Sammanträde i vuxen- och omsorgsnämnden

Vuxen- och omsorgsnämnden KALLELSE KUNGÖRELSE Sammanträde i vuxen- och omsorgsnämnden Tid och plats för sammanträde Torsdagen den 26 mars 2015, kl. 09.00. Frösjön/Lockvattnet, Västra Storgatan 15, Gnesta Gruppmöten Majoriteten (S, M); kl. 08.00. Frösjön/Lockvattnet, Elektron. Oppositionen (C, FP, V); kl. 08.00. Björken, Elektron. Oppositionen (MP); kl. 08.00. Lokal, Elektron. Förslag till justerare Ordinarie: Lill Björk (C) Ersättare: Ann-Sofie Lifvenhage (M) Tid och plats för justering Tisdagen den 31 mars 2015, kl. 08.00. Kommunledningskontoret, Västra Storgatan 15, Gnesta Allmänheten Allmänheten är välkommen att närvara vid sammanträdet. Beslutsunderlag till ärendena i kallelsen finns på www.gnesta.se samt för läsning digitalt i kommunens reception och på medborgarkontoret. Frågor om kallelse och ärendena besvaras av sekreteraren, tel: 0158-275 000. Dagordning Sammanträdets öppnande samt upprop Val av justerare och tid för justering Godkännande av dagordning Allmänhetens frågestund Information: ~ Skyddat boende utan biståndsbedömning ~ Ensamkommande barn och ungdomar ~ Särskilt boende, SÄBO Offentliga 1-9, Ej offentliga 10-11 Nr. Diarienummer Ärende 1 SN.2015.25 Ekonomiska uppföljningar 2015 - efter februari 2 SN.2015.35 Investeringar 2015 - Reinvesteringar 3 SN.2014.123 Äldreomsorgsplan 2015-2018 4 SN.2015.24 Översyn av ersättning till hemtjänstutförare

Socialnämnden KALLELSE KUNGÖRELSE 5 SN.2015.9 Förfrågningsunderlag för valfrihet inom hemtjänsten enligt LOV 6 SN.2015.8 Riktlinjer - Riktlinjer för handläggning, verkställighet och uppföljning av äldreomsorg och omsorg om personer med funktionsnedsättning enligt LSS och SoL 7 SN.2015.34 Redovisning av verksamhetsuppföljningar 2015 - sysselsättning, boende och boendestöd enligt SoL 8 SN.2015.14 Redovisning av delegationsbeslut 2015 9 SN.2015.15 Anmälningsärenden 10 SN.2015.40 Väcka talan i tingsrätten avseende minderårig persons behov av särskild förordnad vårdnadshavare (ärendet dukas) 11 SN.2015.16 Förvaltningschefen informerar Ingrid Jerneborg Glimne Ordförande Marie Karlsson Sekreterare

Socialförvaltningen UPPFÖLJNING Upprättad: Diarienummer: 2015-03-19 SN.2015.25 Socialnämnden Ekonomisk uppföljning efter februari 2015 Förslag till beslut i vuxen- och omsorgsnämnden 1. Nämnden godkänner den ekonomiska uppföljningen. Gemensam verksamhet Nämndens totala avvikelse gentemot budget för hela år 2015 kan i dagsläget prognostiseras till i storleksordningen 0 mkr. Arbetet med den stora organisationsförändringen fortlöper. Förvaltningschefen har tillsammans med verksamhetschefen för äldre och funktionsnedsättning samt ekonomienheten arbetat fram en ny hemtjänstpeng. Ekonomienheten arbetar vidare med en ny modell för resursfördelning. Här nedan kommenteras endast de största prognostiserade avvikelserna gentemot budget. Verksamhetsstöd - uppföljning - tillsyn I dagsläget visar verksamheten på en avvikelse på + 391 tkr. På verksamhetsområdet ligger 681 tkr ofördelat. På grund av personal som är långtidssjukskriven har personalkostnaderna en avvikelse på +267 tkr. Prognos: +500 tkr Individ och familjeomsorg I dagsläget visar verksamheten på en avvikelse på + 533 tkr. Av erfarenhet vet vi att mycket kan hända under året. Vakanta tjänster i ekonomigruppen gör att personalkostnaden visar +193 tkr. I barn- o familjegruppen har resurs köpts in vilket gör att avvikelsen är -69 tkr. Budgeten för försörjningsstöd minskades till - 6 000 tkr (2014-7 000 tkr). Efter februari är utfallet 1 013 tkr, vilket är samma som 2014, nu en avvikelse på -13 tkr. Totala utfallet slutade då på 5 726 tkr. I övrigt är avvikelserna positiva mot budget. Prognos: Enligt budget

Socialförvaltningen EKONOMISK UPPFÖLJ NING 2(3) Äldreomsorg och omsorg om personer med funktionsnedsättning Totalt för verksamhetsområdet som har en budget på -119 164 tkr är avvikelsen efter februari + 254 tkr. Efter februari ligger biståndsenheten cirka + 900 tkr mot budget, vilket beror på hur resursfördelningen ser ut idag. Resultatet omfattar såväl den kommunala verksamheten som den externa. Bedömningen är att utfallet kommer att bli + 500 tkr för år 2015. Hemtjänstområdet är svårbedömt då den externa utföraren avslutar sitt avtal och den egna verksamheten behöver utökas. Avvikelsen från budget är just nu 352 tkr, vilket beror på de extra personalkostnader som helgdagarna i december månad medförde. Bedömningen är just nu att resultatet kommer att vara enligt budget. Äldreboendena visar en negativ avvikelse från budget med -1 768 mkr. Detta kan hänföras till det utökade behovet av nattpersonal. Det slutliga utfallet beräknas bli 1 mkr. För LSS-boendena har inga större avvikelser noterats och i stort följs den beslutade budgeten. Utfallet beräknas bli enligt budget. Utfallet för de övriga områdena fordon, assistans och service, samt verksamhetschefens kostnader förväntas bli enligt budget. Efter februari är utfallet + 940 tkr, vilket främst beror på att Gnesta kommun har erhållit ett bidrag på + 284 tkr som är öronmärkta för PRIO, ett projekt för att stävja psykisk ohälsa, samt att förvaltningen budgeterat - 1 900 tkr för externa LSSplatser som inte köpts in ännu. Detta ger en positiv avvikelse efter februari med + 317 tkr. Resten av det positiva utfallet beror mestadels på den nya resursfördelningen för fordon. Flera nya fordon har ännu inte levererats. Prognos: - 500 tkr Vuxenutbildning - Integration - Arbetsmarknad Detta verksamhetsområde är nytt för året och är således under uppbyggnad. Efter februari är avvikelsen + 140 tkr. Prognos: Enligt budget Hälso och sjukvårdsenheten Avvikelsen efter februari är + 341 tkr, och beror på att fakturor för tekniska hjälpmedel för februari saknas. Personalkostnaderna har en positiv avvikelse vilket behövs för semesterperioden. Prognos: Enligt budget

Socialförvaltningen EKONOMISK UPPFÖLJ NING 3(3) Verksamhetsområde Helårs Avvikelse Prognos Prognos Budget Utfall - budget Avvikelse Avvikelse Jan-febr Febr MÅN Nämndkostnader -30 5 0 0 Vsh.stöd -Uppföljning - Tillsyn -7 330 391 500 0 Individ- och familjeomsorg -21 544 533 0 0 Äldreomsorg o funktionsned. -119 164 254-500 0 därav Bistånd -43 619 1 378 500 0 Hemtjänst -2 066-352 0 0 Äldreboende -47 797-1 768-1 000 0 Boende LSS -20 936 58 0 0 Övrigt -4 746 940 0 0 Vuxenutb/Integr/Arb.markn. -18 333 140 0 0 Hälso- och sjukvård -18 429 341 0 0 Totalt -184 830 1 664 0 0 Marja Kammouna Förvaltningschef Charlotta Rosenquist Ekonom

