1(9) Diarienr: 2013-000320 Miljöreda: 12/1139c Upprättad: 2014-09-17 Samrådsredogörelse Detaljplan för Del av Klockarebolet m.fl. Vårgårda tätort, Västra Götaland Handläggning Handläggning av planen sker med normalt planförfarande enligt PBL 2010:900. Planförslaget, som är upprättat 2014-05-28, har varit utställt under tiden 28 maj - 9 juli 2014 på Medborgarkontoret i Vårgårda kommunhus, på Vårgårda bibliotek samt på Vårgårda kommuns hemsida. Planhandlingar har översänts för yttrande till myndigheter och sakägare. Annons var införd i AlingsåsKuriren 2014-05-28. Sammanfattning Under samrådstiden har sju remissinstanser och fem berörda fastighetsägare framfört synpunkter/erinringar. Sammanfattning av inkomna synpunkter: Synpunkterna har bl.a. berört: Möjlighet att bygga på en våning på befintlig bebyggelse Trafikbuller Dagvatten Ändringar som gjorts i planen efter samrådet är bl.a.: Den befintliga bebyggelsen i Klockarebolet tillåts byggas på med en ny våning. Bullerutredningen har kompletterats och avsnittet om störningar har förtydligats och utökats avseende buller. En dagvattenutredning har initierats.
2(9) Inkomna yttranden Remisspart Utan synpunkter Med synpunkter Svar datum 1. Räddningsförbundet X 2014-07-04 2. Rådet för pensionärer och personer med funktionsnedsättning 3. Lantmäterikontoret Alingsås X 2014-07-09 4. Länsstyrelsen X 2014-07-02 5. Trafikverket X 2014-06-09 6. Vattenfall Eldistribution 7. TeliaSonera Skanova X 2014-06-12 8. Bygg- och miljöenheten/miljö 9. Posten i Vårgårda 10. Polismyndigheten i VG 11. Västtrafik X 2014-06-03 12. Vårgårda bostäder AB X 2014-07-07 13. Hyresgästföreningen Alingsås-Vårgårda-Herrljunga 14. Vårgårda Ångfabrik 15. Pema Radiosystem AB 16. Vårgårda Köpmannaförening Berörda fastighetsägare till X 2014-07-09 17. Påskliljan 9 X 2014-06-19 18. Pingstliljan 3 X 2014-07-07 19. Pingstliljan 4 X 2014-07-09 20. Pionen 4 X 2014-07-09 21. Hoberg 10:76 X 2014-07-09
3(9) Synpunkter inkomna under samrådstiden Yttranden med synpunkter återges i sammandrag samt kommenteras nedan. 1. Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund Angående det föreslagna LSS-boendet påpekar Räddningstjänsten att om planen medger vårdverksamheter ska detta redovisas på plankartan. Räddningstjänsten delar den bedömning som kommunen gjort när det gäller riskbedömning, dvs att inga särskilda risker förekommer i planområdet. LSS-boenden räknas i detaljplanesammanhang till användningskategorin Bostäder (B). 3. Lantmäterikontoret Alingsås Delar av planen som bör förbättras Plankarta med bestämmelser Plankartan bör kompletteras med teckenförklaring. Planbeskrivningen Förtydliga avsikten med fastighetsregleringarna som nämns i den tredje punkten i stycket Planens syfte och huvuddrag. Allmänna befintliga ledningar som ligger på kvartersmark kan upplåtas med ledningsrätt. För att möjliggöra ledningsrätt inom kvartersmark vid flytt av ledning, kan markreservat bildas genom u-områden. Vem ansvarar för, bekostar och utför flytt av Backgårdsgatan och Trädgårdsgatan och omdisponering av parkeringsplatser? Behövs gemensamhetsanläggning för parkering? Servitut gångvägar? Vem ansöker om och bekostar fastighetsregleringar? I stycket Ekonomiska frågor står att kommunens kostnader regleras i ett särskilt planavtal. Vilka kostnader kommer privatpersoner och företag som berörs av planen, att ansvara för eller drabbas av? Framgår konsekvenserna för Gullvivan 2 tillräckligt tydligt? Grundkartan Datumet på grundkartan härrör sig ett år tillbaka. Grundkartans aktualitet bör revideras.
