Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-10-01 Protokoll Au 82 Rapport. Förskoleplatser lång- och kortsiktigt arbete med planering av förskolans verksamhet BUN 2014/127 -(Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2014-05-21, 57) Arbetsutskottets beslut Rapporten godkänns. Förvaltningen ges i uppdrag att återkomma med rapport före jul. Arbetsutskottet gav i maj förvaltningen i uppdrag att återkomma med rapport om såväl det långsiktiga som det kortsiktiga arbetet med planering av förskolans verksamhet. Muntlig rapport gavs av verksamhetsspecialisten Karin Sandberg Täpp och för- och grundskolecheferna Mats Hanell och Elisabeth Jonsson Höök. Av den muntliga rapporten framgick bland annat att man prognostiserar att ytterligare 100 platser behövs under vår terminen 2015. Prognosen för antalet platser som kan erbjudas på kommunala förskolor är 80-90 platser och inom fristående verksamheter cirka 30. Yrkande Ordförande Brittis Benzler (V) yrkade att förvaltningen ges i uppdrag att återkomma med rapport före jul. Hon fann att hennes förslag vunnit gillande. Justerare: Utdragsbestyrkande:
Karin Sandberg Täpp Mats Hanell Ärendenr BUN 2014/127 Handlingstyp Tjänsteskrivelse Datum 10 december 2014 1 (11) Barn- och utbildningsnämnden Rapport. Långsiktig planering av förskolans verksamhet, förskoleplatser Förslag till beslut Rapporten godkänns. Sammanfattning Förvaltningens samlade bedömning är att vi på kort sikt, våren 2015, ska kunna erbjuda plats till alla barn som står i kö. Alla barn får inte plats på önskad förskola vilket kan innebära att många av barnen står kvar i kö till byte för att få plats på önskad förskola Förskoleplatser på lång sikt ska utökas genom utbyggnad av två nya förskolor och utökning av antal platser både på landsbygd och i Visby. Ett arbetsmaterial har tagits fram av central förvaltning i samarbete med förskolechefer för att underlätta och kunna förutse behovet att nya platser. Arbetsmaterialet följer upp tillgång av antal förskoleplatser vid kommunal och fristående verksamhet på kort och lång sikt. Arbetsgruppen fortsätter att träffas för att följa upp arbetet och planera inför framtida behov av förskoleplatser. I interbudgeten 2015 planeras för att inrätta en central placeringsenhet som ska ha som sin huvuduppgift att hantera barnomsorgskön. De ska även följa upp och redovisa tillgång och efterfrågan av förskoleplatser. Detta är en av åtgärderna förvaltningen planerar att vidta för att förbättra planeringsarbetet. En mycket viktig åtgärd för vår hantering av förskolans framtidsplanering. Bakgrund Efterfrågan av förskoleplatser har ökat de senaste åren och många föräldrar börjar arbeta tidigare efter föräldraledighet. Detta har resulterat i att många barn skolas in i förskolan året runt och det är framförallt under våren trycket är störst. Då vi haft svårt att förutse och att det tar lång tid att utöka antalet förskoleplatser har Barn- och utbildningsnämnden önskat en skriftlig rapport av förvaltningen. Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498-26 90 00 vxl E-post registrator-bun@gotland.se Webbplats www.gotland.se Org nr 212000-0803