Vuxen- och omsorgsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Upprättad: Diarienummer: 2015-03-11 SN.2015.35 Vuxen- och omsorgsnämnden Investeringar 2015 - Reinvesteringar Förslag till beslut i vuxen- och omsorgsnämnden 1. Nämnden godkänner föreslagna investeringar Sammanfattning Förvaltningen lämnar förslag på reinvesteringar från kommunfullmäktiges investeringsbeslut. Ärendebeskrivning 2014 avslutades samtliga tidigare beslutade investeringar i kommunen. Därför ska alla investeringar oavsett belopp skrivas fram till nämnd 2015. Belopp över 500 tkr ska dessutom skrivas fram till kommunstyrelsen. I Framtidsplanen 2015-17 finns bl.a. följande investeringar beslutade för vuxen och omsorgsnämnden 2015: Nyinvesteringar 2015 Nytt gruppboende, inventarier Nya lokaler hemtjänsten Digital utrustning, Utb/arbm/integr. Reinvesteringar 2015 Kontorsutrustning VUT. Nyckelhantering, IT-system Utrustning ny lokal VUT, Kontorsutrustning, IFO Kontorsutrustning, Boendestödet Sängar/Möbler, Särskilda boenden ÄO -300 tkr -329 tkr -100 tkr -200 tkr -1 060 tkr -300 tkr -100 tkr -75 tkr -750 tkr

Vuxen- och omsorgsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 2(6) Kontorsutrustning, ÄO Larm, boende och hemtjänst Kontorsutrustning, HSE Inventarier, Utb/arb.m/integr. Inventarier, Daglig verksamhet Smartboard, flamman o Powerhuset Kontorsutrustning, HSE -50 tkr -200 tkr -200 tkr -50 tkr -100 tkr -50 tkr -200 tkr Föreslagna investeringar samt granskare och attestanter 1. Inköp av beg. bil Investering av en Skoda Fabia, årsmodell 2009, reg.nr: KOE 683. Granskare: Lindha Stenlund Attestant:: Maria Blomgren 2. Inköp av beg. bil Investering av en Skoda Fabia, årsmodell 2009, reg.nr: KOP 489. Granskare: Lindha Stenlund, Attestant:: Maria Blomgren 3. Nyckelövervakningsskåp till hemsjukvården. Skåpet som har övervakningsfunktion ska förvara brukarnas nycklar samt hemsjukvårdens bilnycklar. 4. Reinvestering av div. inventarier till Frustunagården. Slitna inventarier som behöver bytas ut. Granskare: Jeanette Rebenius, Attestant: Anders Hallinder 5. Reinvestering av div. inventarier till Ekhagen och Björnlunda hemtjänst. Slitna inventarier som behöver bytas ut. Granskare: Mona Jonsson, Attestant: Monica Petersson 6. Reinvestering av div. inventarier till Liljedalshemmet. Slitna inventarier som behöver bytas ut. Granskare: Helene Ekeberg, Attestant:: Anders Hallinder 7. Köp av trygghetslarm Lösa småposter i leasingavtal för trygghetslarm. Granskare: Krister Ekberg, Attestant: Anders Hallinder 8. Inköp av smartboard till Powerhuset Granskare: Karin Bergholm, Attestant: Pia Asperö 9. Inventarier till vsh utbildning/arbetsmarknad/integration.

Vuxen- och omsorgsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 3(6) Granskare: Börje Lundgren, Attestant: Karl Löfgren 10. Inköp av datorer, skrivare, kopiator och skanner Verksamheten sysselsättning är i behov att förnya sin tekniska utrustning. Granskare: Linda Andersson, Attestant: Karl Löfgren 11. Inköp av beg. bil till verksamheten Sysselsättning Byte av Ford Lastbil med reg.nr KTK 426. Granskare: Linda Andersson, Attestant: Karl Löfgren Förvaltningens synpunkter 1. Inköp av begagnad bil. Biståndshandläggargruppen är i behov av en bil för att bl a kunna göra hembesök. Då avtalen löpt ut för vissa av kommunens leasingbilar, kan en bil köpas in till ett förmånligt pris. Komponenter i investeringen Komponent Belopp Nummer Inköp av begagnad bil 40 tkr 9005 2. Inköp av begagnad bil. Boendestödsgruppen är i behov av en bil för att bl a kunna göra besök i de olika verksamheterna. Då avtalen löpt ut för vissa av kommunens leasingbilar, kan en bil köpas in till ett förmånligt pris. Komponenter i investeringen Komponent Belopp Nummer Inköp av begagnad bil 40 tkr 9005 3. Nyckelövervakningsskåp till hemsjukvårdsenheten Nyckelövervakningsskåp som har övervakningsfunktion och ska förvara brukarnas nycklar samt hemsjukvårdens bilnycklar. Komponenter i investeringen Komponent Belopp Nummer Inköp av nyckelöverv.skåp 80 tkr 9010 4. Reinvestering av div. inventarier på Frustunagården. En del slitna inventarier behöver bytas ut. 3 st. sängar á 30 tkr (utbyte av gamla undermåliga sängar)

Vuxen- och omsorgsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 4(6) 10 st. madrasser á 3 tkr (utbyte av undermåliga madrasser) 2 tvättmaskiner á 7 tkr ( För att möte de hygienkrav som ställs på personal och hantering av arbetskläder) 1 torktumlare á 10 tkr( se ovan) 5 matsalsbord a 12 tkr ( utbyte av gamla bord i matsalen som ej är funktionella) 4 uppsättningar Trädgårdsmöbler/parasoll a 6 tkr ( Ökad trivsel med möjlighet till att sitta ute) Komponenter i investeringen Komponent Belopp Nummer Reinvestering av div. inventarier 230 tkr 9010 5. Reinvestering av div. inventarier på Ekhagen och Björnlunda hemtjänst. En del slitna inventarier behöver bytas ut. 5 stycken sängar á 30 tkr (utbyte av gamla undermåliga sängar) 7 stycken madrasser á 3 tkr (utbyte av undermåliga madrasser) 2 tvättmaskiner á 7 1 torktumlare á 10 tkr Sittgrupp på Gult á 30 tkr ( utbyte till en mer trivsam och funktionell sittgrupp som passar boendes behov) Sittgrupp på Grönt á 30 tkr (se ovan) 5 Parasoll á 1 tkr Komponenter i investeringen Komponent Belopp Nummer Reinvestering av div. invent. 260 tkr 9010 6. Reinvestering av div. inventarier till Liljedalshemmet. En del slitna inventarier behöver bytas ut. 2 st sängar á 30 tkr (utbyte av gamla undermåliga sängar) 5 madrasser á 3 tkr (utbyte av undermåliga madrasser) 1 st soffgrupp á 30 tkr ( utbyte till en mer trivsam och funktionell sittgrupp som passar boendes behov) 1 tvättmaskin á 7 tkr ( För att möte de hygienkrav som ställs på personal och hantering av arbetskläder) 1 torktumlare á 10 tkr ( se ovan)

