1/8 BESLUT 2017-03-20 Dnr: 16/01798 SAKEN Wellness Avsnitt 3 Säsong 3, The You Way Så fixar du sommarens snyggaste frisyr och Tekniksvepet Så blir du bäst på att sända live på Facebook. Programmen tillhandahölls på Aftonbladet TV, tv.aftonbladet.se/abtv/ den 20 juni 2016; fråga om sponsring, otillbörligt gynnande och produktplacering BESLUT Granskningsnämnden finner att Aftonbladet TV, tv.aftonbladet.se/abtv/ vid tidpunkten för tillhandahållandet av ovanstående program den 20 juni 2016 var en sådan beställ-tv-tjänst som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen. Programmen Wellness Avsnitt 3 Säsong 3 och Tekniksvepet Så blir du bäst på att sända live på Facebook fälls. Nämnden anser att de strider mot bestämmelsen om utformning av sponsringsmeddelanden. BAKGRUND Granskningsnämnden har på initiativ av Myndigheten för press, radio och tv granskat ovanstående program, som tillhandahölls på Aftonbladet TV, tv.aftonbladet.se/abtv/ den 20 juni 2016, med utgångspunkt i bestämmelserna om otillbörligt gynnande, produktplacering, sponsring samt reklam och andra annonser i 5 kap. 5, 6 kap. 1 4, 7 kap. 1 4 och 6 8 samt 8 kap. 3, 5 6, 7 andra stycket och 9 12 radio- och tv-lagen (2010:696) PROGRAMMEN I programmet Wellness Avsnitt 3 Säsong 3 medverkade en författare till en bok som frågade om man kunde älska sitt bonusbarn lika mycket som sitt eget barn. Programledaren och ytterligare en medverkande i studion diskuterade ämnet med författaren. En reporter intervjuade en artist som hade erfarenhet av en annorlunda familjesituation. Ett andra inslag handlade om hur man kan tyda olika sms, och i Myndigheten för press, radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mprt.se
2/8 det sista inslaget intervjuades en kvinna som diagnostiserats med en obotlig hjärntumör. The You Way Så fixar du sommarens snyggaste frisyr var ett program där en frisör gjorde en håruppsättning på en kvinna. I programmet Tekniksvepet Så blir du bäst på att sända live på Facebook samtalade programledaren med en gäst i studion om vad man ska tänka på när man sänder live med anledning av att Facebook nu infört en möjlighet att göra det på sin plattform. I ett inslag från Silicon Valley berättade en person om en rapport om vad man kunde göra om människorna förlorar kontrollen över datorerna. Sponsringsmeddelandena Aftonbladet har uppgett att programmet Tekniksvepet Så blir du bäst på att sända live på Facebook sponsrats av Postkodlotteriet. I anslutning till programmet sades att Programmet presenteras i samarbete med Postkodlotteriet vinn med dina grannar och en skylt med Svenska Postkodlotteriets logotyp visades. I Wellness Avsnitt 3 Säsong 3 visades ett sponsringsmeddelande där det sades att Wellness-tv presenteras av ecco designed with your life in mind samtidigt som eccos logotyp samt texten designed with your life in mind syntes framför en stillbild med ett par eccoskor och en handväska. Musik spelades i bakgrunden. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE Aftonbladet Hierta AB (Aftonbladet) har getts tillfälle att yttra sig över tjänsten utgör beställ-tv, om ovanstående program överensstämmer med bestämmelsen om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen, om programmen är sponsrade och överensstämmer med bestämmelserna om sponsring samt om programmen Wellness Avsnitt 3 Säsong 3 och The You Way Så fixar du sommarens snyggaste frisyr innehåller produktplacering och överensstämmer med bestämmelserna om produktplacering. Aftonbladet anför i huvudsak följande. Aftonbladet tillhandahåller, bland annat via sin webbsida www.aftonbladet.se, tvtjänsten som benämns Aftonbladet TV. Myndigheten för press, radio och tv har i beslut den 29 oktober 2012 funnit att Aftonbladet TV är en sådan beställ-tv-tjänst som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen. De ifrågavarande programmen Wellness Avsnitt 3 Säsong 3, The You Way Så fixar du sommarens snyggaste frisyr och Tekniksvepet Så blir du bäst på att sända live på Facebook utgör redaktionellt material. Samtliga program har producerats av Aftonbladet TV:s redaktion med undantag för The You Way Så fixar du sommarens snyggaste frisyr vilket har producerats av Aftonbladets systerbolag Beauty The You Way AB.
