LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 537 Stadsstyrelsen TID 31.10.2011 kl. 17:11-19:29 PLATS Rådhuset, stadsstyrelsens sammanträdesrum NÄRVARANDE Isotalo Arja ordförande Alm Agneta I viceordförande Järvinen Anja II viceordförande Grönberg Merja medlem Kullberg Bengt medlem Liljestrand Tom medlem Lindfors Leena medlem Paakkanen Petra medlem Heikkilä Pekka medlem Väkevä Antti medlem Ilvetsalo-Koskinen Sonja Länsipuros ersättare ÖVRIGA Lobbas Mats fm:s ordförande Uutinen Taisto fm:s 2. vice ordförande Kaleva Olavi stadsdirektör kl. 17.11-17.46 Masar Christoffer förvaltningsdir.,sekreterare Nieminen Risto utvecklingsdirektör Kettunen Kirsi ekonomidirektör Uusitalo Minna personalchef kl. 17.46-19.29 FRÅNVARANDE Länsipuro Janne Hagfors Kari medlem fm:s 1. vice ordförande
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 538 UNDERSKRIFTER Ordförande Sekreterare Arja Isotalo BEHANDLADE ÄREND. 261-274 Christoffer Masar JUSTERING AV Lovisa november 2011. PROTOKOLLET Pekka Heikkilä Bengt Kullberg PROTOKOLLET TILL Lovisa i stadskansliet den 9 november 2011. PÅSEENDE Protokollsutdragets riktighet intygar Lovisa
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 539 Stadsstyrelsen FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE ÄRENDEN Sida 261 Mötets laglighet och beslutförhet 540 262 Protokolljusterare 541 263 Presidentvalet år 2012 och valmyndigheter 542 264 Uppbärande av hundskatt för 2012 550 265 Fastställande av fastighetsskatteprocenten för 2012 551 266 Fastställande av inkomstskattesatsen för 2012 553 267 Överföring av anslag i budgeten 2011 555 268 Överskridningsrätt i bildningscentralens budget för år 2011 556 269 Anhållan om överskridningsrätt i budgeten för år 2011 558 270 Justering av serviceavtal, Lappträsk kommun 560 271 Tjänsteinnehavarbeslut stadsstyrelsen för kännedom 563 272 Nämndernas och sektionernas beslut 564 273 Anmälningsärenden stadsstyrelsen för kännedom 565 274 Uppsägning av näringslivsansvarig Tiina Keskimäkis anställningsförhållande 566
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 540 Stadsstyrelsen 261 31.10.2011 Mötets laglighet och beslutförhet STST 261 Konstaterades.
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 541 Stadsstyrelsen 262 31.10.2011 Protokolljusterare STST 262 Valdes ledamöterna Pekka Heikkilä och Bengt Kullberg.
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 542 Stadsstyrelsen 246 17.10.2011 Stadsstyrelsen 263 31.10.2011 Presidentvalet år 2012 och valmyndigheter 814/00.00.00/2011 STST 246 Beredning: förvaltningsdirektör Christoffer Masar Presidentvalets första runda förrättas söndag 22.1.2012. Presidentvalets andra runda förrättas söndag 5.2.2012. Enligt 15 i vallagen skall stadsstyrelsen i god tid före valet tillsätta: - för varje röstningsområde en valnämnd, som består av ordförande, vice ordförande och tre andra medlemmar samt ett nödvändigt antal ersättare, dock minst tre - för förhandsröstning som verkställs i anstalter och för hemmaröstning en eller flera valbestyrelser, som består av ordförande, vice ordförande och en annan medlem samt ett nödvändigt antal ersättare, dock minst tre. Valnämndernas ersättare och valbestyrelsernas ersättare skall ställas i den ordning i vilken de träder i stället för medlemmarna. Såväl valnämndens och valbestyrelsens medlem mar som deras ersättare skall i mån av möj lighet företräda de i partiregistret antecknade partier som vid föregående riksdagsval ställt upp kandidater i valkretsen i fråga. Den politiska representativiteten hos medlemmarna och ersättarna i val nämnderna och valbestyrelserna granskas separat. Likaledes i fråga om til lämpningen av jämställdhetslagen. Av såväl ordinarie medlemmar som er sättare skall män och kvinnor vara representerade till minst 40 procent var dera. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen utser: 1. valnämnder för röstningsområdena: 001 Lovisa centrum, (Bibliotek-Mediatek) 002 Antby, (Antby pensionärsbostäder) 003 Valkom, (Valkom allaktivitetshus)