Vuxen- och omsorgsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 5(6) Komponenter i investeringen Komponent Belopp Nummer Reinvestering av div. inventarier 125 tkr 9010 7. Inköp av larm i boenden och hemtjänst För att minska kostnaderna för leasing av trygghetslarm vill verksamheten betala av en del småposter i avtalen som vi har hos DLL/Phoniro, och i stället köpa dessa larm. Komponenter i investeringen Komponent Belopp Nummer Inköp av trygghetslarm 200 tkr 9010 8. Inköp av smartboard till Powerhuset. För att utveckla verksamheten både personalmässigt och i brukarfokus är det till stor hjälp med en smartboard. Även för teater- och musikgrupper. Komponenter i investeringen Komponent Belopp Nummer Inköp av smartboard 25 tkr 9010 9. Inventarier till verksamheten utbildning/arbetsmarknad/integration. Den nya verksamheten ska byggas upp och samordnas vilket innebär att en del reinvesteringar behöver göras. Komponenter i investeringen Komponent Belopp Nummer Inköp av inventarier 50 tkr 9010 10. Inköp av datorer, skrivare, kopiator och skanner Verksamheten Sysselsättning är i behov att förnya sin tekniska utrustning. Vid starten av verksamheten insamlades begagnad utrustning. I dag har verksamheten uppdrag som gör att utrustningen behöver bytas ut. Inköp av en MFP (25-30 sidor i minuten) med skrivar-, kopiering och skannerfunktion för c:a 19 500 kr i inköp. En stationär dator, c:a 5000 kr. En bärbar dator för 6363 kr. Dockning 895 kr och skärm 1288 kr. Tgn+mus 147 kr. Komponenter i investeringen Komponent Belopp Nummer Inköp av datorer, skrivare,kopiator och skanner 35 tkr 9003

Vuxen- och omsorgsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 6(6) 11. Inköp av beg. bil till verksamheten Sysselsättning Verksamheten Sysselsättning övertog vid starten en begagnad bil från stödverksamheten. Ford Lastbil med reg.nr KTK 426. Värdet är ca 10 tkr. Bilen är i dåligt skick och behöver bytas. Bilen används i de uppdrag som verksamheten har inom kommunen. Komponenter i investeringen Komponent Belopp Nummer Inköp av beg. bil 220 tkr 9005 Risker vid utebliven investering De föreslagna investeringar avser att minska risker i arbetsmiljön för de anställda, minska risken att inventarier faller sönder och skadar de boende. Samordna resurser och ge ett bra boende och en god service till kommuninvånarna. Checklista för jämställdhet Checklista för jämställdhetsanalys har inte bedömts vara tillämplig i detta ärende. Bilagor 1. Investeringsbilaga Beslutet ska skickas till: ~ Vuxen och omsorgsförvaltningen Marja Kammouna Förvaltningschef Lena Lindberg Ekonom

Vuxen och omsorgsnämnden 2015 2016 2017 VoON Nyinvesteringar 26/3-15 Kvar 2015 Punkt Stödverksamheten Nytt Gruppboende Inventarier ev. flytt av Sambavägen och Regnbågen -300 0 0 Flyttar till Utb/arbm/inte -300 Ny bil 0-200 0 Äldreomsorgen Nya lokaler hemtjänsten -329-329 Utbildning, arbetsmarknad, integration Digital utrustning -100-100 -100 0-100 Totalt nya investeringar -729-300 -100 0-729 Reinvesteringar Gemensamt Kontorsutrustning -200-50 Skoda Fabia Reg.nr: KOP489-40 -160 2 Nyckelhantering, IT-system -1 060 Nyckelskåp HSE -80-980 3 Utrustning ny lokal -300-300 Ifo Kontorsutrustning -100-50 -100 Stödverksamheten Kontorsutrustning -75-25 -25 Skoda Fabia Reg.nr: KOE683-40 -35 1 Äldreomsorgen Sängar/möbler -750-230 -230 Ekhagen -260-135 5 Frustunagården -230 4 Liljedalshemmet -125 6 Kontorsutrustning -50-50 -50-50 Larm boende samt hemtjänst -200 Inköp av larm -200 0 7 Hälso-och sjukvårdsenheten Kontorsutrustning -200-200 Utbildning, arbetsmarknad och integration Arbetsm, stöd, integration -50-50 -50-50 9 Daglig verksamhet -100 0-100 Flamman, Powerhuset smartboard -50-25 -25 8 Utrustning Slussen -250 Inköp dator, skrivare, kopiator -35-145 10 Inköp bil -70 11 Ersätta en bil i verksamheten -150 Inköp bil -150 0 11 Totalt reinvesteringar -3 535-355 -455-1 255-2 280

Socialförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Upprättad: Diarienummer: 2014-09-21 SN.2014-123 Socialnämnden Äldreomsorgsplan 2015-2018 Förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Äldreomsorgsplan 2015-2018 godkänns. Sammanfattning En arbetsgrupp sammansatt av politiker från socialnämnden samt tjänstemän från förvaltningen har under våren 2014 arbetat fram ett förslag till en ny äldreomsorgsplan för perioden 2015-2018. Äldreomsorgsplanen har varit ute på remiss hos Kommunala pensionärsrådet (KPR) och hos fackliga representanter från samverkansgruppen. Ärendebeskrivning En arbetsgrupp sammansatt av politiker från socialnämnden samt tjänstemän från förvaltningen har under våren 2014 arbetat fram ett förslag till en ny äldreomsorgsplan för perioden 2015-2018. Syftet med äldreomsorgsplanen är att enkelt och tydligt beskriva ambitionsnivå och ett grundläggande förhållningssätt som ska genomsyra vård och omsorg i Gnesta kommun. Planen samspelar med kommunens övriga styrdokument, planer och planeringsprocesser. Äldreomsorgsplanen uttrycker en viljeinriktning för de kommande fyra åren. Planen innehåller sju huvudområden. Varje huvudområde innehåller ett antal utvecklingsområden. Planen ska följas upp en gång per år. Förslaget till äldreomsorgsplan har varit ute på remiss hos Kommunala pensionärsrådet (KPR) och hos fackliga representanter från samverkansgruppen d.v.s. Akademikerförbundet SSR, Vision, Kommunal, Vårdförbundet och Lärarförbundet. Remissvar KPR har svarat på remissen (bilaga 2) och framför bl.a. följande: Huvudrubriken Värdegrund i kapitel 2 är missvisande och behöver ändras. Summan av behov av platser år 2014 ska vara 100 inte 99 eftersom kommunen köper en plats. Ordet anmärkning i tabellerna har en negativ

Socialförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 2(2) klang och föreslås ändring till notering. För att få bättre överblick föreslås att kapitel 4 delas till två d.v.s. kapitel 4 Inriktning och kapitel 5 Utvecklingsområden, utveckling och uppföljning. Skrivningen i kapitel 4, under rubriken Värdig, ska utökas med att anhöriga ska ha möjlighet att framföra sina synpunkter på utformningen av vården. Främmande ord som implementering ska bytas ut mot förverkliga eller genomföra. Akademikerförbundet SSR har muntligt svarat att de inte har några synpunkter. Övriga fackliga representanter har inte svarat på remissen. Förvaltningens synpunkter Utifrån förslag i remissvar från KPR har äldreomsorgsplan 2015-2018 förtydligats genom att huvudrubrik i kapitel 2 har ändrats från Värdighetsgarantier till Nationell värdegrund. Ordet anmärkning i tabellerna har ändrats till notering. Kapitlet 4 har delats till två kapitel 4 och 5. Förvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner förslag till äldreomsorgsplan 2015-2018 och överlämnar förslaget till kommunfullmäktige för beslut. Bilagor 1. Äldreomsorgsplan 2015-2018 2. Svar på remissen KPR Sändlista: ~ Kommunstyrelsen ~ Kommunfullmäktige Marja Kammouna Förvaltningschef Marja-Liisa Sten Verksamhetschef, omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning Ann-Christine Södergran Verksamhetschef, kommunal hälsooch sjukvård

