Ulrika Mellkvist (C) och Barbro Stein (GL)

1(70) Plats och tid Folkets Hus, Hällefors, kl. 13.00-15.55 Beslutande Ledamöter Se bilagd förteckning Övriga närvarande Se bilagd förteckning Justerare Ulrika Mellkvist (C) och Barbro Stein (GL) Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2011-12-19, kl. 14.30 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 250-288 Gunnel Rundqvist Ordförande Siv Sander Justerare Ulrika Mellkvist Barbro Stein ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2011-12-19 då anslaget tas ned 2012-01-10 Förvaringsplats för protokollet Kommunförvaltningen Underskrift Gunnel Rundqvist

2(70) Beslutande Tjänstgörande ersättare Ritha Sörling S Allan Myrtenkvist S Mats Runqvist HOB Ylva Karttunen Bark Christina Johansson M Tomas Mathiesen Stefan Backius V Lars-Göran Zetterlund C Barbro Stein GL Annalena Järnberg S Kari Paavonen S Laila Palm Tommy Kvarnström HOB ------- Göran Strömqvist M Samuel Ericson V Martin Eklund S Ulrika Mellkvist C Emil Gustafsson GL Inger Palm S Terje Fröhlich Marguerite Wase HOB Monica Eriksson S Göran Thor Sören Hillbom M ------- Joakim Waern V Birger Antonsson S Madeleine Hautamäki C Maria Jansson Andersson GL Lasse Eriksson SD Anne Horneman S Torbjörn Jansson HOB Silke Krips M Torbjörn Saxin S Maria Gustafsson V Siv Sander, ordförande S Arne Rubin KD -------

3(70) 250 Godkännande av kallelsen till sammanträdet Ordföranden meddelar att dagens fullmäktigesammanträde varit kungjort på följande sätt: 1 Genom annons i NA Bergslagsposten 2011-12-08 och i ETC Bergslagen 2011-12-09. 2 Genom anslag på kommunens anslagstavla av kallelsen jämte föredragningslistan 2011-12-05. 3 Genom personlig kallelse till var och en av fullmäktiges ledamöter och ersättare 2011-12-05. - Kommunfullmäktige förklarar sig i behörig ordning kallade.

4(70) 251 Fastställande av föredragningslista Till dagens sammanträde har utsänts en föredragningslista upptagande punkterna 1 33. En tilläggslista med punkterna 34-42 har lagts på fullmäktiges bord. Efter förslag från Barbro Stein (GL) utgår ärende 39: Barbro Steins (GL) motion om uppdrag till val- och demokratinämnden att bilda ett organ där ungdomar får möjligheter att diskutera sina synpunkter och önskemål på fritidsverksamheten, dnr 288.11/810. - Föredragningslistan fastställs i enlighet med ovanstående.

5(70) 252 Länsstyrelsens beslut att utse ny ledamot och ny ersättare i kommunfullmäktige efter Sören Jansson (HOB), dnr 282.11/102 Länsstyrelsen har meddelat att till ny ledamot i kommunfullmäktige efter Sören Jansson (HOB) har utsetts Torbjörn Jansson (HOB), Stålvägen 8, 712 33 Hällefors. Till ny ersättare har utsetts Mika Karttunen (HOB), Grävlingsvägen 4, 712 33 Hällefors. - Meddelandet tas till protokollet. Exp. till Torbjörn Jansson Mika Karttunen Personalenheten

6(70) 253 Allmänhetens frågestund, dnr 41.11/101 Gerd Göran ställer en fråga om kommunens dagvård och rehabilitering. Är kommunen så fattig så att dessa verksamheter inte kan få finnas kvar? Det bör gå att hitta pengar någonstans. Ta inte bort dagvården! Ulrika Mellkvist (C) besvarar frågan. Träning och rehabilitering kan man hitta en lösning för, men när det gäller den sociala biten måste man se över vilka andra lösningar som kan finnas. Ekonomin är styrande och pengar till detta finns inte. Gerd Göran tackar för svaret. Inga fler frågor ställs och frågestunden förklaras avslutad.

7(70) 254 Ledamöternas frågestund, dnr 42.11/101 Ordförande i omsorgsnämnden Ulrika Mellkvist (C) och vice ordförande Annalena Järnberg (S) ställer följande frågor till Barbro Stein, gruppledare för (GL): 1. Enligt er så måste omsorgsnämnden rekonstrueras och omorganiseras från botten. Vad är botten för er? Var ska ni börja? 2. Ni har byggt er budget på öppna jämförelser 2010. Hur har ni tänkt anpassa er till kostnadsläget 2012? 3. I er budget har ni allt fokus på äldreomsorgen. Hur tänker ni när det gäller övrig verksamhet inom förvaltningens ansvarsområde? Barbro Stein (GL) svarar på frågorna och beskriver då bl.a. hur Grythyttelistan ser på boende och skälig levnadsstandard. Rutinerna för biståndsbedömarna bör ses över. Inom LSS inga större besparingsmöjligheter. ----- Barbro Stein (GL) ställer följande fråga till ordförandena i omsorgsnämnden och bildningsnämnden: Hur stor är den totala summan fram till december 2011 som kommunen fått och hur har den fördelats på respektive nämnd? Ulrika Mellkvist (C) svarar på frågan. Inga siffror finns att presentera i dagsläget. Förvaltningen jobbar med det just nu. Återkommer med svar på nästa sammanträde med kommunfullmäktige. Stefan Backius (V) instämmer i Ulrika Mellkvists svar. Han behöver tjänstemännens hjälp för att kunna besvara frågan. Återkommer med siffror på nästa sammanträde med kommunfullmäktige. ----- Tomas Mathiesen (M) ställer följande frågor till bildningsnämndens ordförande Stefan Backius (V): 1. Vad blir kostnaden för flytt och iordningsställande av lokaler för bibliotek i Sörgården i Grythyttan? 2. Vad kommer bildningsnämnden få i ökad hyreskostnad för dessa lokaler? Stefan Backius återkommer med svar på exakta kostnader nästa sammanträde.