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 543 Stadsstyrelsen 246 17.10.2011 Stadsstyrelsen 263 31.10.2011 004 Västra åsen, (Myllyharjun koulu) 005 Märlax, (fd daghemmet) 006 Skinnarby, (Bygdegården) 007 Hardom, (Furuborg) 008 Pernå kyrkoby, (Kyrkoby skola) 009 Forsby, (Agricolahallen) 010 Isnäs, (Servicehuset) 011 Sarvsalö, (Byagård) 012 Strömfors norra, (Teutjärven koulu) 013 Strömfors kyrkoby, (Biblioteket) 014 Strömfors södra, (Tesjoen koulu) 015 Liljendal (Biblioteket) 2. en valbestyrelse. Stadsstyrelsens ordförande Arja Isotalo föreslog att ärendet bordläggs. Godkändes enhälligt. STST 263 Stadsstyrelsen utsåg: 1. valnämnder för röstningsområdena: 001 Lovisa centrum (Bibliotek-Mediatek) Hans Hellner, ordf. Arja Isotalo, viceordf. SDP Henry Friman SAML Veikko Saari KD Rauni Eteläsaari VF
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 544 Stadsstyrelsen 246 17.10.2011 Stadsstyrelsen 263 31.10.2011 Ersättare 1. Ari Selin SANNF 2. Minna Strengell C 3. Bo Lindfors SDP 4. Ritva Suomalainen SAML 5. Hans Jungner KD 002 Antby, (Antby pensionärsbostäder) Kirsti Keckman, ordf. SAML Yvonne Wilenius, viceordf. SDP Patrik Stenvall Markku Paltola SANNF Ulla Ora GRÖN Ersättare 1. Erkki Rahkonen C 2. Jorma Harju VF 3. Eeva Kauppinen SDP 4. Mari Ståhls SAML 5. Paula Järvinen SANNF 003 Valkom, (Valkom allaktivitetshus) Pertti Lohenoja, ordf. SDP Vesa Peltoluhta, viceordf. SANNF Thérèse Meriheinä Päivi Hintikka-Pönni SAML Tapio Sutinen VF. Ersättare 1. Marjo Mustonen GRÖN 2. Päivi Saari KD 3. Henry Tikander SDP 4. Jarmo Toikka SAML 5. Sakari Siipola SANNF 004 Västra åsen, (Myllyharjun koulu) Jaakko Isotalo, ordf. SDP Ralf Lindén, viceordf. Päivi Uotinen SAML Risto Jourio SANNF Gunilla Heikkinen VF
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 545 Stadsstyrelsen 246 17.10.2011 Stadsstyrelsen 263 31.10.2011 Ersättare 1. Jukka Mansikkamäki C 2. Åke Laitinen SDP 3. Anja Kokko SAML 4. Mikaela Salmén SANNF 5. Kari Heikkinen VF 005 Märlax, (fd. daghemmet) Ismo Kokko, ordf. Gunda Lindholm, viceordf. Paavo Tiainen Veera Jalkanen Tuula Felin SAML SDP SANNF GRÖN Ersättare 1. Erkki Teräväinen C 2. Jouko Kuosa GRÖN 3. Gunvor Honkanen SDP 4. Minna-Maria Ketola SAML 5. Kimmo Nykänen SANNF 006 Skinnarby, (Bygdegården) Håkan Karlsson, ordf. Per Hällfors, viceordf. Bodil Bäckman Kerstin Lindroos Rafael Westerlund VF SAML Ersättare 1. Brita Lund SDP 2. John Vilja VF 3. Henry Nyman 4. Åke Lund 5. Susanne Ståhlström 007 Hardom, (Furuborg) Lars Illman, ordf. Juha Karvonen, viceordf. Reeta Rossi Christina Rantanen Johannes Lindroos SAML GRÖN VF SDP
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 546 Stadsstyrelsen 246 17.10.2011 Stadsstyrelsen 263 31.10.2011 Ersättare 1. Keijo Liski GRÖN 2. Henry Johansson 3. Maj-Britt Tikander-Bergström SDP 4. Pirkko Brand SAML 5. Helmer Hydén 008 Pernå kyrkoby, (Kyrkoby skola) Kalevi Lappalainen, ordf. SDP Monica Sund, viceordf. Antti Hovi C Päivi Bärlund SAML Armi Lindell VF Ersättare 1. Marjo Vuokko OBUNDN 2. Helena Forsbäck-Turunen 3. Maria Virtanen SDP 4. Aarno Saarinen SDP 5. Harry Lindholm 009 Forsby, (Agricolahallen) Patrik Flinck, ordf. Kenneth Hoffman, viceordf. Elina Mieskolainen Robert Krogars Helvi Hovi SDP GRÖN SAML C Ersättare 1. Paavo Siipola VF 2. Ann-Charlotta Starck 3. Eija Maukkonen SDP 4. Ritva Malmivuori-Piho SAML 5. Torbjörn Lönnfors 010 Isnäs, (Servicehuset) Veikko Ekström, ordf. Pertti Ajomaa, viceordf. Sanni Turunen Maria Alm Mia Aitokari SDP SAML GRÖN OBUNDN
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 547 Stadsstyrelsen 246 17.10.2011 Stadsstyrelsen 263 31.10.2011 Ersättare 1. Emilia Vaherjoki GRÖN 2. Lars Bäcklund 3. Gunvor Björkman SDP 4. Mikko Näri SAML 5. Nea Bäcklund 011 Sarvsalö, (Byagård) Karl-Gustav Holmström, ordf. Nancy Stoor, viceordf. Torbjörn Bergström Elina Hinkkanen Leena Lindqvist SDP GRÖN Ersättare 1. Hilding Blomqvist 2. Ethel Berg 3. Maria Björklund 4. Bo-Erik Mikander 5. Therese Sundberg 012 Strömfors norra, (Teutjärven koulu) Janne Pekkola, ordf. SAML Heidi Espo, viceordf. SDP Torsten Granroth Markus Backman SANNF Jutta Backman GRÖN Ersättare 1. Sirkka Ollas C 2. Henrik Mickels 3. Seija Häggblom SDP 4. Anne Bottas SAML 5. Antti Remus GRÖN/OBUN 013 Strömfors kyrkoby, (Biblioteket) Annika Malms-Tepponen,ordf. Auli Lehto-Tähtinen, varapj. SDP Tapani Huuhtanen SAML Veli-Matti Mettinen SANNF Anna-Kaarina Kippola GRÖN
