Stadsbyggnadsförvaltningen 1(6) Datum 2012-05-28 Handläggare JN / LL Er Referens Vår Referens PLAN.2010.4 Detaljplan för Bromsregulatorn 4, Landskrona stad. Samrådsredogörelse Planförslaget, upprättat 2011-06-15, har varit föremål for samråd. Detaljplanen har under samrådstiden 2011-08-15-2011-09-16 funnits tillgängligt på Stadsbiblioteket i Landskrona, i Stadshusets foajé samt på Landskrona stads hemsida. Vid samrådets slut hade 6 yttranden inkommit från berörda förvaltningar och myndigheter. Yttrande med erinran Länsstyrelsen Skåne län 2011-09-15 Räddningstjänsten i Landskrona 2011-08-26 NSVA 2011-09-15 (samt 2011-09-19) Lantmäterimyndigheten 2011-09-08 Miljönämnden 2011-10-04 SveaReal AB 2011-09-07 Yttranden utan erinran Telia Sonera, E.ON Elnät Sverige AB, E.ON Gas Sverige AB, Kommunstyrelsen, och Helsingborg stad. Yttrande med erinran och bemötande Länsstyrelsen Skåne län (2011-09-15) Länsstyrelsen anser att planförslaget saknar tillräcklig redovisning av huruvida det kommer att leda till ett överskridande av miljökvalitetsnormerna för vatten, vilket inte gör det möjligt att bedöma om Länsstyrelsen kan komma att ingripa enligt 12 kap I plan- och bygglagen. I föreslagen detaljplan anges bestämmelsen "handel, sällanköpshandel" vilket innebär handel och sällanköpshandel. Varken förutsättningarna för eller konsekvenserna av ett genomförande av planen utifrån all sorts handel är behandlade. Planbestämmelsen bör preciseras så att önskvärt ändamål överensstämmer med syftet. Planområdet ligger inom riksintresse for kustzon. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning om att planförslaget inte har någon negativ påverkan på riksintresset. Landskrona stad Stadsbyggnadsförvaltningen 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn 0418-47 00 00 Fax 0418-47 35 76 byggnadsnamnden@landskrona.se www.landskrona.se Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140
2(6) Länsstyrelsen menar att det är lämpligt att genomföra en dagvattenutredning för att klargöra om det är möjligt att omhänderta dagvatten lokalt på tomtmark. Enligt lag om allmänna vattentjänster (2006:412) är kommunen ansvarig for att ordna avlopp i ett större sammanhang om det behövs med hänsyn till människors hälsa eller miljön. Det är därför önskvärt att kommunen utreder och tar ställning till om det finns behov enligt denna lagstiftning att genomföra en övergripande dagvattenlösning för hela planområdet. Då andelen allmän platsmark är begränsad i planförslaget kan det bli svårt att lösa dagvattenfrågan i ett större sammanhang. Lokalt omhändertagande av dagvatten bör också säkerställas genom planbestämmelser. Att dagvattenfrågorna säkerställs är viktigt för att miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas. I gällande ÖP anges 60 meter som skyddsavstånd till farligt godstransport och att det inom detta avstånd är generellt sett olämpligt att planera eller bygga något där det vistas människor mer än tillfälligt. Länsstyrelsen saknar aktuell riskbild för farligt godstransport på Österleden med hänsyn till ny cirkulationsplats samt ny utfart mot Haldex och kan därför inte bedöma om 30 meter är godtagbart riskavstånd till planerad verksamhet specifikt för Bromsregulatorn 4. Med hänsyn till riskbilden kan det också vara lämpligt med överväganden om konsekvensreducerande åtgärder såsom exempelvis avstånd till entré i förhållande till Österleden och fjärrstyrd ventilation och styrd användning i den del av byggnaden som gränsar till Österleden. Länsstyrelsen finner att riskbedömning med hänsyn till närhet till Haldex och Rohm & Haas är godtagbar. Inför det fortsatta planarbetet vill Länsstyrelsen även kommentera följande: Planhandlingarna saknar bedömning över hur trafikalstringen från planerad verksamhet förväntas påverka det omgivande vägnätet. Detta gällande trafik både vad gäller kundtillströmning och varutransporter för själva verksamheten. Planhandlingarna saknar bedömning av förväntad trafikmängd för varutransporter på den enkelriktade vägen på baksidan av byggnaden. Länsstyrelsen erinrar om att denna trafik, samt hantering av gods på den södra delen av byggnaden kan ge bullerstörningar till bostäder. Det som på plankartan benämns trafikplats ska heta huvudgata eller infart beroende på vad angränsande gata har för planbestämmelse. Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: En Va-utredning med resonemang angående miljökvalitetsnormerna för vatten samt förslag till lösningar för omhändertagande av dagvatten har upprättats och bifogas planförslaget. Planbeskrivningen har kompletterats med beräknad trafikalstring för verksamheten på omgivande vägnät samt bullerutredning avseende Malmövägen. En riskanalys har tagits fram som behandlar skyddsavstånd utmed Österleden med ny cirkulationsplats som förutsättning. Plankartan har uppdaterats med bestämmelse som reglerar att centralt avstängningsbar ventilation skall finnas.
