allvarlig skada orsakad av rovdjur med oönskat beteende. Gynnsam bevarandestatus Sannolikt är det samma individ som nu uppehåller sig i samhället som dödade hunden den 7 juni. Den individen konstaterades vara G142-17 som är född i det angränsande Kölsta-reviret. Länsstyrelsen gör bedömningen att skyddsjakt på denna individ inte äventyrar artens gynnsamma bevarandestatus på nationell eller regional nivå. Annan lämplig lösning Vargen rör sig över stora områden och kommer och går på ett sätt som gör det svårt att tillämpa någon typ av fungerande skrämselåtgärd. Många människor som
BESLUT 6 (7) mött vargen på nära håll har ropat och skrikit åt den, men det har haft ingen eller liten effekt. Eftersom vargen nu uppehållit sig i området under en tid utan att märkbart låta sig skrämmas av människors närvaro, bedömer Länsstyrelsen att det inte finns någon annan lämplig lösning än att bevilja skyddsjakt på en vargindivid i området. Slutsats Efter en samlad värdering baserad på ovan nämnda skäl gör länsstyrelsen bedömningen att skyddsjakt är en lämplig åtgärd för att förebygga ytterligare skador. Skyddsjaktkriterierna i 23 a jaktförordningen (1987:905) är således i dagsläget uppfyllda och skyddsjakt ska därför beviljas. Upplysningar Jakt som inte följer beslutets villkor sker i strid med fredningsbestämmelserna i 3 jaktlagen (1987:259). Straffbestämmelserna för jaktbrott återfinns i 43 och 44 samma lag. Länsstyrelsen erinrar om bestämmelserna i 11 och 14-16 i Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd om jakt och statens vilt (NFS 2002:18) om begränsningar i magasinskapacitet hos halvautomatiska kulvapen samt om ammunition klass 1 för kulgevär vid jakt efter varg. Överklagande Detta beslut gäller även om det överklagas till Naturvårdsverket. Hur beslutet kan överklagas framgår av bilaga 1. Övrigt Detta tillstånd, i original eller kopia, bör hållas tillgängligt under jakten. Detta beslut kan överklagas till Naturvårdsverket, se bilaga l. I ärendets slutliga handläggning har tf länsråd Gunnel Ek-Lundqvist, beslutande samt vilthandläggare Sofia Sollenberg, föredragande, deltagit. Gunnel Ek-Lundqvist Sofia Sollenberg
BESLUT 7 (7) Bilaga 1. Överklagandehänvisning 2. Karta 3. Beslut om dispens för användning av hagel vid skyddsjakt efter varg 4. Skottlossningstillstånd Kopia Polismyndigheten i Västmanland Naturvårdsverket Skandulv Länsstyrelserna i mellersta Rovdjursförvaltningsområdet Viltförvaltningsdelegationen i Västmanland Viltskadecenter