Äldreomsorgsplan för åren 2015-2018 Dokumentnamn Dokumenttyp Fastställd/upprätt Beslutsinstans ad Äldreomsorgsplan i Gnesta för åren 2015-2018 Plan 2015-03-26 KF Dokumentansvarig Diarienummer Senast reviderad Giltig till SN SN 2014.123 2018 Dokumentinformation Dokumentet gäller för Äldreomsorgen och kommunal hälso- och sjukvård 1(12)

Innehållsförteckning Äldreomsorgsplan 2015-2018... 3 1. Inledning... 3 Syftet med äldreomsorgsplanen... 3 Vård- och omsorgsplan för perioden 2015-2018... 3 Omfattning... 3 Arbetet med äldreomsorgplanen... 3 2. Nationell värdegrund... 4 Värdighetsgarantier i Gnesta kommun... 4 3. Befolkningsutveckling och omfattning av behov i Gnesta kommun... 5 Befolkningsutveckling... 5 Omfattning av insatser och behov... 5 4. Inriktning... 8 Gnesta kommuns värdegrund... 8 5. Utvecklingsområden, utveckling och uppföljning under planperioden 2015-2018... 9 1. Kvalitetsutveckling... 9 2. Kompetens, personalutveckling och teamarbete... 10 3. Förebyggande insatser... 10 4. Hjälpmedel... 11 5. Alternativa boendeformer för kvarboende och ökad trygghet... 11 6. Kommunal hälso- och sjukvård... 11 7. Biståndshandläggning och insatser... 12 2(12)

Äldreomsorgsplan 2015-2018 1. Inledning I Gnesta kommun har kommunfullmäktige den xx/xx 2015 antagit en äldreomsorgsplan för perioden 2015-2018. Syftet med äldreomsorgsplanen Varje människa som får råd, stöd och omsorg eller vård ska mötas med respekt, känna sig sedd och lyssnad till. Äldreomsorgsplanens syfte är att enkelt och tydligt beskriva ambitionsnivå och ett grundläggande förhållningssätt som ska genomsyra vård och omsorg i Gnesta kommun. Planen samspelar med kommunens övriga styrdokument, planer och planeringsprocesser. Vård- och omsorgsplan för perioden 2015-2018 Denna nya äldreomsorgsplan utgår från den tidigare omsorgsplanen 2011-2014 som har förnyats och anpassats utifrån förändringar i lagstiftningen, styrdokument och behov. För att förtydliga planerna kommer vuxen- och omsorgsnämnden upprätta en separat plan för omsorg om personer med funktionsnedsättning. Omfattning Verksamheterna som omfattas av planen är äldreomsorg, kostverksamhet och kommunal hälsooch sjukvård. Lagstiftningarna som styr verksamheterna är främst socialtjänstlagen (SoL), hälsooch sjukvårdslagen (HSL). Arbetet med äldreomsorgplanen Arbetet med Äldreomsorgsplanen har letts av en arbetsgrupp sammansatt av politiker från socialnämnden (S), (M), (MP), (V), ( C) samt tjänstemän från förvaltningen. Arbetsgruppen träffades tre gånger under våren 2014. Förslaget till äldreomsorgsplan har varit ute på remiss hos Kommunala pensionärsrådet (KPR) och hos samverkansgruppen som representeras av Akademikerförbundet SSR, Vision, Kommunal, Vårdförbundet och Lärarförbundet. 3(12)

2. Nationell värdegrund Den 1 januari 2011 infördes en lagstadgad nationell värdegrund för äldreomsorgen (SoL 5 kap. 4 och 5 ). Den nya värdegrunden beskriver nya dimensioner av livskvalitet. Värdegrunden fastslår ett synsätt som innebär att äldre personer ska ha möjlighet att leva utifrån sin egen identitet och personlighet. Värdegrunden omfattar inte servicetjänster utan behovsprövning. Det innebär att det krävs ett biståndsbeslut om insatser i äldreomsorgen för att den enskilde ska omfattas av den nationella värdegrunden och lokala värdighetsgarantierna. Lagen säger att socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande. Värdigt liv Varje människa har en grundläggande värdighet och ett unikt värde bara genom att vara människa. Utifrån detta ska alla kunna få leva ett värdigt liv. Begreppet värdigt liv har en övergripande karaktär och kan innebära sådant som privatliv och kroppslig integritet, självbestämmande, delaktighet, individanpassning, insatser av god kvalitet samt ett gott bemötande av den äldre personen och hennes eller hans närstående. Välbefinnande Begreppet välbefinnande signalerar en högre ambition än rätten till värdigt liv. Värdigt liv kan tillförsäkras den enskilde. Upplevelsen av välbefinnande har en mer subjektiv karaktär. Välbefinnande har valts i lagtexten (och inte skälig levnadsnivå) för att klargöra att ambitionen inte är ett resursmått (miniminivå) utan huvudfrågan är den enskildes upplevelse och livskänsla. Vi kan inte garantera upplevelse av välbefinnande, men däremot garantera att vi ger förutsättningar för att kunna uppleva välbefinnande. Välbefinnande delas in i två områden känsla av trygghet och upplevelse av meningsfullhet. Värdighetsgarantier i Gnesta kommun Lokala värdighetsgarantier är ett frivilligt åtagande för kommunerna och en satsning för att förstärka genomförandet av den nationella värdegrunden. All personal inom vuxen- och omsorgsförvaltningen (tidigare kallad socialförvaltningen) med ledning av konsulter har deltagit i arbetet att upprättat lokala värdighetsgarantier. Dessa garantier fastställdes av socialnämnden maj 2014. 4(12)

3. Befolkningsutveckling och omfattning av behov i Gnesta kommun Befolkningsutveckling Befolkningsutvecklingen påverkar efterfrågan och därmed tillgång på service. Under planperioden kommer personer 75 84 år öka medan personer 85 år och äldre kommer att minska. Befolkningsutveckling i Gnesta 2013-2020 År Ålder Män Kvinnor Summa År Ålder Män Kvinnor Summa 2013 75-84 268 322 591 2013 85-w 85 190 275 2014 75-84 291 347 638 2014 85-w 83 175 259 2015 75-84 309 344 653 2015 85-w 80 177 257 2016 75-84 314 369 683 2016 85-w 82 171 253 2017 75-84 341 383 724 2017 85-w 83 174 257 2018 75-84 361 410 771 2018 85-w 86 173 259 2019 75-84 389 452 841 2019 85-w 89 170 259 2020 75-84 420 488 908 2020 85-w 89 172 261 Omfattning av insatser och behov Hemtjänst Hemtjänst utförs av egen regi verksamhet och av en privat utförare. Hemtjänst Antal brukare Notering Antal brukare i egen regi Ca 125 Mätning april 2014 Antal brukare privat verksamhet Ca 50 Mätning april 2014 Dagverksamhet Gnesta kommun har en dagvård för personer med demenssjukdomar och en social dagverksamhet. Dagverksamhet Antal platser per dag Antal brukare med biståndsbeslut Demensdagvård 8 20 Social dagvård 3-8 20 Notering Trygghetslarm Hemtjänst i egen regi verksamhet och privat verksamhet ansvarar för larmutryckningar. Antal brukare med trygghetslarm Notering 195 I ordinärt boende. Juni 2014. 5(12)

