Bostadspolitik i Haninge 2010

Socialdemokraterna Haninge Haninge 2010-07-02 Bostadspolitik i Haninge 2010 (S)-märkt bostadsstrategi Socialdemokraterna i Haninge Handenterminalen 3, Plan 8 136 40 Handen T: 08 745 40 74 www.sap.se/haninge

2 (12) Innehållsförteckning Strategi för bostadsutveckling... 3 Vision... 3 Haninge en attraktiv kommun... 3 Bostad åt alla socialdemokratisk bostadspolitik i korthet... 4 Kommunen har möjligheter att påverka... 4 Analys av planeringsförutsättningar... 5 Åldersstrukturen i Haninge... 5 Omvärldsanalys... 5 Vi måste värna klimatet... 5 Valfriheten har minskat... 5 Ökande klyftor... 5 Behövs fler bostäder i Sverige... 6 Stockholms län... 6 Haninge... 6 Invärldsanalys... 7 Ekonomi... 7 Exploateringsintäkter... 7 Haningebostäder... 7 Tornberget Fastighetsförvaltnings AB... 8 Upplåtelseformer... 8 Sammanfattning av utvecklingsprogram i Haninge med uppdateringar för respektive område... 8 Jordbro... 8 Västerhaninge... 9 Tungelsta... 9 Vega Norrby...10 Campus Haninge...10 Vendelsö Gudö...10 Skärgården...10 Socialdemokraterna i Haninge vill att... 11 Uppföljning... 11

3 (12) Strategi för bostadsutveckling Vision I Haninge kommun kan invånarna leva ett bra liv i staden, på landsbygden eller i skärgården. Kommunen kan erbjuda ett varierat utbud av bostäder med olika upplåtelseformer i de olika kommundelarna. Välskötta och attraktiva boendemiljöer finns för olika gruppers behov och förutsättningar. En trygg och estetisk tilltalande offentlig miljö, arbetsplatser, bra förskolor och skolor gör att allt fler personer väljer Haninge som bostadsort. Här finns trevliga tätorter och en vacker och levande landsbygd samtidigt som redan tidigare väl fungerande kommunikationer blivit ännu bättre. I Haninge finns en integrerad syn på planering och hushållning med resurser som skapar förutsättningar för en hållbar utveckling. Känsliga naturområden skyddas och kommuninvånarnas möjlighet att nyttja skog, mark, och skärgård är god. Haninge en attraktiv kommun Haninge är en attraktiv kommun att leva och bo i. Kommunens 76 000 invånare har rätt att kräva bostäder av olika storlekar, utformning och upplåtelseformer. För oss socialdemokrater är bostaden en social rättighet och en del av den generella välfärden. Vi strävar efter boende med minskade klyftor och ökad social sammanhållning. Det för människor samman och skapar kraft istället för främlingskap. En modern kommun erbjuder sina invånare en boendemiljö som motsvarar högt ställda krav. För att fortsätta vara en kommun som växer måste vi kontinuerligt bygga fler bostäder och möta efterfrågan. Den svenska allmännyttan är en av garanterna för att det ska gå att uppnå något som kan kallas rättvisa på bostadsmarknaden. Vi vill också hitta lösningar på hur vi skapar attraktiva bostadsområden i det redan befintliga beståndet och hur vi lyckas med samhällsplaneringen för framtiden. Bostaden, skolan, servicen, trafikdragningar, ett levande näringsliv och miljöfrågor måste samverka. Samhällsplaneringen ska utformas från ett medborgarperspektiv så att den främjar social, ekonomisk och etnisk integration. Buller är en miljöstörning som berör många människor i vår kommun. Många barnfamiljer bor vid trafikerade gator, vilket innebär att barnen utsätts för buller och luftföroreningar. Genom insatser i samband med ny bebyggelse av bostäder och lokaler kan bullerstörningarna i kommunen minska. Lika viktigt är att skapa trygga boendemiljöer, bevara tillgången till naturen, erbjuda invånarna bra förskolor och skolor samt ett rikt och varierat kulturliv. Den fysiska miljön ska också bidra till jämlika och goda levnadsförhållanden. Betydelsen av närservice är mycket stor för att ett område ska betecknas som levande. Vi vill skapa förutsättningar för en förbättrad service i de områden där den idag är dålig. Den yttre miljön ska vara angenäm. Gröna ytor, planteringar, konstnärliga utsmyckningar och krafttag mot nedsmutsning ska prägla Haninge.

