19/03/2013 PAGE 1 CITY OF STOCKHOLM. Byggnadsteknik. den 20 mars

Transkript

1 PAGE 1 Byggnadsteknik den 20 mars

2 Vad visste vi då? (1985 Örebrokonferensen) Klagomål på inomhusmiljön/upplevd ohälsa Det finns ett väl känt samband mellan vad som i dagligt tal kallas en fuktig byggnad OCH rapporterade problem med inomhusmiljön fuktig byggnad MILJÖFÖRVALTNINGEN SIDAN 2

3 1985 (första Örebrokonferensen) sjuka hus kan enbart diagnostiseras genom brukarnas klagomål på inomhusmiljön och att inga specifika orsaker till rapporterade symptom kunde rapporteras En mängd olika tekniska mätningar har utvecklats genom åren VOC VOC i rumsluft TVOC VOC under matta mm MVOC Luftprov på semporefilter för SEM analys Sporprovtagnig på sampler DNA analys på mögel Mikrobiell provtagning, odling ej odling? Ingen teknisk mätning finns som kan korreleras till ohälsa! Fråga därför de boende/klagande...! MILJÖFÖRVALTNINGEN SIDAN 3

4 (2012 Örebrokonferensen) Vad vet vi idag? Klagomål på inomhusmiljön/upplevd ohälsa Det finns ett väl känt samband mellan vad som i dagligt tal kallas en fuktig byggnad OCH rapporterade problem med inomhusmiljön fuktig byggnad MILJÖFÖRVALTNINGEN SIDAN 4

5 Olägenhetsärenden Råd och anvisningar från tillsynsmyndigheten Fukt och mögel Ventilationsproblem SOSFS 1999:21, Socialstyrelsens allmänna råd om tillsyn enligt miljöbalken fukt och mikroorganismer SOSFS 1999:25, Socialstyrelsens allmänna råd om tillsyn enligt miljöbalken ventilation Lukt Temperatur låg/hög SOSFS 2005:15, Socialstyrelsens allmänna råd om temperatur inomhus PAGE 5

6 SOSFS 1999:21 Socialstyrelsens allmänna råd om tillsyn enligt miljöbalken fukt och mikroorganismer Ett ställningstagande i frågan om olägenhet för människors hälsa bör dock inte enbart grundas på underlaget från provtagningar ex. VOC PAGE 6

7 Olägenhetsprocessen förenklad Ärendet startat Skrivelse (uppmaning) till VU. Info om egenkontroll, taxa Inläsning, granskning av svar, ev. komplettering av uppgifter Ställ krav! -Föreläggande -(Uppmaning) -(Epost) -(Telefon) Granskning av svar (utredningar m.m.) Nya krav Medel efter behov Ärendemöte Avslut

8 Olägenhetsärenden Ärendet startat Aktuellt bostadsärende som kom in under oktober 2012 Klaganden gör en tydlig koppling till ventilationsåtgärder Klagomål på lukter PAGE 8

9 Första skrivelse tillsammans med olägenhetsanmälan : Skrivelse (uppmaning) till VU. Info om egenkontroll, taxa PAGE 9

10 Fastighetsägarens svar på vår första skrivelse: Inläsning, granskning av svar, ev. komplettering av uppgifter PAGE 10

11 PAGE 11

12 Fastighetsägarens svar i januari efter genomförda undersökningar : Konsultrapport Granskning av svar (utredningar m.m.) Resultat: PAGE 12

13 Bedömning: Halterna i rumsluften är uppmätta till ca 4-7 µg/m 3 Ännu fler mätningar! PAGE 13

14 Sammanfattning i rapporten VOC mätning i rumsluft samt direkt mot golvbeläggning och betongen har utförts, detta efter att inomhusmiljöproblem rapporterats. I alla utom en mätning uppmättes höga TVOC halter och avvikande ämnesprofiler. Linoleummattorna bedöms således som fuktskadade En bristfällig undersökning : Ingen undersökning av lukterna Ingen kontroll av ventilationen Ingen byggnadsteknisk undersökning Inte enkelt att tolka en sådan här rapport? PAGE 14

