Protokoll Sammanträdestyp: Sammanträdestid: nr: 48-66 LAG möte 2008-10-09 kl 17.30-20.45 Plats: Kommunhuset Fjugesta, konferensrum Multen Ordförande: Anders Tivell Sekreterare: Monica Hane Närvarande: 17 av 22 Askersund Degerfors Hallsberg Karlskoga Kumla Laxå Lekeberg Örebro Erik Johan Hjelm (i) AU Gudrun Haglund Eriksson (p) Maria Säfverblad (o) Anette Jansson (i) AU Monica Hane (p) Robert Mörk (o) Mats Nylin (i) Karin Albertsson (p) Maja Stopek (0) AU Sivert Gustafsson (i) AU Sture Johansson (i) Anders Eriksson (p) Anna-Kajsa Gullberg (o) AU Anders Tivell (i) AU Marian van Ham (p) Anna Eriksson (o) till och med 62 punkt M-0052 Rasmus Axelsson (i) Milis Ivarsson (p) AU Dag Stranneby (o) från och med 61 Anders Enarsson (i) AU Kurt Gustavsson (p) Kerstin Rehn (o) Adjungerad, Lena Danielsson, verksamhetsledare 48. Öppnande LEADER Mellansjölandets ordförande Anders Tivell öppnade mötet. 49. Dagordning Dagordningen godkändes med korrigeringen att Lokalekonomidagarna genomfördes 18-19/9. Inga övriga frågor anmäldes men två kom upp senare under mötet. Se 64. Den första handlade om hur stora företag som kan delta i ett Leader-projekt. Den
andra handlade om principer för ersättning i samband med resor för olika typer av erfarenhetsutbyten. Bil. 1 50. Val av justeringsperson Till justeringsperson valdes Erik Johan Hjelm 51. Protokoll LAG-möte 2008-08-28 Protokollet föredrogs. Inga anmärkningar framfördes utöver att Bilaga 3 behövde korrigeras i konsekvens med fattade beslut. En korrigerad bilaga undertecknades av justeringsman och ordförande och lades till handlingarna. 52. Rapporter Redovisning och revision Upphandlingen av redovisningstjänsten har resulterat i att Redovisningstjänst i Askersund kommer att anlitas. Företaget drivs av en jur kand och fakturerar 400:- per arbetad timme plus moms. Redovisningstjänst i Askersund åtar sig också den lagstadgade årliga ekonomiska revisionen. AU utreder hur LAG bäst skall arrangera förvaltningsrevisionen och återkommer till nästa LAG-möte. Bank Handelsbanken har tecknat avtal med föreningen och de första transaktionerna har genomförts. Logotypen är färdig Regionalt utvecklingsforum Forumet genomfördes den 4/9. Mellansjölandet representerades av Lena Danielsson, som fann det informativt och bedömer det viktigt att Mellansjölandet syns i den typen av sammanhang. Lokalekonomidagarna LEK-dagarna genomfördes den 18-19 okt. Detta var första gången de genomfördes i Västerås och i samarbete med Mälardalens Högskola. Mellansjölandet representerades av Monica Hane. Dagarna innehöll exemplifieringar av framgångsrika projekt för landsbygdsutveckling och exempel på personer som lyckats väl som samhällsentreprenörer. Promotionsbåten Helgen 12-13 genomförs resan. Mellansjölandet representeras av Milis Ivarsson. Samtliga näringslivschefer har tillskrivits om namn på de småföretagare som deltar från respektive kommun i vårt område för att lättare kunna nås med informationen om Leader. Lena Danielsson meddelar för kännedom att det inte finns några av Jordbruksverket föreskrivna gränser för hur stora företag som kan delta i ett Leaderprojekt utan varje LAG kan själv besluta. (Se 64:1) Sid 2 (8)
Ungernutbytet Anders Enarsson har skickat en begäran till Landsbygdsnätverket om förlängning av projektet. Ett formellt brev har skickats till kontaktpersonen i Ungern med tydliga mål för besöket. Förslaget är att resan skall genomföras 20 23 november. Det finns runt 50 000:- kvar av anslagna medel. Sivert Gustavsson har av AU utsetts att samordna resan och utreda de exakta förutsättningarna för hur många deltagare som inom projektets ram kan påräkna ersättning för resa, kost och logi. I enlighet med JVs formulering att ersättning bara utgår till LAGmedlemmar för tjänster som i annat fall skulle köpts på öppna marknaden kommer ersättning