Inbjudan till RFI - Request for information

samhällsskydd och beredskap RFI 1 (9) Inbjudan till RFI - Request for information Avseende drift-och investeringskostnader samt uppskattning av tidplan för att nå skarp drift av säker och tillgänglig mobil IP-baserad kommunikation för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa samt försvar, enligt regeringsuppdraget II:28 MSB-51.1

samhällsskydd och beredskap RFI 2 (9) 1. Inledning Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) inbjuder härmed att lämna svar på denna RFI (Request for Information) om drift- och investeringskostnader samt uppskattning av tidplan för att nå skarp drift av Mobil, IP-baserad kommunikation för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa samt försvar. Bättre mobiltäckning och bredbandstillgång är en viktig prioritering för regeringen. Dessutom har användningen och behovet av mobila bredbandstjänster inom flera sektorer ökat kraftigt under de senaste åren. Behovet av utvecklade kommunikationstjänster för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa samt försvar är stort och ökar. För att myndigheter ska kunna fullgöra sina uppdrag är säkra system för såväl talkommunikation som mobila bredbandslösningar avgörande. 2. Administrativa bestämmelser RFI-svar ska vara inkomna till MSB senast 2016-02-19, kl. 16.00. RFI-svaret ska skickas till: registrator@msb.se Märk RFI-svaret med: RFI säker och tillgänglig mobil IP-baserad kommunikation och dnr: För att tillhandahålla samma information till alla parter ska frågor rörande denna RFI vara skriftliga. Frågorna kan ställas med e-post till registrator@msb.se med kopia till per.melin@msb.se fram till och med 2016-02-16, fram till 16:00. Svar på inkomna frågor och förtydligande kommer att ske löpande via e-post under denna period till berörda parter. 3. Sekretess Uppgifter som lämnas i svar på denna RFI omfattas inte av s.k. absolut upphandlingssekretess. Sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) kan dock ändå gälla för vissa uppgifter. Om en leverantör anser att uppgifter i svaret skyddas av kommersiell sekretess, bör leverantören precisera vilka uppgifter som avses samt vilken skada som kan åsamkas leverantören om uppgifterna röjs. Vid en eventuell begäran om utlämnande av svaret kommer MSB att göra en självständig bedömning av om sekretess gäller för uppgifterna i fråga. 4. Förbehåll och ansvarsfrihet Denna RFI utgör inget åtagande från MSB:s sida, dvs. MSB förbinder sig inte att genomföra en upphandling efter det att RFI:n har genomförts. MSB är på inget sätt skyldig att ersätta RFI-mottagaren för de kostnader som uppstår i samband med framställandet av RFI-svar.

samhällsskydd och beredskap RFI 3 (9) 5. Sammanfattning av MSB:s krav på kommunikationslösningarna MSB har beskrivit ett antal grundläggande krav och behov i dokumentet Säker och tillgänglig mobil, IP-baserad kommunikation för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa samt försvar (diarienr: 2015-7213). Dessa ska, enligt regeringsuppdraget, ligga till grund för de lösningsförslag PTS presenterat. Dokumentet beskriver bland annat krav på särskild funktionalitet, prioritet, informationssäkerhet, robusthet, kapacitet och täckning Behov och krav finns också beskrivna i följande dokument: ECC rapport 199, (http://www.erodocdb.dk/docs/doc98/official/pdf/eccrep199.pdf), 2016-02-04 ECC rapport 218 (http://www.erodocdb.dk/docs/doc98/official/pdf/eccrep218.pdf), 2016-02-04 TCCA Framework tender assisting Government Authorities when they are Acquiring Mission Critical Mobil Broadband Services. (http://www.tandcca.com/library/documents/broadband/mission_critical_ Service2015.pdf), 2016-02-04 Som ett förtydligande till ovan angivna referensmaterial ber vi leverantörerna beakta nedanstående krav och behov: Frekvenser: Lösningarna ska baseras på den kommersiella delen av frekvensbanden. Teknologi: Alla lösningsalternativ ska baseras på standard 3GPP LTE. Antal användare: Beräkningarna ska baseras på minst 100 000 användare och ska vara skalbar. Yttäckning: 95% eller bättre inkl. de större tunnlarna i Sverige. Befolkningstäckning: 99,9% eller bättre. Tillgänglighet: 99,98 % eller bättre på hela nätet. Särskild funktionalitet; gruppsamtal, kort uppkopplingstid för samtal, företräde och prioritet för nödsamtal, Push to talk, prioritering av tjänster. Lösningarna som ska stödja organisationers operativa verksamhet för Sveriges krisledningsförmåga ska inte kunna styras eller påverkas av andra intressen än svenska. Styrande är därför att leverantörers lösningar ska stå inom svensk offentlig kontroll för att möjliggöra att nationella aktörer som påverkar denna förmåga med säkerhet kommer