Ärendenr BUN 2014/127 2 (11) Bedömning Förvaltningens samlade bedömning är att vi på kort sikt, våren 2015, ska kunna erbjuda plats till alla barn som står i kö. Alla barn får inte plats på önskad förskola vilket kan innebära att många av barnen står kvar i kö till byte inför hösten 2015 för att få plats på önskad förskola. Det är en stor barnkull som lämnar förskolan och börjar i förskoleklass HT 2015. Förskoleplatser på lång sikt ska utökas genom utbyggnad av två nya förskolor och utökning av antal platser både på landsbygd och i Visby. Med kommande utökning av antal förskoleplatser kan vi erbjuda en förskola av god kvalité som säkerställer att verksamheten främjar alla barns utveckling och lust att lära. Barn vistas längre tid i förskolan idag än tidigare, ett exempel är att barn till föräldrar som är föräldralediga och arbetslösa har rätt till 25 timmar per vecka mot tidigare 15 timmar per vecka. Vistelsetiderna har även ökat då fler föräldrar tenderar att arbeta heltid mot tidigare deltid. När vi byggt ut förskolan och utökat antal platser kommer vi klara av att placera barn inom garanterad tid, fyra månader och det blir lättare för familjer att flytta till ön och få plats i förskola. Vi behöver särskilt bevaka eventuellt förändrade behov av förskoleplatser vid ökat flyktingmottagande. Anders Jolby Skoldirektör
Ärendenr BUN 2014/127 3 (11) Rapport förskoleplatser lång- och kortsiktigt arbete med planering av förskolans verksamhet Planering av förskoleplatser på kort och lång sikt redovisas genom barn boende inom respektive skolområde. Vi skriver skolområde då förskolan inte har något upptagningsområde, föräldrar söker förskola till sitt barn utifrån olika önskemål. Det kan vara geografiskt d.v.s. så nära hemmet som möjligt, en viss pedagogik eller plats i förskola nära sin arbetsplats. Utifrån detta och beroende på hur lång föräldraledighet föräldrar tar, vilket skiljer sig markant mellan orter, är det svårt att förutse var söktrycket blir störst Av nedanstående tabeller framgår i vilken mån förskolan kan förväntas vara i behov av fler eller färre platser. Underlaget kan dock endast beräknas med hänsyn tagen till de barn som är födda till och med 2014 (där perioden 15 september 31 december 2014 är en uppskattning). Underlaget bygger dessutom på att barn inte flyttar eller att vårdnadshavare önskar förskoleplats utanför boendeområdet. Alla barn födda 2009, förutom de barn som går kvar i Waldorfförskolan som sex-åring, börjar i förskoleklass HT 2015. Av de barn som har börjat eller är på väg in i förskolan är de flesta födda år 2013 eller 2014. Fristående förskolor har egna köer och räknas inte in i något skolområde. De finns beskrivna under det område som de finns rent geografiskt då det på vissa orter påverkar antalet inskrivna barn. Fårösund 2009 17 2010 15 2011 12 2012 13 2013 9 2014 8 Skolans lokaler är under renovering och därefter flyttar förskolans verksamhet in i skolan. Föräldrakooperativt driven förskola finns på Fårö.
Ärendenr BUN 2014/127 4 (11) Lärbro 2009 16 2010 13 2011 13 2012 15 2013 14 2014 19 Då antalet barn i Lärbro ökar finns behov av utökning av förskolans lokaler. I Hellvi finns en föräldrakooperativt driven förskola och fritidshem. Slite 2009 19 2010 18 2011 18 2012 22 2013 15 2014 20 Förskolan i Slite har under hösten flyttas in i skolans lokaler. Fristående pedagogisk omsorg finns i Slite. Stenkyrka 2009 12 2010 18 2011 11 2012 12 2013 9 2014 9 Fole 2009 20 2010 15 2011 13 2012 18 2013 15 2014 20 I Fole/Stenkyrka skolområde ingår Tingstäde och Gothem förskolor. Tillfällig utökning av lokaler och verksamhet i Gothem from våren 2015 tom våren 2016. I och med denna åtgärd ser förskoleområdet ut att klara av att placera alla barn. I Lokrume finns en fristående förskola.
