Bilaga till konsekvensutredning av förslag till Statens jordbruksverks föreskrifter om företagsstöd och projektstöd inom landsbygdsprogrammet

Transkript

1 Dnr / Landsbygdsutvecklingsenheten Bilaga till konsekvensutredning av förslag till Statens jordbruksverks föreskrifter om företagsstöd och projektstöd inom landsbygdsprogrammet Beskrivning av föreslagna regler i föreskriften 1 KAP. OMFATTNING Detta kapitel tar upp för vad föreskriften gäller samt definitioner av specifika termer som anges i föreskriften samt att undantag kan göras om det finns särskilda skäl. 1 Stöd Här anges de stöd för vilka det ska gå att söka stöd för under 2014 i landsbygdsprogrammet enligt den interimistiska förordningen (XX:XX). 2 Definitioner Under denna paragraf definieras de termer som finns i föreskriften. 3 Undantag Om det finns särskilda skäl kan Jordbruksverket enligt 3 ge undantag från bestämmelserna i föreskriften. 2 KAP. GEMENSAMMA VILLKOR Detta kapitel innehåller gemensamma delar för samtliga stöd och åtgärder. Ansökan om stöd 1-3 Hur ansökan om stöd ska göras Huvudtanken med ansökningar i landsbygdsprogrammet är att ansökan ska skickas in elektroniskt. I 1 anges att ansökan om den görs elektroniskt ska göras på jordbruksverkets webbplats Skälet till en elektronisk ansökan är att kunna ge bättre stöd till sökanden för att ansökan ska bli så komplett som möjligt, innan den kommer in till den behöriga myndigheten. En komplett ansökan kan handläggas snabbare och leder till att sökanden får beslut snabbare. Ansökan kan också göras på blankett och om det görs ska sökande använda den blankett som gäller för stödet och som specificeras i bilaga 1. 2 tar upp att det finns risk för att sökanden lämnar in en ansökan på Jordbruksverkets blankett men som avser fel stödtyp. Denna paragraf öppnar upp för att ansökan ändå ska anses ha kommit in till den behöriga myndigheten även om stödsökanden lämnat

2 Jordbruksverket Dnr /14 2(8) in fel blankett. Genom detta uppfyller vi serviceskyldigheten i enlighet med 4 förvaltningslagen (1986:223). 3 Förberedande stöd för lokalt ledd utveckling ska ha en ansökningsomgång och vi har valt sista ansökningsdatum till den 22 september Vilka uppgifter som ansökan om stöd ska innehålla I 4 anges vad som ansökan ska innehålla. Vi har valt att hänvisa till bilaga 2 och har där räknat upp de uppgifter som är bindande för sökanden att lämna in för att behöriga myndigheten ska kunna handlägga ärendet. Alternativet till att räkna upp uppgifterna i bilaga 2 är att ta med blanketterna som bilagor till föreskriften, vilket vi vill undvika. 5 tar upp vilka uppgifter vi kräver för att ansökan om stöd ska godkännas vara en ansökan, och komplettering av de uppgifterna. Datumet för när en ansökan om stöd kommit in enligt kraven i 2 kap. 5 har stor betydelse för sökanden som planerar att ansöka om stöd för investeringar. Detta beror på att EU ställer krav på att endast utgifter som har uppstått efter att en ansökan om investering har kommit in till den behöriga myndigheten kan anses vara stödberättigande. Här anges också att behörig myndighet kan bestämma när en komplettering med resterande uppgifter som framgår av bilaga 2 senast ska ha kommit in. Dessa delar är viktiga för fortsatta handläggningen av ärendena. 6 Underskrift Här anges att sökanden eller firmatecknare för sökanden ska använda e-legitimation för underskrift av den elektroniska ansökan, kompletteringen eller ändringen, samt vem som ska underteckna motsvarande om uppgifterna lämnas på papper. 7 Var ansökan ska lämnas Här anges var ansökan på pappersblankett ska lämnas. Sökande ska skicka ansökan till behörig myndighet. Om ansökan skulle komma in till fel behörig myndighet ska ansökan om den innehåller uppgifterna i 2 kap. 2 ändå anses vara en inkommen ansökan om stöd. Genom detta uppfyller vi serviceskyldigheten i enlighet med 4 förvaltningslagen (1986:223). 8 Överlåtelse Denna paragraf reglerar hur ansökan om stöd kan övertas. Hur beslut om stöd kan övertas har vi inte bemyndigande att föreskriva om just nu. Det kommer att regleras i en uppdatering av föreskriften när landsbygdsprogrammet beslutats och nationella förordningen för landsbygdsutveckling är på plats. Det är oklart om man i framtiden kan överlåta ansökan elektroniskt men överlåtelse via blankett kommer vara möjligt på den blankett som redovisas i bilaga 1 till förslaget på föreskrift. 3 KAP. GRUNDLÄGGANDE BESTÄMMELSER I paragrafen definieras författningens tillämpningsområde. Denna paragraf kommer att byggas på med namn på den interimistiska förordningen samt med den EU-lagstiftning som beslutats fram till föreskriften beslutats. Ikraftträdande och övergångsbestämmelser Föreskriften ska träda i kraft efter att den interimistiska förordningen för landsbygdsutveckling trätt i kraft.