3/8 Beställ-tv och webb-tv Det är Aftonbladet som har det redaktionella ansvaret för valet av innehåll i program på Aftonbladet TV. Aftonbladet TV är utformat på ett sådant sätt att vissa program tillhandahålls vid en tidpunkt som Aftonbladet beslutar medan vissa program sänds på begäran av användaren och vid en tidpunkt som användaren själv väljer. Aftonbladet får uppfatta regelverket som sådant att bedömningen om Aftonbladet TV utgör webb-tv eller beställ-tv därför får avgöras i varje enskilt fall. De aktuella programmen utgör beställ-tv då dessa har tillgängliggjorts på begäran av, och vid en tidpunkt som användaren beslutat. Otillbörligt gynnande av kommersiella intressen Aftonbladet anser att programmens utformning överensstämmer med nämnda bestämmelse. Innehållet i programmen är av intresse för användare som tar del av det innehåll som finns på Aftonbladet TV. Om det på något sätt har uppfattats som att Aftonbladet på ett otillbörligt sätt har gynnat något kommersiellt intresse har det inte under några omständigheter varit Aftonbladets avsikt. Sponsring The You Way Så fixar du sommarens snyggaste frisyr är inte sponsrat och bestämmelserna om sponsring är därför inte tillämpliga. Vad gäller programmen Wellness Avsnitt 3 Säsong 3 och Tekniksvepet Så blir du bäst på att sända live på Facebook har dessa, i vilket fall periodvis, varit sponsrade. Aftonbladets uppfattning är att de sponsringsmeddelanden som har lämnats i dessa två program är utformade i enlighet med de krav som ställs i nämnda bestämmelse. Produktplacering Någon medveten produktplacering förekommer inte. Någon ersättning från tredje part för publicering av de aktuella varumärkena och produkterna som visas i programmen har inte utgått till Aftonbladet. Slutlig kommentar Aftonbladet arbetar löpande för att tillse att man uppfyller de krav och regler som ställs på Aftonbladet TV. Aftonbladet vill ännu en gång påminna om att programmen utgör redaktionella produkter i bemärkelsen att innehållet inte har påverkats av ett externt, kommersiellt eller annat, intresse. AKTUELLA BESTÄMMELSER Beställ-tv Beställ-tv är en tjänst där en leverantör av medietjänster i informations-, underhållnings- eller utbildningssyfte tillhandahåller allmänheten tv-program med hjälp av elektroniska kommunikationsnät på begäran av användaren, vid en
4/8 tidpunkt som användaren väljer och från en katalog med program som leverantören har valt ut (3 kap. 1 3 radio- och tv-lagen). I förarbetena till radio- och tv-lagen uttalas bland annat följande om bestämmelsen om beställ-tv. Avsikten är inte att databaser där endast några få eller delar av tvprogram tillhandahålls tillsammans med innehåll av annat slag ska omfattas av definitionen, till exempel tidningarnas webbsidor där de audiovisuella inslagen bara är en del av tjänsten. Detta framgår bland annat av att leverantören ska erbjuda tjänsten i form av en katalog med program som leverantören har valt ut. Vidare är avsikten att definitionen av beställ-tv ska motsvara direktivets definition, det vill säga att det ska vara fråga om en audiovisuell medietjänst. En sådan tjänst definieras enligt direktivet bland annat som att det huvudsakliga syftet med tjänsten ska vara att tillhandahålla program, vilket inte är fallet med tidningars webbsidor (prop. 2009/10:115 s. 109). Granskningsnämnden har i tidigare beslut konstaterat att bland annat SVT Play (beslut 11/00536), DN webb-tv (beslut 12/00779 och 16/01718), Aftonbladet webb-tv (beslut 12/00778) och Fotbollskanalen.se/video (beslut 16/00243), cmore.se (beslut 16/01712), www.gp.se/tv (beslut 16/01716) och www.nynashamnsposten.se/tv (beslut 16/01736), Norran tv, www.norran.se/tv (beslut 12/0780 och 16/01805) är sådana beställ-tv-tjänster som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen. I EU-domstolens dom den 21 oktober 2015 i mål C-347/14, som var ett förhandsavgörande på begäran av en österrikisk domstol, svarade EU-domstolen bland annat på frågan om vad som kan utgöra en