4 (12) Bostad åt alla socialdemokratisk bostadspolitik i korthet o Bostaden är en social rättighet och en del av den generella välfärden o Bostadsbristen ska byggas bort o En fungerande bostadsmarknad har stor betydelse fo r o kad sysselsaẗtning och ekonomisk utveckling o Samhällsplaneringen ska utformas så att den främjar social, ekonomisk och etnisk integration o Rotavdraget ska utvidgas till att även gälla hyresrätter o Investeringsstöd för miljövänliga hyresrätter till överkomliga hyror ska återinföras o Ett handslag ska tas mellan kommuner, staten och aktörer på bostadsmarknaden för upprustning och modernisering av miljonprogrammets fastigheter o KLIMP - klimatbonus för renovering ska utvecklas och utvidgas o Klimatpåverkan ska minska genom prioritering av energieffektiva bostäder - energianvändningen i bostäder ska minska med 30 % till år 2020 o Gränsvärden för buller vid nyproduktion av bostäder ska respekteras Kommunen har möjligheter att påverka o Snabbare handläggning av planer och bygglov o Exploaterings- och planavtal o Tomträttsavtal o Markköp och markupplåtelse o Avgifter o Insatser genom kommunens eget bostadsföretag o Kommunala satsningar inom andra politikområden o Information och marknadsföring o Förhandlingar med såväl privata entreprenörer som landstinget, staten och andra aktörer

5 (12) Analys av planeringsförutsättningar Åldersstrukturen i Haninge Åldersstrukturen i Haninge genomgår en kraftig förändring. Personer 65 år och äldre kommer att öka med 40 % de närmaste tio åren. Detta innebär naturligtvis en stor utmaning för bostadsmarknaden i kommunen. Andelen små barn kommer att öka. Vi måste ha ett mer flexibelt utbud av bostäder som kan anpassas till rådande verklighet. Ungdomar födda under 90-talet är en stor generation. Dessa kommer inom några år ut på bostadsmarknaden. För dessa liksom för de äldre måste vi bygga fler och attraktiva bostäder så att alla som vill och kan får möjlighet att bo kvar i kommunen. Omvärldsanalys Vi måste värna klimatet Jordens medeltemperatur får öka med högst två grader fram till år 2050. Ökar värmen ytterligare riskerar förloppet att gå utom kontroll med oöverstigliga konsekvenser som följd. Stora utmaningar för framför allt transport- samt fastighetsoch byggsektorn, som står för de största utsläppen. Minskad klimatpåverkan kan ske genom att prioritera energieffektiva bostäder, lokalt producerad förnybar energi och lokalisering i attraktiva kollektivtrafiklägen. Nu gällande mål är att minska energianvändningen i bostäder med 20 procent till år 2020. Vi vill skärpa målet till 30 procent. Valfriheten har minskat Människors valfrihet i boendet minskar idag. Hyresrättens andel av bostadsmarknaden har sjunkit under de senaste åren, särskilt i storstadsområdena. Effekterna syns tydligt. Ungdomar tvingas bo kvar hemma allt längre; andrahandsboende och svarta hyreskontrakt blir vanligare och allt fler drabbas av bostadsbrist och trångboddhet, äldre som vill eller måste flytta till ett bättre anpassat boende saknar alternativ. Skälet till utvecklingen är att samhällets stöd och stimulans till bostadsbyggande helt har avvecklats under senare år, att attraktiva hyresrätter sålts till dem som har råd och de allmänna bostadsföretagen rustas ned. Ökande klyftor Vi ser ökande klyftor i samhället. Segregationen och uppdelningen i samhället blir tydligare och människors valfrihet när det gäller boendet minskar. Det är stor skillnad mellan hushållen beträffande hur stor del av inkomsten som läggs på boendet. Trångboddheten ökar främst i hyresrätterna. Vi vill göra alla bostadsområden attraktiva och så utformade att alla ska kunna få hemkänsla där och verka tillsammans. Alla bostadsområden ska kunna erbjuda