samhällsskydd och beredskap RFI 4 (9) att följa de beslut som kan vara aktuella vid olika beredskapsåtgärder samt via vår lagstiftning. Lösningarna ska vara utformade på ett sätt som säkerställer att kunddata, trafikdata och annan information inte hamnar utanför svensk offentlig kontroll. Leverantören har att förhålla sig till de säkerhets- och skyddsparametrar som kan utläsas i bilagd information. I det fall leverantören har identifierat andra Best Practice -lösningar som är att rekommendera för tänkt lösning ska dessa redovisas och prissättas i lösningsförslaget. Först vid en eventuell upphandlingsfas kommer MSB att, i förfrågningsunderlag, ge direktiv för vilken information som kommer att vara sekretessbelagd samt villkor som kommer att vara gällande för att kunna hantera denna i information under kommande affärsavtal. 6. Information som MSB efterfrågar MSB efterfrågar kostnader för drift och investering samt en tidplan för att nå skarp drift för respektive lösningsförslag nedan. Lösningsförslagen inleds med en kort beskrivning ur PTS lösningsförslag, en mer detaljerad beskrivning finns i PTS promemoria Kommunikationslösningar för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa samt försvar (PTS diarienummer 15-11722). MSB har utförligt beskrivit i Säker och tillgänglig mobil, IP-baserad kommunikation för aktörer inom allmän ordning säkerhet, hälsa samt försvar (MSB diarienummer 2015-7213) de krav och behov som aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa och försvar har av säker och tillgänglig kommunikation. För att göra en bedömning och jämförelse mellan presenterade lösningsförslag efterfrågar MSB en kortare beskrivning av lösningsförslagen och hur dessa kan realiseras. Beskrivningen bör innehålla uppgifter om; radionätet, transmissionsnätet, kärnnätet 1, vilka frekvenser som avses, täckning, kapacitet, tillgänglighet, särskild funktionalitet för samhällsviktig verksamhet, informationssäkerhet och robusthet och hur dessa möter upp mot de krav och behov som ställs. Respektive lösningsförslag redovisas i separat dokument, ett per lösningsförslag. MSB förväntar sig inte att en enskild leverantör lämnar svar på samtliga lösningsförslag. MSB förväntar sig att svaren omfattar de krav och behov som MSB beskriver i Säker och tillgänglig mobil, IP-baserad kommunikation för 1 Se beskrivning i avsnitt 3, PPDR i cellulära bredbandsnät i PTS promemoria Kommunikationslösningar för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa samt försvar (PTS diarienummer 15-11722).

samhällsskydd och beredskap RFI 5 (9) aktörer inom allmän ordning säkerhet, hälsa samt försvar (MSB diarienummer 2015-7213). 1 Lösningsförslag - Tjänster i kommersiella radionät PTS beskriver att Denna lösning innebär att det är möjligt att använda en eller flera mobiloperatörers kommersiella radionät som bärare av trafiken. Operatören man har kontrakt med ansvarar abonnemang, kundhantering, kundsupport och fakturering. Vid en upphandling av tjänst kan det ställa specifika krav angående den funktionalitet, tillgänglighet och integritet/säkerhet som anses vara nödvändig för aktörer inom samhällsviktig verksamhet 2. Kraven som ställs i en sådan upphandling kan också omfatta ändringar av ägarkontrollen av nätet. En variant på samma tema är att istället upprätta en Mobil Virtuell Nätverks Operatör (MVNO) för samhällsviktig verksamhet utan egen infrastruktur. Denna kan då upphandla kapacitet centralt från en eller flera mobiloperatörer men ansvarar för abonnemang, kundhantering, kundsupport och fakturering gentemot kunderna inom området samhällsviktig verksamhet. I övrigt är denna lösning lik den förstnämnda. 3 1.1 Beskrivning av hur lösningen kan realiseras Beskriv hur lösningen ska realiseras så att av MSB angivna krav och behov uppfylls, inkl. SLA, Särskild funktionalitet, Prioritet, Informationssäkerhet, Robusthet, Kapacitet och Täckning. Svar ska ges i separat dokument. 1.2 Kostnader Redovisa investeringskostnaderna för staten och vad dessa består av. Redovisa driftskostnader för staten per år under en 10-årspriod. 1.3 Tidplan Redovisa bedömt antal månader innan detta alternativ kan vara i skarp drift. 1.4 Förutsättningar Redovisa eventuellt nödvändiga förutsättningar för att realisera denna lösning som t.ex. frekvenstillstånd, lagändringar och speciella avtal. 2 PTS likställer samhällsviktig verksamhet med kommunikation för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa samt försvar (PTS diarienummer 15-11722). 3 Kommunikationslösningar för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa samt försvar (PTS diarienummer 15-11722).

