KOMMUNFULLMÄKTIGE KALLELSE Sammanträdesdatum 2012-12-20 PLATS OCH TID Kil Arena, torsdag 20 december 2012, kl. 18.00 OBS! tiden FÖREDRAGNINGSLISTA ÄRENDE DNR 1 Upprop 2 Val av två justerare samt tillkännagivande av tid och plats för justering 3 Information om om- och tillbyggnaden av Sannerudsskolan KS 11/201 4 Överförmyndarnämndens kostnader, redovisning och finansiering KS 12/205 5 Förslag till höjning av VA-taxan 2013 KS 12/350 6 Hantering av AFA, försäkringspengar KS 12/382 7 Avkastningskrav på Kilsbostäder AB KS 12/380 8 Antagande av detaljplan för Viksta by KS 06/252 9 Redovisning av uppdrag om att utreda rating i upphandling; förslag om riskanalys 10 Fiberutbyggnad, fortsatt arbete med hänsyn till personalförändringar m.m KS 11/452 KS 10/298 11 Jämställdhets- och mångfaldsplan för Kils kommun 2012-2014 KS 12/359 12 Försäljning av del av Sannerud 1:2, 1:58 och 1:436 KS 11/396 Mötet avslutas med utdelning av utmärkelsen Kilen, avtackning av ledamot som avslutat sitt uppdrag. Rita Gunnarsson Ordförande Anders Edman Sekreterare
1 Dnr UPPROP
2 Dnr VAL AV TVÅ JUSTERARE SAMT TILLKÄNNAGIVANDE AV TID OCH PLATS FÖR JUSTERING
3 Dnr KS 11/201 INFORMATION OM OM- OCH TILLBYGGNADEN AV SANNERUDSSKOLAN Vid dagens sammanträde informeras om Sannerudsskolans ombyggnation. Kommunfullmäktige har tagit del av informationen.
4 Dnr KS 12/205 ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDENS KOSTNADER, REDOVISNING OCH FINANSIERING Förvaltningen föreslår att kommunfullmäktige föreslås besluta att överförmyndarnämndens kostnader ska redovisas separat och ökade kostnader ska finansieras av det ofördelade anslaget 2013, 2014 och 2015. Arbetsutskottets protokoll 2012-11-19, 128 Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2012-11-27 Kommunstyrelsens detaljbudget Kommunstyrelsen protokoll 2012-12-04, 228 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att överförmyndarnämndens kostnader ska redovisas separat och ökade kostnader ska finansieras av det ofördelade anslaget 2013, 2014 och 2015.
5 Dnr KS 12/350 FÖRSLAG TILL HÖJNING AV VA-TAXAN 2013 Nya strukturen för VA-taxa togs fram för 2011. Denna taxa består av tre olika delar: fast avgift, lägenhetsavgift samt förbrukningsavgift. För 2012 höjdes avgiften med 5 %. Med anledning av stora investeringar främst på reningsverket föreslår tekniska förvaltningen en höjning av avgifterna. Vidare kommer det nya reningsverket medföra ökade driftkostnader i ökad elanvändning och större förbrukning av fällningskemikalier. Tekniska nämnden beslutade i november att föreslå kommunfullmäktige att höja förbrukningsavgift med 20 % samt fast avgift och lägenhetsavgift med 20 % från och med 2013-02-01. Tekniska nämndens protokoll 2012-10-25, 146 Tekniska nämndens protokoll 2012-11-22, 163 Nu gällande VA-taxa Förslag till ändrad VA-taxa Kommunstyrelsens protokoll 2012-12-04, 234 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige höjer förbrukningsavgift med 20 % samt fast avgift och lägenhetsavgift med 20 % från och med 2013-02-01.
6 Dnr KS 12/382 HANTERING AV AFA, FÖRSÄKRINGSPENGAR Arbetsutskottet har föreslagit att av de pengar som kommunen får tillbaks från AFA, används 1, 5 miljoner kronor till att bygga en industrigata vid Årstidsvägen och resterande belopp läggs till resultatet. Det handlar om ca 9,8 miljoner kronor. Arbetsutskottets protokoll 2012-11-19, 129 Kommunstyrelsens protokoll 2012-12-04, 236 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att av de pengar som kommunen får tillbaks från AFA, används 1, 5 miljoner kronor till att bygga en industrigata vid Årstidsvägen och resterande belopp läggs till resultatet.
