Tillämpning av skogsvårdslagen och tillgång till. rättslig prövning - Joanna Cornelius, miljöjurist

Transkript

1 Tillämpning av skogsvårdslagen och tillgång till rättslig prövning - Joanna Cornelius, miljöjurist

2 Vikten av allmänhetens deltagande och rätt att föra talan Århuskonventionen som är angelägna om att allmänheten, organisationer inbegripna, bör ha tillgång till effektiva rättsliga mekanismer så att deras berättigade intressen skyddas och lagen följs Århuskonventionens tre pelare Ökad kunskap Underbyggda beslut Undviker konflikter Ökad rättssäkerhet och ökad förutsägbarhet Joanna Cornelius

3 Föreningens arbete för talerätt i naturskyddsfrågor Jakt på skyddade arter (Högsta förvaltningsdomstolen M och M och Kammarrätten Stockholm M och ) Överprövning (MMÖD M , M , M och ) Samråd 12 kap 6 MB (MMÖD M ) Anmälan 9 kap 6 MB (MMÖD M ) Skogsavverkning.. pågående ärende Änok (Förvaltningsrätten Luleå M , Kammarrätten Sundsvall M , överklagat till Högsta förvaltningsdomstolen M )

4 Änokdeltat tillstånd till skogsavverkning

5 Avverkning fjällnära skog Fjällnära skog se skogsvårdslagens 15 och 18 Tillstånd till avverkning får inte ges om avverkningen är oförenlig med intressen som är av väsentlig betydelse för naturvården eller kulturmiljövården

6 Länsstyrelsens yttrande till Skogsstyrelsen Den planerade avverkningen rör skog med mycket höga naturvärden i fjällnära läge. Länsstyrelsens naturvärdesinventering visar att hela den planerade avverkningen rör gammal naturskog, rik på flerhundraåriga träd och död ved av olika slag Aktuell ansökan ligger inom ett obrutet, väglöst vildmarksområde av riksintresse för naturvården och riksintresse för det rörliga friluftslivet En avverkning skulle innebära stora och irreversibla skador även på landskapsbilden i den säregna och natursköna miljön längs Kamajokk. För att nå den västra avdelningen måste dessutom jokken passeras vilket riskerar att ge skador på känsliga våtmarksmiljöer. Länsstyrelsen bedömer att den aktuella avverkningen berör ett område som har väsentlig betydelse för naturvården och att en avverkning skulle vara oförenlig med områdets naturvårdsintressen. Länsstyrelsen anser därför att tillstånd till avverkning inte ska medges i aktuellt ärende

7

8 Skogsstyrelsen tillstånd till avverkning - Område med höga naturvärden som av Skogsstyrelsen betecknats som nyckelbiotop. - Skogsstyrelsen har bedömt att regeln endast är avsedd att utlösas i mycket speciella fall - Skogsstyrelsen menar att reservatskydd bör tillämpas (av länsstyrelsen..)

9 Änok domstolsprocessen Förvaltningsrätten - erkänner talerätt & upphäver tillstånd Kammarrätten - avvisar föreningen, prövar inte i sak Överklagat till Högsta förvaltningsdomstolen

10 Hänsynsregeln 30 och artskyddet Hänsynsregeln i skogsvårdslagens 30..hänsyn som ska tas till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen vid skötseln av skog, såsom i fråga om hyggens storlek och utläggning, beståndsanläggning, kvarlämnande av träd och trädsamlingar, gödsling, dikning och skogsbilvägars sträckning....bemyndigandena i första och andra stycket medför inte befogenhet att meddela föreskrifter som är så ingripande att pågående markanvändning avsevärt försvåras

11 Artskyddsförordningen 4 I fråga om vilda fåglar och i fråga om sådana vilt levande djurarter som i bilaga 1 till denna förordning har markerats med N eller n är det förbjudet att 1. avsiktligt fånga eller döda djur, 2. avsiktligt störa djur, särskilt under djurens parnings-, uppfödnings-, övervintrings- och flyttningsperioder, 3. avsiktligt förstöra eller samla in ägg i naturen, och 4. skada eller förstöra djurens fortplantningsområden eller viloplatser. Förbudet gäller alla levnadsstadier hos djuren. Obs: gäller inte jakt efter fåglar och däggdjur

12 C-103/00 och C-221/04 Avsiktligt om personen förstår den förutsägbara konsekvensen av sitt handlande, även om den inte var syftet med handlingen C-183/05 Irland Artskyddet gäller även pågående markanvändning, areella näringar (jordbruk, fiske, fiskodling, skogsskötsel)

13 Artskyddsförordningen 7 I fråga om sådana växtarter som i bilaga 1 till denna förordning har markerats med N är det förbjudet att avsiktligt plocka, samla in, skära av, dra upp med rötterna eller förstöra växter i deras naturliga utbredningsområde i naturen. Förbudet gäller alla stadier i växternas biologiska cykel

14 Dispens enligt 14 Artskyddsförordningen Länsstyrelsen får i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 4, 5 och 7 som avser länet eller en del av länet. En dispens får ges endast om 1. det inte finns någon annan lämplig lösning, 2. om dispensen inte försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde, och

15 Fortsättning dispensen behövs a. för att skydda vilda djur eller växter eller bevara livsmiljöer för sådana djur eller växter, b. för att undvika allvarlig skada, särskilt på gröda, boskap, skog, fiske, vatten eller annan egendom, c. av hänsyn till allmän hälsa och säkerhet eller av andra tvingande skäl som har ett allt överskuggande allmänintresse, d. för forsknings- eller utbildningsändamål, e. för återinplantering eller återinförsel av arten eller för den uppfödning av en djurart eller den artificiella förökning av en växtart som krävs för detta, eller f. för att under strängt kontrollerade förhållanden selektivt och i liten omfattning tillåta insamling och förvaring av vissa exemplar i en liten mängd

16 Hänsynsregeln 30 och artskyddet Artskyddet kan inte bortses från i de areella näringarna (jmf art- och habitatdirektivet, fågeldirektivet och EU-domstolens domar) Strikt skydd krävs dispens för att frångå Talerätt (jmf nämnda domar av MMÖD och HFD och EUdomstolens avgörande om den slovakiska brunbjörnen)

17 Tack för er uppmärksamhet!