3(6) NSVA (2011-09-15 samt 2011-09-19) NSVA vill att man preciserar utsläppskravet gällande dagvatten från fastighet till 3 l/s och hektar vid 20 årsregn. Även att man ska titta på konsekvenserna vid ett 100 års regn så att inte omkringliggande fastigheter eller samhällsnyttiga funktioner skadas. Förslag på fördröjning ska redovisas och godkännas av NSV A innan byggnation påbörjas. Då fastigheten kommer att ta emot transporter bör man undersöka att oljeindex på5 mg/l inte överskrids vid kommunens anslutningspunkt. Fastigheten får sina anslutningspunkter för spill, dag- och dricksvatten i Malmövägen. Kompletterande yttrande inkom 2011-09-19 där NSVA vill att man preciserar utsläppskravet gällande dagvatten från fastigheten till 1,5 l per ha vid 20-årsregn. Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: En VA-utredning har upprättats och kompletterats till handlingarna. Rapporten är framtagen i samråd med NSVA och presenterar olika alternativ till dagvattenhanteringen i området. Fortsatt avstämning kommer att ske med NSVA under projekteringsskedet. Lantmäterimyndigheten (2011-09-11) Uppdatering av grundkarta erfordras inför upprättande av slutlig plankarta, bland annat avseende komplettering av fastighetsbeteckningar och trafikplatsens utförande. Bromsregulatorn 1 (Haldex) föreslås enligt illustrationsplanen få möjlighet att utnyttja utfart över Bromsregulatorn 4 till trafikplatsen på Österleden. Rättigheten kan i plankartan föreslås som ett y-område. Nordöstra delen av Bromsregulatorn 4 korsas av fjärrvärmeledning till Bromsregulatorn l. I det fall att ledningen ska bibehållas i befintligt läge bör plankartan kompletteras med ett u-område. Enligt planförslaget ska det tillskapas en GC-väg längs den västra gränsen av Bromsregulatorn 4, marken skall vara allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap. I genomförandebeskrivningen bör det framgå att marken ska skiljas från Bromsregulatorn 4 genom en lantmäteriförrättning, förslagsvis genom att markområdet fastighetsregleras till intilliggande gatufastighet. Det bör även framgå vem som ska initiera förrättningen. Bromsregulatorn 4 har idag andel i två vägsamfälligheter, Örja S:1 och S:5. Det bör framgå i genomförandebeskrivningen hur detta ska hanteras. Andelstalen kan i samband med förrättningen lämpligen överföras till den kommunala fastigheten för GC-vägen. Texten rörande fastighetsplan bör utgå då dessa ej finns som eget planinstrument efter l maj 2011. För det fall man vill garantera Bromsregulatorn 1 utfart över Bromsregulatorn 4 bör rättigheten säkerställas genom officialservitut, lämpligen på stadens initiativ.
