STADSBYGGNADSKONTORET UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN Ewa Wåhlin SID 1 (6) Tfn 08-508 28 233 2013-11-22 Utställningsutlåtande Detaljplan för del av fastigheten Telefonfabriken 1 m fl (Tellusgatan/ Mobilgatan) i stadsdelarna Midsommarkransen, Västberga och Hägerstensåsen i Stockholm, Dp 2010-02062-54. Innehåll Utställningsutlåtande Detaljplan för del av fastigheten Telefonfabriken 1 m fl (Tellusgatan/ Mobilgatan) i stadsdelarna Midsommarkransen, Västberga och Hägerstensåsen i Stockholm, Dp 2010-02062-54.... 1 Sammanfattning... 1 Justeringar i planhandlingar... 2 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Utställning/granskning... 2 Synpunkter inkomna under utställning... 2 Remissinstanser... 2 Sakägare... 3 Övriga... 4 Synpunkter inkomna under samråd och utställning som ej tillgodosetts... 4... 5 Besvärsberättigade... 6 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 6 Sammanfattning Planen syftar till att möjliggöra ny bostadsbebyggelse, ca 300 lägenheter och 15 radhus, en förskola och en elnätstation. Planförslaget ställdes ut 2013-09-25 2013-10-23. Under utställningen har fem yttranden inkommit. Länsstyrelsen och lantmäterimyndigheten har ingen erinran om förslaget. Information kring befintlig gasledning inkom från Fortum Värme. Trafikförvaltningen (Stockholms läns landsting) önskar se en planbestämmelse för vibrationer från tågpassage vilket hörsammas. En namnlista från boende har inkommit och i skrivelsen förtydligas vikten av att behålla befintliga träd i området.
2 (6) Justeringar i planhandlingar Inkomna synpunkter föranleder justering på plankartan och i plan-, och genomförandebeskrivningen. Plankartan får följande tillägg; Byggnader ska grundläggas så att vibrationsnivåer i bostäder underskrider 0,3 mm/s vid tågpassage. Vidare införs också tillägget under rubriken Markens anordnande, natur, Ramp får uppföras samt andra mindre redaktionella ändringar. I planbeskrivningen tillförs text om gasledning och träd på sidan 21, korrigering görs av text under rubriken Entréplats och vändzoon sid 20 och under rubriken Bilparkering sid 33. I genomförande beskrivningen införs informationen att gasledningar finns inom planområdet. Stadsbyggnadskontoret anser att förändringarna inte är av så stor betydelse att utställningsskedet behöver göras om. Information om ändringarna har delgivits berörd part och godkänts (Vasakronan). Kontoret bedömer att den bebyggelse som föreslås är lämplig inom planområdet och föreslår att detaljplanen godkännes. Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Syftet är att fortsätta omvandlingen av ett arbetsområde till en blandad stadsbebyggelse. Planen möjliggör ny bostadsbebyggelse, ca 285 lägenheter och 15 stadsradhus, en förskola och en elnätstation. Utställning/granskning Aktuell detaljplan ställdes ut under perioden 2013-09-25 2013-10-23. Information skickades ut enligt sändlista till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samrådet skriftligen framfört synpunkter. Övriga informerades genom annons i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet 2013-09-25. Planförslaget visades i Tekniska Nämndhuset, på Hägersten Liljeholmens stadsdelsförvaltning, Telefonvägen 30, de tider lokalen har öppet samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, www.stockholm.se/detaljplaner. Synpunkter inkomna under utställning Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under utställningen. Yttranden i sin helhet finns att ta del av i planakten. Remissinstanser Länsstyrelsen I ett samrådsyttrande daterat i juni 2011 framförde Länsstyrelsen främst synpunkter angående planförslagets hälsoaspekter. Detaljplanen har inför den formella utställningen reviderats och Länsstyrelsen bedömer att planens utformning nu kan anses godtagbar. Planbestämmelser säkerställer en acceptabel ljudnivå i boendemiljön och att inomhusluften inte kommer att innehålla skadliga halter av klorerade kolväten. En planbestämmelse om lägsta dränerande nivå ska dessutom minska risken för att markföroreningarna sprids med grundvattnet eller genom förångning. Länsstyrelsen bedömer utifrån nu kända förutsättningar att det inte finns skäl att anta att Länsstyrelsen kommer att pröva stadens beslut och upphäva detaljplanen med stöd av 12 kap. 3 ÄPBL.