4(9) Punkten rörande fastighetsregleringar i stycket Planens syfte och huvuddrag har förtydligats. Ett u-område har ritats in på plankartan för att säkra en större telekabels delvis nya sträckning. Flytt av gator bekostas och utförs av Vårgårda kommun. Kostnaderna kan komma att regleras i exploateringsavtal beroende på omständigheterna för varje åtgärd. Omdisponering av parkering bekostas av fastighetsägaren eller regleras i exploateringsavtal. Servitut för två gångvägar har ritats in på plankartan, se avsnittet om GC-vägar i planbeskrivningen. Fastighetsregleringarna bekostas och ansöks av Vårgårda kommun och/eller övriga fastighetsägare beroende på omständigheterna för varje reglering. Planavtalet reglerar kostnaderna för framtagandet av detaljplanen mellan Vårgårda kommun och Vårgårda Bostäder AB. Övriga fastighetsägare inom planområdet betalar planavgift vid eventuell bygglovsprövning. Gullvivan 2 berörs inte av någon fastighetsreglering. Grundkartans aktualitet kan komma att revideras innan antagandet av planen. Inga förändringar av vikt antas ha ägt rum inom planområdet. Övriga synpunkter har noterats. 4. Länsstyrelsen Synpunkter på sådant som kan aktualisera en prövning Hälsa och säkerhet trafikbuller Den framtagna bullerutredningen behöver kompletteras. Hastigheter och antal fordon måste vara rätt. Bullernivåerna för spårtrafik och vägtrafik måste räknas samman. Det behöver beskrivas vilka bullerskyddsåtgärder som kan vidtas för att få en bättre ljudmiljö. Det räcker inte att föreslå genomgående lägenheter med tyst/ljuddämpad sida. I första hand ska åtgärder prövas som sänker bullernivåerna vid fasad. Bullerskyddsåtgärderna man avser genomföra ska säkras/möjliggöras på plankartan. Vid de bostäder som efter en ny bullermätning enligt ovan får ekvivalensvärden över 60 dba vid fasad bör bullerskyddsåtgärder vidtas. Länsstyrelsen bedömer att avsteg kan accepteras vid ekvivalenta bullernivåer mellan 55-60 dba vid fasad, medan det är tveksamt att högre ekvivalenta bullernivåer än så kan accepteras på platsen. Synpunkter i övrigt Dagvatten Kommunen behöver ta fram en dagvattenutredning som visar vilken recipient som tar emot dagvattnet och hur denna påverkas, och/eller om dagvattnet leds till reningsverket, mm. Anslutning till befintliga dagvattenbrunnar bör bara ske undantagsvis när ingen annan lösning är möjlig.
5(9) Alléer Länsstyrelsen vill uppmärksamma kommunen på att alléer är biotopskyddade. Bygg- och miljöenhetens kommenterar: Hastigheterna har korrigerats i bullerutredningen, och hastigheten för vägtrafik har satts ut på karta (se figur 4 i bullerutredning). Antalet fordon har setts över och redovisas mer utförligt i kompletterande bullerutredning. En kompletterande bullerutredning har utförts där de ekvivalenta bullernivåerna från vägtrafik och spårtrafik har räknats samman. Detta ligger utanför Boverkets riktlinjer, men har ändå utförts för att kontrollera att bullernivåerna inte skiljer sig markant från de som erhållits för varje trafikslag separat. Detta bedöms inte vara fallet. Område 1-5 får ytterligare avstegsfall, men fortfarande i intervallet 55-60 db(a). Ljudämpad sida överskrids för ett mindre antal bostäder som får ekvivalenta bullernivåer på upp till 51 db(a) medan ljuddämpad sida för två bostäder når upp till 54d(B)A. Område 6 ligger fortfarande i intervallet 60-65 db(a) med bibehållen ljuddämpad sida. Utmed stråket Backgårdsgatan Storgatan t.o.m. Trädgårdsgatan samt Skogsgatan, avser kommunen sänka högsta hastighet från 50 km/h till 30 km/h. Denna åtgärd leder framför allt till sänkta maximala bullernivåer vid befintliga hus utmed dessa gator och neutraliserar de annars ökade bullernivåerna som skulle kunna förväntas för enstaka fastigheter i samband flytt av vissa gator. Övriga bullerdämpande åtgärder som bullerplank och placering av husen motverkar planens syfte att skapa attraktiva gaturum och ger dåligt resultat utom på första våningen. Det är framför allt järnvägen som orsakar bullerstörning och är omfattande och svår att åtgärda, vilket bör ses över i ett annat sammanhang tillsammans med Trafikverket. Endast det föreslagna huset vid Torggatan får ekvivalenta bullernivåer i intervallet 60-65 db(a). Då huset innebär komplettering av tät bebyggelse i omedelbar närhet till station vid ett av Göteborgsregionens viktigare pendelstråk, bedöms avsteg från huvudregeln enligt Boverkets allmänna råd vara tillämpbar enligt ovan. Plankartan säkerställer att det endast är i detta läget ekvivalenta bullernivåer tolereras i intervallet 60-65 d(b)a. Kommunen har initierat en dagvattenutredning. Denna kommer att vara klar innan planen antas. Befintliga alléer kommer inte påverkas av genomförandet av planen. 5. Trafikverket Synpunkter Bullerutredningen behöver revideras i följande avseenden: Hastigheten i tågprognosen är delvis felaktig Det ska framgå vilka siffror (antal fordon) som vägtrafikprognosen ligger till grund på samt hastigheten.