6 (12) bostäder med olika upplåtelseformer och olika storlek, anpassade till människors behov i olika skeden av livet. Vi vill se bostadspolitiken som ett inslag i den generella välfärdspolitiken och som en del i samhällsbyggandet för en långsiktigt hållbar utveckling. Det är viktigt med lokal samverkan med befolkningen, näringslivet, kultur och fritid. Behövs fler bostäder i Sverige Rörligheten på arbetsmarknaden hindras när det inte finns bostäder för dem som behöver flytta för att pröva ett annat arbete eller börja en utbildning. Enligt tillgängliga underlag kan det behöva byggas cirka 40 000 bostäder per år. Stockholms län Bostadsbristen är stor i vårt län. Genom ett alltför ensidigt satsande på villor med äganderätt samt fortgående ombildningar av lägenheter i flerbostadshus från hyresrätt till bostadsrätt har hushåll och individer med svag ekonomi svårt att ta sig in på bostadsmarknaden. Befolkningen i länet har de senaste 15 åren ökat med ett nytt Malmö, eller 250 000 personer. Året 2007 ökade länet rekordartat med 31 000 personer. Detta kan jämföras med ökningen i landet som helhet på knappt 70 000. Idag ser vi ett svagt intresse att bygga hyresrätter annat än i särskilt attraktiva lägen. Omvandling av hyresrätter till bostadsrätter sker i ökad utsträckning. Andelen billiga hyresrätter i bostadsbeståndet minskar. Haninge är och kommer i framtiden utgöra en allt mer integrerad del av bostads- och arbetsmarknaden i Stockholmsregionen. Denna utveckling är positiv för Haninges kommuninvånare och vi vill stärka kommunens position på den regionala bostadsmarknaden. Kommunens förutsättningar att skapa attraktiva boendemiljöer skall tillvaratas och utvecklas Haninge Vi socialdemokrater arbetar för att Handen ska utvecklas till regional kärna, vilket ökar attraktiviteten i hela bostadsstocken. Vi arbetar på olika sätt för att den bostadssociala segregationen ska motverkas. Bostadsbehov för invånare med svårigheter att lösa sina behov på marknaden ska tillgodoses. Vi socialdemokrater planerar att bygga en helt ny stadsdel i Vega, vilket ställer stora krav på resurser. Planen är att på 15 år kan Vega komma att omfatta ca 10 000 invånare. Här kommer också en mängd miljökrav vid byggande ställas. Krav på förnyelse och förbättring i miljonprogramsområden finns. Behovet av bostäder som är bekväma, har hög tillgänglighet och olika hyresnivåer är stort. För att tillgodose behovet av billiga bostäder för ungdomar och studenter anser vi att student-/ungdomsbostäder ska byggas. Vi föreslår också att alla lägenheter under 30 kvm i Haninge Bostäder AB hanteras i en särskild ungdomskö.

7 (12) Den äldre delen av befolkningen ska ha tillgång till olika bostadsformer. Åtgärder för att tillgodose de äldres bostadsbehov ska ingå i de kommunala bostadsförsörjningsplanerna. En ny boendeform, trygghetsbostäder, föreslås, för personer som har fyllt 70 år. Trygghetsboende överbryggar glappet mellan vanligt boende och det särskilda boendet med heldygnsomsorg. Trygghetsbostäder kan upplåtas med hyresrätt, kooperativ hyresrätt eller bostadsrätt. Dessa bostäder kan se olika ut beroende på lokala förhållanden och på de önskemål som de äldre har. Vi socialdemokrater vill också öka möjligheterna till permanentboende i skärgårdsmiljö. Invärldsanalys Ekonomi Haninges kommuns ekonomi går mot en försämring. Den ekonomiska situationen i kommunen kommer att bli mer ansträngd under de närmaste åren. Det i årets vårproposition utlovade tillskottet för år 2010 innebär för Haninge kommuns vidkommande enbart 40 miljoner kronor, trots att behovet är det femdubbla. För att lindra verkningarna måste våra skattepengar användas till objekt som får Haninge att utvecklas. Här är investeringar i infrastruktur och utbildning av stor betydelse för vår kommuns framtid. Exploateringsintäkter Kommunen har under flera år realiserat exploateringsvinster vid försäljning av mark främst i Jordbro företagspark. Det är angeläget att se över möjligheterna att öka exploateringsintäkterna. Prognosen för de kommande åren är cirka 15 Mkr i årliga exploateringsintäkter. Realisationsvinsterna från markförsäljning kommer troligen att minska efter 2009. Haningebostäder Haninge Bostäder AB är Haninges kommunala bostadsföretag. Bolaget har sitt ursprung i Stiftelsen Österhaninge Bostäder som grundades 1948. Haninge Bostäder äger och förvaltar fastigheter i olika kommundelar från Utö och Dalarö i söder till Vendelsö i norr. Haninge hyr ut 2 011 lägenheter i flerbostadshus och radhus. Studentlägenheter och lokaler ingår också i utbudet. All förmedling av lägenheter, även studentlägenheter, förmedlas via det internetbaserade förmedligssystemet, BoPlats Haninge. Haninge Bostäder omsatte 148,2 Mkr är 2008. En översyn av ägardirektiven till Haninge Bostäder föreslås i syfte att göra företaget till en ledande aktör för bostaden som en social rättighet. Haninge Bostäder föreslås få i uppdrag att bygga fler bostäder. Ett rimligt mål är att bygga minst 200 lägenheter per mandatperiod.

