2015-05-18 1 (19) Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A, måndagen den 18 maj, kl. 13.00-15:00. Beslutande Ledamöter Einar Wängmark (S), ordförande Pär Johansson (M), vice ordförande Per Helgesson (S) Gun-Marie Swessar (C) Björn Schols (C) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Anita Wallin (MP) Allan Elfstrand (C) Tjänstemän Övriga Åsa Törngren, miljö- och byggchef Jenny Stenälw, sekreterare Sindre Dahlkvist, bygglovhandläggare Mattias Svensson, bygglovhandläggare Johan Ljung, samhällsbyggnadschef Justering Justerare Plats och tid Gun-Marie Swessar Kommunkontoret den 25 maj Justerade paragrafer 26-35
2015-05-18 2 (19) Underskrifter Sekreterare Jenny Stenälw Ordförande Einar Wängmark Justerare Gun-Marie Swessar Anslag på kommunens officiella anslagstavla i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 18 maj 2015. Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på miljö- och byggkontoret och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 26 maj 2015 och tas ned den 18 juni 2015. Under den tiden har du möjlighet att överklaga besluten. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Behöver du hjälp, kontakta nämndssekreteraren... Jenny Stenälw Nämndssekreterare Tfn 0271-570 47 Jenny.stenalw@ovanaker.se
2015-05-18 3 (19) Mbn 26 Godkännande av dagordningen Beslut godkänner dagordningen.
2015-05-18 4 (19) Mbn 27 Dnr: 2015: 347 Beslut om avslag av bostadsanpassningsbidrag Beslut: avslår ansökan om bostadsanpassningsbidrag för nybyggnad av bostadshus. Beslutet fattas med stöd i Lag (1992:1574, 2000:527) om bostadsanpassningsbidrag 1, 2, 6 och 8. Motivering till beslut: Bidrag för bostadsanpassning kan utfärdas för anpassning av fasta funktioner i permanent bostad för personer med funktionsnedsättning. I intyg från sökande framgår att nuvarande bostad fungerar bra. Inget behov finns för anpassning av bostaden. När en sökande vid nybyggnad av bostad, söker bostadsanpassning, lämnas endast bidrag om det finns särskilda skäl att välja en utformning som kräver anpassning. Lagen om bostadsanpassning (1992:1574, 2000:527) är inte tillämplig i detta fallet. Laghänvisning: Lag (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag 1. Denna lag har till ändamål att genom bidrag till anpassning av bostäder ge personer med funktionshinder möjlighet till ett självständigt liv i eget boende. 2. Kommunerna svarar för att bidrag lämnas till anpassning och återställning av bostäder enligt bestämmelserna i denna lag. 6. Bostadsanpassningsbidrag lämnas för åtgärder för anpassning av bostadens fasta funktioner i och i anslutning till den bostad som skall anpassas. Bidrag lämnas endast om åtgärderna är nödvändiga för att bostaden skall vara ändamålsenlig som bostad för den funktionshindrade. Bidrag lämnas dock inte om de sökta åtgärderna behöver vidtas redan av väsentligen andra orsaker än behovet av anpassningen. Lag (2000:527). forts
2015-05-18 5 (19) Forts 27 8. Vid nybyggnad lämnas bostadsanpassningsbidrag endast om det finns särskilda skäl för att välja en utformning av bostaden som kräver anpassning. Lag (2000:527). Ingående beslutshandlingar med ankomstdatum: Ansökan 2015-02-27, intyg från läkare 2015-02-27, komplettering 2015-03-19. Handläggarens yttrande: Sökande bor idag hos sina föräldrar i ett hus. Oro finns hos sökande att hennes föräldrar snart ska sälja bostaden och att hon då står utan bostad. Enligt sökandes handlingar framgår att nuvarande bostad fungerar bra. Bostadsanpassningsbidraget ger inget utrymme för bidrag till nybyggande av hus. Grundprincipen för bostadsanpassningsbidrag är att sökande har en bostad som på ett eller annat sätt inte är möjlig att bo i med rådande funktionsnedsättning. Kopplingen mellan funktionsnedsättning och föreslagen åtgärd ska vara så stark att åtgärden kan bedömas som nödvändig med hänsyn till funktionsnedsättningen. Bidrag lämnas enbart för anpassningar i permanentbostad. Enligt 8, lagen om bostadsanpassningsbidrag så gäller vid nybyggnad att bidrag lämnas endast om det finns särskilda skäl för att välja en utformning av bostaden som kräver anpassning. Vid nybyggnad gäller ett allmänt lämplighetskrav. Det vill säga ett krav på att bostaden ska vara lämplig med hänsyn till funktionsnedsättningen. Åtgärder för att uppfylla detta allmänna krav på lämplighet är inte bidragsberättigande. Hur man överklagar Vill du överklaga beslutet ska överklagandet ha kommit in skriftligt till miljö- och byggavdelningen, Ovanåkers kommun inom 3 veckor från den dag du tog emot beslutet. Därefter skickas din överklagan vidare till Förvaltningsrätten för prövning. Skrivelsen med överklagandet ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggavdelningen, 828 80 Edsbyn.