Särskilt boende (permanentboende inklusive korttidsboende) Behovet av särskilt boende för äldre kommer öka med tio personer fram till år 2018. Kraven på lättillgänglighet, delaktighet, individuellt inriktade insatser, fler möjlighet till aktivering och social samvaro kommer att öka. Behovet av särskilt boende för äldre prognos 2014-2030 ÅR 1. Summa alla åldrar 2. Antal 75-84 år 3. Antal 85 år och 4. Behov av boende 5. Summa behov i snitt 6. Behov av boende 7. Summa 75 år och äldre utifrån 75 och 75-84 år utifrån 85 år behov äldre äldre (Utifrån 12/3 2014 och äldre utifrån 12/3 och äldre (Utifrån Kolumn 5 +6 beläggning 99 pers, 0,11 %) 2014 beläggning 30 pers, 0,05 % 12/3 2014 beläggning 69 pers, 0,27 %) 2014 897 638 259 99 30* 69* 99* 2015 915 658 257 101 33 69 102 2016 936 683 253 103 34 68 102 2017 981 724 257 108 36 69 105 2018 1030 771 259 113 39 70 109 2019 1100 841 259 121 42 70 112 2020 1169 908 261 129 45 70 115 2021 1240 965 275 136 48 74 122 2022 1290 1 012 278 142 51 75 126 2023 1334 1 038 296 147 52 80 132 2024 1383 1 069 314 152 53 85 138 2025 1428 1 105 323 157 55 87 142 2026 1449 1 110 339 159 56 92 148 2027 1478 1 118 360 163 56 97 153 2028 1506 1 120 386 166 56 104 160 2029 1523 1 101 422 168 55 114 169 2030 1553 1 096 457 171 45 123 168 Kommunen har 99 egna platser varav 98 platser var belagda. Vid mättillfället köpte kommunen en plats. Antal platser och brukare inom särskilt boende för äldre vid mättillfället den 12 mars 2014 Enhet Antal Beläggning Beläggning Notering platser totalt 84 år o yngre 85 år och äldre Ekhagen 33 13 20 Frustunagården 46* 10 35 * En tom plats är på Frustunagården. Liljedalshemmet permanent Liljedalshemmet korttid 10 2 8 10 5 5 Med korttidsboende menas avlastning, växelvård och boende under korta enstaka perioder. Juni 2014 hade 3 personer växelvård för anhörigavlastning. Summa egna 99 30 68 Summa köpta 1 0 1 6(12)

Avlastning Kommunen erbjuder hemtjänst för att avlasta anhöriga i ordinärt boende. Avlastning Antal brukare med Notering biståndsbeslut Avlastning i ordinärt boende 4 Juni 2014. Kostnadsfritt 10 timmar per månad. Kost Matportioner Antal brukare Notering Ordinärt boende Ca 60 Särskilt boende Ca 100 Kommunal hälso- och sjukvård Kommunen ansvarar för hemsjukvård för personer över 18 år i ordinärt boende och hemsjukvård på särskilt boende. Hälso- och sjukvård Antal personer med hälso- och sjukvårdsinsatser Särskilt boende 100 Ordinärt boende 157 Notering 7(12)

4. Inriktning Vård och omsorg utvecklas i en tydlig riktning för att möta den enskildes behov utifrån dennes förutsättningar. Verksamheten och dess insatser ska medverka till god livskvalitet och att öka möjligheterna till ett innehållsrikt, tryggt och värdigt liv i gemenskap med andra. Gott bemötande, inflytande, självbestämmande, information, förebyggande och tidiga insatser, meningsfull tillvaro samt bred kompetens är viktiga grundstenar i utveckling av vård och omsorg. Insatserna som ges ska vara av god kvalitet, möta den enskildes unika behov och alltid sträva mot att bli bättre. En förutsättning är då att våga se och prata om brister, så att dessa kan åtgärdas genom ett aktivt kvalitetsarbete. För att medverka till värdigt liv och välbefinnande för den enskilde, krävs en tydlig viljeinriktning och möjligheter till snabba förändringar samt hög variation i den kommunala servicen. Det förutsätter en ständig utveckling av verksamheten och av de insatser som kan erbjudas. Äldreomsorgsplanen uttrycker en viljeinriktning för de kommande fyra åren. Planen innehåller sju huvudområden. Varje huvudområde innehåller ett antal utvecklingsområden. Planen ska följas upp en gång per år. Gnesta kommuns värdegrund I Gnesta kommun ska varje människa bemötas utifrån sina unika förutsättningar; Värdigt i en Välfungerande och Visionär vård och omsorg. Värdig En värdig vård och omsorg präglas av att den enskilde får vara den unika person han/hon är och ges möjlighet att kunna leva som andra människor. Den enskilde ska ha inflytande över hur stöd, vård eller omsorg utformas, och insatserna ska utgå fån den enskildes resurser och förmågor. Välfungerande En välfungerande vård och omsorg är förebyggande, lättillgänglig och flexibel. Den ges av engagerad, kunnig och trygg personal som inger förtroende. Visionär En visionär vård och omsorg håller sig uppdaterad om vad som sker i omvärlden, tar till vara idéer och synpunkter från den enskilde, förnyar rutiner och metoder samt uppmuntrar till kreativitet. En visionär vård och omsorg strävar efter att ständigt bli bättre genom att våga se och lära av sina misstag. DRAG Kommunens värdegrund DRAG Delaktighet, Respekt, Ansvar i Gnesta kommun är grunden för alla medarbetare och styr hur vi förhåller oss till varandra och till vår omgivning. 8(12)

5. Utvecklingsområden, utveckling och uppföljning under planperioden 2015-2018 1. Kvalitetsutveckling För att uppnå högsta kvalitet är det viktigt att rikta uppmärksamhet mot nationella erfarenheter och att kontinuerligt ta del av andras utvärderingar och resultat. Utvecklingsområde 1.1 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete 1.2 Värdegrund värdigt liv och välbefinnande Utveckling Vidareutveckla och justera nödvändiga rutiner. Ständigt pågående arbete. Implementera lokala värdighetsgarantier i enheterna samt arbeta utifrån antagna garantier. Upprätta system för uppföljning av värdighetsgarantier samt följa upp enligt systemet. 1.3 Risk- och sårbarhetsanalyser HSL Genomföra analyser enligt framtagen metod och arbeta efter risk- och sårbarhetsanalyser. 1.4 Riskbedömningar och riskanalyser socialtjänstlagen (SoL) 1.5 Nationella kvalitetsregister: Palliativ register, Senior Allert (nutrition, fall, trycksår, munhälsa), Rikssår (tryckssår), BPSD (Beteendemässiga och psykiska symptom vid demenssjukdom). 1.6 Öppna jämförelser och nationella jämförelser 1.7 IT-stöd Verksamhetssystem; (Treserva), Planeringssystem (TES), Larmsystem (Phoniro), Nationell patientöversikt (NPÖ), Skype (ITkommunikation läkare-patient start 14 juni 2014), Padda (Dokumentation direkt på plats på jourtid) Upprätta enhetliga mallar för och arbeta efter riskbedömningar och riskanalyser. Aktiv inrapportering till nationella kvalitetsregister. Systematiskt använda resultat från öppna jämförelser och nationella jämförelser i utvecklingsarbetet. Bevaka att öppna jämförelser är tillgängliga för kommunens medborgare på kommunens hemsida. Fortsätta vidareutveckla och kvalitetssäkra IT-stödet i syfte att stödja och underlätta vardagen för enskilda medarbetare. Samarbeta med andra kommuner vid inköp av verksamhetssystem. Utveckla praktiskt arbete för vårdplaneringar och möten med andra genom att införa videokonferenser 1.8 Intern samverkan/samarbete Öka samarbete mellan kommunens egna verksamheter. Följa upp och tillse att riktlinjer och rutiner för samverkan och samarbete efterlevs. 1.9 Extern samverkan Öka kvalitativ samverkan med andra avseende vårdplaneringar, psykiatrin, PRIO. Inventera aktuella riktlinjer och samverkansavtal med landstinget och andra. Vidareutveckla samarbete med frivilligorganisationerna och andra fristående organisationer. 9(12)

