Privat. Övrigt offentligt stöd. Svenskt stöd (statlig del) EU-stöd

Transkript

1 Leaderguiden Till skillnad från programperioden kommer inte ideella resurser att ingå som en privat medfinansiering i projektens budget. Under programperioden kommer det istället att värderas och följas upp som en uppföljningsuppgift. LAG vill kunna mäta värdet av den totala privata insatsen som består av både privat faktisk finansiering samt ideella resurser. Målet är att den privata insatsen ska uppgå till ungefär 30 procent av det totala programmet exklusive driftåtgärden Privat 80 Övrigt offentligt stöd Svenskt stöd (statlig del) 20 0 Offentligt Privat EU-stöd Bild 1. Bilden visar hur den offentliga finansieringen är fördelad, med privat insats vid sidan. Bakgrund privat insats Privat och ideellt engagemang är grundläggande i leadermetoden och lokalt ledd utveckling. Det privata och ideella engagemanget är ofta stort, något som är värdefullt utifrån ett projekts förankring, resultat och hållbarhet.

2 Några andra viktiga värden är att LAG lättare kan motivera offentligt stöd upp till 100 procent av faktiska utgifter i projekt projekt oftast ger bättre och mer hållbara resultat om projektdeltagarna har varit tvungna att avsätta sin egen tid i projektet, i form av ideellt arbete de privata insatserna ofta är ett kvitto på en bred uppslutning kring projektet ideellt arbete ofta ger mervärden i form av till exempel nya nätverk samt motivation inför ytterligare lokala utvecklingsinsatser det minskar behovet av faktiska utgifter och finansiering och växlar på så sätt upp värdet av den offentliga finansieringen det underlättar för LAG att beskriva lokalt engagemang och medverkan i projekten, vilket bland annat kan underlätta för att få övrig offentlig finansiering till leaderområdet. Obligatoriskt för LAG att redovisa ideella resurser Leaderområdena och Jordbruksverket har kommit överens om att det ska vara obligatoriskt för alla LAG att redovisa ideella resurser. De ideella resurserna delas upp i ideellt arbete, och övriga ideella resurser. För att göra det så enkelt som möjligt sker redovisningen som två uppföljningsuppgifter. Den som söker stödet anger det beräknade utfallet för ideellt arbete och övriga ideella resurser i sin ansökan. När leaderkontoret handlägger ansökan bedömer de om uppgifterna är rimliga. När projektet är avslutat anger projektägaren i en slutrapport hur stort utfallet har varit för ideellt arbete och övriga ideella resurser. Leaderkontoret bedömer om uppgifterna är rimliga. Uppföljningsuppgifterna för ideellt arbete och övriga ideella resurser redovisas i kronor. Varje LAG ska ansvara för att de uppgifter som lämnas in av projekten i deras område är tillförlitliga. LAG bestämmer själva hur de bedömer detta och vilket underlag de behöver från projekten. De bestämmer även om uppgifterna ska lämnas in till leaderkontoret löpande under projektens gång eller endast vid slututbetalning. Allt underlag sparas hos projekten eller på leaderkontoren. Underlagen ska inte skickas till Jordbruksverket. Värdering av ideellt arbete För att kunna beräkna det sammanlagda utfallet av ideellt arbete och övriga ideella resurser i landet ska alla LAG använda följande beräkningsmodell: 2

3 Ideellt arbete värderas till samma nivå som eget arbete. Det vill säga 220 kronor per timme för personer som fyllt 16 år. För ungdomar år värderas ideellt arbete till 50 kronor per timme, vilket motsvarar ersättningen för kommunalt feriearbete. För personer under 13 år räknas inte ideellt arbete. Om arbetsinsatsen utförs av en yrkesman kan man räkna yrkesmannens eller företagarens normala timkostnad för motsvarande tjänst inom personens yrkesmässiga arbete. LAG får själva bestämma om och hur de vill styrka denna timkostnad. Värdering av övriga ideella resurser Övriga ideella resurser kan till exempel vara lokaler, byggmaterial eller inventarier. För att värdera övriga ideella resurser kan LAG exempelvis använda något av följande: Värderingsintyg Kopior på fakturor för vad företagaren normalt debiterar för liknande kostnader Prislistor Underlag som visar de verkliga kostnaderna för till exempel en lokalt som helhet, som sedan delas upp efter den yta och tid som projektet disponerar Målvärde för LAG Utifrån dialog mellan Jordbruksverket och leaderområdena finns en rekommendation att den privata insatsen ska vara ungefär 30 procent av det totala programmet exklusive driftåtgärden. Det är upp till varje LAG att sätta ett målvärde för den privata insatsen i sitt leaderområde. Exempel offentlig LAG-budget per åtgärd: Genomförande kronor Samarbete kronor Deltotal kronor Drift kronor Total kronor Om den offentliga finansieringen ska utgöra 70 procent av det totala programmet (exklusive driften) blir det: /0,70 = kronor. Om den privata insatsen ska utgöra 30 procent blir det: *30 % = kronor kronor (både värderade resurser samt faktisk finansiering) Totalt hela programmet kronor (inklusive offentlig och privat insats) 3