bara att utgå för det arbete som kan sägas ingå i vad en resebyrå annars skulle gjort. Resten är ideellt arbete. SG kommer att återkomma till AU med uppskattning av tidsomfattning och innehåll i samordningsuppdraget. AU har funnit det väsentligt att åtminstone någon som deltog vid förra resan också deltar i den andra (Se 64:2) Hemsidan Mellansjölandets hemsida är i högsta grad i behov av uppdatering. Hemsidan kommer att hanteras av en speciell arbetsgrupp inom LAG. SE 58. Länstyrelsens roadshow Länsstyrelsen reser runt i länet med en husbil och informerar om Landsbygdsprogrammet. LAG Mellansjölandet deltar med en representant i Sannahed, Laxå, Degefors och Fjugesta. 53. Information från kansliet Broschyrer finns att hämta. 500 stycken är upptryckta. Avtalet med länsstyrelsen gäller från och med 22/9. Påminnelse om att ledamöter skall lämna in Utbetalningsuppgifter Lena Danielsson gav information om en blankett för den som deltagit i någon aktivitet för Mellansjölandets räkning och äskar ersättning. 54. Bemanning på kansliet Lena Danielsson är anställd som verksamhetsledare på halvtid. Arbetstiden bör i första hand ägnas åt information, projektdiskussioner och work-shops. För att avlasta en del administrativa uppgifter har ytterligare en anställd person på halvtid övervägts. LAG-mötet fann detta rimligt och stödjer att AU arbetar vidare i denna riktning. SG utreder budgetutrymmet och AU återkommer med ett förslag till nästa möte. 55. Medfinansiering från Regionförbundet Interimsstyrelsen har haft underhandskontakt med Regionförbundet om medfinansiering eftersom det förfaller rimligt att betrakta landsbygdsutveckling som en regional angelägenhet. Kontakterna har inte lett till avslut. Sid 3 (8)
Beslut: LAG skriver en formell framställan som måste leda fram till ett formellt svar. Kommunernas representanter i LAG bereds möjlighet att lämna synpunkter på skrivelsen. 56. Ekonomirapport Fyra kommuner har betalat. Transaktioner fungerar. 515 000:- i kassan. 57. En LAG-medlem avgår. Anna-Kajsa Gullberg, Kumla kommun har meddelat att hon inte hinner delta i LAG. Beslut: AU tillskriver Kumla kommun om möjligheten att adjungera en ersättare med yttranderätt och för informationsutbyte men utan rösträtt. LAG betraktas som innehållande 22 medlemmar även vid permanenta avhopp när beslutsmässigheten skall beräknas. 58. Arbetsgrupper AU föreslår i dagsläget tre arbetsgrupper. Ytterligare behov kan komma upp senare. Frågan om regler för ersättningar diskuterades. Det föreföll finnas enighet om att allt arbetsgruppsarbete är ideellt med undantag av uppdrag där LAG uppenbarligen i annat fall skulle behövt köpa in den aktuella kompetensen. Beslut: 1. Arbetsgruppen för information och kommunikation. Gruppen handhar frågor om hemsidan, om informationsblad och policy för annonsering. Deltagare: Milis Ivarsson (p), Rasmus Axelsson (i), Maria Säfverblad (o) 2. Arbetsgruppen för ungdomsfrågor. Deltagare: Anders Enarsson (i), Anette Jansson (i), Sture Johansson (i) 3. Arbetsgruppen för projektstöd och uppföljning. Deltagare: AU men i princip alla i LAG 59. AUs förslag på prioriterade kriterier i strategin Senarelagd redovisning för att inte påverka LAG-mötets bedömningar. Se 62:5 60. Principiellt om frågor om jäv. Mötet informerades om Förvaltningslagens skrivningar om jäv SFS 1986:223 samt om Statens Jordbruksverks föreskrifter om rutiner vid de lokala utvecklingsgruppernas handläggning av projektstöd SJVFS 2007:44. I diskussionen förtydligades att kommuners representant, som i sitt uppdrag har att stödja lokal utveckling i den Sid 4 (8)