3 Jordbruksverket Dnr /14 3(8) Uppgifter som ska tas in i samband med ansökan om stöd Följande tabeller tar upp vilka uppgifter som krävs för att ansökan om företagsstöd och projektstöd inom landsbygdsprogrammet ska kunna handläggas och varför uppgifterna behövs. Vi har markerat om uppgiften ingår som stödvillkor (S), i affärsplan (A) eller i projektplan (P). Stöd Gemensamma uppgifter för företagsstöd inom landsbygdsprogrammet Uppgifter som krävs i ansökan om stöd Uppgift om 1. Namn, organisations- eller personnummer och övriga kontaktuppgifter. 2. Vad ansökan avser. 3. Sökanden är skyldig att redovisa moms för den verksamhet som ansökan avser. 4. Sökanden har ansökt om eller beviljats andra stöd för samma investering. 5. Sökandens yrkes- och branscherfarenheter och vilken utbildning har särskilt betydelse för investeringen. 6. Varför sökanden vill genomföra investeringen. 7. Plats för den verksamhet som utvecklas genom investeringen. 8. Utgift och total anskaffningsutgift för investeringen och hur investeringen ska finansieras. 9. Slutdatum för investeringen. 10. Vilket år investeringen ger full effekt inom verksamheten och hur många år investeringen ska användas. 11. EU-indikatorer och nationella indikatorer, i de fall sådana finns. 12. Företagets nuvarande verksamhet. 13. Förväntad ekonomisk livslängd för investeringen. 14. Investeringens påverkan på ekonomin och arbetstiden. 15. Andra planerade investeringar. 16. Konsekvenser om sökande inte får stöd. Motivering till varför uppgiften behövs 1. Uppgifterna krävs för handläggning av ansökan. Vi måste veta vem som sökt och vem som ska få beslut och vem vi ska skicka begäran om kompletteringar till. (S) 2. Uppgift behövs för att vi ska kunna bestämma åtgärd och fokusområde för ansökan om stöd. Vi behöver veta vad stödansökan avser för att kunna jämföra med andra ansökningar. (A) 3. Bedöms för underlag för bedömning av stödbelopp. (S) 4. Görs för att kontrollera att stödmottagaren inte får dubbelt stöd. Stödvillkor enligt art. 65 punkt 11 EUförordning 1303/2013. (S) 5. Underlag för urval. (A) 6. Underlag för urval. (A) 7. Bestämmer vem som ska handlägga stöd och kopplad till urvalskriterier och stödnivå. Krävs också för uppföljning av stöd. (A) 8. Underlag för stödbelopp och för urval av ärenden. (A) 9. Krävs för budget och för att kunna planera och genomföra kontroller. (S) 10. Krävs för urval och utvärdering. (S) 11. EU-krav och krav i landsbygdsprogrammet. (S) 12. Urval och uppföljning. (A) 13. Urval och uppföljning. (A) 14. Urval och uppföljning. (A) 15. Urval och uppföljning. (A) 16. Urval och uppföljning. (A)

4 Jordbruksverket Dnr /14 4(8) För investering i jordbruk Uppgift om 1. Hur många djur och hur stor areal som påverkas av investeringen. 2. Sökanden kommer att göra extra åtgärder för att öka djurvälfärden. 3. Sökanden kommer göra extra åtgärder för att öka miljönyttan. 4. Sökanden kommer köpa in kompetens vid genomförandet av sin investering. I så fall vilken. 5. Större delen av gården brukas ekologiskt. 6. Företaget deltar i ett produktionsuppföljningsprogra m och resultatet av uppföljningen. 7. Energianvändning per producerad enhet om investeringen avser om-, till-, eller nybyggnad som påverkar energianvändningen i företaget. 8. Producerad mängd för den produktionsgren som påverkas mest av investeringen om investeringen avser om-, tilleller nybyggnad som påverkar energianvändningen i företaget. 1. Urval. (A) 2. Urval. (A) 3. Urval. (A) 4. Urval. (A) 5. EU-indikator. (A) 6. EU-indikator. (A) 7. Krävs för underlag för EUindikatorer. (A) 8. EU-indikator. (A)

5 Jordbruksverket Dnr /14 5(8) Bilagor som sökande ska bifoga beroende på vad ansökan om företagsstöd inom landsbygdsprogrammet avser 1. Företagets senaste balansoch resultaträkning alternativt tidigare ägares bokslut om det finns tillgängligt. Om det inte går att få tag på ska sökande bifoga öppningsbalansräkning som också bifogas om det är ett nystartat företag. 2. Tillstånd eller godkännande som krävs för investeringen. 3. Ritningar vid ny-, om- eller tillbyggnad. 4. Vid köp av byggnad, intyg om att byggnaden inte fått stöd från offentliga medel under de senaste tio åren. 5. Vid köp av byggnad, taxeringsvärde från Skatteverket. 6. Lånelöfte eller lånehandlingar om insatsen finansieras med hjälp av banklån. 7. Kopior av offerter eller annan redovisning av att utgifterna för investeringen är rimliga.8. Kopia av ansökan eller beslut om annat stöd om sökanden sökt eller beviljats sådant. 9. Andra bilagor som har betydelse för ansökan. 1. Urval. (A) 2. Stödvillkor. (S) 3. Urval. (S+A) 4. Stödvillkor. (S) 5. Stödvillkor. (S) 6. Som underlag för att bedöma riktigheten i finansieringsplanen. (S) 7. För rimlighetsbedömning av kostander, EU-krav. Delegerad akt till (EU) nr 1306/2013. (S) 8. Underlag för bedömning av dubbelfinansiering. EU-regel. (S) 9. Urval eller särskilda stödvillkor kopplade till en viss typ av investering. (S+A)