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 548 Stadsstyrelsen 246 17.10.2011 Stadsstyrelsen 263 31.10.2011 Ersättare 1. Maili Kallonen C 2. Gunilla Keitel 3. Erkki Asikainen SDP 4. Markku Taponen SAML 5. Anne-Maija Hovi SDP 014 Strömfors södra, (Tesjoen koulu) Taisto Uutinen, ordf. SDP Raili Äijö, viceordf. Katri Haverinen SAML Timo Noroviita GRÖN Seppo Monto C Ersättare 1. Tenho Kupiainen VF 2. Vivan Fält 3. Markku Paakkarinen SDP 4. Päivi Heikkilä SAML/OBUNDN 5. Erja Noroviita GRÖN 015 Liljendal (Biblioteket) Paul Valkama, ordf. Jens Rinne, viceordf. Lenita Niemelä Margareta Ollas Susanna Heiska-Könönen SDP C SAML Ersättare 1. Gösta Nylund 2. Helge Sjögård 3. Synnöve Kronvall SDP 4. Synnöve Sjögård 5. Carita Sjögård Valbestyrelse Päivi Bärlund, ordf. Leif Eriksson, viceordf. Nina Björkman-Nystén SAML SDP Ersättare 1. Marita Peltokorpi VF 2. Olof Gren 3. Raija Willström SDP 4. Camilla Antas SAML 5. Gunnel Laukas
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 549 Stadsstyrelsen 246 17.10.2011 Stadsstyrelsen 263 31.10.2011 6. Kalevi Honkanen SDP 7. Thomas Rosenberg 8. Henry Nyström Stadsstyrelsen höll under ärendets behandling en paus kl. 17.21-17.24.
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 550 Stadsstyrelsen 264 31.10.2011 Uppbärande av hundskatt för 2012 905/02.03.02/2011 STST 264 Beredning: ekonomidirektör Kirsi Kettunen Enligt lagen om hundskatt (590/1979) 1 ska stadsfullmäktige årligen ta ställning till hundskatten. I mindre kommuner har man inte alls uppburit hundskatt under senare år. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att ingen hundskatt uppbärs och att ingen förteckning över hundar görs. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 551 Stadsstyrelsen 265 31.10.2011 Fastställande av fastighetsskatteprocenten för 2012 922/02.03.02/2011 STST 265 Beredning: ekonomidirektör Kirsi Kettunen tfn 0440 555 836 Stadsfullmäktige ska enligt 66 i KomL fat ta bes lut om kommunens skatte procenter i samband med att budge ten godkänns och enligt lagen om bes kattningsförfarande ska kommunen senast den 17 november meddela skat testyrelsen vilka skatteprocenter som ska tillämpas. Fastighetsskatternas lagstadgade nedre gränser höjdes 2011 på grund av sta tens stödåtgärder. I Lovisa fastställdes fastighetsskatten för 2011 enligt följande: Allmän fastighetsskatt 0,90 Fastighetsskatt för stadigvarande bo stad 0,35 Fastighetsskatt för annan än stadigvarande bostad 0,95 Fastighetsskatt för kraftverk 2,85 Allmännyttiga samfund 0,00 Obebyggda byggplatser 3,00 I Lovisa beräknas fastighetsskatten inbringa 5,8 milj. euro under 2011. I budgeten för 2012 har man utgått ifrån att fastighetsskatteprocenterna bibe hålls på nuvarande nivå. Som bilaga en uppskattning av inflödet av fastighetsskatteintäkterna i Lovi sa stad med befintliga skatteprocenter samt de allmänna skattesatserna i Östra Nyland. Bilaga nr 90. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att fastighetsskatteprocenterna i Lo visa för 2012 fastställs enligt följande: Allmän fastighetsskatt 0,90 Fastighetsskatt för stadigvarande bo stad 0,35 Fastighetsskatt för annan än stadigvarande bostad 0,95 Fastighetsskatt för kraftverk 2,85 Allmännyttiga samfund 0,00 Obebyggda byggplatser 3,00 Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 552 Stadsstyrelsen 265 31.10.2011 Paragrafen justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 553 Stadsstyrelsen 266 31.10.2011 Fastställande av inkomstskattesatsen för 2012 907/02.03.01/2011 STST 266 Beredning: ekonomidirektör Kirsi Kettunen, tfn 0440 555 836 Stadsfullmäktige ska enligt 66 i KomL fatta beslut om kommunens skat teprocenter i samband med att budgeten godkänns och enligt lagen om bes kattningsförfarande ska kommunen senast den 17 november meddela skat testyrelsen vilka skatteprocenter som ska tillämpas. Inkomstskattesatsen för 2011 fastställdes i Lovisa till 19,75 %. Hela lan dets vägda medeltal är i år 19,17 % (De gamla kommunernas medeltal var 2009 19,38 % och hela landets vägda medeltal 2010 18,97 %). De riksomfattande skattesatserna finns som bilaga. Med oförändrad skattesats beräknas kommunalskatten in brin ga 46,6 milj. euro bud ge tå ret 2012. Inflödet av kommunalskatteintäkter har under budgetåret varit gynnsamt. Prognosen för kommunalskatteintäkternas utveckling 2011 är 45 milj. euro, vilket är cirka en miljon euro mera än budgeten för 2011. I beredningen av 2012 års rambudget har man utgått från att skattesatsen hålls på innevarande års nivå. Sammanlagt cirka 61 milj. euro i skatteintäk ter beräknas fly ta in under budgetåret 2012 (kommunalskatter 46,6 milj. eu ro, fastighetsskatt 5,8 milj. euro, samfundsskatt 8,5 milj. euro). Budgetförs laget har inklämts i den givna ramen sålunda att man med stadens re sultat kan täcka avskrivningarna. Bilaga nr 91. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beslutar fastställa Lovisa stads inkomstskattesats för 2012 till 19,75 %. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 554 Stadsstyrelsen 266 31.10.2011 Paragrafen justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 555 Stadsstyrelsen 267 31.10.2011 Överföring av anslag i budgeten 2011 926/02.02.00/2011 STST 267 Beredning: ekonomichef Siv Gustafsson I 2011 års budget finns anslag för TYKY-verksamhet på 32.000 euro budje terat under personalförvaltningen och under stadsstyrelsen ett anslag på 49.167 euro för sommararbetare. Personalsektionen har på sitt möte 17.2.2011 fördelat ovannämnda anslag att användas av centralerna. Fullmäktige bör godkänna överföringar av anslag mellan centralerna en ligt följande: TYKY-anslag: Allmän o koncernförvaltning -23.100 Grundtrygghetscentralen 10.100 Bildningscentralen 12.700 Tekniska centralen 3.500 Sommararbetare: Allmän o koncernförvaltning -44.000 Grundtrygghetscentralen 12.000 Bildningscentralen 12.000 Tekniska centralen 20.000 Föredragare: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen föreslår för fullmäktige att ovan nämnda över föringar av ans lag godkänns. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 556 Bildningsnämnden 71 22.09.2011 Stadsstyrelsen 268 31.10.2011 Överskridningsrätt i bildningscentralens budget för år 2011 927/02.02.00/2011 BN 71 Beredning: ekonomiplanerare Siv Mårtens, tfn. 040 568 5526 och bild ningsdirektör Tho mas Grönholm, tfn. 0440 555 250 Centralernas nettoutgifter är bindande anslag gentemot fullmäktige. Bild ningscentralens prognos för slutet av året är uppgjord på basen av utfallet i augusti. Enligt prognosen finns det inom bildningsnämndens ansvarsområ den för Dagvård och små barnsfostran samt Utbildning verksamhetskostna der som inte kan finan sieras med inbesparingar inom centralen. Beloppet består av följande utgiftsposter: Dagvård och småbarnsfostran: 80 000 euro Personalkostnaderna ökar med 80 000 euro. Kostnaderna påverkas bl.a. av en ökad efterfrågan på skif tesvård, omorganisering av dagvårdsformer samt vikariekostnader. Daghemsgrupperna är fulla varför vikarier har behövts. För budgeten har dagvårdens löner räknats noggrant per anställd. Löneupp görelserna för åren 2010 och 2011 påverkade lönerna mera än den 2 % som lönerna höjdes med i budgeten. Detta syns i utfallet Utbildning: 150 000 euro Elevskjutskostnaderna överstiger det budgeterade med ca 150 000 euro. Orsaken till ökningen är prisförhöjningar i samband med den nya upphan dlingen. Antalet taxiskjutsar har också ökat p.g.a. förändringar i klassifice ringen av farliga skolvägar samt enskilda specialskjutsarrangemang. Föredragning. bildningsdirektör Thomas Grönholm Förslag: Bildningsnämnden föreslår för stadsstyrelsen och vidare för stadsfullmäkti ge att fullmäktige beviljar bildningsnämnden sammanlagt 230 000 euro i övers kridningsrätt för delat på ans varsområdena Dagvård och små barnsfost ran 80 000 euro och Utbildning 150 000 eu ro. Ärendets behandling Föredragande kompletterade beredningstexten på basen av bildningscentra lens uppdaterade prognos:
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 557 Bildningsnämnden 71 22.09.2011 Stadsstyrelsen 268 31.10.2011 Lönekostnaderna ser ut att överskrida budgeten med ca 55 000 euro. Kost naderna påverkas bl.a. av att lärarsituationen har förbättrats så att antalet formellt behöriga lärare har ökat fr.o.m. 1.8. Då timresursen prissattes per skola blev löneanslaget för en tidbunden timlärare att fattas från budgeten. Assistentresursens ökning har inte till alla delar kunnat ordnas genom inter na inbesparingar. Ökningen beror på elevernas individuella behov. Föredragande ändrade sitt beslutsförslag och föreslog att överskridningsbe hovet för ansvarsområdet Utbildning höjs med 55 000 euro. Bildningsnämnden föreslog för stadsstyrelsen och vidare för stadsfullmäkti ge att fullmäktige beviljar bildningsnämnden samman lagt 285 000 euro i övers krid ningsrätt för delat på ansvarsom rådena Dagvård och små barnsfostran 80 000 eu ro och Utbild ning 205 000 euro. STST 268 Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att fullmäktige beviljar bildnigs nämnden sammanlagt 285 000 euro i överskridningsrätt fördelat på ansvar sområdena Dagvård och småbarnsfostran 80 000 euro och Utbildning 205 00 euro. Paragrafen justeras omedelbart. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 558 Grundtrygghetsnämnden 88 18.10.2011 Stadsstyrelsen 269 31.10.2011 Anhållan om överskridningsrätt i budgeten för år 2011 889/02.02.02/2011 GN 18.10.2011 88 Beredning och föredragande: t.f. grundtrygghetsdirektör Sten Frondén, tfn 019 555490. Ansvarsområdet "Regionala tjänster" omfattar anslag för tre servicehelhe ter. Av utgifterna är största delen reserverad för finansiering av Helsingfors och Nylands sjukvårdsdistrikts tjänster, sammanlagt 13.738.000. I samband med kommunfusionen har man med Kymmeneda lens sjukvårds distrikt gjort ett avtal med vilket man köper specialsjukvårdstjänster främst för invånarna i f.d. Strömfors. För detta ändamål har reserverats 1.307.000. Den tredje helheten är mljöhälsovård. Borgå stad producerar dessa tjäns ter. Inom alla tre delar förväntas överskridning av de reserverade anslagen. För HNS' del är det besvärligt att uppgöra en prognos, men det verkar san nolikt att tjänsternas omfattning innebär att beräkningen överskrids med ca 300.000. I sluts ke det av uppgörande av budgeten minskades stadens ans lag jämfört med HNS' serviceplan med 134.000. För Kymmendalens sjukvårdsdistrikts del förväntades vid uppgörande av budgeten att större antal patienter skulle söka sig till HNS' tjänster. Detta förverkligades inte, utan användningen av Kymmenedalens centralsjukhus fortsätter i nästan samma utsträckning som tidigare. Behovet av överskrid ning är ca 390.000. Anslagen för miljöhälsovården har budgeterats enligt Borgå stads framställ ning. Kostnaderna kommer dock att öka med ca 100.000. Med inbesparingar av andra anslag inom grundtrygghetscentralen kan man finansiera ca 300.000. Förslag: Grundtrygghetsnämnden förslår att stadsfullmäktige beviljar överskrid ningsrätt 600.000 inom ansvarsområdet "regionala tjänster" för att täcka kostnader som främst beror på specialsjukvården. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 559 Grundtrygghetsnämnden 88 18.10.2011 Stadsstyrelsen 269 31.10.2011 STST 269 Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beviljar överskridningsrätt 600.000 euro inom ansvarsområdet "regionala tjänster" för att täcka kostna der som främst beror på specialsjukvården. Paragrafen justeras omedelbart. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 560 Grundtrygghetsnämnden 89 18.10.2011 Stadsstyrelsen 270 31.10.2011 Justering av serviceavtal, Lappträsk kommun 890/00.04.01/2011 GN 18.10.2011 89 Beredning och föredragande: t.f. grundtrygghetsdirektör Sten Frondén, tfn 019 555490. Till avtalet mellan Lovisa stad och Lappträsk kommun om samarbetsområ de finns bifogat ett serviceavtal som justeras årligen. Med representanter för Lappträsk kommun har förhandlats 06.10.2011. På basis av denna föreslås att följande kompletteringar och ändringar god känns. a. I serviceavtalets förteckning över de tjänster som ingår i avtalet läggs till punkterna 13. "Arbetsverkstad för vuxna och unga" och 14. "Medicinkt ansvar för hälsokliniken vid civiltjänstgöringscentralen" b. I serviceavtalets bilaga 1. tillfogas "Verksamhetsterapi"; kostnaderna uppbärs med genomfakture ring 2. stryks "Barnskyddets stödpersons- och stödfamiljeverksamhet" 3. tillfogas "Barnskyddets öppenvård i familj" 4. tillfogas "Barnskyddets öppenvårds institutionsvård" 5. tillfogas "Arbetsverkstad för unga, Lilla Petter gård; kostnaderna fördelas i proportion till invånarantalet 6. stryks "Sjuktransport och förstahjälpverksamhet" 7. tillfogas "Fritidsverksamhet för utvecklingsstörda"; genomfakturering 8. tillfogas "Minnespoliklinik"; kostnadsfördelningen enligt prestationer 9. tillfogas "Substitutionsvård och uppföljning av missbrukare"; kostnads för delningen enligt prestationer 10. tillfogas "Arbetsverkstad för vuxna Axel"; kostnaderna fördelas i pro por tion till invånarantalet 11. tillfogas "Rehabiliterande arbetsverksamhet"; kostnaderna fördelas i pro portion till invånarantalet 12. tillfogas "Civiltjänstgöringscentralens hälsokliniks förvaltning"; kostan derna uppbärs med skild fakturering. Ändringarna har antecknats i bifogade serviceavtal och dess bilaga så, att tilläggen är antckande på gul botten och de strykta punkterna är markerade med röda kursiverade bokstäver. De föreslagna ändringarna baserar sig på den nya hälsovårdslagen,