2015-05-18 6 (19) Mbn 28 Dnr 2015.0427 SVABENSVERK 1:41, Ansökan om strandskyddsdispens för vattenverk Sökanden: Helsingevatten AB Handlingar med ankomstdatum: Ansökan 2015-05-07, fasad- och planritning, 2015-05-08, situationsplan 2015-05-08, motivering till strandskyddsdispens 2015-05-07. Förutsättningar: Aktuell plats är i gränsområde för naturvård enlig Översiktsplan 2000 För platsen gäller miljöbalkens bestämmelser om strandskydd enligt 7 kap 13-18. Strandskyddets syfte För att dispens ska kunna beviljas krävs att syftet med strandskyddet inte påverkas, och att det går att använda något av de särskilda skäl som finns uppräknade i 7 kap. 18c miljöbalken. Syftet med strandskyddet är att djur- och växtlivet inte får påverkas på ett oacceptabelt sätt, eller att allmänhetens tillgång till strandområdet försämras på kort eller lång sikt. Bygglovhandläggarens yttrande om strandskyddsdispens Allmän beskrivning Platsen ligger i Svabensverk, vid Abborretjärnens norra ända ca 500 meter från där Riksväg 50 korsar länsgränsen mellan Gävleborgs län och Dalarnas län. Existerande vattenverk Svabensverk 1:39 är belägen mindre än 50 meter norr om planerad etablering, men är avskilt med Glitterån. Altenativa lokaliseringar har provats utan att nå den önskade vattenkvaliteten. Byggnaden är planerad i direkt anslutning till existerande råvattenbrunn som förser det nuvarande vattenverket med råvatten. Se ingående handling motivering till strandskyddsdispens. Syftet med åtgärden Att uppföra ett vattenreningsverk på 4,6x6 meter för att förbättra vattenkvaliteten för samhället Svabensverk. Se ingående handling motivering till strandskyddsdispens. forts
2015-05-18 7 (19) Forts 28 Befintlig bebyggelse Platsen är inte bebyggt i dagens läge. Där finns en befintlig brunn för råvatten som är inhägnat. Naturtyp Naturtypen inom inhängningen är grus. Området mellan planerad etablering och vägen är en grusplan. Därikring spridd buskage med angörningsvägar, samt traditionell skogsmark. I söder skiljer en grusväg av mot Abborretjärn. Se flygfoto bilaga 1. Konsekvenser för växt- och djurliv Om de goda livsvillkoren för djur- och växtlivet riskerar att inte bevaras ska dispens inte ges, även om något särskilt skäl kan åberopas. Bedömningen är att någon sådan påverkan inte sker. Konsekvenser för det rörliga friluftslivet Vad gäller allmänhetens möjligheter att bedriva rörligt friluftsliv på platsen är bedömningen att den inte påverkas. Tomtplatsbestämning Någon tidigare tomtplatsbestämning finns inte gjord pga att platsen inte varit bebyggt. En tomtplatsbestämning ska därför fastställas. Syftet med denna är att besluta om vilken yta på marken som får tas i anspråk som tomtplats. Tomtplatsens avgränsning. Tomten är en rektangel. Norra gränsen ligger i öst-väst riktning 2 meter norr om råvattenbrunnen. Avgränsningen mot öst och väst är 14 meter från råvattenbrunnen. En samantagen bredd på 28 meter. Tomten djup är 38 meter mått från norr till söder. Vilket utgör ca 1000 kvadratmeter. Samlad bedömning och särskilt skäl Åtgärderna bedöms förenlig med gällande lagstiftning. Särskilda skäl finns och är att: -Området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. MB 7:18c punkten 1. -Anläggningen måste som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området. MB 7:18c punkten 3 -Området behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området. MB 7:18c punkten 4 - Området måste tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse forts