8 (12) Tornberget Fastighetsförvaltnings AB Haninge kommun står inför omfattande behov av både renoveringar av befintliga fastigheter och behov av att bygga nytt. Kommunens relativt låga låneskuld innebär att det är möjligt att återigen kunna låna till framtida investeringar. Kommunens lokaler är i behov av omfattande upprustning och renovering. Den lokalresursplan som är framtagen visar att Haninge står inför omfattande investeringar de kommande åren. Tornbergets roll som ägare och förvaltare av samtliga fastigheter bör gås igenom och tydliggöras. Upplåtelseformer Blandade upplåtelseformer är viktigt också här och vi vill utnyttja de möjligheter som ligger i exempelvis kompletteringsbyggande, hyr- köpmodeller och tredimensionell fastighetsbildning. Vi vill säkerställa bra modeller för detta, kanske i samband med större renoveringar eller vid planering av kompletterande bebyggelse. Med hänsyn till att det inom kommunen under de senaste åren huvudsakligen har byggts villor, radhus och bostadsrätter vill vi särskilt värna om hyresrätter. Vi vill betona, att hyresrätter är en bostadsform som inte ska ses som starten i en bostadskarriär utan en reell möjlighet till ett bekvämt boende med kvalitet för de som så önskar. Sammanfattning av utvecklingsprogram i Haninge med uppdateringar för respektive område Jordbro Utvecklingsprogrammet för Jordbro antogs av kommunfullmäktige maj 2006. Ny centrumanläggning vid Jordbro pendeltågsstation Utvecklingsprogrammet föreslår att en ny centrumanläggning med butiker, bostäder och kontorsarbetsplatser byggs vid Jordbro pendeltågsstation. Nybebyggelsen öster om järnvägen bildar ett nytt centrum med butiker, arbetsplatser och allmänna lokaler i entréplanet och bostäder i våningarna ovanför. Nybebyggelsen väster om järnvägen består huvudsak av arbetsplatser i entréplanet, men också med inslag av kommersiella lokaler, och med bostäder i de övre våningarna. Centrumområdet kan innehålla alla slags lägenheter, från studentlägenheter i enkelrum till stora lägenheter som sträcker sig genom två plan. Utvecklingsprogrammet föreslår också bostadsbebyggelse i det nuvarande centrumområdet och söder om pendeltågsstationen.

9 (12) Genom att Lundaskolan kommer att rivas och ersättas med Höglundaskolan frigörs mark, som kan bebyggas med radhus. Vi förslår i enlighet med utvecklingsprogrammet att nuvarande centrum läggs ner och att området ersätts med bostäder och lokaler för olika ändamål. Ett nytt centrum etableras intill pendeltågsstationen. Vi socialdemokrater anser i motsats till nuvarande majoritet att ombildningarna av centrumdelarna och nybyggnationer ska påbörjas inom den kommande femårsperioden. Västerhaninge Utvecklingsprogrammet för Västerhaninge antogs av kommunfullmäktige december 2001. Utvecklingen av Västerhaninge som bostads- och arbetsort sker med utgångspunkt från både centrum och periferin. Det nuvarande intrycket av småstad ska tas tillvara och förstärkas. Västerhaninge ges ett mer levande centrum med förstärkt identitet. Centrum ska ges en miljö som känns hemma för alla och som välkomnar besökare. Det åstadkoms med nya bostäder, förnyelse av butikscentrum, komplettering av kulturutbudet, anläggande och underhåll av parker, nya arbetsplatser och verksamheter samt förbättring av tillgängligheten till och attraktiviteten av centrumområdet. Den egentliga utbyggnaden av Västerhaninge sker på obebyggd mark utanför den befintliga bebyggelsezonen. Utanför tätorten ska möjlighet ges för någon ekoby i anslutning till något närliggande jordbruk, till exempel i Fors och/eller Nödesta. Enligt aktuella planer kan drygt 300 bostäder i flerbostadshus och småhus uppföras under den kommande tioårsperioden på Nedersta-Skarplöt och Ribbyängar. Dessutom kan enstaka kompletteringsbebyggelse bli aktuell. Tungelsta Utvecklingsprogrammet för Tungelsta antogs av kommunfullmäktige juni 1998. Visionen om Tungelsta som trädgårdsstad innebär att bebyggelsen ska vara måttligt tät och karaktäriseras av låghusbebyggelse. Stadsbilden är småstadsmässig. En ekologisk grundsyn och kretsloppstänkande ska tillämpas vid planering och byggande, både bostäder och verksamheter. I Tungelsta planeras hundratalet småhus. Även i Tungelsta behöver antalet hyreslägenheter öka och vi föreslår byggnation av lägenheter i flerbostadshus.