Ärendenr BUN 2014/127 5 (11) Dalhem 2009 17 2010 19 2011 16 2012 15 2013 14 2014 18 Under verksamhetsåret 2014/2015 är femåringarna inne i skolan och Dalhem ser ut att ha tillräckliga lokaler till förskola och grundskola som det ser ut för närvarande. Endre 2009 20 2010 12 2011 12 2012 16 2013 12 2014 9 Då Endre är en inflyttningsort för barnfamiljer så ser vi ett ökat behov av förskolelokaler. Vänge 2009 14 2010 18 2011 15 2012 14 2013 13 2014 18 Förskolan har utökat sina lokaler genom att lokalanpassa före detta gymnastiklokalen där en grupp barn har sin förskoleverksamhet. Kräklingbo 2009 15 2010 6 2011 7 2012 3 2013 6 2014 6 I Kräklingbo finns en fristående förskola. Närmaste kommunal förskola finns i Garda.
Ärendenr BUN 2014/127 6 (11) Roma 2009 31 2010 33 2011 24 2012 26 2013 27 2014 18 Roma är i en generationsväxling och efterfrågan av förskoleplatser ökar. Renovering av förskolans lokaler och utökning av antalet förskoleplatser pågår. Norrbacka 2009 21 2010 34 2011 24 2012 29 2013 24 2014 27 Förskolan Storken utökas med en avdelning under våren 2015. Inom området finns en fristående förskola. S:t Hans 2009 42 2010 23 2011 27 2012 20 2013 19 2014 18 I Visby innerstad finns även fyra fristående förskolor.
Ärendenr BUN 2014/127 7 (11) Väskinde 2009 34 2010 33 2011 44 2012 22 2013 30 2014 25 Väskinde är ett inflyttningsområde nära Visby, många fritidhus i Själsö Brissund Lummelundsbruksområdet håller på att förvandlas till året runt bostäder när nu VA och Optofiber är framdraget. 27 villatomter är nu klara att bebyggas vilket kommer att öka trycket av fler förskoleplatser. Vi kommer inte kunna bereda plats för alla barn hösten 2015 i Väskinde, de barnen kommer då att hänvisas till andra förskolor. Översyn och planering av Väskinde förskoleområde pågår. Humlegården 2009 25 2010 33 2011 29 2012 28 2013 27 2014 23 Inom området finns även tre fristående förskolor varav en är nystartad med två avdelningar. De förskolorna tar in barn från hela ön då de arbetar med Montessori och Waldorffpedagogik. Tjelvar 2009 56 2010 43 2011 45 2012 58 2013 46 2014 44 Under våren 2015 öppnas den tillfälliga lokalen på Tjelvarskolan för 15 barn från Lyckåkersområdet. From hösten 2015 kommer denna lokal att användas till annan verksamhet.
Ärendenr BUN 2014/127 8 (11) Lyckåker 2009 49 2010 44 2011 48 2012 65 2013 50 2014 27 Förskolorna i Lyckåkers förskoleområde Bullerbyn, Visborgsstaden och Myran är i nuläget fyllda. Om nybyggnation genomförs i Äppellunden (bakom ICA Visborg) kommer förmodligen en ökad efterfrågan av förskoleplatser att uppstå. Då behövs sannolikt ytterligare förskoleplatser i området såvida inte en eventuellt nybyggd kommunal förskola i norra Wisborgsområdet kan avlasta. HT 2015 startar en ny fristående förskola, Visborgs förskola och två fristående förskolor finns sedan tidigare. Västerhejde 2009 36 2010 32 2011 41 2012 28 2013 28 2014 28 Förskolorna Korallen och Torpet är idag fyllda. Verksamheten i Korallen bedrivs delvis i paviljonger med begränsat bygglov. Ytterligare lokaler kommer att behövas när bygglovet löper ut. Området är ett inflyttningsområde med nybyggda villor, dessutom står många fastigheter i Vibble inför ett förväntat generationsskifte. Lokaler i nuvarande Västerhejde skola skulle kunna användas när en ny skola står klar. Eskelhem 2009 13 2010 11 2011 11 2012 14 2013 9 2014 9 Verksamheten bedrivs idag i tillfälliga lokaler i Eskelhems bygdegård. Det planerade bygget av förskola i Tofta bör täcka behov av förskoleplatser i Tofta/Eskelhem och kan eventuellt avlasta Sanda förskoleområde om behov uppstår. I området finns dessutom föräldrakooperativet Tofflan.