6(9) Utredningen ska ta med den trafikökning som tillkommande bostäder förväntas alstra fram till aktuellt prognosår. Buller från vägtrafik och spårtrafik ska räknas samman. Förtydliga bullerutredningen så att det framgår att föreslagna bullerskyddsåtgärder tar hänsyn till samlade bullernivåer från vägtrafik och spårtrafik, samt vilka våningar som åsyftas. Hur planeras bullerskyddsåtgärder på befintliga byggnader med för höga bullernivåer på flera fasader? Det bör framgå vilka bullervärden som erhålls med planerade bullerskyddsåtgärder samt var de bullerutsatta lägena finns och hur stor andel av tillkommande bostäder som får förhöjda bullervärden. Först när bullerutredningen reviderats som ovan går det att bedöma bullersituationen vid de föreslagna bostäderna. Trafikverket begär en trafikutredning som visar hur tillkommande trafik från de föreslagna bostäderna kommer att belasta anslutningar och korsningar i det allmänna vägnätet. Övrigt Plankartan bör kompletteras med bestämmelser rörande bullerskyddsåtgärder. Den befintliga bullerbestämmelsen skulle kunna förtydligas genom att plankartan visar vilka områden som utsätts för förhöjda ekvivalenta värden (65dBA vid fasad) och då ska utformas med tyst/ljuddämpad sida. Trafikökningen som den tillkommande bebyggelsen förväntas alstra är utspridd och bedöms ingå som en del i prognosens generella trafikökning. Bullerutredningen har kompletterats med mer ingående studier av delar av föreslagen bebyggelse där så bedöms vara motiverat. I dessa studier framgår bullernivåerna för varje våningsplan. Bullerskyddsåtgärder på befintliga byggnader planeras endast då Boverkets riktlinjer för buller (eller BBR) överskrids som följd av i planen föreslagna åtgärder. Se kompletterad bullerutredning. Den kompletterade bullerutredningen utgår från planerade bullerskyddsåtgärder samt visar var avsteg från huvudregeln enligt Boverkets allmänna råd är aktuella. Kommunen bedömer att trafikökningen som föreslagna bostäder kan väntas ge upphov till, i förhållande till antalet tänkbara anslutningar och korsningar i det allmänna vägnätet, är så pass ringa att en särskild trafikutredning inte behövs. När det gäller övriga punkter, se Bygg- och miljöenhetens kommentar under Länsstyrelsen.
7(9) 7. TeliaSonera Skanova Skanova har anläggningar inom aktuellt exploateringsområde bestående av markförlagd kanalisation samt luftkabel. Skulle byggnation bli aktuellt i de områden där Skanovas anläggningar finns bör de ligga kvar i befintligt läge. Skulle undanflyttningar krävas bekostas dessa av exploatören. För offert och beställning av undanflyttning kontaktas Skanova minst fyra månader innan påbörjat arbete. Synpunkterna kommer att beaktas vid fortsatt projektering. På plankartan har införts ett u-område med delvis ny sträckning som föreslås utifrån dialog med Skanova. I planbeskrivningen (genomförandedelen) har införts att offert och beställning av undanflyttning ska ske minst fyra månader innan påbörjat arbete. 11. Västtrafik Västtrafik vill påminna om behovet av säkra och tillgängliga gångvägar till kollektivtrafikens hållplatser. Synpunkten har noterats. 12. Vårgårda Bostäder AB Vårgårda Bostäder anser att planen bör ge möjlighet att bygga på en tredje våning på de befintliga husen i Klockarebolet. Husen planeras att renoveras, och i det sammanhanget skulle ett extra våningsplan vara ett kostnadseffektivt sätt att tillskapa nya bostäder. Planen föreslår till delar relativt små byggnader. Vårgårda Bostäders erfarenhet är att små byggnader är dyra att bygga och förvalta då avsedd upplåtelseform är hyresrätt. Som ägare till fastigheter ser man dock möjligheten att sälja mark till fördel för andra upplåtelseformer. På plankartan införs möjligheten att bygga på ett tredje våningsplan på tolv av de sjutton husen. De fem i den nordligaste husraden är av yngre datum och har planlösningar som torde försvåra en påbyggnad. Det innebär ett tillskott på ca 100 lägenheter utöver de 80 lägenheter som föreslås i nya hus inom användningsområdet i Klockarebolet. Då parkering för endast ca 130 nya lägenheter bedöms kunna lösas på ett tillfredsställande sätt på tomtmark och/eller i trafikområde, utgör parkeringsfrågan en begränsande faktor för exploateringen av Klockarebolet. Det innebär att om alla befintliga hus byggs på inskränks troligen möjligheten att bygga nya hus inom användnings-