Följa upp och tillse att riktlinjer och rutiner för samverkan och samarbete efterlevs. 2. Kompetens, personalutveckling och teamarbete För att nå hög vård- och omsorgskvalitet krävs ständigt arbete med att utveckla personalens kompetens på många olika plan. Utvecklingsområde Utveckling 2.1 Kompetenskrav Uppdatera grundläggande funktionsbeskrivningar för omsorgspersonal. Kompetenskrav vid anställning. 2.2 Kontrakt Upprätta kontrakt mellan arbetsgivarens och omsorgspersonalens ansvar för god kvalitet i verksamhet. 2.3 Utbildning och kompetensutveckling Planera för årliga och återkommande utbildningar samt kompetens-, karriär- och utvecklingsmöjligheter. (Exempel på utbildningar: BPSD, munhälsa, Basal omvårdnad, Basal hälso- och sjukvård, Lyftkörkort, Förflyttningsteknik, Värdegrund, Palliativ vård, Trygg på jobbet, Hot o våld, Mentorskap, Handledning, Etik och livsåskådning, Dokumentation) Planera och genomföra ledarutveckling och mentorskap. 2.4 Teamarbete Utveckla bra metoder för att systematisera teamkonferenser/teammöten mellan olika professioner och kompetenser för att möta och se den enskildes hela omsorgs- och omvårdnadsbehov samt att kunna ge rätt insatser. 3. Förebyggande insatser Förebyggande insatser av informativ och praktisk karaktär bidrar till en sund och meningsfull tillvaro. Utvecklingsområde Utveckling 3.1 Lättillgänglig information Upprätta informationsplan för att sprida information och göra informationen lättillgänglig. 3.2 Uppsökande verksamhet Utveckla gemensam uppsökande verksamhet i samverkan med äldreomsorg och kommunal hälsooch sjukvård. Genomföra uppsökande verksamhet enligt planering. Genomföra enkätundersökning bland äldre i kommunen om hur de vill ha sitt framtida boende (t.ex. trygghetsboende) 3.3 Anhörigstöd, anhörigavlastning Kartlägga information om anhörigstöd, anhörigavlastning. 10(12)

3.4 Minska risk för fallolyckor i hemmet. Bygga upp stödformer som underlättar för anhöriga i deras vardag. Detta sker i samarbete med frivilliga och frivilligorganisationer med centrala mötesplatser i kommunens alla tätorter. Genomföra riskanalys tillsammans med hemsjukvården i samband med upprättande av genomförandeplan i syfte att minska risk för olyckor i hemmet. Minska risk för olyckor i hemmet genom att erbjuda vissa tjänster från Fixartjänsten. Dela ut nationell information om risker i hemmet. 3.5 Kost - Måltidens betydelse Arbeta utifrån individuella nutritionsplaner Handledning till omsorgspersonal i nutrition 3.6 Aktiv fritid och social samvaro Öka möjlighet till en aktiv fritid och social samvaro. Fortsätt utveckla och erbjuda Träffpunktsverksamhet. 4. Hjälpmedel Tillgång till ändamålsenliga hjälpmedel ger möjlighet till ett rikt vardagsliv och ökad livskvalitet. Utvecklingsområde Utveckling 4.1 Individuella hjälpmedel Öka informationen och kunskap om individuella hjälpmedel för att underlätta i vardagen och öka livskvaliteten. 4.2 Bostadsanpassning Arbeta för en effektiv bostadsanpassning för att möjliggöra kvarboende och för ökad livskvalitet och självständigt liv. 5. Alternativa boendeformer för kvarboende och ökad trygghet Alternativa boendeformer ger ökad trygghet och möjlighet till frihet i val av boende. Utvecklingsområde Utveckling 5.1 Tillgängliga lägenheter Medverka och påverka för ökad tillgänglighet vid nybyggnation av bostäder. 5.2 Trygghetsboende Medverka och påverka att trygghetsboende skapas utifrån efterfrågan i kommunen. 6. Kommunal hälso- och sjukvård Rehabiliterande arbetssätt, säker läkemedelshantering och goda hemsjukvårdsinsatser ska stå i fokus för kommunal hälso- och sjukvård. Utvecklingsområde 6.1 Rehabiliterande förhållningssätt Utveckling Arbeta utifrån ett rehabiliterande förhållningssätt inom alla verksamheter. Ett hälsofrämjande, förebyggande och rehabiliterande förhållningssätt att se och bygga på det friska. 11(12)

6.2 Tidig rehabilitering och hemrehabilitering 6.3 Läkemedelshantering i ordinärt boende, dagverksamhet och särskilt boende 6.4 Metoder för omvårdnad och rehabilitering som alternativ till läkemedel Utveckla formerna för tidig rehabilitering och hemrehabilitering. Förbättra och säkra läkemedelshantering och delegeringar. Utveckla metoder för omvårdnad och rehabilitering som alternativ eller komplement till läkemedel. 7. Biståndshandläggning och insatser Rättsäker handläggning av bistånd och insatser av god kvalitet ska bygga på väl beprövade metoder som är viktiga för att hitta rätt nivå för varje individ. Utvecklingsområde 7.1 Bedömningsinstrumentet för utredning av äldreomsorg Utveckling Implementera bedömningsinstrument för utredning av äldreomsorg. 7.2 Bedömningsinstrument för vårdtyngd inom äldreboenden Genomför löpande vårdtyngdsmätningar inom äldreboenden. 7.3 Trygghetslarm Digitalisera trygghetslarm. 7.4 Hemtjänst Integrera olika verksamhetssystem för att optimera planering och effektiv användning av systemen. 7.5 Dagverksamhet Utveckla dagverksamhet för personer med demenssjukdom. 7.6 Särskilt boende Projektera, bygg och starta verksamhet i ett nytt äldreboende under planperioden. 7.7 Korttidsboende Förtydliga ansvarsfrågan om korttidsboende mellan kommun och landsting. 12(12)

Gnesta kommun Ink: 2014-09- 19 Gnesta kommun Dnr För handläggning Socialnämnden 646 80 Gnesta Remissvar: Äldreomsorgsplan för åren 2015-2018. Pensionärsorganisationernas representanter i kommunala pensionärsrådet har fått förslag till äldreomsorgsplan på remiss. Vi har diskuterat förslaget och har följande synpunkter. Planens inriktning och utvecklingsområden är väl genomarbetade och torde ge kommunens äldre en god vård och omsorg om tillräckliga resurser ges för planens genomförande. Däremot har vi följande synpunkter under respektive rubrik. 1. Inledning Inga synpunkter. 2. Huvudrubriken värdighetsgarantier, som även är underrubrik, tycker vi är missvisande av följande skäl. Vi uppfattar skrivningen som en sammanfattning och förklaring av olika begrepp som har betydelse för och ligger till grund för olika ställningstaganden. Vi saknar underrubriken Värdighetsgrund innan första stycket. Det är svårt att föreslå någon annan huvudrubrik. Kanske: Sammanfattning av olika begrepp? 3. Befolkningsutveckling och omfattning av behov i Gnesta kommun. Sid 8-9 Särskilt boende Skall inte summa behov av platser 2014 vara 100, inte 99, eftersom kommunen köper en plats. Antal brukare vid särskilt boende som erhåller hälso- och sjukvårdsinsatser är också enligt tabell 100. Vi anser att det vid beräkning av framtida behov av särskilt boende skall tas hänsyn till diskussionen om att tröskeln för att erhålla plats skall sänkas. Vi förstår att det är svårt att ta med detta i denna plans beräkning eftersom politiskt beslut om förändring av kriterierna ej har tagits. Vi föreslår att det läggs in en notering i planen om att beräkning av behovet kan komma att ändras under plantiden. Ordet anmärkning i tabellerna har en negativ klang. Kan ett annat ord användas, t ex notering. 1

