1(18) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Plats och tid kommunhuset rum 293 kl 13.15-16.05 Beslutande Mattias Jensen Pettersson (S) Ann Svensson (S) Urpo Koivula (M) Klas-Gunnar Appel (S) Solveig Lindblom (S) Kajsa Persson (V) Eva Asthage, 78-89 (M) Hans Trovik (M) Siw Sjöholm Johansson (C) Inger Widman, 90 (S) Ej tjänstgörande Inger Wiman, 78-89 (S) ersättare och övriga Lars-Åke Lindman (S) deltagare Sinikka Famme (V) Agnetha West Sekreterare Iréne Bengtsson Förvaltningschef Katarina Haddon Områdeschef Titti Kendall Områdeschef Mona Karila, 78 Projektledare Lars Högberg, 78 PwC Charlotte Bjerndell, 90 Ensolution Cecilia Haugland, 90 Ensolution Underskrifter Sekreterare Agnetha West Paragrafer 78-90 Ordförande Mattias Jensen Pettersson Justerande.. Urpo Koivula BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Vård- och omsorgsnämnden 2014-11-25 Datum för anslagsuppsättande 2014-12-02 Datum för anslagsnedtagande 2014-12-29 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelseförvaltningen Agnetha West
2(18) 78 Information om rapport Genomlysning av individ och familjeomsorg 3 79 Budgetuppföljning per oktober 4 80 Överenskommelse om mottagande av asylsökande barn 81 Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare 5-6 7 82 Vård- och omsorgsutbildning 8-9 83 Beslutsnivå för taxor och avgifter inom Vård- och omsorgsnämnden 84 Handlingsplan för demensomvårdnad (årlig revidering) och rutiner för vård och omsorg om personer med demenssjukdom (årlig revidering) 10-11 12 85 Förordnande av personuppgiftsombud 13 86 Revidering av Vård- och omsorgsnämndens delegations- och verkställighetsordningen 87 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS 14 15 88 Delgivningar 16 89 Redovisning av delegationsbeslut 17 90 Information/rapporter 18
3(18) Von 78 Dnr VON.2014.58 Information om rapport Genomlysning av individ och familjeomsorg Lars Högberg, PwC, informerar om rapport gällande genomlysning av individ och familjeomsorgen.
4(18) Von 79 Dnr VON.2014.4 Budgetuppföljning 2014 Vård- och omsorgsnämndens beslut Ekonomisk uppföljning per oktober 2014 godkänns. Resultatet under perioden januari-oktober 2014 är 3 076tkr Beräknad årsprognos är 5 200tkr. Stab : periodens resultat +3 095 tkr, årsprognos +3 500tkr Socialtjänst: periodens resultat -3 301tkr, årsprognos -4 100 kr Säbo: periodens resultat +879 tkr, årsprognos 0 kr Hemvård: periodens resultat -4 213tkr, årsprognos -5 100tkr Funktionsstöd: periodens resultat +580 tkr, årsprognos +500tkr Utfall totalt ligger på -4 225 tkr jmf budget vilket ger ett underskott på -3 076 tkr. Underskottet har ökat med drygt 1,5 mkr från september till oktober. Socialtjänsten och Hemvården fortsätter att gå sämre än budget medan Funktionsstöd går bättre än budget. Socialtjänsten har ökade kostnader för placeringar av barn och vuxna. Det innebär att den riktade besparingen inte gått att genomföra. Detta belyses i den rapport som PWC levererat där flera brister påtalas inom socialtjänsten. En handlingsplan för att komma till rätta med dessa brister håller på att arbetas fram. Inom Hemvården är det fortfarande personalkostnaderna som drar iväg samt att intäkterna är lägre än förväntat. Även inom Särskilt boende är det personalkostnader som framförallt överstiger budget. Funktionsstöd genererar en positiv budgetavvikelse. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen 2014-11-18. Budgetuppföljning per oktober. Dagens sammanträde Iréne Bengtsson, Titti Kendall och Katarina Haddon föredrar ärendet.