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 561 Grundtrygghetsnämnden 89 18.10.2011 Stadsstyrelsen 270 31.10.2011 struktu rän dringar av budgetens kostnadsställen och rationalisering av verksamhets rapporteringen. Punkterna a.13 och b.10 gör samtidigt avtalet mellan Lovisa stad och Lappträsk kommun gällande arbetsverkstadsverksamhet för unga obehöv ligt. Punkterna a.14 och b.12. är nödvändiga för att det medicinska ansvaret vid civiltjänstgöringscentralen ska bli mer precis. Om detta finns inte omnämnt i lagstiftningen som styr civiltjänstgöring. Bilaga 35 Förslag: Grundtrygghetsnämnden föreslår att stadsstyrelsen föreslår för stadsfull mäktige att: - bifogade serviceavtal mellan Lovisa stad och Lappträsk kommun med i punkt a. nämnda ändringar godkänns fr.o.m. 01.01.2012, - bifogade bilaga till serviceavtalet med i punkt b. nämnda ändringar god känns fr.o.m. 01.01.2012, - avtalet mellan Lovisa stad och Lappträsk kommun om upprätthållande av arbetsverkstad för unga "Lilla Petters gård" upphävs 31.12.2011. Enligt förslaget. STST 270 Bilaga nr 92. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att 1) bifogade serviceavtal mellan Lovisa stad och Lappträsk kommun med i punkt a. nämnda ändringar godkänns fr.o.m. 01.01.2012, 2) bifogade bilaga till serviceavtalet med i punkt b. nämnda ändringar god känns fr.o.m. 01.01.2012, 3) avtalet mellan Lovisa stad och Lappträsk kommun om upprätthållande av arbetsverkstad för unga "Lilla Petters Gård" upphävs 31.12.2011. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 562 Grundtrygghetsnämnden 89 18.10.2011 Stadsstyrelsen 270 31.10.2011
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 563 Stadsstyrelsen 271 31.10.2011 Tjänsteinnehavarbeslut stadsstyrelsen för kännedom STST 271 Följande tjänsteinnehavare har sänt sina beslutsförteckningar stadsstyrelsen för kännedom: - stadsgeodet, 44-55, - stadsdirektör, 8, - förvaltningsdirektör, 10, - personalchef, 114-130 Förslag: Stadsstyrelsen antecknar besluten för kännedom och meddelar tjänsteinne havaren att den inte enligt 51 i kommunallagen kommer att ta ärende till behandling. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 564 Stadsstyrelsen 272 31.10.2011 Nämndernas och sektionernas beslut STST 272 Följande nämnder har sänt beslutsförteckningar från sina möten: - personalsektionen 6.10.2011 - sektionen för enskilda vägar 5.10.2011 - fritidsnämnden 20.9.2011 - bildningsnämnden 22.9.2011 - grundtrygghetsnämnden 18.10.2011 - Affärsverket lovisa Vatten 27.9.2011 - Affärsverket lovisa Vatten 4.10.2011 Förslag: Stadsstyrelsen antecknar för kännedom och meddelar till sektionerna och nämnderna att den in te en ligt 51 i kom munal la gen kom mer att ta ären de till behandling. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 565 Stadsstyrelsen 273 31.10.2011 Anmälningsärenden stadsstyrelsen för kännedom 515/11.01.00/2011 908/00.04.02/2011 904/00.04.02/2011 902/00.04.02/2011 901/14/2011 925/00.03.01/2011 STST 273 a) Regionförvaltningsverkets beslut om Fingrid Oyj:s ansökan om nedläg gande av gasturbinanläggningens verksamhet i Lovisa och om hävning av miljötillståndet. b) Nylands förbund, landskapsstyrelsens protokoll 26.9.2011, c) Samkommunen för Helsingfors och Nylands sjukvårdsdistrikt, styrel sens protokoll 26.9.2011, d) regionala räddningsnämnden i Östra Nyland, protokoll 20.9.2011 e) i januari-september 2011 hanterade hamnen totalt 843325 ton gods vilket är -6,67 % mindre än vid motsvarande tidpunkt 2010, f) Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, samkommunfullmäktiges före dragningslista 10.11.2011, g) Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland / Inveon, samkom munstämmans föredragningslista 17.11.2011, h) Ympäristöyritysten Liitto ry:s promemoria till beslutsfattarna i kommu nen gällande den nya avfallslagen, i) centralernas svar på revisionsnämndens utvärderingsberättelse för 2010. Antecknades för kännedom.