audiovisuell medietjänst i AVdirektivets mening. Målet vid den österrikiska domstolen gällde en nättidnings webbplats och en särskild underdomän med rubriken Video som ledde till en annan webbplats där det med hjälp av en sökkatalog var möjligt att få tillgång till mer än 300 videor. Den österrikiska domstolen undrade bland annat om kvalificeringen av en tjänst som en audiovisuell medietjänst i förhållande till dess huvudsakliga syfte beror på tillhandahållarens samlade utbud eller om det är möjligt att pröva varje tjänst separat. EU-domstolen inledde med att fastslå att begreppet program enligt AV-direktivets mening ska tolkas så att det inbegriper tillhandahållandet på en underdomän till en tidnings webbplats av korta videor vilka motsvarar korta utdrag ur lokalnyhetssändningar, sportsändningar eller underhållnings-sändningar. EU-domstolen gick sedan vidare till att svara på den österrikiska domstolens fråga om vad som kan utgöra en audiovisuell medietjänst, eller närmare bestämt vilka kriterier som ska tillämpas för att fastställa det huvudsakliga syftet för en tjänst bestående i tillhandahållande av videor som erbjuds inom ramen för en tidnings
5/8 nätupplaga. Domstolen svarade att ett materiellt synsätt ska anläggas och att det innebär att undersöka huruvida den aktuella tjänsten, i sig själv och oberoende av i vilket sammanhang den erbjuds, har till huvudsakligt syfte att tillhandahålla program till allmänheten. Denna bedömning, menade domstolen, ska inrikta sig på en undersökning av huruvida tjänsten i sig har ett innehåll och en funktion som är fristående i förhållande till innehållet och funktionen för den journalistiska verksamheten för den som driver den aktuella webbplatsen, och inte endast är ett komplement som är oskiljbart från denna verksamhet, särskilt på grund av kopplingarna mellan det audiovisuella utbudet och textutbudet. Domstolen uttalade vidare att det vid denna undersökning inte kan vara avgörande huruvida det audiovisuella utbudet i fråga presenteras på den aktuella webbplatsens huvuddomän eller på en underdomän till denna, eftersom det annars skulle uppstå en möjlighet att kringgå bestämmelserna i direktivet genom att utforma denna webbplats struktur i sådant syfte. Avslutningsvis konstaterade EU-domstolen att det i fallet vid den österrikiska domstolen verkade vara så att de flesta av videorna på tjänsten var åtkomliga och möjliga att se oberoende av att man tog del av artiklar i tidningens nätupplaga. Detta, ansåg domstolen, talade för att den aktuella tjänsten skulle kunna anses ha ett innehåll och en funktion som var fristående i förhållande till det innehåll och funktion som webbplatsens journalistiska verksamhet hade, och att den följaktligen utgjorde en separat tjänst i förhållande till övriga tjänster som bolaget erbjöd. Otillbörligt gynnande, produktplacering och sponsring Otillbörligt gynnande Ett program som inte är reklam får inte på ett otillbörligt sätt gynna kommersiella intressen. Det får inte uppmuntra till inköp eller hyra av varor eller tjänster eller innehålla andra säljfrämjande inslag, eller framhäva en vara eller tjänst på ett otillbörligt sätt (5 kap. 5 radio- och tv-lagen). Ett gynnande kan accepteras om det är motiverat av ett informations- eller underhållningsintresse. Ju mindre sådant intresse som finns, desto mindre är också den grad av fokusering på ett varumärke eller ett företagsnamn som kan tillåtas. Omvänt gäller att en högre grad av fokusering och därmed gynnande kan tillåtas om informations- eller underhållningsintresset är betydande. Produktplacering I tv-sändningar och beställ-tv får produktplacering ske i filmer, tv-serier, sportprogram och program med lätt underhållning, under förutsättning att programmen bland annat inte vänder sig till barn under 12 år (6 kap. 1-2 radiooch tv-lagen). Regleringen är uttömmande vilket innebär att produktplacering aldrig får ske i exempelvis nyhetsprogram, dokumentärer, utbildningsprogram, barnprogram och gudstjänster.
