Höga ljudnivåer i Stockholm Rapport från ett nationellt tillsynsprojekt 2005-09-22 Dnr : 2005-002136-206
1 Bakgrund Socialstyrelsen bjöd i juni 2004 in Sveriges kommuner till ett nationellt tillsynsprojekt över höga ljudnivåer från musik. Miljöförvaltningen i Stockholm är en av 131 kommuner som har valt att delta. Kommunerna deltar i projektet genom att bedriva tillsyn på platser eller lokaler där allmänheten riskerar att utsättas för höga ljudnivåer från musik. Tillsynen har bedrivits på ett likartat sätt av kommunerna genom att ljudnivåmätningar utförts enligt den standard som SP (Sveriges provnings- och forskningsinstitut) tagit fram tidigare i samband med detta projektet. De kommuner som deltagit i projektet har även haft möjlighet att gå en utbildning i mätteknik enligt den framtagna standarden. Miljöförvaltningen har valt att utföra riktad tillsyn på 11 lokaler och/eller platser där allmänheten riskerar att utsättas för höga ljudnivåer från musik. Resultatet från Miljöförvaltningens mätningarna har sammanställas enligt Socialstyrelsens anvisningar och skickats vidare till Länsstyrelsen som gör en sammanställning över resultatet i länet. Det sammanställda resultatet skickas sedan vidare till Socialstyrelsen för en utvärdering av hur situationen gällande höga ljudnivåer ser ut i landet. Socialstyrelsen kommer att redovisa resultatet från det landsomfattande projektet i början av 2006. 2 Evenemang Urvalet av platser och lokaler för ljudnivåmätningarna har gjorts dels slumpvis för att få olika verksamheter dels utifrån tidigare klagomål som inkommit till Miljöförvaltningen om höga ljudnivåer. Ljudnivåmätningar har utförts på följande platser och evenemang: Skolkonsert på Sofiaskolans skolgård, Skånegatan 117 Konsert med Trettioåriga Kriget på Debaser, Karl Johans Torg 1 Konsert med Kent på Storängsbotten Star Wars 3 på biograf SF Södra Konserter med Long for Parade & Crisp und Steel på Tantogården, Ringvägen 24 Konsert med Black Sabbath i Globen Diskotek på Golden Hits, Kungsgatan 29 Konsert med Bai Bang på Pub Anchor, Sveavägen 90 Diskotek på Chaplin s Bar, Kungsgatan 50 Föreställning vid Parkteaterns dansmånad i Vitabergsparken Cykel pass på SATS Odenplan, Odengatan 65 2
3 Syfte Det övergripande målet med Socialstyrelsens projekt är att barn, ungdomar och vuxna ska kunna uppleva och njuta av musik utan att riskera hörselskador eller andra hälsoeffekter. Syftet med Socialstyrelsens landsomfattande projekt är: att arrangörer och verksamhetsutövare följer det regelverk som finns gällande ljudnivåer och i ökad omfattning inför egenkontroll. att ta fram en tillsynsvägledning, mätmetoder och förbättringar i regelverk för att få en effektivare tillsyn hos de lokala myndigheterna. att socialstyrelsen tillsammans med Länsstyrelsen genomför en kvalitativt inriktad uppföljning av höga ljudnivåer från musik. Miljöförvaltningens syfte med projektet är att utföra ljudnivåmätningar enligt framtagen standard för att kontrollera om ljudnivåerna överskrider Socialstyrelsens riktvärden för höga ljudnivåer och om risk för hörselskador föreligger för allmänheten. 4 Mätmetod Sveriges Provnings- och Forskningsinstituts standard (SP INFO 2004:45), "Mätning av höga ljudtrycksnivåer -mätmetod för diskotek, konserter och andra platser där musik framförs" har tillämpats vid samtliga mätningar i detta projekt. Ljudnivåmätningarna utfördes vid oanmälda inspektioner (vid två av mätningarna anmälde Miljöförvaltningen sin närvaro i samband med insläppet till evenemanget). Mätningarna utfördes med dosimeter, Larson Davis 706. 