7 Dnr KS 12/380 AVKASTNINGSKRAV PÅ KILSBOSTÄDER AB Den 1 januari 2011 infördes en ny lag om villkor för allmännyttiga bostadsaktiebolag. Syftet med den nya lagen är att skapa likvärdiga förutsättningar för kommunala bostadsaktiebolag och privata hyresvärdar. Den största ändringen i lagen är att bostadsbolagen ska drivas på affärsmässiga principer och inte som tidigare då hyran skulle sättas utifrån en långsiktig självkostnadsprincip. Kravet på affärsmässighet innebär bland annat att: Kommunen ska ställa marknadsmässiga avkastningskrav på bolaget. Kommunen normalt inte ska skjuta till medel för att täcka underskott i verksamheten. Kommunen ska ta ut marknadsmässiga borgensavgifter och räntor på lån. Kommunen kan bli skyldig att upphandla bostadsförsörjningsåtgärder som inte utförs i egen regi enligt LOU. Kils kommun har ännu inte infört avkastningskrav för Kilsbostäder och behöver därför ta beslut om det. Kommunledningsförvaltningens uppfattning är att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta om avkastningskrav för Kilsbostäder AB på det totala kapitalet med 5 % från och med 2013. Avkastningen ska användas till amortering av lån i Kilsbostäder AB. Arbetsutskottet hänsköt ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. SKL cirkulär 10:66 Lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag (2010:879) Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2012-11-14 Arbetsutskottets protokoll 2012-11-19, 130 Kommunstyrelsens protokoll 2012-12-04, 237 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar om avkastningskrav för Kilsbostäder AB på det totala kapitalet med 5 % från och med 2013. Avkastningen ska användas till amortering av lån i Kilsbostäder AB.
8 Dnr KS 06/252 ANTAGANDE AV DETALJPLAN FÖR VIKSTA BY Ett förslag till detaljplan för Vikstad 3:8 samt delar av Runnvålen 1:4, Sannerud 1:112, Sannerud 2:1 och Vikstad 3:1 har upprättats. Detaljplanen ska göra det möjligt att uppföra cirka 17 till 38 nya småhus med tillhörande infrastruktur. Med småhus menas här såväl radhus, kedjehus, radhus som friliggande enbostadshus. Flest bostäder blir det som endast radhus uppförs och minst med enbart friliggande enbostadshus, blir det en blandning blir antalet däremellan. Miljö- och byggnadsnämnden har beslutat att godkänna utlåtandet för Viksta by samt föreslår kommunfullmäktige att anta detaljplanen. Antagandehandling 2012-09-25 Miljö- och byggnadsnämndens protokoll 2012-11-06, 115 Arbetsutskottets protokoll 2012-11-19, 132 Kommunstyrelsens protokoll 2012-12-04, 239 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar detaljplanen för Viksta by.
9 Dnr KS 11/452 REDOVISNING AV UPPDRAG OM ATT UTREDA RATING I UPPHANDLING; FÖRSLAG OM RISKANALYS Arbetsutskottet har gett ett uppdrag till förvaltningen att utreda rating i upphandling. Kommunen ställer krav på att avtalspartners ska ha en kreditvärdighet som gör att kommunen med stor sannolikhet alltid kan förvänta sig att avtalsparten ekonomiskt klarar av att genomföra sina åtaganden på det sätt kommun förväntade sig vid avtalstecknandet. Kommunens krav på kreditvärdighet varierar beroende på den skada kommunen kan förväntas lida om avtalsparten av ekonomiska skäl inte kan genomföra sina åtaganden enligt kommunens förväntningar. Med skada för kommunen avses ekonomiska skador, verksamhetsmässiga skador eller skador av kommunens anseende/goodwill. Arbetsutskottets protokoll 2011-11-21, 137 Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2012-11-13 Arbetsutskottets protokoll 2012-11-19, 133 Kommunstyrelsens protokoll 2012-12-04, 240 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att det i varje enskild upphandling görs en riskanalys av vilka skador som kommunen kan åsamkas med anledning av motpartens bristande kreditvärdighet.
10 Dnr KS 10/298 FIBERUTBYGGNAD, FORTSATT ARBETE MED HÄNSYN TILL PERSONALFÖRÄNDRINGAR M.M Kommunfullmäktige beslutade i februari 2012 att uppdra till Kilvision AB att påbörja planering och utbyggnad av stamnät för fiber. Följande riktlinjer ska gälla för uppdraget: - 8 miljoner SEK avsätts totalt för satsningen i form av lån som lyfts i takt med utbyggnaden - Planering ska ske för ett öppet nät omfattande såväl landsbygd som tätort - Nätet ska kunna vara som en del i ett kommunsammanbindande nät - Stamnätsutbyggnaden ska genomföras i Kilvisions regi när inte andra alternativ finns och ske på kommersiella villkor Kommunen har köpt del av en tjänst av Karlstads kommun för att framförallt hjälpa fiberföreningarna men även Kilvision med fiberutbyggnadsfrågor. Arbetsutskottet ger uppdrag till förvaltningen att till kommunstyrelsens sammanträde lämna ett förslag till förändring av uppdraget och Kilvision AB:s roll. KilVision AB har efter kommunfullmäktiges beslut 2012-02-23, 15, avseende fiberutbyggnad, byggt stamnät till Fagerås. KilVision AB har konstaterat att förutsättningarna för utbyggnaden har förändrats så att kommunfullmäktiges beslut inte kan verkställas. Kommunledningsförvaltningen har tillsammans med KilVision AB lämnat förslag till ett reviderat uppdrag som anpassats till rådande förutsättningar och bättre kan säkerställa att utbyggnad av fibernät i Kils kommun kan genomföras. Kommunfullmäktiges protokoll 2012-02-23, 28 Arbetsutskottets protokoll 2012-11-19, 138 Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2012-11-27 Kommunstyrelsens protokoll 2012-12-04, 242
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige; 1. Kommunfullmäktige beslutar att upphäva kommunfullmäktiges beslut från 2012-02-23 28. 2. Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till KilVision AB att påbörja planering och utbyggnad av öppet fibernät såväl på landsbygd som i tätort. 3. Kommunfullmäktige beslutar att avsätta totalt 8 miljoner kronor för satsningen. Medlen fördelas enligt följande; a) 2 miljoner kronor som ett villkorat aktieägartillskott under 2012. Aktieägartillskottet ska återbetalas när det finns fritt eget kapital i bolaget. Aktieägartillskottet finansieras via kommunens egna kapital. b) 6 miljoner kronor som ett lån, som kan lyftas när KilVision AB redovisar utbyggnadsplanen. Finansieras via kommunens rörelsekapital. 4. Kommunfullmäktige beslutar att stamnät för fiber ska byggas av KilVision AB när inte andra alternativ finns, självkostnadsprincipen ska tillämpas. 5. Kommunfullmäktige beslutar att nätet ska kunna vara som en del av ett kommunsammanbindande nät.