Ärendenr BUN 2014/127 9 (11) Gråbo 2009 48 2010 46 2011 37 2012 46 2013 43 2014 42 Även förskolorna i Gråbo förskoleområde är idag fyllda. En planerad utbyggnad av förskolan Kabyssen, med en avdelning, kommer att avlasta trycket på förskoleplatser i området. Även den planerade förskolan i Malajen kommer att kunna avlasta efterfrågan i Gråboområdet. Terra Nova 2009 28 2010 29 2011 23 2012 20 2013 19 2014 11 Terra Nova förskoleområde har under en period haft fler förskoleplatser än vad som efterfrågats. Vårdnadshavare från andra områden i Visby har därför erbjudits plats i Terra Nova. Födslotalen i området har under de senaste åren varit vikande. Det planerade bostadsområdet som byggs i Bo klokregi kommer förmodligen innebära ökad efterfrågan av förskoleplatser men sannolikt inte behov av ytterligare förskolelokaler. Under våren 2015 startar en ny förskola i Terra Novaområdet. Sanda 2009 10 2010 24 2011 18 2012 23 2013 23 2014 16 Till hösten 2014 startades en fjärde avdelning i Sanda förskola. Avdelningarna är fyllda och bör framöver kunna svara mot behov i området. I och med att förskolorna i Klinte kan erbjuda plats är det en alternativ lösning. Långsiktigt bör även en ny förskola i Tofta kunna vara ett alternativ för vårdnadshavare som arbetspendlar mot Visby.
Ärendenr BUN 2014/127 10 (11) Klinte 2009 26 2010 19 2011 29 2012 20 2013 20 2014 10 et födda barn i området varierar stort. Förskolan Vildrosen öppnades för några år sedan i och med att Holken inte kunde erbjuda fler platser. För närvarande ser tillgången på förskoleplatser ut att vara större än efterfrågan samtidigt som antalet nyfödda i området just nu tycks dala. Hemse 2009 24 2010 15 2011 12 2012 20 2013 16 2014 16 Förskolorna Tallen och Mullvaden har gott om tomma platser. Vårdnadshavare som tidigare valde förskolorna i Hemse väljer nu hellre förskolan i hemsocknen där man tänker att barnen ska ha sin skolgång F 6. Även den fristående förskolan vid Atheneskolan i Fardhem har barn som innan den öppnade förmodligen hade gått i Hemse. Garda 2009 14 2010 12 2011 12 2012 14 2013 11 2014 8 Förskolan i Garda är i dag fylld. Förskoleplatser kan erbjudas i Hemse eller i föräldrakooperativen Bysen i Lau eller Bikupan i Ljugarn. Arbetspendlare söker plats på förskolor längs vägen till Visby, t ex Vänge eller Roma.
Ärendenr BUN 2014/127 11 (11) Stånga 2009 17 2010 18 2011 10 2012 15 2013 12 2014 13 Förskolan i Stånga är i dag fylld. Plats kan erbjudas i Hemse eller i föräldrakooperativet Lyckan i Burs. Förskolans fortsatta existens bygger på att skolans behov av lokaler löses genom att flytta någon elevgrupp, t ex åk 6, till antingen Garda eller Hemse. Havdhem 2009 9 2010 15 2011 12 2012 12 2013 14 2014 6 Förskolan i Havdhem är i nuläget fylld. I och med att antalet barn inte tycks öka i området bör behov av ytterligare lokaler inte uppstå. Öja 2009 2 2010 8 2011 2 2012 6 2013 5 2014 5 Förskolan i Öja är i nuläget fylld. Extra platser för de äldsta barnen skapas genom att använda lokaler i skolan. Inget tyder på ökat lokalbehov.