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 566 Stadsstyrelsen 274 31.10.2011 Uppsägning av näringslivsansvarig Tiina Keskimäkis anställningsförhållande 919/01.01.04/2011 STST 274 Beredning: utvecklingsdirektör Risto Nieminen, tfn 050 382 7548, förvalt ningsdirektör Christoffer Masar, tfn 0440 555 216 och personalchef Minna Uusitalo, tfn 0440 555 210 Enligt förvaltningsstadgan ( 42) beslutar stadsstyrelsen om uppsägelse av den näringslivsansvariga. I enlighet med arbetsavtalslagen (55/2001, kapitel 7, 1 och 2 )får arbets givaren endast av vägande sakskäl säga upp ett arbetsavtal som gäller tills vidare. Som sakliga och vä gande grunder för uppsägning som beror på eller har samband med arbetsta garens person kan anses allvarligt brott mot eller åsidosättande av sådana förpliktelser som följer av arbetsavtalet eller lag och som är av väsentlig be tydelse för anställningsförhållandet samt en vä sentlig förändring av de per sonliga arbetsförutsättningar på grund av vilka arbetstagaren inte längre kan klara av sina arbetsuppgifter. Vid bedömnin gen av om det är fråga om sak liga och vägande grunder skall arbetsgivarens och arbetstagarens omständi gheter beaktas som en helhet. Grunder för uppsägningen: - Tiina Keskimäki, som arbetar som näringslivsansvarig, har genom att an vända sig av en lokal dominerande tidnings diskussionsforum framlagt an klagelser, som i myndighetsutredningar har konstaterats vara og rundade, om att hennes arbetsgivare/vissa tjänsteinnehavare gjort sig skyl dig/skyldi ga till diverse brott. Framläggande av osanna anklagelser, som re dan flera gånger med myndighetsförfarande utretts och konstaterats vara og rundade, genom att använda sig av ett massmedium, offentligt på en lokal dominerande tidnings diskussionsforum, med den uppenbara avsikten att orsa ka men för Lovisa stad, är inte lämpligt beteende för en person som ar betar som Lovisa stads näringslivsansvarig. - Keskimäki har framlagt sina påståenden, som flera gånger konstaterats vara ogrundade, genom att använda sig av en lokal domineran de tidnings aktiva diskussionsforum och har sålunda framfört åtskilliga per soner för känne dom de påståenden som hon vetat vara ogrundade. Det of fentliga för fa ringssätt, som skett medan de av henne anhängiggjorda myndi ghetsför faran dena pågått, där Keskimäki publicerat självutvalda utdrag i synnerhet ur do kument som hon själv utarbetat, har varit ägnat att orsaka Lovisa stad men, förutom inom arbetsgemenskapen också inför hela Lovisa stads in vånare, övriga intressentgrupper som fungerar som stadens sa-
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 567 Stadsstyrelsen 274 31.10.2011 mar betspart ners och alla som följt med diskussionsforumet. - Till exempel hade 650 användare före 4.10.2011 läst den av Keskimäki 29.9.2011 öppnade tråden under rubriken "Loviisan työsuojelu organisaation uskottavuus" (Trovärdigheten av Lovisa stads arbetarskydd sorganisation). 24.10.2011 hade antalet läsare redan uppgått till ca 995. I trå den har Keski mäki påstått att staden bland annat gjort sig skyldig till ett ar betarskydds brott, ett brott angående diskriminering i arbetslivet och ett äre kränknings brott. Den näringslivsansvarigas förfarande, påståendena om att staden/vis sa av dess tjänsteinnehavare gjort sig skyldig/skyldiga till brott, har orsakat men för Lovisa stads arbetsgivarbild inför stadens arbetstagare och tjän steinneha vare, invånare samt intressentgrupper och potentiella ar betssökan de. - Tiotals användare hade redan under dess första dag, 4.10.2011, läst tråden "Loviisan valmiusjärjestelyt" (Lovisa stads beredskapsarrangemang), som Keskimäki öppnade 4.10.2011, 24.10.2011 hade antalet läsare redan upp gått till ca 246. Av trådens öpp ningsmeddelande framgår att de anhållan den om undersökningar som nä ringslivsansvarig Keskimäki rik tat till olika instan ser även fått publicitet i tryckt tidning, till exempel i Lo viisan Sano mat 30.9.2011 på sidan 15 under rubriken: "Keskimäeltä uusi tutkintapyyn tö kaupungista" (En ny anhållan om undersökning av Keskimä ki om staden) [understreckning här]. Antalet läsare av tråden fördubblades under en dag. - Lovisa stad som Arbetsgivare reagerade omedelbart då frågor na aktu alisera des år 2006 och 2007 samt vidare då Keskimäki återvände från sina mo derskapsledigheter 2010 på de upplevelser som Keskimäki framfört att hon ansett vara missförhållanden, bland annat genom att anord na ett trilate ralt möte med företagshälsovården. Stadsstyrelsen grundade faktiskt år 2007 en smågrupp för att reda ut de påståenden som Keskimäki framlagt. Trots åt gärder som siktade på att i samråd reda ut frågorna, börja de Keski mäki mot slutet av år 2010 använda massmedier för att föra fram sin egen ståndpunkt, om vilket arbetsgivaren anmärkte henne att förfarandet inte var lämpligt. - Regionförvaltningsverket har också 2010-2011 undersökt Keskimäkis pås tåenden om osakligt bemötande och konstaterade 1.2.2011 dem vara og run dade. Keskimäki gjorde 6.6.2011 en ny anhållan om utred ning till Re gion förvaltningsverket samt enligt uppgifter från henne även 29.9.2011. Po lisen har undersökt en anhållan om undersökning som för Keskimäkis del gjorts om samma ärende och konstaterade 5.9.2011 den va ra ogrundad. Po lisen har även undersökt en andra anhållan om undersök ning som Keskimäki gjorde 12.9.2011 angående arbetsgivarens verksamhet (försum-
