10. Undervisning och forskning vid universitet F ö r k l a r i n g : Utvecklingen av universiteten, de tekniska högskolorna, handelshögskolorna och konsthögskolorna (nedan universiteten) baserar sig på lagen om utveckling av högskoleväsendet (1052/1986) och den av statsrådet fastställda plan för utveckling av utbildningen och den forskning som bedrivs vid universiteten. Enligt lagen om utveckling av högskoleväsendet skall det anslag som anvisas under universitetens omkostnadsmoment årligen höjas med ett belopp som minst motsvarar den ökning av avlöningsutgifterna som föranleds av statens avtalsuppgörelser på centralnivå om lönerna. Dessutom bestäms att anslaget år 2004 höjs med minst 20 miljoner euro. Bestämmelsen gäller åren 2002 2005. Resultatstyrningssystemet mellan undervisningsministeriet och universiteten samt grunderna för hur omkostnaderna skall finansieras har förnyats för åren 2004 2006. Vid budgeteringen i fråga om universiteten betonas att universitetens basuppgifter fullgörs samtidigt som skötseln av utbildnings-, forsknings- och kulturpolitiskt betydande riksomfattande uppgifter samt belöning för kvalitet i verksamheten och inverkan av den möjliggörs. Undervisningsministeriet har uppställt följande mål för universiteten för 2004: Universitetens mål är att med sin verksamhet bidra till att den kulturella, sociala och ekonomiska välfärden ökar i det finländska samhället. Universitetens mål är en hög internationell nivå och kvalitet på forskningen, forskarutbildningen, undervisningen och den konstnärliga verksamheten. Universiteten fortsätter det övergripande kvalitetsarbetet och utvecklandet av metoder för det. Universiteten utvecklar arbetsgemenskapen så att deras konkurrenskraft som arbetsgivare förbättras och personalens arbetsförmåga och tillfredsställelse ökar. Universiteten stärker förutsättningarna för en yrkesmässig forskarkarriär och fäster särskild vikt vid främjandet av jämlikheten i vetenskapssamfundet. Forskarskolorna utvecklas till att vara den viktigaste vägen till doktorsexamen, som är det primära målet för vetenskapliga fortsatta studier. Universiteten rekryterar aktivt utländska studerande och forskare till forskarskolorna. Målet är att 10 procent av studerandena vid forskarskolorna är utlänningar 2006. Med tanke på utvecklingsbehoven för systemet för antagning av studerande utarbetas för universiteten utvecklingsstrategier för antagning av studerande. Målet är att påskynda möjligheterna att få en studieplats, minska antalet antagningsenheter och att göra antagningsförfarandet smidigare. Kvaliteten på undervisningen och systemen för planering, styrning och uppföljning av studierna utvecklas så att utexamineringen blir effektivare och studietiderna kortare i synnerhet inom utbildningsområdet för humanistiska vetenskaper samt inom det matematisk-naturvetenskapliga och det teknisk-vetenskapliga utbildningsområdet. Före utgången av 2006 tar universiteten inom alla områden i bruk individuella läroplaner som utarbetas tillsammans med studerandena. Universiteten förbereder och verkställer en tvåstegsmodell för examensstrukturen samt en reform av dimensioneringen av studierna så att övergången till den nya strukturen från och med höstterminen 2005 blir smidig. Universiteten inriktar tillgången på utbildning så att särskild vikt fästs vid det nationella hälso- och sjukvårdsprojektets, lärarutbildningens och informationsindustrins ändrade behov. Vid inriktningen av tillgången på utbildning utnyttjas de möjligheter strukturell utveckling erbjuder. Universiteten intensifierar och ökar det internationella samarbetet och skapandet av nätverk så att de finska universiteten är konkurrenskraftiga och initiativrika aktörer och uppskattade samarbetsparter i synnerhet inom den europeiska högskoleutbildningen och forskningen. Universiteten ökar samarbetet med Ryssland och stärker Finlands kännedom om Ryssland. Universiteten ökar utbudet av undervisning på engelska inom sina styrkeområden och fäster särskild vikt vid kvaliteten på undervisningen och undervisningsmetoderna. I studiehandledningen beaktas de utländska studerandenas specialbehov. Undervisningen i finska/svenska och i finsk kultur ökas för examensstuderande. Universiteten stärker regionernas livskraft genom att skapa nätverk med de centrala aktörerna i regionerna. De regionala universitetscentren och universitetens övriga regionala verksamhet koncentreras till tillräckligt stora helheter så att de har förutsättningar att uppnå en hög kvalitet och effektivitet i sin verksamhet. Universiteten utvecklar sina kontakter Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