3 (6) AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad Kan erbjuda fjärrvärme och gas mot en eventuell anslutningsavgift. Ledningen som är lagd i gatan är förberedd för vidare anslutning av Telefonfabriken 1. Gasledningar finns i Telefonvägen, Mobilgatan och vidare i parkytan. Läget måste säkras eller så måste ledningarna läggas om. Säkerhetsavstånd till byggnad enligt EGN 2011. Plats där gasledningar finns (i Telefonvägen, Mobilgatan och vidare i parkytan) är säkrat i plan som u-område. Då ledningarna är från 1939 så saknas information om förläggningsdjup. Provtagning ska ske senast inför bygglovskedet. Lantmäterimyndigheten Har ingen erinran. Sakägare Trafikförvaltningen (Stockholms läns landsting) Buller och vibrationskrav bör ställas med tanke på att tunnelbanan finns i planområdets närhet. Precis som planbestämmelsen anger är det viktigt att bostäderna utformas så att stomljud från tunnelbanan i boningsrum inte överstiger ljudnivån 30 dba (slow) vid tågpassage. Dock skall planbestämmelserna kompletteras med störningsskyddsbestämmelser avseende vibrationer. Trafikförvaltningen anser att bostäder ska grundläggas så att eventuella vibrationer från tågpassage ej överstiger 0,3 mm/sek i bostad. Det är positivt att staden har lagt till ett T1 invid PARK-området i plankartan. Vid den förskola som planeras ska åtgärder vidtas så att nyetableringsriktvärdena avseende ekvivalentnivåer för trafikbuller innehålls på hela skolgården/lekplatsen. Bussterminalen vid Telefonplan kommer att flyttas till en tänkt byggnation i kvarteret Tvålflingan som delvis ska överdäckas. Under tiden kommer en temporär lösning behöva ordnas för busstrafiken i anslutning till tunnelbanestationen. Någon tillfällig terminalplats är ännu inte identifierad men kan mycket väl påverka detaljplanen för del av Telefonfabriken 1 då Telefonvägen kan vara en lämplig plats för en tillfällig bussterminal. Ett genomförandeavtal bör tecknas mellan Trafikförvaltningen och exploatören samt kommunen där bland annat förutsättningar för arbetets utförande regleras med anledning av närheten till tunnelbanan. Detta bör göras innan detaljplanen antagits. Plankartan kompletteras med skrivelse angående vibrationer från tågpassage. Förskolans gård erhåller riktvärdet 38 dba vid fasad och på gård beräknas ekvivalent ljudnivå understiga 55dBA, och följer därmed länsstyrelsens rapport 2007:23 där det står att skolor och barnomsorgslokaler bedöms inomhus som bostäder, på skolgård ska finnas områden med högst 55dBA ekvivalent ljudnivå. Erforderliga avtal mellan trafikförvaltningen och exploatören ska tecknas innan planen antas.