6/8 Program där det förekommer produktplacering får sändas endast om programmet inte på ett otillbörligt sätt gynnar kommersiella intressen (6 kap. 3 radio- och tvlagen). Tittarna ska informeras om att det förekommer produktplacering i ett program. Sådan information ska lämnas i början och i slutet av programmet och när programmet börjar igen efter ett avbrott för annonser. Den ska endast bestå av en neutral upplysning om förekomsten av produktplacering och om den vara eller tjänst som har placerats i programmet (6 kap. 4 radio- och tv-lagen). Sponsring Ett meddelande i en tv-sändning eller i beställ-tv om att ett program är sponsrat ska lämnas i början och/eller slutet av programmet (7 kap. 4 första stycket radio- och tv-lagen). Om bara en klart avgränsad del av ett program är sponsrad, ska sponsringsmeddelandet lämnas i början eller i slutet av den delen, förutsatt att programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter inte kränks (7 kap. 4 tredje stycket radio- och tv-lagen). Ett sponsringsmeddelande ska innehålla sponsorns namn, logotyp eller annat kännetecken för sponsorn. Meddelandet får inte innehålla säljfrämjande inslag (7 kap. 7 radio- och tv-lagen). GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Beställ-tv Inledningsvis har granskningsnämnden att ta ställning till om de aktuella programmen har tillhandahållits i en sådan beställ-tv-tjänst som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen. Programmen tillhandahölls på Aftonbladet TV, tv.aftonbladet.se/abtv/ den 20 juni 2016. Av betydelse för bedömningen är om tillhandahållandet av program på Aftonbladet TV, tv.aftonbladet.se/abtv/ kan anses vara en särskild tjänst i förhållande till det övriga innehållet på webbplatsen aftonbladet.se och om det huvudsakliga syftet med Aftonbladet TV, tv.aftonbladet.se/abtv/ är att tillhandahålla program. Nämnden konstaterar att tv-programmen på www.aftonbladet.se vid tidpunkten för tillhandahållandet av de program som nu är föremål för granskning har samlats på Aftonbladet TV, tv.aftonbladet.se/abtv/och att de där inte tillhandahållits som en mindre del av övrigt innehåll. Dessa program har varit åtkomliga och möjliga att se oberoende av att man tagit del av övrigt innehåll på ww.aftonbladet.se. Nämnden anser därför att, Aftonbladet TV, tv.aftonbladet.se/abtv/ i nu aktuellt avseende, vid tidpunkten för tillhandahållandet utgjorde en särskild tjänst i förhållande till övrigt material på www.aftonbladet.se samt att det huvudsakliga syftet med Aftonbladet TV, tv.aftonbladet.se/abtv/ har varit att tillhandahålla program.