egna kommunen, i LAG-mötet inte skall betraktas som jävig om vederbörande inte har ett direkt personligt intresse i eller vinning av ett projekt. Varje ledamot i LAG förväntas representera Mellansjölandet som en helhet. I diskussionen förtydligades också att ärenden som innehåller önskemål om ytterligare byalag inom ett område som redan har ett etablerat byalag inte i sig skall tolkas som jävsituation. Ledamöterna påmindes också om att jäv handlar om trovärdighet och att det därför i första hand måste övervägas hur allmänheten kan komma att uppfatta ett beslut. De beslut som LAG fattar kan inte överklagas men länsstyrelsen kan upphäva ett beslut om de bedömer att jäv förkommit. 61. Anmälan om jäv AndersTivell anmälde jäv inför projektet M-0052 Monica Hane anmälde jäv inför projektet M-0053 62. Behandling av projektansökningar Samtliga ledamöter har haft tillgång till handlingarna i minst två dagar och varit förberedda på den just denna gång särskilt korta inläsningstiden. 62:1. LAGs eget administrativa projekt. Redan den 12 maj lämnade interimsstyrelsen in en formell förtida ansökan till Länstyrelsen om finansiering av den administrativa delen av Lags verksamhet. Projektet innehåller anställning av verksamhetsledare, hyra av kontorslokaler etc. Utvecklingsstrategin 2007 2013 betraktas som projektplan och den beslutade budgeten för LAG betraktas som kostnadsbudget och finansieringsplan för projektet. Länsstyrelsen har nu efter det att avtalet blivit accepterat vidarebefordrat ansökan till LAG Mellansjölandet. Beslut: Ansökan bifalles. Motivering: Förfarandet följer gängse procedur för LAG. 62:2. Projekt M-0052: Projekt Tiveden. Ordförande under hela behandlingen av ärenden var Milis Ivarsson. Anders Tivell var inte närvarande. Lena Danielsson föredrog projektet. Närkes geografiska sällskap ekonomisk förening ansöker om medel för att skapa ett naturcentrum i Åboholm för att där driva kurser och evenemang för ortens befolkning samt andra intresserade. Avsikten är också ett i samarbete med Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen ordna sysselsättning för arbetslösa och sjukskrivna. Projektet syftar även till att ta fram material och metoder för olika kurser i samarbete med lokala folkhögskolor t.ex utbildning till timmerman, ekologisk mat, läderarbeten, konsthantverk. Ansökan omfattar lön för två personer i 6 Sid 5 (8)
mån 279 619:- samt lokalkostnader 61 581:-. Det ideella arbetet uppskattas till 220 500:- och övriga ideella resurser till 29 100:- Ärendet har beretts av AU 2009-10-03. Efter dragningen följde cirka 25 minuters diskussion. Endast yrkanden om avslag förelåg. Beslut: Ansökan M-0052 avslås. Motivering: Kopplingen till de boende i det aktuella geografiska området förefaller svag. Idén saknar underifrånperspektiv. Ambitioner om samarbete med andra stora lokala aktörer från de två andra sektorerna i trepartnerskapet (i och o) framgår inte i ansökan liksom inte heller möjligheter att bedöma projektgruppens genomförandekompetens för stora delar av i projektet föreslagna aktiviteter. 62:3. Projekt M-0053: Bystuga, Retreatanläggning och Forskarby Sekreterare under hela behandlingen av ärendet var Lena Danielsson. Monica Hane var inte närvarande. Lena Danielsson föredrog ärendet. Elisabet Olsson-Chemnitz ansöker om stöd för att genomföra en förstudie inför att skapa en samlingslokal med övernattningsstugor för gemensamt användande som bystuga, retreat för medlemmar i elöverkänsligas förening samt som del i Forskarbyn. Hon vill uppnå ökad gemenskap i byn, möjlighet till aktiviteter, ge plats för rehabilitering för elöverkänsliga samt öka byns attraktionskraft genom forskarmöten. Förstudien syftar till att få svar på frågor om lämpliga samarbetsformer, samordning av behov, organisationsform för ev ny ägare mm. Dessutom ska förstudien ge svar på ekonomiska frågor. Projektkostnaden i förstudien är 69 800 kr varav 44 250 kr söks från Leader Mellansjölandet och resterande del 25 550 kr utgörs av ideellt arbete. Ärendet har beretts av AU 2009-10-03. Efter dragningen