4(6) Det finns idag två inskrivna nyttjanderätter för jordkabel från 1967 respektive 1996. Dessa bör identifieras och det bör klargöras i vilken mån rättigheterna behöver hanteras i planen. LEAB bör säkra rätten till fjärrvärmeledningarna genom ansökan om ledningsrätt till lantmäterimyndigheten. Befintlig gatubelysningskabel längs med östra gränsen av Bromsregulatorn 4 bör utredas. Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: Grundkartan har uppdaterats. Ett y-område har förts in på plankartan för att garantera infart till Bromsregulatorn 1 över Bromsregulatorn 4. Planen kompletteras med ett u-område för befintliga fjärrvärmeledningar. Genomförandebeskrivningen uppdateras och kompletteras enligt inlämnade synpunkter. Gatubelysningen i östra fastighetsgränsen bedöms inte påverkas då den ligger på Bromsregulatorn 1 Miljönämnden (2011-10-04) l. Det ska redovisas hur dagvattnet ska kunna tas om hand inom fastigheten. Tillräcklig kapacitet för att magasinera dagvatten från kraftiga regn bör säkerställas i detaljplanen. 2. Det bör utredas om en så omfattande hårdgörning av fastigheten kan innebära översvämningsrisk för bostäderna i Örja. 3. Konsekvenser av höjd havsnivå och höjd grundvattennivå bör utredas och beaktas i det fortsatta planarbetet. Bakgrund och motivering Detaljplanens syfte är att pröva lämpligheten för sällanköpshandel inom Bromsregulatorn 4 samt att ge planstöd för utfart mot Österleden. Detaljplanen innefattar en ändring från industri till handel, samt möjliggör en passage över fastigheten för oskyddade trafikanter. Detaljplanen strider ej mot gällande översiktsplan. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att genomförande av detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt 4 kap 34 plan- och bygglagen. I planbeskrivningen anges att riskutredningarna för Haldex och Örja 33:5 inte medför sådana risker att området inte kan planläggas för avsett ändamål. Planförslaget inrymmer 181 parkeringsplatser för bilar men inga platser för cyklar. Dagvatten ska tas om hand lokalt och det får inte släppas ut mer än 3 liter/sekund och hektar till det kommunala dagvattennätet. Tidigare har ytan varit helt täckt av vegetation och av illustrationsplanen framgår att ca 90 % av ytan kommer att upptas av byggnader, vägar och parkeringsplatser. Hur det lokala omhändertagandet av dagvattnet ska gå till framgår inte av planen. Områdets norra del vid Österleden ligger på ca 4 m ö h medan den södra delen mot Malmövägen och Örja bostadsområde ligger på ca 2,5 m. Konsekvenserna även höjd havsnivå och grundvattenyta har inte behandlats i planprogrammet. Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: En VA-utredning har upprättats och kompletterats till detaljplanen. I rapporten finns ett resonemang angående höjd
5(6) havsnivå och höjd grundvattennivå samt risken för översvämningen för bostäderna i Örja. Rapporten är avstämd och godkänd av NSVA. Framför handelsbyggnaden finns ett 6 m brett stenlagt område där cykelparkering bedöms rymmas utanför respektive butiksentré. Räddningstjänsten (2011-08-26) Räddningstjänsten har tagit del av handlingarna och har funnit att det finns ett stort behov av att utöka med åtminstone två stycken brandposter, enligt VAV P76 och VAV P83, inom den aktuella fastigheten. Lämpligtvis placeras en brandpost i den sydvästra delen och en i närheten av in/utfarten. Därutöver vill räddningstjänsten påpeka att Tyrens utlåtande i samband med Coop Forums etablering (sidan 14 i planbeskrivningen) har feltolkats av Stadsbyggnadsförvaltningen. Tyrens har inte gjort någon riskanalys eller riskutredning i samband med Coop Forums etablering utan de gjorde endast ett utlåtande med avseende på olycksrisksituationen för den utökning av befintlig handel som det innebar, i och med att Jysk och ÖoB redan fanns etablerade i byggnaden. Tack vare detta kunde man komma fram till att individrisknivån bara påverkas marginellt. Hade krav ställts på en detaljplan hade en riskutredning varit tvungen att framtas, vilket ställer betydligt högre krav i regelverket. Då hade resultatet med stor sannolikhet medfört att ingen handel hade beviljats (därav räddningstjänstens krav om detaljplan för del av Örja 33:5, vilket omnämns i samrådshandlingen sidan 14). I detaljplanen för Bromsregulatorn 4 har man redan tagit hänsyn till skyddsavståndet på 300 meter från Rohm & Haas varför ingen riskutredning behöver göras. Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: Föreslagna brandposter bedöms rimliga, men kapaciteten i vattennätet måste stämmas av med NSVA. Regleras ej genom detaljplaneinstrumentet. En upplysning om att två brandposter behövs har skrivits in i planbeskrivningen. SveaReal AB (2011-09 09) Haldex kommer att ha cirka 300-400 lastbilstransporter per vecka med utfart mot Österleden. I det beskrivna detaljplanearbetet framgår det ej hur utformning av den nya utfarten mot Österleden garanterar säkerhet mellan besökande kunder/personal och lastbilstransporter till handelsplatsen med Haldex lastbilstrafik ut mot Österleden. För att öka säkerhet och garantera rimligt utpassageflöde föreslås trafiksignal. För att öka säkerheten (ur inbrottssynpunkt) utanför ordinarie öppettider för angränsande fastighet Bromsregulatorn l (Haldex) föreslås att östra gränsen av Bromsregulatorn 4 förses med grindar till utfarten från angränsande fastighet. Vi vill framföra önskemål om utökat antal brandposter i anslutning till anläggningen. Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: Trafiksignal regleras genom lokala trafikföreskrifter och inte i aktuell detaljplan. Grindar regleras ej i detaljplanen. Angående önskemål om brandposter se svar till Räddningstjänsten.
6(6) Stadsbyggnadsförvaltningen Åsa Lindborg Lisa Lindekranz Johan Nilsson Planchef Planarkitekt Planarkitekt