Uppdragsbeslut 2009-11-11 Samrådsbeslut 2010-06-16 Utställningsbeslut 1 2010-08-31 Utställningsbeslut 2 2010-10-13 Figeholm, Oskarshamns kommun Upprättad av Samhällsbyggnadskontoret november 2009 UTLÅTANDE EFTER UTSTÄLLNING Upprättad november 2010 av Samhällsbyggnadskontoret, Oskarshamns kommun Sammanfattning och ställningstagande Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Utställning Inkomna synpunkter föranleder endast redaktionella förändringar i planhandlingarna. Samhällsbyggnadskontoret föreslår samhällsbyggnadsnämnden att godkänna detaljplanen för del av Hägnad 1:16 m.fl. fastigheter för antagande samt besluta att överlämna detaljplanen till kommunfullmäktige för antagandeprövning. Detaljplanen upprättas med normalt planförfarande. Berörda sakägare, myndigheter och kommunala förvaltningar har tidigare beretts möjlighet att yttra sig rörande samrådshandlingen vid ett samrådsmöte samt genom ett skriftligt samråd. Därefter har två allmänna utställningar genomförts där det givits möjlighet att komma med skriftliga synpunkter. Utställningen har kungjorts i kommuntäckande dagstidningar, på kommunens hemsida samt genom direktutskick till berörda sakägare. Utställningshandlingarna har funnits tillgängliga på följande platser: Stadsbibliotektet (Forum) i Oskarshamn Stadshuset i Oskarshamn Bibliotektet i Figeholm Figeholms konferensanläggning Kommunens hemsida 1 (6)
Inkomna yttranden Utställningen ägde rum mellan 101016 och 101113. Under utställningstiden har 3 skriftliga yttranden inkommit. Yttranden med synpunkter har inkommit enligt nedanstående förteckning (då den 13 november var en lördag har yttranden som inkommit den 15 november godkänts av planhandläggaren): Yttrande från: Ägare Övrahammar 1:9 Döderhults Naturskyddsförening Ägare Figeholm 3:47 Datum 2010-11-11 2010-11-15 2010-11-15 Kommentar Dessa yttranden sammanfattas och kommenteras i utlåtandet. 2 (6)
UTSTÄLLNINGSYTTRANDE Sammanfattning: KART- OCH PLANAVDELNINGEN Kommentarer: Ägare Övrahammar 1:9 De boende håller fast vid uppfattningen att skogshusen norr om Påkhäradsvägen trots justeringar ligger så nära deras tomtgräns att det kommer att bli störande för dem. De anser att det borde vara tekniskt möjligt att kontrollera om höjden på centrumanläggningen blir störande för utsikten från Bredviksberget, och de ställer gärna upp och deltar i en sådan kontroll. Säkert är att en byggnad i den höjden kommer att störa landskapsbilden i stort. Då det i nuläget inte finns en färdig gestaltning för bebyggelsen är det svårt att veta hur mycket den kommer att påverkar utsikten. Byggnaden kan på olika sätt formas för att få en så ringa påverkan på utsikten från Bredviksberget som möjligt. En bebyggelse med högsta tillåtna byggnadshöjd kommer att påverka landskapsbilden men den kan utformas så att den påverkar mer eller mindre, och det är subjektivt om det är en positiv eller negativ påverkan. Utformning av bebyggelsen kommer att hanteras i bygglovprocessen. Vidare påpekar de boende att redan vid det första samrådet i ärendet gjorde de de ansvariga uppmärksamma på att det finns stenformationer i området som kan vara fornlämningar, och föreslog då att en arkeologisk undersökning skulle göras. Någon sådan har dem veterligt inte skett, i alla fall har det inte redovisats något resultat. I dagarna har det kommit protester mot att en kraftledning skall dras genom ett område i Misterhults socken som är rik på fornlämningar. Då de anser att den planerade bebyggelsen kommer att skada ev. sådana lika mycket som en kraftledning, bör man genom undersökning ta reda på om det finns intressanta fornlämningar i eller i närheten av byggplatsen innan beslut fattas. Skulle sådana påträffas sedan arbetet påbörjats är det för sent. Eller hur? En fältinventering motsvarande en arkeologisk undersökning har gjorts för