följde cirka 30 minuters diskussion. Yrkanden om avslag respektive om återförande förelåg. Beslut: Ansökan M-0053 återförs. Motivering: LAG beslutar att återföra ärendet för att med den sökande diskutera en vidareutveckling av projektidén. LAG ser två olika alternativ. Antingen ett utvecklat trepartnerskap med fler aktiva samverkansparter som börjar diskutera organisation och struktur och ser om det finns intresse lokalt för att utveckla detta till en resurs som kommer bygden till del och där bygden kan ha medbeslutande möjligheter både i processen att utveckla detta samt i det färdiga projektet. Ett andra alternativ är att göra det till en affärsverksamhet Sid 6 (8)
där uthyrning av aktuella fastigheter kan göras till olika kunder. Ett nystartat företag har möjlighet att söka företagsstöd för investeringar. 62:4. Projekt M-0058: Förstudie Sjömagasinet i Åmmeberg. Lena Danielsson föredrog ärendet. Oualitas kvalitetsutveckling söker medel för att i en förstudie undersöka intresset och förutsättningarna att använda Sjömagasinet i Åmmeberg som evenemangslokal. Syftet är att främja livskvalitet och områdets attraktivitet men också att bevara områdets kulturarv. Ärendet har beretts av AU 2009-10-03. Därefter följde cirka 20 minuters diskussion. Yrkanden om avslag respektive återföring förelåg. Beslut: Återföring för revidering och komplettering. Motivering: Projektet bedöms vara ett intressant uppslag men den föreslagna ideella tiden motsvarar inte tillräcklig andel av den totala kostnadsbudgeten. Förstudien skulle till exempel kunna begränsas och inriktas på att klargöra den lokala förankringen liksom vilka utfästelser från fastighetsägaren som kan påräknas. 62:5. Kriterier för bedömningar Efter diskussionen 59 blev alltså senarelagd redovisade Anders Tivell de prioriteringsprinciper som vuxit fram under AUs diskussioner av de sex hittills inkomna ansökningarna. Dessa kriterier var: 1. Klimat, Miljö och Hållbarhet 2. Lokal förankring 3. Trepartnerskap 4. Nytta för många I diskussionen under mötet i samband med behandlingen av de tre ansökningar som AU låtit gå vidare till beslut framfördes att Trepartnerskap måste betraktas som en viktig ambition men att man särskilt när det gäller förstudier bör beakta att någon part måste alltid ta första initiativet. 63. Ytterligare utbildning för behandling av ansökningar Mellansjölandet tar den 25-26 november emot en nationell utbildning av LAG-medlemmar i projektbedömning med hjälp av professionella konsulter. Arrangemanget omfattar lunch till lunch och är tillgängligt för alla i LAG Mellansjölandet och LAG förväntas informera om vår verksamhet. Arrangemanget planeras för 60 personer. Ånnaboda respektive Stinsen i Hallsberg kan komma i fråga. Stinsen är möjligen att föredra med tanke på transporter. Lena Danielsson återkommer med program. Sid 7 (8)
64. Övriga frågor. 64:1 Gränser för vilka företag som kan delta i ett Leader-projekt Lena Danielsson meddelade för kännedom att det inte finns några av Jordbruksverket föreskrivna gränser för hur stora företag som kan delta i Leaderprojekt utan varje LAG kan själv besluta. Diskussionen om detta bordlades till nästa möte. 64:2 Information om regler för ersättning vid resor för erfarenhetsutbyte. I enlighet med JVs formulering att ersättning bara utgår till LAGmedlemmar för tjänster som i annat fall skulle köpts på öppna marknaden kommer ersättning i samband med resor för erfarenhetsutbyten bara att utgå för det arbete som kan sägas ingå i vad en resebyrå annars skulle gjort. Resten är ideellt arbete. 65. Nästa LAG-möte Tid: onsdag den 26 november 2008 kl 18.00 (OBS tiden) Plats: Kommunhuset Fjugesta 66. Avslutning Ordförande Anders Tivell avslutade mötet Vid protokollet Monica Hane, sekreterare Justeras: Anders Tivell, ordförande Erik Johan Hjelm, ledamot Sid 8 (8)