5(18) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Von 80 Dnr VON.2014.60 Överenskommelse om mottagande av asylsökande barn Vård- och omsorgsnämndens beslut 1. Anta Migrationsverkets och länsstyrelsens förslag till överenskommelse om asylplatser samt anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, så kallade ensamkommande barn. 2. Ge Vård- och omsorgsförvaltningen i uppdrag att starta upp ytterligare ett boende för ensamkommande barn. Riksdagen har beslutat om en lagändring som trädde i kraft 1 januari 2014 som gav Migrationsverket möjligheter att anvisa kommuner att ta emot asylsökande ensamkommande barn. Vård- och omsorgsnämnden beslutade 2013-11-26, 81, att anta Migrationsverkets och länsstyrelsens förslag till överenskommelse om asylplatser. I överenskommelsen förband sig Oxelösunds kommun att hålla 4 boendeplatser tillgängliga för asylsökande flickor. Överenskommelsen löper tills vidare från och med 1 januari 2014. Fler asylsökande ensamkommande barn än beräknat har kommit till Sverige 2014 och antalet asylsökande barn beräknas var mycket högt under kommande år. Detta innebär att fler barn kommer att anvisas till länets kommuner. Fördelningstalen som Migrationsverket kommer att utgå ifrån när de gör anvisningar till kommuner har ökat. Oxelösunds fördelningstal 2014 var 6 ensamkommande asylsökande barn och för 2015 blir det 9 barn. De kommuner som liksom Oxelösund har ett lägre avtal än fördelningstalet har under 2014 blivit anvisade barn utifrån Migrationsverkets utvidgade anvisningsmöjligheter till kommuner med överenskommelse, men där de överenskomna platserna är färre än kommunens fördelningstal. När en kommun tecknar en överenskommelse utifrån kommunens fördelningstal ökar kommunens möjligheter att planera mottagandet utifrån att det är kommunen som meddelar Migrationsverket när det finns en ledig asylplats. I förslag till överenskommelse om asylplatser, överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn föreslås Oxelösund hålla 9 boendeplatser tillgängliga för asylsökande barn. Migrationsverket får anvisa asylsökande flickor från och med 14 år till och med 17 år.
6(18) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Von 80 Dnr VON.2014.60 Det är idag stor brist på platser för ensamkommande barn i egna familjehem och i externa konsulentstödda familjehem. Oxelösunds kommun har ett mindre Hem för vård och boende (HVB) för ensamkommande flickor på Folkegatan i Oxelösund. Vård- och omsorgsförvaltningen anser att behovet av ytterligare ett HVB i Oxelösund är stort och önskar få Vård- och omsorgsnämndens uppdrag att snarast möjligt skapa ett nytt HVB. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen 2014-11-03. Överenskommelse om mottagande av asylsökande barn. Dagens sammanträde Ordförande föredrar ärendet. Beslut till: Vård- och omsorgsförvaltningen
7(18) Von 81 Dnr VON.2014.66 Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare Vård- och omsorgsnämndens beslut Länsstyrelsens förslag till överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare antas. Enligt överenskommelsen åtar sig Oxelösunds kommun att årligen fr.o.m. 2015 och tills vidare ta emot 12 nyanlända för bosättning i kommunen via Arbetsförmedlingens eller Migrationsverkets försorg. Länsstyrelsen i Södermanlands län och Oxelösunds kommun tecknade 2013-11-05 en överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare. Denna överenskommelse gäller från 2013-05-01 och till 2014-12-31. Oxelösunds kommun åtar sig att under denna period ta emot 20 nyanlända som ska tas emot genom att de anvisas plats för bosättning i kommunen via Arbetsförmedlingens eller Migrationsverkets försorg. Länsstyrelsen vill nu teckna en överenskommelse från. 2015 och tills vidare. Kommunen beslutar det antal nyanlända som kommunen vill åta sig att ta emot årligen. Enligt nuvarande överenskommelse som gäller från 2013-05-01 och till 2014-12-31 har kommunen åtagit sig att ta emot 20 nyanlända under de 20 månader som överenskommelsen gäller. Vård- och omsorgsförvaltningen föreslår att den nya överenskommelsen ska ligga på samma nivå vilket innebär en överenskommelse om att ta emot 12 nyanlända invandrare årligen. Oxelösunds kommun har under 2014 tagit emot nyanlända för bosättning enligt gällande överenskommelse med Länsstyrelsen. Uppskattningsvis 200 nyanlända invandrare har under 2014 på bosatt sig i Oxelösunds kommun på egen hand. De nyanlända som omfattas av förordningen om statlig ersättning och som bosätter sig i kommunen på egen hand omfattas inte av den nya överenskommelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen 2014-11-12. Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare. Dagens sammanträde Ordförande föredrar ärendet. Beslut till: Vård- och omsorgsförvaltningen