2015-05-18 8 (19) Forts 28 som inte kan tillgodoses utanför området. MB 7:18c punkten 5. Proportionalitetsprövning Enligt den proportionalitetsavvägning som enligt 7 kap. 25 miljöbalken ska göras mellan enskilda intressen och allmänna intressen får inte en inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten gå längre än som krävs för att syftet med skyddet ska tillgodoses. I detta fall bedöms att lokalsamhällets behov av dricksvatten väger tyngre än det allmänna intresset. Beslut Åtgärden bedöms förenlig med de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken 2 kap. och bestämmelserna om hushållning med markoch vattenområdena i 3 och 4 kap. Med stöd av miljöbalken 7 kap. 18 b beviljas dispens från bestämmelserna om strandskydd i 7 kap. 15. Särskilda skäl bedöms vara att området är ianspråktaget på ett sätt som saknar betydelse för strandskyddets syften, MB 7 kap. 18 c punkt 1. Särskilda skäl bedöms vara att anläggningen för sin funktion behöver ligga vid vattnet och att behovet inte kan tillgodoses utanför området, MB 7 kap. 18 c punkt 3. Särskilda skäl bedöms vara att det finns behov av att utöka en pågående verksamhet och att utvidgningen inte kan genomföras utanför området, MB 7 kap. 18 c punkt 4. Särskilda skäl bedöms vara att området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse, MB 7 kap. 18 c punkt 5. Tomten är en rektangel. Norra gränsen ligger i öst-väst riktning 2 meter norr om råvattenbrunnen. Avgränsningen mot öst och väst är 14 meter från råvattenbrunnen. En samantagen bredd på 28 meter. Tomten djup är 38 meter mått från norr till söder. Vilket utgör ca 1000 kvadratmeter. MILJÖ- OCH BYGGAVDELNINGEN forts
2015-05-18 9 (19) Forts 28 Bilagor Bilaga 1, flygfoto över anläggnigen. Upplysningar Åtgärden skall vara påbörjad inom 2 år och avslutad inom 5 år från dagen för beslutet om strandskyddsdispens (miljöbalken 7 kap 18 h.) Avgift uttas med 5400 kronor enligt gällande taxa. Faktura skickas separat. Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggavdelningen, 828 80 Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven. SKICKAS TILL För kännedom: Länsstyrelsen Gävleborg
2015-05-18 10 (19) Mbn 29 Dnr 2015.0427 SVABENSVERK 1:41, Ansökan om bygglov för vattenverk Sökanden: Helsingevatten AB Handlingar med ankomstdatum: Ansökan om bygglov med teknisk beskrivning och anmälan av kontrollansvarig 2015-03-17, situationsplan och fasadritningar 2015-03-17, planritning och K-sektion 2015-03-17, förslag till kontrollplan 2015-03-23. Förutsättningar: Fastigheten ligger utanför sammanhållen bebyggelse med stöd av den policy som finns antagen av miljö- och byggnämnden för hanteringen av begreppet sammanhållen bebyggelse i plan- och bygglagen (2010:900). Strandskydd gäller enligt 7 kap miljöbalken och hanteras i ett separat beslut. Hörande av grannar: Berörda grannar har fått ta del av åtgärderna och har ingen erinran. Bygglovhandläggarens yttrande om bygglov: Syftet med åtgärden är att uppföra ett vattenreningsverk som följer av brister i vattenkvaliteten vid befintligt vattenverk. Åtgärden bedöms uppfylla utformningskraven i 8 kap 1 punkterna 