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 568 Stadsstyrelsen 274 31.10.2011 melse av tjänsteplikt) och konstaterade 24.9.2011 också den vara ogrundad. - Trots arbetsgivarens åtgärder som siktar på att reda ut ärendet fortsatte Kes kimäki 29.9.2011 och 4.10.2011 samt fortsätter ännu sitt of fentliga olämpli ga förfarande som uppvisar allvarlig oförmåga till samarbe te; ett förfarande som är speciellt skadlig för arbetsgivaren; ett förfarande där hon påstår att arbetsgivaren gjort sig skyldig till flera brott, fastän pås tåendena som berör dem flera gånger på behörigt sätt i utredningar utförda av staden själv samt av övervaknings- och polismyndigheter konstaterats vara ogrundade. Sålun da finns det skäl att misstänka att Keskimäkis förfarande fyller känneteck nen för ärekränkning; i sin grova gärningsform, i och med att gär ningen ut förts genom utnyttjande av massmedium så att medde landena rik tats till en omfattande grupp människor. - Enligt Keskimäkis egen utsago 29.9.2011 (Loviisan Sanomats diskus sions forum, tråden som Keskimäki påbörjat angående arbetarskydd sor ganisatio nen): "Poliisille osoitetussa tutkintapyynnön selostusosiossa 13.12.2010 lu kee "Timo Noroviita pyytää poliisia tutkimaan, onko Tiina Keskimäkeä koskevassa asiassa rikottu työsuojelusäädöksiä". Timo Noro viita toimi pyynnöstäni, koska olin kykenemätön itse tekemään tutkinta pyyntöä suo raan poliisille. Tutkintapyyntö oli siis minun, Timo Noroviita toimi vain "kuriirina" lähettämälläni valtakirjalla." (I redogörelsedelen i an hållan om undersökning till polisen 13.12.2010 står det att "Timo Noroviita begär po lisen att undersöka om det i ärendet som berör Tiina Keskimäki har brutits mot arbetarskyddsbestämmelser". Timo Noroviita agerade på min begäran, i och med att jag var oförmögen att själv göra anhållan om under sökning di rekt till polisen. Anhållan om undersökning var alltså min, Timo Noroviita agerade alltså endast som "kurir" med en av mig skickad full makt.) Under sökningen avslutades 5.9.2011, i och med att det i ärendet inte fanns skäl att misstänka ett brott. Sålunda finns det skäl att misstänka att Keskimäki med sitt förfarande gjort sig skyldig till falsk angivelse som en ligt strafflagen bestämts vara straffbart. - Den ovannämnda verksamheten står i stark konflikt med för farande som skäligen kan krävas av en person som arbetar i en sådan posi tion som nä ringslivsansvarig Keskimäki gör. Med hjälp av massmedier ut förd verksam het som skadar Lovisa stads anseende bland annat som arbets givare och sa marbetspartner inför andra arbetstagare och tjänsteinnehavare, intressent grupper och kommuninvånare är exceptionellt olämpligt beteende från Tii na Keskimäkis sida, i hennes roll som stadens näringslivsansvarig. Förfa randet strider mot arbetstagarens trohets- och lojalitetsplikt och har förorsa kat en bestående förtroendebrist i förhållande till Keskimäki
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 569 Stadsstyrelsen 274 31.10.2011 som arbe tar som stadens näringslivsansvarig. - Med beaktande av att näringslivsansvarig Keskimäkis pås tåenden redan fle ra gånger har konstaterats vara ogrundade i utredningar, som på behörigt sätt utförts av övervakningsmyndigheter och polisen och att Keskimäki själv varit medveten om detta, utgör Keskimäkis fortsätt ningsvis fortsatta offentliga framförande i massmedier av påståenden som undersökts och konstaterats vara ogrundade, vilket är ägnat att orsaka ar betsgivaren men, samt att fortgående göra nya och till en del fullständigt omotiverade anhållanden om undersökningar till olika myndigheter enbart med uppenbar av sikt att orsaka men, en så allvarlig överträdelse relaterad till anställningsför hållandet att arbetsgivaren har ett vägande sakskäl att sä ga upp Tiina Keski mäkis anställningsförhållande till att ta slut utan föregående varning. Med beaktande av situ ationen i sin helhet är förtroendebristen mellan Lovisa stad och Kes kimäki så stor att man skäligen inte kan anse en fort sättning av ans tällningsför hållandet vara möjlig. Före uppsägningen ska den anställda höras. Som bilaga brev för hörande, som skickas till Keskimäki efter att grunderna för uppsägningen har god känts. Hörandet begärs att fås skriftligt senast 17.11.2011. Uppsägningstiden är två månader i och med att arbetsgivaren säger upp Keskimäkis anställningsförhållande. Bilaga nr 93. Föredragning: förvaltningsdirektör Christoffer Masar Förslag: Stadsstyrelsen godkänner grunderna för uppsägningen och brevet för höran de. Olavi Kaleva anmälde jäv och avlägsnade sig från mötessalen för den tid som paragrafen behandlades. Paus kl. 19.12-19.16. Ändringsförslag: Medlem Sonja Ilvetsalo-Koskinen föreslog med understöd av Antti Väkevä att grunderna för uppsägningen inte godkänns. I röstningen vann utgångsförslaget med rösterna 9-2 där förvaltningsdirek törens förslag var Ja och motförslaget Nej. Utgångsförslaget JA:
LOVISA STAD PROTOKOLL 22/2011 570 Stadsstyrelsen 274 31.10.2011 Alm, Järvinen, Grönberg, Kullberg, Liljestrand, Lindfors, Paakkanen, Heik kilä, Isotalo. Motförslaget NEJ: Väkevä, Ilvetsalo-Koskinen. Medlemmarna Antti Väkevä och Sonja Ilvetsalo-Koskinen anmälde följan de avvikande mening: "Jätän eriävän mielipiteen Loviisan KH:n päätöksestä elinkeinovastaava Tiina Keskimäen työsuhteen irtisanominen. Mielestäni irtisanomisperusteet eivät ole riittävät." (Jag anmäler avvikande mening om Lovisa STST:s bes lut Uppsägning av näringslivsansvarig Tiina Keskimäkis anställningsförhål lande. Jag anser inte att grunderna för uppsägningen är tillräckliga.) Paragrafen justerades omedelbart.