8(18) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Von 82 Dnr VON.2014.59 Vård- och omsorgsutbildning Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden hemställer hos Kommunfullmäktige om finansiering för Vård- och omsorgsutbildningen på Campus Oxelösund från och med 2016. Vård- och omsorgsförvaltningen i Oxelösunds kommun har behov av medarbetare med kompetens enligt Allmänna råd från Socialstyrelsen (SOSFS 2011:12; SOSFS 2014:2). Efter genomfört ESF-projekt (Slutrapport, ESF-projekt, 2014) har verksamheterna inom Funktionsstöd, Hemvård och Särskilt boende sammantaget 84 % formellt utbildade medarbetare. Således saknar fortfarande 16 % av medarbetarna formell utbildning och kontinuerligt behöver nyrekrytering ske av kompetenta medarbetare. Behov av fortsatt möjlighet att genomgå Vård- och omsorgsprogrammet på vuxennivå i Oxelösund finns för att tillgodose behovet av behöriga medarbetare. En aspekt som är viktig att ta hänsyn till är att heltids- och deltidsarbetslösa efter genomgången utbildning i stort sett är garanterade arbete och en etablering på arbetsmarknaden. Kostnaderna för utbildningen under 2014 har varit 32 kr/poäng. Utbildningen är på totalt 1500 poäng. En utbildningsplats kostar således 48 tkr för hela utbildningen. Förutsatt att Campus får möjlighet att genomföra utbildningen för 20 elever/år blir kostnaden 960 tkr i 2014 års kostnadsnivå. Vård- och omsorgsprogrammet på Campus finansieras av statliga bidrag fram till och med 2015. Från 2016 finns ingen finansiering för utbildningen. Utbildningsförvaltningen och Vård- och omsorgsförvaltningen föreslår att utbildningen finansieras med kommunala medel från 2016 och att medel beviljas till Utbildningsnämndens budget för att finansiera utbildningen i sin helhet. Därmed blir utbildningen en del av den ordinarie verksamheten på Campus Oxelösund. Satsningen är beroende av att Utbildningsnämnden får finansiering för utbildningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen 2014-11-04. Utredning VO-program.
9(18) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Von 82 Dnr VON.2014.59 Dagens sammanträde Iréne Bengtsson föredrar ärendet. Beslut till: Ks/Kf (för åtgärd)
10(18) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Von 83 Dnr VON.2014.61 Beslutsnivå för taxor och avgifter inom Vård- och omsorgsnämnden Vård- och omsorgsnämndens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Grunderna för avgiftssättning inom vård och omsorgs verksamhetsområde fastställs. 2. Beslutsrätten gällande följande avgiftsnivåer delegeras till vård- och omsorgsnämnden, med rätt till vidaredelegation: a) Taxa för ersättning enligt socialtjänstlagens 8 kapitel b) Hemtjänst i ordinärt boende c) Insatser i dagverksamhet/ daglig verksamhet/ sysselsättning d) Insatser i korttidsvistelse/ växelvård/ korttidstillsyn e) Insatser i familjehem/ bostad med särskild service för barn och unga f) Insatser i särskilt boende/ bostad med särskild service för vuxna g) Individuella larm h) Trygghetslarm 3. Delegationen avser inte förändringar i avgiftsnivåer som medför att ny avgiftsnivå; a) Tydligt påverkar fördelningen mellan avgifts- och skattefinansiering av en tjänst b) Har påtaglig kommunalekonomisk betydelse eller c) I övrigt är av principiell vikt 4. Uppdra åt vård- och omsorgsnämnden att utifrån behov, tolka och utarbeta riktlinjer/rutiner för taxor/avgifter inom vård och omsorg. 5. Kommunstyrelsens uppdrag att årligen redovisa kommunens taxor och avgifter i ett samlat dokument kvarstår. Vård- och omsorgsförvaltningen har sett över befintliga taxor och avgifter inom vård- och omsorgs verksamhetsområde. Förvaltningen bedömer att flera beslut om avgiftsnivåer inom vård- och omsorgs verksamhetsområde kan delegeras till vård- och omsorgsnämnden. En förutsättning för en sådan delegation är att kommunfullmäktige fastställer själva grunderna för avgiftssättningen.