6 Jordbruksverket Dnr /14 6(8) Stöd Projektstöd för bredband inom landsbygdsprogrammet Uppgifter som krävs i ansökan om stöd Uppgift om 1. Namn, organisations- eller personnummer och övriga kontaktuppgifter. 2. Vad ansökan avser. 3. Sökanden är skyldig att redovisa moms för projektet. 4. Sökanden har ansökt om eller beviljats andra stöd för hela eller delar av samma projekt utöver det som framgår av finansieringsplanen. 5. Vilka som ska genomföra projektet, deras roller och kompetenser. 6. Var projektet ska genomföras inklusive karta. 7. Antal km bredband. 8. Antal timmar ideellt arbete i projektet. 9. Terrängförhållanden där projektet genomförs. 10. Antal beräknade anslutningar. 11. Sökanden kommer att äga investeringen efter investeringen är byggd. 12. Budget och finansiering. 13. Tidsplan för genomförande av projektet inklusive slutdatum. Motivering till varför uppgiften behövs 1. Uppgifterna krävs för handläggning av ansökan. Vi måste veta vem som sökt och vem som ska få beslut och vem vi ska skicka begäran om kompletteringar till. (S) 2. Uppgift behövs för att vi ska kunna bestämma åtgärd och fokusområde för ansökan om stöd. Vi behöver veta vad stödansökan avser för att kunna jämföra med andra ansökningar. (P) 3. Bedöms för underlag för bedömning av stödbelopp. (S) 4. Görs för att kontrollera att stödmottagaren inte får dubbelt stöd. Stödvillkor enligt art. 65 punkt 11 EUförordning 1303/2013. (S) 5. Urval. (P) 6. Urval och uppföljning. (P) 7. Underlag för rimlighetsbedömning. (S) 8. För uppföljning. (S) 9. Underlag för rimlighetsbedömning. (S) 10. Underlag för rimlighetsbedömning. (S) 11. Stödvillkor. (S) 12. Underlag för att bestämma stödnivån och för urval av ärenden. (P) 13. Krävs för budget och för att kunna planera och genomföra kontroller. (S)

7 Jordbruksverket Dnr /14 7(8) Bilagor som sökande ska bifoga ansökan om projektstöd för bredband inom landsbygdsprogrammet 1. Tillstånd eller godkännande som krävs för investeringen. 2. Karta. 3. Om stödet blir under euro, kopior av offerter eller annan redovisning av att utgifterna för investeringen är rimliga. 4. Kopia av ansökan eller beslut om annat stöd om sökanden sökt eller beviljats sådant. 5. Andra bilagor som har betydelse för ansökan. 1. Stödvillkor. (S) 2. Urval och uppföljning. (P) 3. Underlag för rimlighetsbedömning. (S) 4. Görs för att kontrollera att stödmottagaren inte får dubbelt stöd. Stödvillkor enligt art. 65 punkt 11 EUförordning 1303/2013. (S) 5. Urval eller särskilda stödvillkor kopplade till en viss typ av investering. (S+A)

8 Jordbruksverket Dnr /14 8(8) Stöd Förberedande stöd för lokalt ledd utveckling Ansökan om stöd ska innehålla 1. Namn, organisationseller personnummer och övriga kontaktuppgifter. 2. Vad ansökan avser. 3. Avsiktsförklaring från alla ingående kommuner om att de står bakom strategiskrivningen. 4. Kort beskrivning av tänkt partnerskap och vilka fonder man har tänkt ska ingå. 5. Beskrivning av geografiskt område som omfattas av strategin. Vilka kommuner som ingår i området. Om delar av kommuner ingår ska de preciseras. 6. Hur många invånare det finns i området. 7. Budget för att skriva strategin. Motivering till varför uppgiften behövs 1. Uppgifterna krävs för handläggning av ansökan. Vi måste veta vem som sökt och vem som ska få beslut och vem vi ska skicka begäran om kompletteringar till. (S) 2. Underlag för urval. (P) 3. Samtliga kommuner måste vara överens om att leaderområde ska bildas och att de är beredda på att medfinansiera insatser inom området. (S) 4. Underlag för urval för val av leaderområden. (P) 5. Underlag för urval för val av leaderområden. (P) 6. Underlag för urval för val av leaderområden. (P) 7. Underlag för att bestämma stödnivån. (S)