11 Dnr KS 12/359 JÄMSTÄLLDHETS- OCH MÅNGFALDSPLAN FÖR KILS KOMMUN 2012-2014 Arbetsgivaren ska enligt ramen för sin verksamhet bedriva ett målinriktat arbete, för att aktivt främja lika rättigheter i arbetslivet. Jämställdhetsplan och handlingsplan för jämställda löner ska göras vart tredje år. Syftet med jämställdhetsarbetet är att främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder i fråga om arbete, anställnings- och andra arbetsvillkor samt utvecklingsmöjligheter. En jämlik och jämställd arbetsplats skapar ett gott arbetsklimat. Jämställdhetsarbetet ska liksom övrigt arbetsmiljöarbete ske i samverkan mellan ledning, medarbetare och de fackliga organisationerna och utgöra en naturlig del av verksamheten. Under 2012 har en reviderad jämställdhets- och mångfaldsplan tagits fram. Ett övergripande mål är att alla anställda kvinnor och män ska ha samma möjligheter, rättigheter och skyldigheter, vilket innebär att ingen att ingen medarbetare ska utsättas för diskriminering. Mångfald är att respektera och bejaka olikheter. Mångfald och jämställdhet bland medarbetarna ska ses som en tillgång. Aktiviteter, åtgärder och ansvariga har tagits fram från övergripande mål inom områdena: 1. Jämställda löner 2. Jämn könsfördelning och ökad mångfald 3. Anställningsvillkor och arbetsförhållanden 4. Jämställda möjligheter att förena förvärvsarbete och föräldraskap 5. Förebygga och förhindra trakasserier 6. Kompetensutveckling En kartläggning ur jämställdhetssynpunkt av arbetsplatsen Kils kommun finns med i planen. Personalutskottet föreslår att kommunfullmäktige antar Jämställdhets- och mångfaldsplan 2012-2014 för Kils kommun samt ger uppdrag till kommunledningsförvaltningen att utreda möjligheter till avidentifierade jobbansökningar. Förslag till Jämställdhets- och mångfaldsplan 2012-2014 för Kils kommun, 2012-11-01 Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2012-11-01 Personalutskottets protokoll 2012-11-13, 19 Kommunstyrelsens protokoll 2012-12-04, 243 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar Jämställdhets- och mångfaldsplan 2012-2014 för Kils kommun.
12 Dnr KS 11/396 FÖRSÄLJNING AV DEL AV SANNERUD 1:2, 1:58 OCH 1:436 Leif Stolt har inkommit med en förfrågan om att få köpa del av fastigheten Sannerud 1:2 i Fryksta, med tillhörande bostad och uthus. Fastigheten har värderats och kommunledningsförvaltningen har undersökt om ytterligare avstyckning krävs. Kommunstyrelsen beslutar i juni att sälja del av fastigheten Sannerud 1:2 till Leif Stolt. Kommunstyrelsen erbjuder Leif Stolt att köpa fastigheten för 500 000 kronor inklusive kostnaden för lantmäteriförättningen. Köpet omfattar del av fastigheten Sannerud 1:2, 1:58 och 1:436. Förfrågan om köp från Leif Stolt 2011-11-01 Svar från kommunen 2011-11-16 Skrivelse från Leif Stolt 2011-11-21 Skrivelse från Leif Stolt 2012-01-09 Kommunstyrelsens protokoll 2012-06-05, 130 Värdering från Haglunds Fastighetsbyrå 2012-08-10 Arbetsutskottets protokoll 2012-09-17, 102 Fastighetsbyråns värdering 2012-10-05 Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2012-10-25 Kommunstyrelsens protokoll 2012-11-06, 214 Karta över fastigheten Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar att sälja del av fastigheten Sannerud 1:2 till Leif Stolt. 2. Kommunfullmäktige erbjuder Leif Stolt att köpa fastigheten för 500 000 kronor inklusive kostnaden för lantmäteriförättningen.