(4. Inriktning, utveckllingsområden, utveckling och uppföljning.) För en bättre överblick av planens innehåll föreslår vi att Inriktning får en egen huvudrubrik enligt följande. 4. Inriktning Vi föreslår att skrivningen under underrubriken Värdig skall utökas med att anhöriga skall ha möjlighet att framföra sina synpunkter på utformningen av vården. 5. Utvecklingsområden, utveckling och uppföljning. Vi anser att för allmänheten främmande ord skall undvikas så långt det är möjligt. T ex kan implementera utbytas mot förverkliga eller genomföra. För pensionärsorganisationernas representanter i Kommunala PensionärsRådet Gnesta 2014-09-19 /2-0726 Cala B nström SPF Gnesta-Daga Smedjevägen 6 646 50 Björnlunda Ma en Strömbäck rer Ivarsson Gnesta PRO Stjärnhovs PRO Korsbacksvägen 4 Källvägen 23 646 50 Björnlunda 646 51 Stjärnhov 2

Vuxen- och omsorgsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Upprättad: Diarienummer: SN.2015.24 Vuxen- och omsorgsnämnden Översyn av ersättning till hemtjänstutförare Förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Hemtjänstpengen 2015 till externa utförare blir 373 kr per timme och i egen regi 359 kr per timme. 2. Beslutet gäller fr o m 1 juni 2015. 3. Omedelbar justering Ärendebeskrivning Översyn av hemtjänsttaxan för externa utförare och för egen regi i kommunen har gjorts. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen har gjort en översyn av förslaget till hemtjänstpeng. Underlaget grundar sig på kommunens egna kostnader för hemtjänst. I hemtjänstpengen ingår personalkostnader, arbetsledning, förbrukning samt momskompensation och gång-/res-/rapporttid. Ekonomiska konsekvenser Hemtjänstpengen för externa utförare föreslås till 373 kr per timme och i egen regi till 359 kr per timme. Skillnaden mellan externa utförare och egen regi beror på att kostnaderna för kommunens gemensamma administration, ekonomiadministration, fackliga kostnader, personalredogörare mm ligger centralt i kommunen och belastar alltså i det här fallet inte hemtjänsten. I budget för 2015 ligger 23 025 tkr hos biståndsenheten, vilket skulle räcka till ca 63 000 timmar, fördelat 60% på egen regi och 40% extern utförare. I dag är ca 60 000 timmar beviljad hemtjänst. Checklista för jämställdhet Checklista för jämställdhetsanalys har inte bedömts vara tillämplig i detta ärende.

Vuxen- och omsorgsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 2(2) Beslutet ska skickas till: ~ Kommunstyrelsen ~ Kommunfullmäktige Marja Kammouna Förvaltningschef Lena Lindberg Ekonom

Vuxen- och omsorgsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Upprättad: Diarienummer: 2015-03-06 SN.2015.9 Vuxen- och omsorgsnämnden Förfrågningsunderlag för valfrihet inom hemtjänsten enligt LOV Förslag till beslut i vuxen- och omsorgsnämnden 1. Nämnden antar förslagen förfrågningsunderlag för valfrihet inom hemtjänsten enligt LOV. 2. Förfrågningsunderlaget gäller fr.o.m. den 1 april 2015 Sammanfattning Vuxen- och omsorgsförvaltningen har upparbetat ett nytt förfrågningsunderlag för valfrihet inom hemtjänsten enligt LOV. Förfrågningsunderlaget föreslås gälla från och med den 1 april 2015. Förslag till kommunfullmäktige att besluta om ersättning till LOV utförare av hemtjänst framställs i ett separat ärende. Ärendebeskrivning Vuxen- och omsorgsförvaltningen har upparbetat ett nytt förfrågningsunderlag för valfrihet inom hemtjänsten enligt LOV. Det nya förfrågningsunderlaget har såväl layoutmässiga förändringar som innehållsmässiga förändringar. De layoutmässiga ändringarna består bl.a. av att förfrågningsunderlaget har fått en tydligare fördelning i nio kapitel. De innehållsmässiga förändringarna består bl.a. att upphandlingens omfattning och målgrupp har förtydligats samt att företaget får ange kapacitetstak i form av antalet timmar per månad. Företaget ska ansvara för samtliga insatser på dagoch kvällstid alla dagar i veckan för att öka personalkontinuiteten hos brukare. Krav på riskklass minst rating 5. Utbildningskrav för personal har förtydligats och höjts genom att minst 50 procent av samtlig personal som utför omvårdnad ska ha yrkesförberedande utbildning. Utbildnings- och kompetenskrav för ansvarig för driften har förtydligats. Uppgift om ändrad och ny lagstiftning för berörda områden har infogats. Kvalitetskrav har höjts utifrån berörd lagstiftning och utifrån Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd inom verksamhetsområdet. För att få en tydlig bild vilka förändringar i det föreslagna förfrågningsunderlaget

Socialförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 2(2) har gjorts kan man jämföra dessa med det tidigare förfrågningsunderlaget, se bilaga 4. Förslag till kommunfullmäktige att besluta om ersättning till LOV utförare av hemtjänst framställs i ett separat ärende SN 2015.24. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen föreslår att nämnden antar förslaget förfrågningsunderlag för valfrihet inom hemtjänsten enligt LOV. Bilagor 1. Förfrågningsunderlag hemtjänst enligt LOV Gnesta kommun SN 2015.9 (Ersätter tidigare förfrågningsunderlag) 2. Ansökan anordnare av hemtjänst enligt LOV 3. Förfrågningsunderlag för utförare av hemtjänst enligt LOV SN 2013.91 (Utgår) Marja Kammouna Förvaltningschef Marja-Liisa Sten Verksamhetschef, äldreomsorg och omsorg om personer med funktionsnedsättning

Vuxen- och omsorgsförvaltningen Beslutsdatum: 2015-03-26 SN 2015:9 Förfrågningsunderlag hemtjänst enligt LOV Gnesta kommun 1(36)

Vuxen- och omsorgsförvaltningen Innehåll Förfrågningsunderlag hemtjänst enligt LOV Gnesta kommun... 1 1. Inbjudan... 5 1.1. Inbjudan... 5 2. Allmän orientering... 6 2.1. Upphandlingsform... 6 2.2. Upphandlande myndighet och organisation... 6 2.3. Upphandling och omfattning... 6 2.4. Målgrupp... 6 2.5. Geografiskt område... 6 2.6. Kapacitetstak... 6 2.7. Skyldighet att ta emot uppdrag... 6 2.8. Tilläggstjänster... 6 2.9. Byte av utförare... 6 2.10. Ickeval... 7 2.11. Avgifter... 7 3. Administrativa krav... 8 3.1. Information om förfrågningsunderlag... 8 3.2. Handläggningstid... 8 3.3. Ansökan... 8 3.4. Information, frågor och svar... 8 3.5. Ansökans utformning... 8 3.6. Ansökans giltighet... 8 3.7. Handläggning av ansökan... 8 3.8. Rättelse av fel, förtydligande och komplettering... 9 3.9. Underrättelse om beslut och kontrakt... 9 3.10. Begäran om sekretess... 9 4. Krav på utföraren... 10 4.1. Omständigheter som medför uteslutning... 10 4.2. Registrering... 10 4.3. Ägarförhållande... 11 4.4. Skatter och avgifter m.m.... 11 4.5. Krav på förtroende... 12 4.6. Ekonomisk och finansiell ställning... 12 2(36)