med näringslivet genom att öka sin kompetens i företagsverksamhet och effektivera sina innovationstjänster och det kommersiella utnyttjandet av forskningsrön. Universitetens möjligheter att stöda företagsamheten stärks. Universitetens uppgift i fråga om vuxenutbildningen görs tydligare. Universitetens vuxenutbildning stöder sysselsättningen och förverkligandet av den utbildningsmässiga jämlikheten. I regionutvecklingen stöds regionernas behov genom olika former av vuxenutbildning. Vuxnas möjligheter att avlägga universitetsexamen främjas genom att magisterprogram och studieutbudet inom det öppna universitetet utnyttjas. Universiteten breddar den finansiella basen för sin verksamhet förutom genom direkt budgetfinansiering genom att ordna kompletterande finansiering. Den kompletterande finansieringen skall stöda universitetens grundläggande uppgifter och de mål som ansluter sig till dem. Antalet nya universitetsstuderande hålls på samma nivå som 2003 så att 22 500 nya studerande, inklusive specialantagningarna, antas årligen. Målet är att 1 240 studerande årligen övergår från öppna universitet till examensstudier. Målet är att det vid universiteten under 2004 2006 avläggs i medeltal 14 064 högre högskoleexamina och 1 450 doktorsexamina. Av de studerande som avlägger grundexamen studerar 5 415 årligen utomlands över tre månader. Målet för det öppna universitetet är 20 000 kalkylerade helårsstudieplatser per år. Universitetens examensmål i genomsnitt Högre högskoleexamina Doktorsexamina utfall mål utfall mål 2002 2004 2006 2002 2004 2006 Helsingfors universitet 2 274 2 500 352 396 Jyväskylä universitet 1 168 1 285 97 119 Uleåborgs universitet 1 164 1 510 105 158 Joensuu universitet 636 760 61 68 Kuopio universitet 384 445 82 77 Åbo universitet 1 069 1 285 118 137 Tammerfors universitet 988 1 041 95 105 Åbo Akademi 512 563 65 63 Vasa universitet 321 400 14 18 Lapplands universitet 332 395 7 17 Tekniska högskolan 940 1 150 99 131 Tammerfors tekniska universitet 703 880 58 65 Villmanstrands tekniska universitet 469 570 24 30 Helsingfors handelshögskola 360 380 17 19 Svenska handelshögskolan 245 250 9 12 Åbo handelshögskola 187 270 6 13 Sibelius-Akademin 111 140 8 9 Teaterhögskolan 46 45 3 3 Konstindustriella högskolan 148 165 3 8 Bildkonstakademin 18 30 1 2 Sammanlagt 12 075 14 064 1 224 1 450 Universiteten beräknas använda EU-stöd för jordbruksproduktion till ett värde av ca 336 000 euro. Universitetens rätt att utan vederlag överlåta lokaler till studentbespisningar samt till organisationer för studieområden och hobbyorganisationer bibehålls trots att Senatfastigheter tar ut hyra av universiteten för dessa lokaler. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
21. Universitetens omkostnader (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag om 1 196 449 000 euro. Av anslaget får högst 830 000 euro användas för att sänka priserna på fortbildning i enlighet med universitetens egna beslut. Anslaget får också användas till betalning av stipendier som beviljas lärare, forskare och studerande vid universiteten för främjande av forskning och utbildning, till betalning av utgifter som föranleds av ordnande av praktik för studerande i anslutning till studierna samt till betalning av utgifter som i anslutning till universitetens verksamhet föranleds av medlemsavgifter och finansiella bidrag till internationella organisationer. Under 2004 får sådana hyresavtal ingås som utökar universitetens lokaler och som föranleder utgifter först efter 2004 så att ökningen av nettoutgifterna är högst 4 300 000 euro på årsnivå. F ö r k l a r i n g : Avsikten är att informationssamhällsprogrammet och företagsamhetsprogrammet skall finansieras med anslaget. Inkomsterna av den avgiftsbelagda servicen baserar sig på undervisningsministeriets förordning om avgifter för universitets prestationer (1317/2001) samt på undervisningsministeriets beslut om avgifter för biblioteks- och informationstjänster (82/1993) och om avgifter vid öppen högskoleundervisning i högskolor (83/1993). Den beräknade fördelningen av användningen av anslaget Helsingfors universitet, varav 2 613 000 euro till Svenska social- och kommunalhögskolan och 11 900 000 euro som riksomfattande andel för nationalbiblioteket 285 764 000 Jyväskylä universitet 93 026 000 Uleåborgs universitet 122 228 000 Joensuu universitet 54 889 000 Kuopio universitet 49 864 000 Åbo universitet 104 658 000 Tammerfors universitet 79 125 000 Åbo Akademi 45 825 000 Vasa universitet 20 258 000 Lapplands