4 LAG bedömer för varje projekt vilken nivå den privata insatsen bör ligga på. Nivån i varje enskilt projekt kan därför variera utifrån vilka förutsättningar varje projekt har. Det viktigaste är att programmet totalt har ca 30 procent privat insats. Total privat insats - ideella resurser och privat finansiering För LAG är det en fördel att kunna presentera värdet av den totala privata insatsen. Då måste LAG lägga samman uppföljningsuppgifterna för ideellt arbete, ideella resurser med uppgifterna för privat faktisk finansieringen som finns i projektens finansieringsplan. Eftersom den privata faktiska finansieringen ingår i finansieringsplanen kommer det att gå att följa upp värdet av den privata faktiska finansieringen genom rapporter från IT-systemen. Faktisk finansiering (30 %) Begrepp att känna till och hålla isär Skillnaden mellan privat faktisk finansiering, ideellt arbete och övriga ideella resurser Privat faktisk finansiering är pengar från en privat aktör. De pengarna ingår i projektets finansieringsplan. Den privata faktiska finansieringen varierar beroende på vem som söker stödet och vad projektet handlar om, exempelvis om det är ett projektstöd till företag (läs mer i Handledning stödnivå och stödbelopp). LAG kan också ställa egna krav på projekt när det gäller privat faktisk finansiering. 4

5 Ideellt arbete och övriga ideella resurser är insatser som värderas (för beskrivning se ovan). Projektet betalar inget för de insatserna och de ingår varken i projektets utgifter eller i finansieringen. Projektstöd till företag och eget arbete Projektstöd till företag lämnas med procent av faktiska utgifter. Den privata faktiska finansieringen blir för dessa projekt i form av kontanta medel eller eget arbete. Eget arbete är arbete som utförs av stödmottagare som är privatperson eller bedriver verksamhet som enskild firma och är 16 år eller äldre. I de fall ett handelsbolag eller kommanditbolag är stödmottagare är arbete som utförs av delägare eget arbete. Eget arbete ska inte blandas ihop med ideellt arbete. Exempel på hur finansiering och privat insats kan se ut i olika projekt 1. Projektstöd, stödnivå 100 procent EU/stat 67 procent Övrigt offentligt stöd (LAG) 33 procent Total omslutning ( /0,7) Privat andel ( ) kronor kronor kronor kronor 2. Projektstöd med offentliga resurser, stödnivå 100 procent En kommun bidrar med två feriearbetare, värderat till kr, som arbetar i projektet men som projektet inte betalar för. Offentliga resurser är både en utgift och finansiering eftersom någon annan aktör betalar för den. Offentliga resurser kronor kronor EU/stat (67 % x ) Övrigt offentligt stöd (LAG) ( ) kronor kronor kronor 5

6 Total omslutning ( /0,7) Privat andel ( ) kronor kronor 3. Projektstöd till företag, med finansiering från endast EU och stat, stödnivå 70 procent Det finns inget övrigt offentligt stöd, LAG-potten består endast av kommunal medfinansiering och kan inte finansiera projekt som gynnar enskilda företag. Då utgörs stödet endast av projektstödet (EU-stöd/statligt stöd). Privat finansiering EU/stat (70 procent av ) Övrigt offentligt stöd (LAG) Total omslutning (70 000/0,7) Privat andel ( ) kronor kronor 0 kronor kronor 4. Projektstöd till företag med finansiering från EU, stat och övrigt offentligt stöd, stödnivå 70 procent Övrigt offentligt stöd kommer från länsstyrelsen, som får ge stöd till enskilda företag. Privat finansiering (30 % * kr) EU/stat (67 % * kr) Övrigt offentligt stöd, länsstyrelse (33 % * kr) kronor kronor kronor 6