5 Bedömningsgrunder Enligt Socialstyrelsens allmänna råd SOSFS 2005:7 om Höga ljudnivåer tillämpas nedanstående riktvärden vid bedömning av om olägenhet för människors hälsa föreligger enligt 9 kap. 3 miljöbalken. Riktvärden för lokaler och platser dit barn under 13 års ålder inte har tillträde: Ekvivalent ljud L Aeq 100 db Maximalt ljud L Afmax 115 db Riktvärden för lokaler och platser dit både barn och vuxna har tillträde: Ekvivalent ljud L Aeq 97 db Maximalt ljud L Afmax 110 db 3
6 Resultat Resultatet från ljudnivåmätningarna redovisas i nedanstående tabell. Ljudnivåer i fet stil överskrider gällande riktvärden. Barn (>13 år) har tillträde till de platser och lokaler som markerats med *. Sofiaskolan, Skånegatan 117, skolkonsert * Debaser, Karl Johans Torg 1, konsert med Trettioåriga Kriget United Stage Artist, Storängsbotten, konsert med Kent SF Bio, Biograf SF Södra, Star Wars 3 * Ekvivalent ljudnivå (dba) >70 92 Maximal ljudnivå (dba) 105 119 98 111 79 98 Tantogården, Ringvägen 24, konserter med Long for Parade och Crisp und Steel >90 93 108 108 EMA Telstar, Globen, konsert med Black Sabbath 101 110 Golden Hits, Kungsgatan 29, diskotek 93 110 Pub Anchor, Sveavägen 90, konsert med Bai Bang 103 114 Chaplin s Bar, Kungsgatan 50, diskotek 98 114 Parkteatern, Vitabergsparken, evenemang under dansmånad * 75 103 SATS Odenplan, Odengatan 65, Cykel träning * 83 98 4
7 Kommentarer Vid tre av evenemangen, konsert med Trettioåriga Kriget på Debaser, konsert med Black Sabbath i Globen och konsert med Bai Bang på Pub Anchor, överskrider de uppmätta ljudnivåerna på publikplats Socialstyrelsens riktvärden för höga ljudnivåer vilket innebär att det finns risk för att skador på hörseln kan uppstå. Vid konsert med Trettioåriga Kriget på Debaser uppmättes den ekvivalenta ljudnivån till 105 dba och den maximala ljudnivån till 119 dba. Både den ekvivalenta och maximala ljudnivån överskred Socialstyrelsens riktvärden som är 100 dba i ekvivalentnivå och 115 dba i maxnivå. Vid konsert med Black Sabbath i Globen och Bai Bang på Pub Anchor överskred den ekvivalenta ljudnivån Socialstyrelsens riktvärde. Den ekvivalenta ljudnivån vid konserten med Black Sabbath uppmättes till 101 dba och till 103 dba vid konserten med Bai Bang på Pub Anchor. Miljöförvaltningen har bedömt att risk för olägenhet för människors hälsa föreligger enligt 9 kap 3 Miljöbalken vid dessa tre evenemang. För övriga 8 lokaler och evenemang där Miljöförvaltningen utfört ljudnivåmätningar överskrids inte gällande riktvärden. Miljöförvaltningen bedömer att risk för hörselskada ej föreligger för besökare vid dessa evenemang. Samtliga verksamhetsutövare har fått ta del av resultatet från de mätningar som utförts i deras verksamhet tillsammans med information om de regler och risker som finns gällande höga ljudnivåer. Miljöförvaltningen har bedömt att det föreligger risk för hörselskader vid 3 av de 11 evenemang där ljudnivåmätningar utfördes. I dessa 3 fall kommer Miljöförvaltningen gå vidare och ställa krav om att verksamheterna har en egenkontroll som i framtiden säkerställer att de ljudnivåer som Socialstyrelsen anger för höga ljudnivåer inte överskrids. 5