universitet 27 728 000 Tekniska högskolan 107 387 000 Tammerfors tekniska universitet 59 523 000 Villmanstrands tekniska universitet 32 332 000 Helsingfors handelshögskola 22 665 000 Svenska handelshögskolan 12 168 000 Åbo handelshögskola 13 163 000 Sibelius-Akademin 22 221 000 Teaterhögskolan 10 086 000 Konstindustriella högskolan 25 860 000 Bildkonstakademin 5 207 000 Till undervisningsministeriets förfogande 2 472 000 Sammanlagt 1 196 449 000 Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg beaktats 20 000 000 euro på grundval av lagen om utveckling av högskoleväsendet och 64 000 euro i överföring av löneutgifterna för två årsverken från moment 31.24.21. Utgifter och inkomster Bruttoutgifter 1 682 089 000 Särskilda utgifter för den avgiftsbelagda verksamheten 191 580 000 Samprojekt 230 000 000 Övriga omkostnader 1 260 509 000 Bruttoinkomster 485 640 000 Inkomster av den avgiftsbelagda verksamheten 228 990 000 företagsekonomiskt prissatta prestationer 205 540 000 offentligrättsliga prestationer 23 450 000 Övriga inkomster 256 650 000 samprojekt 230 000 000 donationer 24 200 000 sponsorinkomster 2 290 000 övriga inkomster 160 000 Nettoutgifter 1 196 449 000 Tabell med nyckeltal för den företagsekonomiska avgiftsbelagda verksamheten 2002 2003 2004 utfall prognos uppskattning Intäkter från den avgiftsbelagda verksamheten (t ) 195 860 209 600 205 540 Särkostnader för den avgiftsbelagda verksamheten (t ) 158 490 159 850 159 700 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
Driftsåterstod (t ) 37 370 49 750 45 840 % av intäkterna 19,1 23,7 22,3 Andel av gemensamma kostnader (t ) 25 520 41 740 36 810 Överskott (t ) 11 850 8 010 9 030 % av intäkterna 6,1 3,8 4,4 Intäkter i % av kostnaderna 106,4 104,0 104,6 Volymförändring, % -2,8 7,0-1,9 2004 budget 1 196 449 000 2003 tilläggsb. 19 370 000 2003 budget 1 122 805 000 2002 bokslut 1 090 201 068 22. Universitetsväsendets gemensamma utgifter (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 20 772 000 euro. Anslaget får användas till betalning av utgifter för forsknings-, utvärderings-, utrednings- och utvecklingsverksamhet som gäller universiteten, därtill anslutet internationellt samarbete samt sysselsättningsfrämjande verksamhet och för fortbildning av lärarutbildarna. Dispositionsplan 1. Forsknings-, utvecklings- och publikationsverksamhet 8 772 000 2. Universitetens gemensamma ADBverksamhet och datakommunika-tioner 9 000 000 3. Utveckling av universitetens vuxenutbildning 3 000 000 Sammanlagt 20 772 000 Anslaget får användas till betalning av utgifter och understöd för förlagsverksamhet i fråga om läromedel för universitetsbruk samt utgifter och understöd för tryggande av undervisningens och forskningens verksamhetsbetingelser. Anslaget får användas till avlönande av personal motsvarande högst 207 årsverken i uppgifter för viss tid. Anslaget för utveckling av universitetens vuxenutbildning får användas för kostnader som föranleds av utveckling av olika former av långsiktig fortbildning inom de områden som universiteten själva föreslår och som utgör en del av deras samhällsuppgift. F ö r k l a r i n g : Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats 3 196 000 euro som utgifter för regional utveckling av universiteten samt 440 000 euro i överföring till moment 29.07.21 till löne-, underhålls- och utvecklingsutgifter för universitetens inträdessökandeoch studierättssystem. 2004 budget 20 772 000 2003 tilläggsb. 203 000 2003 budget 24 473 000 2002 bokslut 22 843 000 23. Omkostnader för centret för internationellt personutbyte (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag om 7 835 000 euro. Av anslaget används 2 802 000 euro till betalning av stipendier och understöd som beviljas för student-, praktikant-, ungdoms- och expertutbyte, 1 681 000 euro till betalning av löner till finländska utlandslektorer och gästprofessorer som tjänstgör vid utländska universitet samt till andra tjänstemän inom undervisningsförvaltningen som arbetar utomlands, sammanlagt högst 47 personer, i tilllämpliga delar i enlighet med reglementet för universitetslektorer i finska språket och kulturen som arbetar utomlands, och till undervisning i finska språket och finsk kultur utomlands. Av anslaget får högst 144 000 euro användas för stöd till den avgiftsbelagda servicen. F ö r k l a r i n g : Utgifter och inkomster Bruttoutgifter 9 095 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