10 (12) Vega Norrby Utvecklingsprogrammet för Vega Norrby antogs i kommunfullmäktige 1997 Detta program är inaktuellt och istället finns ett förslag till den planerade Vegastaden. Kommunens stora satsning på bostäder under det närmaste decenniet sker i Vegastaden, där 600 bostäder av olika karaktär ska byggas. Fullt utbyggd kommer Vegastaden att ha cirka 3000 bostäder. Intill Vegastaden finns Kolartorp där drygt 100 villor, parhus och radhus kommer att uppföras. Vi socialdemokrater är angelägna om att utbyggnaden av Vegastaden sker samtidigt som infrastrukturen utvecklas med en pendeltågsstation och särskild in- och utfart till väg 73. Campus Haninge Utvecklingsprogrammet för Campus Haninge antogs i kommunfullmäktige februari 2004. I centrala Handen kommer det tidigare Kommunhuset i centrum att byggas om och erbjuda både affärslokaler och ett 100-tal bostadsrättslägenheter. På Poseidons torg kommer 90 nya lägenheter med hyresrätt att byggas. Vendelsö Gudö Programarbete pågår och kommer att avslutas under våren 2010. Den aktuella diskussionen under utvecklingsarbetet visar att Vendelsö huvudsakligen kommer att förtätas. Fler hyresrätter behövs i området för att ge invånarna ett mer attraktivt och varierat utbud än för närvarande. Skärgården Vi föreslår en komplettering av bostadsbeståndet i skärgården. När kommunens planerade sjöledning har dragits från Årsta havsbad till Dalarö kan cirka 300 nya bostäder byggas där. Inte minst viktigt är att stimulera ett ökat byggande av hyresrätter i Dalarö samt på Utö och Ornö. Bostadsrätter behövs i Dalarö för att komplettera den nuvarande bebyggelsen.

11 (12) Socialdemokraterna i Haninge vill att o Människor ska ha tillgång till bekväma bostäder med hög tillgänglighet och efterfrågade hyresnivåer o Nytänkande inom byggnadssektorn ska stimuleras byggnation och boende i energieffektiva hus med ny och varierande arkitektur o Ägardirektiven till Haninge Bostäder ses över i syfte att göra företaget till en ledande aktör för bostaden som en social rättighet o Haninge Bostäder ska ha i uppdrag att bygga fler bostäder. Ett rimligt mål är att bygga minst 200 lägenheter per mandatperiod o Bostäder ska byggas i varje kommundel o Alla lägenheter under 30 kvm i Haninge Bostäder hanteras i en särskild ungdomskö o Student-/ungdomsbostäder ska byggas o Trygghetsboende skapas för den äldre delen av befolkningen o Jämn fördelning skapas mellan hyresrätter, bostadsrätter och äganderätter o Bostadsbyggnadskansli, som ska sätta fart på planer som redan finns, inrättas o Gränsvärdena för buller vid nyproduktion av bostäder ska respekteras o Befintliga bostadshus byggs om/till/på och förses med hissar o Vi ska bygga bra samhällen hela samhällen - och inte bara bostäder av god kvalitet o Det är viktigt att skapa trygga boendemiljöer, bra förskolor och skolor, ett rikt och varierat kulturliv och nära tillgång till en välbevarad natur o Närservicen förbättras starta närserviceutredning o Attraktivt boende med gröna strukturer och bra fritidsmöjligheter o Placering av centrumbildningar o Jämlika villkor ska gälla för olika boendeformer o En effektiv bostadsförmedling utvecklas o Byggnation av hyresrätter i Vendelsö och Skärgården liksom bostadsrätter i Jordbro ska stimuleras o Haninge behöver ett program för såväl den närmaste tiden, 5 10 år som ett långsiktigt till 2050 som sammanfaller med RUFS Uppföljning För 2011 2014 ska ett handfast bostadsprogram finnas För 2014 2050 utvecklar vi det bostadspolitiska programmet Utvärdering av hur vi har lyckats framföra budskapet om vår bostadspolitik i samband med genomgång av framgångsfaktorer efter valet 2010 Uppföljning av hur det bostadspolitiska programmet implementeras

Socialdemokraterna i Haninge Handenterminalen 3, Plan 8 136 40 Handen T: 08 745 40 74 www.sap.se/haninge