15 Flera samtal till vår Direktservice om risker med de ämnen som undersökningarna visat bland annat: jag har googlat på internet och sett att butanol ger ögonskador Halterna i rumsluften är uppmätta till ca 4-7 µg/m 3 Nivågränsvärdet är µg/m 3 PAGE 15

16 Resultatet för fastighetsägaren: Två artiklar i lokaltidning Ett inslag i ABC nytt Stor oro hos de boende. PAGE 16

17 E-postmeddelande till fastighetsägaren: SOSFS 1999:21 Socialstyrelsens allmänna råd om tillsyn enligt miljöbalken fukt och mikroorganismer Olägenhet för människors hälsa I regel krävs en okulär besiktning av en byggnads skick för att ta ställning till om det föreligger olägenhet för människors hälsa. I många fall krävs också en mer ingående byggnadsteknisk undersökning. Provtagning kan vara ett komplement vid inspektioner och tekniska undersökningar av byggnaden. Ett ställningstagande i frågan om olägenhet för människors hälsa föreligger bör dock inte enbart grundas på underlaget från provtagningar och analyser av t.ex. luftburna mikroorganismer, sporer, flyktiga organiska ämnen eller glukan. Anmälan avser ventilation, drag, lukt, misstänkt fukt och mögel i bostad bevisbördan enligt miljöbalken alltid ligger på verksamhetsutövaren. Detta innebär att du som verksamhetsutövare är skyldig att visa att de förpliktelser som följer av miljöbalken iakttas. Således är det viktigt att du underbygger dina resonemang med objektiva fakta, så att miljöförvaltningen kan göra en bedömning av störningen. Utifrån inskickade handlingar i ärendet ska miljöförvaltningen med andra ord, utan ytterligare utredning, kunna avgöra huruvida en risk för olägenhet enligt miljöbalken föreligger eller inte. Av den ursprungliga anmälan, Blankett för olägenhetsanmälan, framgår också att störningen för första gången upplevdes i samband med en injustering av ventilationssystemet i huset, 23 augusti Med andra ord så är den utredning som hittills skickats in inte tillräcklig för att miljöförvaltningen ska kunna avgöra huruvida det föreligger risk för olägenhet enligt miljöbalken eller ej. PAGE 17

18 Svar från fastighetsägaren: Vi gör nya mätningar och i fler lägenheter. Beslut om att förelägga om undersökning PAGE 18

19 Föreläggande : Ventilation, drag, lukt misstänkt fukt och mögel i bostad Utföra en fackmannamässig utredning av orsaken till den olägenhet som anmälts. Byggnadsteknisk utredning Ventilationsteknisk utredning Orsaken till de avvikande lukterna som angivits i anmälan Åtgärdsförslag baserat på vad som framkommit av utredningen PAGE 19

20 Rent generellt gäller : Orsaken till skadan /olägenheten måste klarläggas! Omfattningen måste klarläggas! Förslag till åtgärd Inte alltid enkelt som exemplet visat PAGE 20

21 Olägenhetsärenden Ofta såväl komplexa som komplicerade Brist på tydliga indikatorer/mätningar, gränsvärden Svårt med enkla bedömningsgrunder. Bristande kompetens hos utredningsingenjörer / konsulter och särskilt med avseende på miljöbalkens krav och Socialstyrelsens råd, e.g risk för olägenhet/bedömning. PAGE 21

22 Normalt för att lyckas med inomhusmiljöutredningar Eventuellt fördjupade undersökningar (Mätningar enbart för att besvara hypotes) Fråga den klagande (Enkät i större objekt) Okulär kontroll Enkla indikerande mätningar KONTAKTGRUPP Rapport med åtgärdsförslag ÅTGÄRDER PAGE 22