11(18) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Von 83 Dnr VON.2014.61 Delegationsrätten bör förenas med villkor som anger att delegationen inte avser ändringar som påverkar fördelningen mellan avgifts- och skattefinansiering, som har påtaglig kommunalekonomisk betydelse eller som i övrigt är av principiell vikt. Beslutsunderlag Grunder för avgiftssättning inom vård- och omsorgsnämndens verksamhetsområde. Bedömning av beslutsnivå för avgifts- och taxenivå. Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen 2014-11-04. Dagens sammanträde Ordförande föredrar ärendet. Beslut till: Ks/Kf (för åtgärd)
12(18) Von 84 Dnr VON.2013.16 Handlingsplan för demensomvårdnad (årlig revidering) och rutiner för vård och omsorg om personer med demenssjukdom (årlig revidering) Vård- och omsorgsnämndens beslut 1. Vård- och omsorgsnämnden beslutar fastställa reviderad Handlingsplan för demensomvårdnad Oxelösunds kommun daterad 2014-11-25. 2. Vård- och omsorgsnämnden beslutar upphäva fastställande av Riktlinjer för vård och omsorg om personer med demenssjukdom VON 75 2013-09-24. 3. Vård- och omsorgsnämnden beslutar godkänna information om Rutiner för vård och omsorg om personer med demenssjukdom daterad 2014-10-28 Enligt Länsgemensamt program för vård och omsorg om demenssjuka (antaget av Länsstyrgruppen för Närvård i Sörmland i juni 2011), ska det i varje kommun finnas lokala rutiner/riktlinjer för vård och omsorg om personer med demenssjukdom. Rutinerna ska grunda sig på Socialstyrelsens nationella riktlinjer för vård och omsorg vid demenssjukdom 2010 och det länsgemensamma programmet. I de lokala rutinerna ska ingå en beskrivning för hur vårdkedjan säkerställs över verksamhets- och huvudmannagränserna för personer med demenssjukdom. Plan (handlingsplan) för att säkerställa vårdkedjan ska upprättas i samarbete med berörda vårdgrannar. Demenssamordnare ansvarar för årlig revidering av rutiner och handlingsplan. Medicinskt ansvarig sjuksköterska fastställer rutiner. Vård och omsorgsnämnden fastställer handlingsplan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen 2014-11-06. Handlingsplan för demensomvårdnad - förslag till uppdatering 2014-10-29. Rutiner för vård och omsorg om personer med demenssjukdom 2014-10-28 Beslut till: Områdeschef Titti Kendall, MAS Ingela Mindemark
13(18) Von 85 Dnr VON.2014.56 Förordnande av personuppgiftsombud Vård- och omsorgsnämndens beslut 1. Befria Susanna Shaibu från uppdraget som personuppgiftsombud för Vårdoch omsorgsnämnden. 2. Utse Johan Karlsson till personuppgiftsombud för Vård- och omsorgsnämnden. Susanna Shaibu har tidigare utsetts till personuppgiftsombud (PuL-ombud). För närvarande har Susanna i sin roll som kanslichef svårt att hinna med uppdraget som PuL-ombud. Nämnden bör därför utse ett nytt personuppgiftsombud. Nämndsekreterare Johan Karlsson har de rätta kvalifikationerna för detta uppdrag och är också positiv till att bli ombud. Därför föreslås Johan Karlsson utses till nytt personuppgiftsombud för Vård- och omsorgsnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Kommunstyrelseförvaltningen 2014-07-14. Beslut till: Datainspektionen Susanna Shaibu Johan Karlsson
14(18) Von 86 Dnr VON.2014.19 Revidering av Vård- och omsorgsnämndens delegations- och verkställighetsordningen Vård- och omsorgsnämndens beslut Fastställa reviderad delegations- och verkställighetsordning för Vård- och omsorgsnämnden daterad 2014-11-13. Vård- och omsorgsnämnden får uppdra åt utskott, ledamot eller anställd att besluta på nämndens vägnar (KL 6 kap 33). Genom sin delegations- och verkställighetsordning överför vård- och omsorgsnämnden beslutanderätten för angivna ärenden till delegat som får rätt att fatta självständiga beslut. Besluten ska redovisas till vårdoch omsorgsnämnden. Gällande delegations- och verkställighetsordning för Vård- och omsorgsnämnden har setts över och reviderats. Sidan 11, punkt 3.6 Borgensåtagande, avseende hyreskontrakt i andra hand. Ett nytt alternativ, förutom bifall eller avslag, bifall avseende personer som genomgår behandling via Oxelösunds Behandlingscentrum Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling till enskild eller annan myndighet samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande till enskild 4 kap 1 SoL 2 kap 14 TF, 5 kap 5 och enl 6-9 kap Off/SekrL OSL kap15-43. FC (Förvaltningschef) Denna justering görs för att underlätta handläggning och möjliggöra för personer som är färdiga i behandling att komma ut i ett självständigt liv. Sidan 21, punkt 8.1, avseende Offentlighets- och sekretesslagen Justeringen görs med anledning av tidigare hänvisning till nu ej gällande lag. FC Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen 2014-11-13. Beslut till: Vård- och omsorgsförvaltningen