1, 2, och 3 vad avser lämplighet för sitt ändamål, en god form-, färg- och materialverkan liksom tillgänglighet. Med avseende på byggnationens ringa omfattning anses kontrollansvarig och tekniskt samråd obehövligt. Arbetsplatsbesök sker vid slutsamråd på plats. Beslut Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen (2010:900) Startbesked beviljas med stöd av 10 kap 23 plan- och bygglagen (2010:900) Byggherrens kontrollplan fastställs och ska lämnas in ifylld, undertecknad och utan brister. Vid prövning av inlämnad ansökan beslutas vidare att särskilt tekniskt samråd med stöd av 10 kap 22 plan- och bygglagen (2010:900) inte forts
2015-05-18 11 (19) Forts 29 krävs och att kontrollansvarig inte behövs med hänsyn till åtgärdernas ringa omfattning Med stöd av 10 kap 4 plan- och bygglagen (2010:900) beslutas att byggnadsverket får tas i bruk innan slutbeskedet är utfärdat. Slutbeskedet ska dock alltid utfärdas för att åtgärderna ska anses som slutförda. Som underlag för slutbeskedet ska följande handlingar skickas in till miljö- och byggnämnden: byggherrens kontrollplan. Sökanden får betala en avgift på 5336 kronor i enlighet med gällande taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura för bygglovsavgiften skickas separat. MILJÖ- OCH BYGGAVDELNINGEN Laghänvisning Åtgärden bedöms förenlig med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt miljöbalken kap 3 och 4 samt den gällande översiktsplanen. Åtgärden bedöms uppfylla kraven i 2 kap och 8 kap 1-18 plan- och bygglagen (2010:900). Åtgärden bedöms förenlig med den gällande översiktsplanen. Åtgärden bedöms uppfylla kraven i kap 2 och 8 kap 1-18 plan- och bygglagen (2010:900).
2015-05-18 12 (19) Mbn 30 Dnr 2015.0265 VÄSTRA ROTEBERG 22:2, Bygglov för ändrad användning från garage till bostad Sökanden: Stefan Jonsson Handlingar med ankomstdatum: Ansökan om bygglov med teknisk beskrivning 2015-02-25, situationsplan 2015-03-11, fasadritningar 2015-02-25, planritning 2015-02-25. Förutsättningar: Fastigheten ligger utanför sammanhållen bebyggelse med stöd av den policy som finns antagen av miljö- och byggnämnden för hanteringen av begreppet sammanhållen bebyggelse i plan- och bygglagen (2010:900). Fastigheten ligger inom område R50 i Översiktsplanen 2000, som innebär bland annat att: Området innehåller bebyggelse av kulturhistoriskt värde i ett öppet odlingslandskap. Därför skall ändring eller underhåll av befintliga byggnader utföras varsamt och så att deras särdrag beaktas och det kulturhistoriska värdet tas till vara (PBL 3:10 och 3:13). Särskilda krav kommer att ställas på placering och utformning av nya hus (PBL 3:1). Bebyggelse söder om vägen bör undvikas och det öppna odlingslandskapet bevaras. Hörande av grannar: Grannar har yttrat sig endast med tanke på avloppet, inte något om byggnationen. Bygglovhandläggarens yttrande om bygglov: Byggnaden utgörs i dag av en bostads del och ett dubbelgarage. Syftet med åtgärden är att fullt ut bygga ett bostadhus. Fastigheten i sig är inte utpekat i riksantikvarieämbetets bebyggelseregister, kulturvårdsprogram eller områdesbestämmelser. Platsen har besökts och bedömningen är att byggnaden anpassar sig till det omkringliggande landskapet och utgör ett fint komplement till befintliga gårdstunet. Gårdstunet är belägen norr om den väg det refereras till i Översiksplan 2000. Utformningskraven i 3 kap 1-2 plan- och byggförordningen (2011:338) avseende lämplighet bedöms komma att uppfyllas. Utformningskravet i 3 kap 3 plan- och byggförordningen (2011:338) avseende form- färg och materialverkan bedöms komma att uppfyllas. Utformningskraven i 3 kap 4-5 plan- och byggförordningen (2011:338) avseende tillgänglighet och användbarhet bedöms komma att uppfyllas. forts