Vuxen- och omsorgsförvaltningen 4.7. Underleverantör... 13 4.8. Marknadsföring och information om utföraren... 13 4.9. Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete... 13 4.10. Krav på IT-system... 13 4.11. Ansvarig för den dagliga driften... 14 4.12. Möten, utbildningar och seminarium... 16 5. Krav på tjänsten... 17 5.1. Lagar m.m.... 17 5.2. Utgångspunkt för genomförande av uppdrag... 17 5.3. Värdegrund och värdighetsgaranti... 17 5.4. Verksamhetens innehåll... 18 5.5. Personal... 19 5.6. Samverkan... 21 5.7. Synpunkter och klagomål... 21 5.8. Avvikelser... 21 5.9. Lex Sarah... 21 5.10. Biståndsbeslut och val av utförare... 22 5.11. Beställning och påbörja uppdrag... 23 5.12. Kontaktmannaskap... 23 5.13. Dokumentation... 23 5.14. Förändring av behov... 24 5.15. Mat och måltider... 25 5.16. Rehabilitering, aktiviteter och förebyggande insatser... 26 5.17. Hälso- och sjukvård... 26 5.18. Basala hygienrutiner... 27 5.19. Trygghetslarm... 27 5.20. Nyckelhantering... 28 5.21. Hantering av privata medel... 28 5.22. Muta, gåva och testamente... 28 5.23. När den enskilde inte är anträffbar... 29 5.24. När den enskilde är svårt sjuk... 29 5.25. Vid dödsfall... 29 6. Ersättning och betalningsrutiner... 30 6.1 Ersättning för utförd tjänst... 30 3(36)

Vuxen- och omsorgsförvaltningen 6.2 Omställningstid... 30 6.3. Dubbelbemanning... 31 6.4. Fakturering och betalningsrutiner... 31 6.5. Faktureringsavgift och dröjsmålsränta... 31 6.6. Moms... 32 7. Uppföljning... 33 7.1. Uppföljning... 33 8. Kontraktsvillkor och kommersiella villkor... 34 8.1. Kontraktshandlingarna i inbördes rangordning... 34 8.2. Kontraktstid och uppsägning... 34 8.3. Ändring och tillägg... 34 8.4. Upphörande av kontrakt om utföraren inte har kunder... 34 8.5. Hävning av kontrakt... 34 8.6. Ansvar... 34 8.7. Ändrade ägarförhållande... 34 8.8. Överlåtelse av kontrakt eller uppdrag... 34 8.9. Skadeståndsskyldighet... 34 8.10. Försäkring... 35 8.11. Information mellan kommunen och utföraren... 35 8.12. Allmänhetens rätt till insyn... 35 8.13. Meddelarfrihet... 35 8.14. Antidiskrimineringsklausul... 35 8.15. Arbetsgivaransvar... 36 8.16. Arbetsmiljöansvar... 36 8.17. Miljöarbete... 36 8.18. Extra ordinär händelse... 36 8.19. Force majeure... 36 8.20. Tvist mellan kommunen och utförare... 36 9. Accept och lämnande av ansökan... 37 9.1. Accept och lämnande av ansökan... 37 4(36)

Vuxen- och omsorgsförvaltningen 1. Inbjudan 1.1. Inbjudan Välkommen att ansöka om att bli en utförare i Gnesta kommuns valfrihetssystem för hemtjänst. För att sökande ska ha klart för sig uppdragets omfattning och inte missa några krav är det viktigt att sökande noggrant läser igenom hela förfrågningsunderlaget. Innan ansökan skickas in ser kommunen gärna att sökande kontaktar kommunens kontaktperson för LOV upphandling av hemtjänst. Läs mer om detta på kommunens hemsida. http://www.gnesta.se/kommunpolitik/omgnestakommun/kundval.4.3da4505a11afde52edb800 01558.html 5(36)

Vuxen- och omsorgsförvaltningen 2. Allmän orientering 2.1. Upphandlingsform Upphandlingen genomförs enligt Lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV). 2.2. Upphandlande myndighet och organisation Upphandlande myndighet: Vuxen och omsorgsförvaltningen, Gnesta kommun, organisationsnummer 212000-2965. För information om Gnesta kommun besök www.gnesta.se. 2.3. Upphandling och omfattning Hemtjänst Gnesta kommun fr.o.m. 2015-03-26. I uppdraget ingår insatser enligt biståndsbeslut d.v.s. hemtjänst, matleverans, avlösning och trygghetslarm. Dessutom ingår i uppdraget även delegerade hälso- och sjukvårdsinsatser från kommunens hemsjukvård. Beställda insatser ska utföras dag och kvällstid mellan kl. 07.00 22.00 alla dagar på året. 2.4. Målgrupp Personer, oavsett ålder, i Gnesta kommun som har biståndsbeslut om hemtjänstinsatser, matleverans, avlösning och trygghetslarm samt delegerade hälso- och sjukvårdsinsatser för personer som har hemtjänst. 2.5. Geografiskt område Utföraren ska utföra insatser enligt uppdrag i hela Gnesta kommun. Möjlighet finns inte att ange ett specifikt geografiskt område. 2.6. Kapacitetstak Möjlighet finns att ange ett kapacitetstak. Kapacitetstak anges i antal biståndsbedömda timmar per månad. Utföraren kan ändra kapacitetstaket under kontraktstiden. Vid ändring av kapacitetstak gäller följande: Utökning/minskning av kapacitetstak anmäls senast den 15 i månaden för att börja gälla den 1:a i kommande månad. Exempel; anmälan om utökat kapacitetstak som görs den 14 april börjar gälla den 1 maj. Minskning av kapacitetstak innebär att utföraren inte kan ta nya kunder förrän utföraren understigit angivet kapacitetstak. Uppgift om kapacitetstak lämnas inte i ansökan. Kommunen kommer inhämta uppgift från godkända utförare innan avtalsstart. 2.7. Skyldighet att ta emot uppdrag Utförare får inte inom angivet kapacitetstak tacka nej till nya uppdrag. Har utföraren inte angivit kapacitetstak kan utföraren inte tacka nej till nya uppdrag. 2.8. Tilläggstjänster Utöver de tjänster som omfattas av denna upphandling har utföraren rätt att erbjuda så kallade tilläggstjänster till den enskilde. Tilläggstjänsterna får inte vara en del av utförarens åtaganden i enlighet med detta förfrågningsunderlag och får inte vara obligatoriska för den enskilde för att denne ska kunna välja en utförare. Om tilläggstjänster erbjuds ska det för den enskilde tydligt framgå att det är fråga om en tjänst utöver vad som ingår i utförarens åtaganden. 2.9. Byte av utförare Den enskilde har alltid rätt att byta till en annan utförare. Om den enskilde önskar välja en annan utförare ska han eller hon ta kontakt med sin biståndshandläggare. 6(36)