8(9) området till ca 30 lägenheter, och vice versa, om samtliga de föreslagna 80 lägenheterna i nya hus byggs kan bara sex av de befintliga husen byggas på. I vissa delar av planområdet bör bebyggelsen utformas småskaligt för att passa in i omgivningen. Kommunen ställer sig positiv till att andra upplåtelseformer än hyresrätt tillkommer inom planområdet. 17. Fastighetsägare Påskliljan 9 Påpekar att det på illustrationskartan finns två träd utritade mitt för fastighetens garageutfart, samt att man planerar anlägga en parkeringsplats väster om denna. Önskar fri utfart mot gatan från såväl garage och parkeringsplats. Trädens placering har justerats på illustrationskartan. Illustrationskartan är inte juridiskt bindande utan ger bara ett exempel på hur planområdet är möjligt att utforma utifrån plankartan (som är juridiskt bindande). Vid en framtida projektering av Skogsgatan kommer synpunkterna att beaktas. 18. Fastighetsägare Pingstliljan 3 Motsätter sig att ny bebyggelse möjliggörs nära fastigheten samt att Backgårdsgatan flyttas och därmed passerar fastigheten på två sidor istället för en. Anser att trafiken, särskilt den nattliga, är störande som det är och befarar att situationen förvärras om planförslagen genomförs. Avståndet mellan fastigheten Pingstliljan 3 och den föreslagna nya bebyggelsen är relativt stort och överensstämmer med omgivningens skala och täthet. Kommunen bedömer att trafiken utmed Backgårdsgatan generellt sett blir mindre störande genom gatans nya utformning med farthinder mm, samt sänkt högsta tillåten hastighet. 19. Fastighetsägare Pingstliljan 4 Ställer sig positiv till planerna på cykelbana utmed Skogsgatan. Befarar att den föreslagna omdragningen av Backgårdsgatans vid Skogsgatans anslutning kommer att leda till ökad trafik och högre hastigheter på Skogsgatan. Kommunen gör bedömningen att hastigheten inte kommer att öka på Skogsgatan då ett farthinder avses anläggas direkt innan anslutningen till Skogsgatan. Dessutom avses högsta tillåten hastighet sänkas. Även utformningen av Skogsgatan med slingrande körbana bör hålla nere
9(9) hastigheten. Av samma skäl bedömer kommunen att ingen ökande trafik är att vänta. 20. Fastighetsägare Pionen 4 Har följande synpunkter: Ett tvåvåningshus kommer att skymma morgonsolen. Tråkigt med insyn om det blir fönster på västgaveln. Litet avstånd mellan fastigheten (Pionen 4) och komplementbyggnader. Motsätter sig inte föreslagen byggnad men vill se utförligare ritningar. Skuggning av delar av fastigheten tidiga morgnar kan inte uteslutas men bedöms inte utgöra någon större olägenhet. Övriga synpunkter är sådant som behandlas först vid en framtida bygglovsprövning. Under bygglovsprövningen ges grannar tillfälle att yttra sig ifall den aktuella byggnationen anses påverka omgivningen. Se även kommentar under Påskliljan 9. Placeringen av de föreslagna komplementbyggnaderna är tänkt att skapa avskildhet mellan fastigheten och ny bebyggelse, men är alltså bara ett exempel på hur ny bebyggelse skulle kunna utformas på platsen. Ifall komplementbyggnaderna placeras som på illustrationskartan kommer de att utföras med bullerdämpande fasader mot Pionen 4 för att motverka ljudreflektioner från järnvägen. 21. Fastighetsägare Hoberg 10:76 Anser det positivt att överföring av del av Hoberg 1:96 till Hoberg 10:76 möjliggörs. Påpekar att man skött den aktuella marken i ca tio år samt vill veta hur överföringen ska gå till. Kommunen och fastighetsägaren kontaktar Lantmäteriet som är ansvarig för fastighetsregleringsfrågor. SAMHÄLLSBYGGNAD Bygg- och miljöenheten Sabina Talavanic Arkitekt SAR/MSA Stefan Olsson Arkitekt MSA