2015-05-18 13 (19) Forts 30 Byggnadstekniska frågor kommer att behandlas i ett tekniskt samråd och ett beslut om startbesked ska tas innan åtgärderna får påbörjas. Kontrollansvarig bedöms som obehövligt med avseende på byggnationens ringa omfattning. Beslut Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen (2010:900) Åtgärden får inte påbörjas innan startbesked har lämnats med stöd av 10 kap 24 plan- och bygglagen (2010:900) Vid prövning av inlämnad ansökan beslutas vidare att kontrollansvarig med stöd av 10 kap 22 plan- och bygglagen (2010:900) inte krävs. Tekniskt samråd ska hållas. Med stöd av 10 kap 4 plan- och bygglagen (2010:900) beslutas att byggnadsverket får tas i bruk innan slutbeskedet är utfärdat. Slutbeskedet ska dock alltid utfärdas för att åtgärderna ska anses som slutförda. Som underlag för slutbeskedet ska följande handlingar skickas in till miljö- och byggnämnden: byggherrens kontrollplan. Sökanden får betala en avgift på 6048 kronor i enlighet med gällande taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura för bygglovsavgiften skickas separat. MILJÖ- OCH BYGGAVDELNINGEN Laghänvisning Åtgärden bedöms förenlig med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt miljöbalken kap 3 och 4 samt den gällande översiktsplanen. Åtgärden bedöms uppfylla kraven i 2 kap och 8 kap 1-18 plan- och bygglagen (2010:900). Åtgärden bedöms förenlig med den gällande översiktsplanen. Åtgärden bedöms uppfylla kraven i kap 2 och 8 kap 1-18 plan- och bygglagen (2010:900).
2015-05-18 14 (19) Upplysningar Beslutet upphör att gälla om inte arbetet är påbörjat inom två år och avslutat inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft med stöd av 9 kap 43 forts Forts 30 plan- och bygglagen (2010:900). Ett startbesked för lovpliktiga åtgärder upphör att gälla den dag då beslutet om lov upphör att gälla med stöd av 10 kap 25 plan- och bygglagen (2010:900). Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggavdelningen, 828 80 Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven
2015-05-18 15 (19) Mbn 31 Information: Knåda 16:44 Handläggaren meddelade att ärendet är återförvisat från Länsstyrelsen för ny handläggning. Nämnden tackar för informationen
2015-05-18 16 (19) Mbn 32 Information: Västanå 2:65 Handläggaren redovisade bakgrund och förutsättningar för den aktuella tomten. Nämnden tackar för informationen
2015-05-18 17 (19) Mbn 33 Tertialbokslut Bygg och miljöchefen redovisade tertialbokslutet. Nämnden tackar för informationen och skickar redovisningen vidare till ekonomiavdelningen. SKICKAS TILL För kännedom: Ekonomiavdelningen
2015-05-18 18 (19) Mbn 34 Styrkortet Nämnden beslutade att i anslutning till juninämnden arbeta med styrkortet.
2015-05-18 19 (19) Mbn 35 Delegeringsbeslut tagna mellan 2015-03-24 2015-05-15 Beslut enligt bilaga daterad 2015-05-18. Beslut Nämnden godkänner redovisningen.