7/8 Det kan vidare konstateras att programmen på Aftonbladet TV, tv.aftonbladet.se/abtv/ till övervägande del tillhandahållits allmänheten på begäran av användaren, vid en tidpunkt som användaren väljer och att de sorterats i en katalog med olika kategorier som till exempel senaste nyheter, senast sport och senaste nöje. Granskningsnämnden har i tidigare beslut 12/00778 funnit att Aftonbladet TV var en sådan beställ-tv-tjänst som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen. Aftonbladet Hierta AB har även registrerat Aftonbladet TV som en beställ-tv-tjänst hos Myndigheten för press, radio och tv. Nämnden anser vid en sammantagen bedömning att Aftonbladet TV, Aftonbladet TV, tv.aftonbladet.se/abtv/ är en sådan beställ-tv-tjänst som omfattas av bestämmelserna i radio och tv-lagen. Produktplacering, otillbörligt gynnande, reklam och andra annonser samt sponsring De granskade programmen tillhandahölls i enlighet med vad som anförts ovan i en beställ-tv-tjänst den 20 juni 2016. Av detta följer att programmet omfattas av bland annat bestämmelserna i radio- och tv-lagen om produktplacering, sponsring samt reklam och andra annonser. Nämnden prövar i det följande om programmen strider mot någon av dessa bestämmelser. Otillbörligt gynnande, produktplacering samt reklam och andra annonser Mot bakgrund av de uppgifter som framkommit i ärendet kan nämnden inte finna att programmen Wellness Avsnitt 3 Säsong 3, The You Way Så fixar du sommarens snyggaste frisyr och Tekniksvepet Så blir du bäst på att sända live på Facebook innebar ett otillbörligt kommersiellt gynnande eller att de strider mot bestämmelserna om produktplacering samt reklam och andra annonser radio- och tv-lagen. Programmen frias därmed i dessa avseenden. Sponsringsmeddelanden Granskningsnämnden anser att tillägget designed with your life in mind till sponsringsmeddelandet för ecco i programmet Wellness Avsnitt 3 Säsong 3 och tillägget vinn med dina grannar till sponsringsmeddelandet för Svenska Postkodlotteriet i programmet Tekniksvepet Så blir du bäst på att sända live på Facebook gav meddelandena en säljfrämjande och sloganliknande utformning. Utformningen gick utöver en sådan förklaring som bidrar till att identifiera sponsorerna och nämnden anser därför att meddelandena strider mot bestämmelsen om utformning av sponsringsmeddelanden i 7 kap. 7 radio och tvlagen.
8/8 SÄRSKILD AVGIFT Nämnden finner inte skäl att denna gång ansöka hos förvaltningsrätten om att Aftonbladet ska betala en särskild avgift. Detta beslut har fattats av Henrik Jermsten, Jan Holmberg, Ulrika Hansson, Clas Barkman (skiljaktig) och Berivan Yildiz efter föredragning av Anna Dingertz. Den skiljaktiga meningen framgår nedan. På granskningsnämndens vägnar Henrik Jermsten Anna Dingertz SKILJAKTIG MENING Ledamoten Clas Barkman var skiljaktig. Enligt hans mening kan inte de aktuella programmen betraktas som beställ-tv i radio- och tv-lagens mening. Vägledande för bedömningen är principbeslutet i EU-domstolen (21 okt 2015, mål C-347/14) att ett program (tv-inslag) som är ett komplement som är oskiljbart från innehållet och funktionen för den journalistiska verksamheten inom ramen för en tidnings nätupplaga inte ska betraktas som beställ-tv http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/sv/txt/pdf/?uri=celex:62014cj0347&from=sv(se sid 9, punkt 2). En vägledande analys av rättsläget har gjorts av EU-domstolens opartiska och oavhängiga generaladvokat Maciej Szpunnar som i sitt Förslag till avgörande skriver så här: Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster) ska tolkas så, att varken en dagstidnings webbplats som innehåller audiovisuellt material eller någon del av denna webbplats utgör en audiovisuell medietjänst i den mening som avses i nämnda direktiv. http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=165435&doclang=sv (se sid 13, punkt 60) Originalhandlingen med namnunderskrifter förvaras hos myndigheten.