Särskilda utgifter för den avgiftsbelagda verksamheten 544 000 Övriga omkostnader 3 208 000 Samprojekt 860 000 Stipendier och understöd 2 802 000 Undervisning i finska språket och finsk kultur utomlands 1 681 000 Bruttoinkomster 1 260 000 Inkomster av den avgiftsbelagda verksamheten, övriga prestationer 400 000 Övriga inkomster, gemensamma projekt 860 000 Nettoutgifter 7 835 000 Undervisningsministeriet har i samband med beredningen av budgetpropositionen preliminärt uppställt följande resultat- och servicemål för centret för internationellt personutbyte för 2004: Centret för internationellt personutbyte (CIMO) har som mål att främja den internationella växelverkan inom utbildningen och arbetslivet samt inom kultur- och ungdomsverksamheten. CIMO samordnar och genomför stipendie- och personutbytesprogram och ansvarar för den nationella verkställigheten av flera av Europeiska unionens utbildnings-, kultur-, och ungdomsprogram. CIMO arrangerar och utvecklar rådgivnings- och informationsservicen samt utbildningen i anslutning till sitt verksamhetsområde och marknadsför den utbildning som ges i Finland för utlänningar. Delegationen för studier i finska språket och kulturen vid utländska universitet stöder undervisningen i finska språket och finsk kultur vid utländska universitet samt arrangerar i Finland kurser i finska språket för utländska universitetsstuderande. CIMO stöder de finländska läroanstalterna vid tillvaratagandet av nya möjligheter i samband med att EU:s utbildnings- och ungdomsprogram öppnar sig mot vissa länder i Central- och Östeuropa. Kontakterna med företagsverksamheten utvecklas genom personutbyte och i synnerhet fördjupas den internationella praktikens relationer till läroanstalterna. Utnyttjandet av ny datateknik utvecklas alltjämt inom informationen, rådgivningen och utbildningen. Särskild uppmärksamhet fästs vid utveckling av samarbetet med CIMO:s nya intressegrupper, bl.a. aktörer inom allmänbildande utbildning och vuxenutbildningsorganisationer samt inom kultur. Sokrates-programmet har som mål 8 400 deltagare, varav 4 200 utgörs av deltagare som reser från Finland och 4 200 av deltagare som reser till Finland. Europeiska unionens ungdomsprogram har som mål 4 500 deltagare, varav 2 950 är finländare och 1 550 är utlänningar. Målet är 2 000 internationella personbyten, inklusive det praktikantutbyte som organiseras av studentorganisationerna och som stöds av CIMO. Det bilaterala och multilaterala samarbetet har 1 200 personbyten som mål. Målet är att erbjuda 250 utländska studerande i finska språket och finsk kultur en sommarkurs samt att stöda 40 universitetslektorers undervisningsverksamhet vid utländska universitet. 2004 budget 7 835 000 2003 tilläggsb. 81 000 2003 budget 7 650 000 2002 bokslut 7 703 000 24. Övningsskolornas omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag om 70 556 000 euro. Anslaget får också användas till betalning av utgifter för elevunderstöd samt utgifter som föranleds av att personalen och undervisningspraktikanterna erbjuds skolbespisning mot avgift. F ö r k l a r i n g : Undervisningsministeriet har uppställt följande resultatmål för övningsskolorna som en del av universitetsväsendet: Målet för övningsskolorna är en hög nivå på verksamheten som tjänar lärarutbildningen och en nära växelverkan med universitetet. Övningsskolorna sörjer för kvaliteten på läroplansarbetet och undervisningen samt utvecklar en mångsidig auskultering och användningen av undervisningsteknologi. Antalet elever i övningsskolorna uppgår 2004 i genomsnitt till 8 250 elever, varav 6 000 är elever på grundskolestadiet och 2 250 studerande i gymnasier. I övningsskolorna ordnas auskultering för ca 3 400 lärarstuderande. Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg beaktats 150 000 euro för utgifter som föranleds av undervisning för invandrare. Utgifter och inkomster Bruttoutgifter 71 301 000 Särskilda utgifter för den avgiftsbelagda verksamheten 341 000 Samprojekt 274 000 Övriga omkostnader 70 686 000 Bruttoinkomster 745 000 Inkomster av den avgiftsbelagda verksamheten, övriga prestationer 445 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5
Inkomster av samfinansierade projekt 274 000 Övriga inkomster 26 000 Nettoutgifter 70 556 000 Kommunernas andel av kostnaderna för undervisning i övningsskolorna, 15 530 000 euro, har beaktats vid dimensioneringen av moment 29.40.30. 2004 budget 70 556 000 2003 tilläggsb. 1 640 000 2003 budget 67 262 000 2002 bokslut 67 144 000 (88.) Aktieförvärv (reservationsanslag 3 år) F ö r k l a r i n g : Det föreslås att momentet och anslaget under det slopas i budgeten. 2003 budget 168 000 2002 bokslut 336 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 6