15(18) Von 87 Dnr VON.2014.25 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS Vård- och omsorgsnämndens förslag till beslut i kommunfullmäktige Rapporten godkänns. Kommunerna har skyldighet att till Inspektionen för vård och omsorg, kommunens revisorer och kommunfullmäktige rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Motsvarande rapporteringsskyldighet gäller även beslut som inte verkställts på nytt inom tre månader efter det att verkställigheten avbrutits. Rapportering ska ske en gång per kvartal. Inspektionen för vård och omsorg har möjlighet att hos förvaltningsrätten ansöka om att en kommun, som inte verkställt ett gynnande beslut, ska åläggas en särskild avgift, så kallad sanktionsavgift. När ett ärende som tidigare rapporterats som ej verkställt senare verkställs, ska nämnden anmäla detta till Inspektionen för vård och omsorg och revisorerna. Oxelösunds kommun rapporterar per 30 september 2014: SoL: Äldreomsorg IFO Funktionsstöd LSS: 0 gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. 0 gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. 1 gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. 1 gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen 2014-11-13. Sammanställning ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS kvartal 3. Beslut till: Kf (FK), Revisorerna (FK), Berörd handläggare (FK)
16(18) Von 88 Dnr VON.2014.2 Delgivningar Vård- och omsorgsnämndens beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Delges: Kommunfullmäktige 2014-09-24 Kf 69 - Genomlysning av Individ och familjeomsorgens verksamhet Kf 71 - Taxor 2015 Kf 76 - Revidering av reglemente för Vård- och omsorgsnämnden samt fastställande av taxa för kontroll av handel med receptfria läkemedel Socialstyrelsen 2014-11-13 Beslut om statsbidrag för Äldres behov i centrum ÄBIC 2014 Trafiksäkerhetsgruppen 2014-11-18 Minnesanteckningar
17(18) Von 89 Dnr VON.2014.3 Redovisning av delegationsbeslut Redovisning av delegationsbesluten godkänns. Vård- och omsorgsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Vård- och omsorgsnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till Vård- och omsorgnämnden. Redovisningen innebär inte att Vård- och omsorgsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det Vård- och omsorgsnämnden fritt att återkalla en lämnad delegation. Vård- och omsorgsnämnden föreläggs utövad delegationsrätt från Biståndshandläggare/ aug-okt Särskilt boende, hemtjänst, matdistr, larm, enhetschef daglig verksamhet, korttidsvistelse Avgiftshandläggare/ aug-okt Avgiftsbeslut, färdtjänst, riksfärdtjänst färdtjänsthandläggare LSS-handläggare aug-okt Personlig assistans, daglig verksamhet, korttidsvistelse, ledsagarservice, kontaktpers Socialtjänst IFO aug-sept Försörjningsstöd, utredn, behandling Enhetschef Socialtjänst 2014-07-03 Beslut om erinran i enlighet med alkohollagen Socialchef 2014-09-24 Avslag på begäran att lämna ut allmän handling Områdeschef 2014-09-29 Beslut om erinran i enlighet med alkohollagen Von au 2014-08-25 Beslut 118 Granskning delegationsbeslut 2014-10-20 Beslut 142 Granskning delegationsbeslut 2014-08-25 Protokollsutdrag beslut 2014-10-20 Protokollsutdrag beslut 2014-11-11 Protokollsutdrag beslut
18(18) Von 90 Dnr VON.2014.1 Information/rapporter Charlotte Bjerndell och Cecilia Haugland från Ensolution informerar om Kostnad per brukare. Klas-Gunnar Appel (S) informerar från Trafiksäkerhetsgruppen. Iréne Bengtsson informerar om rekrytering av personal, utbildning Leda för resultat, organisationen på förvaltningen, öppna jämförelser, ledningssystem för kvalitet, integrationsplan. Titti Kendall informerar om hemvården och särskilt boende. Katarina Haddon informerar om socialtjänst barn och unga.