samhällsskydd och beredskap RFI 6 (9) 2 Lösningsförslag - Kommersiell lösning med dedikerat kärnnät PTS skriver att Denna lösning innebär liksom föregående lösning att en eller flera av mobiloperatörers kommersiella LTE radionät och transmissionsnät används som bärare av trafiken. Men till skillnad mot ovan så implementeras ett för samhällsviktig verksamhet dedikerat kärnnät. Målet med detta är att få ökad kontroll över centralnätfunktionalitet och abonnentrelaterad data. Med detta alternativ omfattas viss infrastruktur och funktionalitet inte av upphandlingen av kapacitet från de kommersiella operatörerna. Det är dock fortfarande lika viktigt att upphandlingen ställer de specifika krav på radionätet som anses vara nödvändiga för aktörer inom samhällsviktig verksamhet. 4 2.1 Beskrivning av hur lösningen kan realiseras Beskriv hur lösningen ska realiseras så att av MSB angivna krav och behov uppfylls, som SLA, Särskild funktionalitet, Prioritet, Informationssäkerhet, Robusthet, Kapacitet och Täckning, samt vilka delar av infrastrukturen som behöver upphandlas av staten. Svar ska ges i separat dokument. 2.2 Kostnader Redovisa investeringskostnaderna för staten och vad dessa består av. Driftskostnader för staten per år under en 10-årspriod. 2.3 Tidplan Redovisa bedömt antal månader innan detta alternativ kan vara i skarp drift. 2.4 Förutsättningar Redovisa eventuellt nödvändiga förutsättningar för att realisera denna lösning, som frekvenstillstånd, lagändringar och speciella avtal m.m. 4 Kommunikationslösningar för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa samt försvar (PTS diarienummer 15-11722).

samhällsskydd och beredskap RFI 7 (9) 3 Lösningsförslag - Dedikerat radionät PTS skriver att Detta alternativ innebär att byggandet av ett dedikerat nationellt landstäckande radionät, baserat på t.ex. kommersiell LTEstandard. 5 3.1 Beskrivning av hur lösningen kan realiseras Beskriv hur lösningen ska realiseras så att av MSB angivna krav och behov uppfylls som Särskild funktionalitet, Prioritet, Informationssäkerhet, Robusthet, Kapacitet och Täckning. Relevanta uppgifter för detta alternativ är även uppgifter om frekvensband, antal basstationer för uppnå täckningskraven, beräknad lägsta hastighet för upplänk i cellernas ytterkant. Svar ska ges i separat dokument. Kostnad Investering Drift/10år Kärnnät Transmissionnät Radionät Nätövervakning Installation och projektledning Support Övrigt Total kostnad 3.2 Tidplan Redovisa bedömt antal månader innan detta alternativ kan vara i skarp drift. 3.3 Förutsättningar Redovisa eventuellt nödvändiga förutsättningar för att realisera denna lösning som frekvenstillstånd, lagändringar och speciella avtal m.m. 5 Kommunikationslösningar för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa samt försvar (PTS diarienummer 15-11722).

samhällsskydd och beredskap RFI 8 (9) 4 Lösningsförsla - Hybridlösning PTS skriver att Denna lösning innebär att trafiken bärs av en kombination av ett dedikerat radionät och ett eller flera kommersiella radionät. PTS ser ett antal olika grundläggande varianter på lösningar där det dedikerade och kommersiella nätens roll (och därmed kravbild) skiljer sig åt. 6 4.1 Beskrivning av hur lösningen kan realiseras Beskriv hur lösningen ska realiseras så att av MSB angivna krav och behov uppfylls; Särskild funktionalitet, Prioritet, Informationssäkerhet, Robusthet, Kapacitet och Täckning. Relevanta uppgifter för detta alternativ är även uppgifter om frekvensband, antal basstationer för uppnå täckningskraven, beräknad lägsta hastighet upplänk i cellernas ytterkanter uppdelat på befintligt och dedikerat nät. MSB vill främst ha information om Hybridlösning med nationellt täckande dedikerat bas-nät. För denna lösning består det dedikerade radionätet av ett nationellt PPDR-nät som fungerar som ett slags bas-nät, vilket under normala driftförhållanden kan bära majoriteten av trafiken från de samhällsviktiga aktörerna. Terminalerna har möjlighet att vid behov växla till ett, eller flera, kommersiella LTE radionät. Det kommersiella nätet eller näten fungerar då som en kompletterande kapacitetsförstärkning eller backup i områden med dålig täckning eller driftavbrott i PPDR-nätet. Svar ska ges i separat dokument. I lösningssvaret till den lösning som PTS kallar Hybridlösning med geografiskt begränsat dedikerat nät söker vi två referensexempel, Stockholms län och Gotland. Svar ska ges i separat dokument. Kostnad Investering Drift/10år Kärnnät Transmissionnät Radionät Nätövervakning Installation och projektledning Support Övrigt Total kostnad 6 Kommunikationslösningar för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa samt försvar (PTS diarienummer 15-11722).

samhällsskydd och beredskap RFI 9 (9) 4.2 Tidplan Redovisa bedömt antal månader innan detta alternativ kan vara i skarp drift 4.3 Förutsättningar Redovisa eventuellt nödvändiga förutsättningar för att realisera denna lösning som frekvenstillstånd, lagändringar och speciella avtal m.m.