etapp 1 i samband med att ett kulturhistoriskt planeringsunderlag togs fram av Riksantikvarieämbetet 2009 gällande hela programområdet. Döderhults Naturskyddsförening Döderhults Naturskyddsförening tycker att det är mycket bra att Oskarshamn kommun lyssnat på närboende och ökat respektavståndet till vissa fastigheter. Dock skulle föreningen vilja se att prickmarken nordväst om Påkhäradsvägen fick den utökade bredden utmed hela detaljplanens sträckning och att prickmarken utökas till 50 meter hela vägen. Området nordväst om Påkhäradsvägen är i vissa delar friluftsområde, vilket är prickat. Övriga delar ska vara tillgängliga för byggnation, dels för parkering, dels för bostadsbebyggelse i sluttning. Ambitionen med planen är att kombinera natur med bebyggelse och vid exploatering av området kommer det att bli en påverkan på naturen men den ska minimeras. 3 (6)
Till detta finns flera skäl: l. Strandskyddet Med hänsyn till att strandskyddet föreslås upphävas anser föreningen att det i alla fall bör finnas en bredare naturzon mellan väg och bebyggelse. Bebyggelsen kommer att ligga väldigt nära vägen enligt förslaget utan något naturligt grönområde som gräns mot stranden på den nordvästra sidan av vägen. Ett grönstråk nordväst om vägen skulle göra att exploateringen inte upplevs så påträngande. 2. Utsiktspunkten Breviksberget Breviksberget är en pärla för Figeholmare och används flitigt för rekreation, man går upp på berget för att titta på utsikten och gör utflykter dit. Även Ostkustleden går där över och är en uppskattad punkt utmed leden. Om planen förverkligas kommer denna möjlighet att för all framtid gå förlorad för både lokalbefolkningen och tillfälliga besökare. Föreningen anser inte att denna del av berget skall privatiseras och därmed göras otillgänglig för allmänheten. De önskar att Ostkustleden även i framtiden skall ha den sträckning över berget som den nu har. 3. Framtida behov av väg och cykelbana Föreningen anser också att det bör finnas planeringsutrymme att i framtiden dels (vid behov) kunna bredda Påkhäradsvägen, dels anlägga en cykelbana utmed denna väg. Som det nu ser ut finns inte detta handlingsutrymme såvida man inte skall inskränka på strandområdet öster om vägen, vilket inte är en bra lösning med att få trafiken närmare stranden. Konsekvensanalys för bivråk saknas Bivråken finns, som föreningen tidigare nämnt, upptagen i fågeldirektivets artikel l och är enligt rödlistan listad som sårbar (VU). Enligt artskyddsförordningen 4 är det förbjudet att skada eller förstöra sådana arters häckningsområde. Detta bör utredas i en konsekvensanalys innan man kan bestämma att detaljplanen inte får någon negativ konsekvens för bivråkens bevarandestatus. Tanken med bebyggelsen i sluttningen är att den ska ligga nära vägen och i kontakt med det friluftsområde som ligger på andra sidan av Påkhäradsvägen. Exploatörens ambition är att området ska vara tillgängligt för allmänheten och att Ostkustleden ska integreras i planområdet. Allmänhetens tillgång till området kan regleras i avtal vid markköp. Inom området för HUVUDGATA finns utrymme för att bredda vägen samt att anlägga gång- och cykelväg. Bivråken har häckat inom aktuellt detaljplaneområde en gång och då inom det område som sedan tidigare är planlagt. Bivråkens häckningsområde bedöms av kommunekolog och rovfågelsgruppen, Oskarshamns Fågelklubb, inte vara i konflikt med aktuell detaljplan eftersom bivråken byter boträd mellan häckningssäsonger. Ambitionen med planen är att kombinera natur med bebyggelse, vilket innebär att det kommer att finnas möjliga boträd inom planområdet. Lokaliseringsalternativ för detaljplanen saknas Enligt MB 6 kap. 12 ska alternativ identifieras, beskrivas och bedömas. Genom att 4 (6) På grund av områdets storlek samt exploatörens vilja och efterfrågan på markens fysiska förutsättningar