4 (6) Övriga Hyresgästföreningen BrännkyrkaHägersten Anför att planen kan medföra att Hägerstensåsen knyts samman med Telefonplan ytterligare, vilket skapar bättre förutsättningar för ett socialt liv, entreprenörskap och nyetableringar. För att underlätta en ändamålsenlig användning av amfiteatern föreslås; att de två parallella gångvägarna breddas till körbar gång- och cykelväg. Att nödvändig el dras till platsen vid amfiteatern från nybyggnationsområdet. Samt att ett tak över scenen med utrymme för en liten tågvind byggs, så att belysning, scenattribut med mera kan användas efter behov. Amfiteatern ingår ej i planområdet. En breddning av gång och cykelvägen är ej bygglovpliktigt och regleras ej i detaljplanen. Stadsbyggnadskontoret informerar Exploateringskontoret, Trafikkontoret och Hägerstens- Liljeholmens stadsdelsförvaltning om hyresgästföreningens förslag. Nina Hjerpe m fl totalt 6 namnunderskrifter Yttranden anser att det är viktigt att man ska bevara träden med hänvisning till deras betydelse för vår livsglädje, trivsel och för syrets skull. Träden påverkar alla som nyttjar närområdet, även djuren. Planen berör främst hårdgjord yta, vilket innebär att intrånget i naturmiljön är begränsat. Planens genomförande innebär att området tillförs grönska i form av gröna bostadsgårdar och trädplanteringar vid gatan. Exploateringen innebär endast att ett fåtal träd med lågt bevarandevärde försvinner. Synpunkter inkomna under samråd och utställning som ej tillgodosetts - Boendes synpunkt att spara alla träd - Sakägare ifrågasätter 17 våningshus intill det traditionella villaområdet som Hökmossen utgör. Påpekar att höghuset kommer innebära att man får full insyn i husen och på uteplatserna. Framför oro att de tillkommande byggnaderna kommer att reflektera bullret från tunnelbanan och därmed ge högre ljudnivåer hos de boende. De kräver att byggherren garanterar att ljudnivåerna inte blir högre än dagens på grund av stora reflekterande ytor - Stockholm stadsmuseum och Skönhetsrådet avstyrker kvarter C - Miljö- och hälsoskyddsnämnden och Miljöförvaltningen förordar en bullerskärm 1,5-2 meter hög. - Trafikförvaltningen (Stockholms läns landsting) önskar att åtgärder vidtas så att nyetableringsriktvärdena avseende ekvivalentnivåer för trafikbuller innehålls på hela förskolans gård, att Socialstyrelsens riktvärden för lågfrekvent trafikbuller innehålls i sovrum. Vidare anser de att planbestämmelserna för lågfrekvent buller bör revideras på plankartan så att riktvärdena innehålls kl 19:00-07:00. - Trafikkontoret bedömer att antalet nya p-platser är för få. Kontoret vill ta del av hur samnyttjandet av parkeringsplatser säkras för framtiden genom exempelvis servitut och nyttjanderätter.
5 (6) Bostadsgårdar och gröna värden Planen berör främst hårdgjord yta, vilket innebär att intrånget i naturmiljön är begränsat. Exploateringen innebär endast att ett fåtal träd med lågt bevarandevärde försvinner. För att skydda befintligt värdefulla träd i fonden av amfiteatern har planbestämmelsen Natur - Träd och buskar ska utgöra en grön fond för amfiteatern i väster införts. Vidare skyddas en befintlig ek med stort bevarandevärde i området genom avtal mellan markägaren och exploateringskontoret. Planens genomförande innebär att området tillförs grönska i form av gröna bostadsgårdar och trädplanteringar vid gatan. Kulturhistoriskt värdefull miljö och utformning av ny bebyggelse. Kontoret har genom planförslaget byggt vidare på fabriksområdets befintliga struktur. Det 17-våningshus som föreslås i det sydvästra hörnet är en del av ett koncept för området där man söker skapa variation och dynamik genom att bygga vidare på idén med högt och lågt. Det högre punkthuset ifrågasätts av närboende som anser att det skapar problem med insyn i villor och trädgårdar. Stadsbyggnadskontoret bedömer att den insyn som blir konsekvensen av ny bebyggelse ändå är godtagbar med tanke på det relativt stora avståndet mellan villorna och den nya bebyggelsen. (Avstånd mellan närmsta villa och punkthus är minst 80 meter med tunnelbanan som passerar mellan villor och punkthus.) Kvarter C stadsradhusen invid Generatorn avstyrktes av Skönhetsrådet och Stockholms stadsmuseum under samrådsskedet. Länsstyrelsen ansåg att den nya