utforma alternativ tydliggörs fördelar och nackdelar för olika intressen och det blir lättare att jämföra negativa och positiva effekter på miljö, hälsa etc. Alternativ bör avse både alternativa planer samt alternativ inom ramen för en plan. Bland annat borde möjliga alternativ för att undvika att det oexploaterade området i nordväst tas i anspråk beskrivas och möjliga alternativ för att förhindra att rasbranten norr om Påkhäradsvägen exploateras. har det bedömts som mycket svårt att resonera kring en rimlig alternativ lokalisering. Även alternativ inom ramen för planen ses som mycket svåra att resonera kring på grund av samma anledningar. En fritidsanläggning av denna storlek bör placeras så sammanhållen som möjligt för att kunna vara hållbar och för att minimera påverkan omgivningen. I den fördjupade översiktsplanen för Simpevarps- och Laxemarsområdet (antagen av kommunfullmäktige 2007-10-08) finns Hägnad fritidsområde upptaget som ett område där det bör vara möjligt att komplettera med ytterligare bostäder samt fritidsverksamhet. Ägare Figeholm 3:47 De boende vill först framföra att det är positivt att Samhällsbyggnadskontoret till viss del har lyssnat till synpunkter som tidigare framförts angående bebyggelsen norr om Påkhäradsvägen. Man bör dock justera planen ytterligare. Byggande av etagehusen i den branta terrängen norr om Påkhäradsvägen bör ej ske. Att bygga gruppboende, vatten och avloppsnät samt vägar medför KRAFTIGA ingrepp i den bergiga naturen. Det är naivt att tro något annat. Vid möte på Figeholms konferens den 20 september framförde även kommunekologen David Hjortenkrans kritik mot byggande av etagehusen i den branta terrängen. Bebyggelsen av etagehus norr om Påkhäradsvägen bör flyttas in minst 30 m där terrängen är gynnsammare. Detta kan man styra genom att utöka prickad mark i detaljplanen, vilket förutsätts att kommunen gör. Man vinner vidare på att insynen till befintliga tomter blir mindre, ljudnivån blir lägre och Ostkustledens sträckning kan behållas. Vidare är berget norr om Påkhäradsvägen en fantastisk havsutsiktsplats för Figeholmare. Privatpersoner, familjer, skolklasser, förskola besöker berget. En unik plats som måste räddas åt lokalbefolkningen. Bebyggelse i sluttningen kommer att påverka naturen, dock ska åverkan på terräng och befintlig skog minimeras. Bebyggelsen ska placeras i den naturliga topografin och området har tidigare justerats med prickmark som utökats 20 m inom den del av området som, på grund av terrängen, inte är gynnsam för sluttningshus. Exploatörens ambition är att området ska vara tillgängligt för allmänheten och att platsen fortfarande ska kunna användas som utsiktsplats. Man bör också ta hänsyn till att kommande trafiksituation och ev. cykelväg gör att Påkhäradsvägen kanske måste breddas och därigenom bör bebyggelsen norr om Påkhäradsvägen flyttas ytterligare från vägen. Inom området för HUVUDGATA finns utrymme för att bredda vägen samt att anlägga gång- och cykelväg. Den prickade marken i planen bör gälla med samma avstånd hela sträckningen norr om 5 (6) Området nordväst om Påkhäradsvägen är i vissa delar friluftsområde, vilket är prickat. Övriga delar
Påkhäradsvägen. ska vara tillgängliga för byggnation, dels för parkering, dels för bebyggelse i sluttning. Planen bör ej tillåta så koncentrerad bebyggelse på ett så litet område! När alla etapper är genomförda pratar man om ca 5000 personer. Havsområdet är klassat som ett klass-1 område (högsta naturvärde) och slitaget kommer att bli stort. Det aktuella planområdet berör marginellt klass 1- området och är till stor del redan exploaterat. Ej tillgodosedda yttranden/synpunkter Ägare Övrahammar 1:9 Döderhults Naturskyddsförening Ägare Figeholm 3:47 Samhällsbyggnadskontoret Kart- och planavdelningen Emma Larsson Planarkitekt 6 (6)