bebyggelsen inkräktade på den ursprungliga Generatorbyggnaden och gränsen mellan nytt och gammalt därför blev otydlig. Kvarteret C har sedan dess omstuderas bland annat har mötet/gränserna mellan Generatorn och tillkommande bebyggelse förtydligats. Länsstyrelsen bedömde i utställningsskedet att planens utformning kunde anses godtagbar. Buller och störningar Den bullerskärm som efterfrågats av miljöförvaltningen (2 meter hög och 300 meter lång) förbättrar endast bullervärdena under 55 dba i kv A på våning 1-7. I resterande delar dvs i kv A våning 8-16, kv B och C är ljudnivån från vägtrafiken så hög att nivån inte sjunker under 55 dba trots inverkan av skärm. En bullerskärm 2 meter hög och 300 m lång vid broräcket skulle också innebära tekniska och gestaltningsmässiga problem. Boende i villaområdet uttrycker en oro över att buller från buss- och tunnelbanetrafik ska reflekteras mot fasaden på det nya 17-våningar höga kontorshuset och på det sättet bidra till att ljudkvaliteten vid deras uterum försämras. Man vill försäkra sig om att åtgärder vidtas om så är fallet. Bullerutredningen visar att bullerreflexer i de nya byggnaderna kan medföra högre ljudnivåer vid de befintliga bostadshusen på södra sidan om tunnelbanan. Den ekvivalenta ljudnivån orsakad av tunnelbanetrafiken beräknas som mest öka med 3 dba till 52 dba på vissa fasader åt norr, vilket är lägre än riktvärdet 55 db. Stadsbyggnadskontoret gör bedömningen att den nya bebyggelsen ligger på ett godtagbart avstånd (det närmaste huset ca 60 meter) från berörda fastighetsägare. Kontoret gör den samlade bedömningen att förändringen av närmiljön för de boende i villaområdet inte påverkar dem på ett sätt som motiverar att projektet inte genomförs.
6 (6) SL framför att störningsskyddsbestämmelsen på plankartan bör revideras. Stadsbyggnadskontorets avsikt är att följa de riktlinjer för buller som står i BBR 7:2 (som refererar till SS 2526) samt de riktlinjer för avstegsfall som tillämpas av Stockholm stad. Det innebär att störningsskyddsbestämmelsen då riktvärdet innehålls kl 22:00-06:00 kvarstår på plankartan. Beträffande synpunkter kring ekvivalenta ljudnivåer på förskolans gård så erhåller gården riktvärdet 38 dba vid fasad och på gård beräknas ekvivalent ljudnivå understiga 55dBA, och följer därmed länsstyrelsens rapport 2007:23 där det står att skolor och barnomsorgslokaler bedöms inomhus som bostäder, på skolgård ska finnas områden med högst 55dBA ekvivalent ljudnivå. Parkering Trafikkontoret anser att p-talet är för lågt med cirka 280 nytillkomna bilplatser. Kontoret hänvisar till parkeringsdimensioner vilka har fastslagits av fullmäktige 2006 och stadsbyggnadsnämnden 2004, det vill säga 1 bilplats per lägenhet inklusive besöksparkering. Trafikkontoret framför att man är intresserad av hur samnyttjandet av parkeringsplatser är tänkt att lösas långsiktigt. Ska detta ske genom nyttjanderätter eller servitut? I gällande förslag möjliggörs 726 parkeringsplatser. För bostäderna föreslås ca 211 p-platser (vilket innebär ett p-tal om 0,7 p-platser per lägenhet) resterande p-platser, ca 515 st, föreslås utgöra parkeringsplatser för verksamheterna (Ptalet för verksamheterna är 15 p-platser per tusen kvm) och för besökare inom Telefonfabriken. Antalet parkeringsplatser bedöms, enligt av byggherren framtagna beräkningar vara tillräckligt. Samutnyttjande mellan olika verksamheter kan ske, 3-d fastighetsindelning har möjliggjorts och förtydligats i genomförandebeskrivningen. Servitut/ gemensamhetsanläggningar kommer att bildas för garagen. I tidigare etapper som är byggda i området eller där byggnation pågår är p-talet 0,7 platser per lägenhet i garage, i dessa projekt har man inte full uthyrningsgrad. Besvärsberättigade Boende vid Träsnidarvägen 2,4 och 6: Göran Gustafson, Annika Larsson Gustafson, Gösta Johansson, Monica Lindman (obs inte med i fastighetsförteckningen), Melvin Honda och Cynthia Málaga Stockholms läns landsting Trafikförvaltningen Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Stadsbyggnadskontoret bedömer att lämplig avvägning mellan olika intressen har utförts. Kontoret bedömer att den bebyggelse som föreslås är lämplig och föreslår att detaljplanen godkännes. Nina Åman planchef Ewa Wåhlin planarkitekt