8(70) Filialverksamheten ska utvecklas vilket finns beskrivet i biblioteksplanen. Satsningen på bibliotek i Sörgården ska göra verksamheten mera tillgänglig för alla, en form av kommuncenter ska byggas enligt planerna. Detta kommer att föra med sig kostnader för investeringar. ----- Tomas Mathiesen (M) ställer följande frågor till kommunstyrelsens ordförande Ritha Sörling (S): 1. Vad kostar fastigheten på torget i Grythyttan i drift/månad/år med eller utan Måltidsriket? 2. Om Måltidsriket inte flyttar in, vad ska lokalerna användas till? Ritha Sörling svarar på frågorna. Denna vecka ska ett möte med Måltidsmuséet hållas. Vill inte spekulera om vad svaret kan bli nu. Ett konkret svar kommer att lämnas på nästa sammanträde med kommunfullmäktige. ----- Tomas Mathiesen (M) ställer följande fråga till omsorgsnämndens ordförande Ulrika Mellkvist (C): Vad kommer den nyss antagna budgeten för omsorgsnämnden konkret få för effekt på antal anställda i förvaltningen? Ulrika Mellkvist (C) svarar att hon återkommer nästa sammanträde med svar på frågan. ----- Emil Gustavsson (GL) ställer följande frågor till bildningsnämndens ordförande Stefan Backius (V): 1. Finns det några avtal skrivna för barnomsorgslokalerna? 2. Om det finns avtal, vilka deltog när avtalen skrevs under? 3. Om det finns avtal om barnomsorgslokalerna. Vad kostar dessa per år? 4. Finns det något beslut om var barnen i förskolan och skolan ska inta sina måltider efter den 1 januari? 5. Om det finns beslut om måltiderna vilka har varit med och fattat dessa beslut?

9(70) 6. Om det finns något beslut om måltiderna, vad kostar måltidsverksamheten för barnomsorgen och skolan per år? Stefan Backius svarar på frågorna. Inget avtal finns och ingen har därför skrivit under något avtal. Barnomsorgslokalerna kosta 1,8 mkr per år. Barnen ska äta i matsalen och några planer för något annat finns inte. Vart barnen ska äta är en fråga för förvaltningen och måltidsverksamheten är en politisk fråga. Kommer att ingå som en del i den övergripande måltidsutredningen. ----- Barbro Stein (GL) ställer följande frågor till kommunstyrelsens ordförande Ritha Sörling (S): 1. På vilket sätt deltar kommunen i projektet Attraktiva Innovativa Grythyttan? 2. Hur och när kommer kommunen att ta fram de personer som ska delta i Länsstyrelsens projekt? Ritha Sörling svarar på frågan. Projektet startade för ca 1 år sedan. Sture Beckman är den person som ska delta i projektet. Återkommer nästa sammanträde med en redovisning av projektet. ----- Lasse Eriksson (SD) ställer följande fråga till bildningsnämndens ordförande Stefan Backius (V): Är det riktigt att en ny utbildning för måltid och design ska inrättas? Stefan Backius svarar på frågan. Gymnasiet i Hällefors behöver utvecklas och elevunderlaget behöver bli högre. Vill öka andelen elever från andra kommuner som studerar i Hällefors. Därför försöker man hitta specialutbildningar t.ex. som denna med måltid och design ----- Inga fler frågor ställs och ordföranden förklarar ledamöternas frågestund för avslutad.

10(70) 255 Revisionsrapport över översiktlig granskning av delårsrapport för Bergslagens Räddningstjänst, dnr 270.11/170 Revisorerna för Bergslagens Räddningstjänst (BRT) har granskat förbundets delårsrapport för perioden 2011-01-01 2011-08-31. Granskningen har utförts enligt kommunallagen och god revisionssed. Vid granskningen har revisorerna haft hjälp av KPMG. Revisorernas uppgift är att bedöma om resultatet i delårsrapporten är förenligt med de mål direktionen beslutat. Bedömningen gäller både de finansiella målen och riktlinjerna för verksamheten. Man har inte upptäckt några väsentliga avvikelser från god redovisningssed varför man gör bedömningen att resultatet ger en rättvisande bild för perioden. Förbundet prognostiserar ett resultat för 2011 på + 1,6 miljoner kronor vilket innebär att kommunallagens krav på ekonomisk balans skulle infrias. Utifrån nuvarande prognos är det revisorernas bedömning att samtliga finansiella mål kommer att uppnås per 2011-12-31. Förbundets egen utvärdering av de verksamhetsmässiga målen utmynnar i att larmcentralens mål förväntas uppnås. Avvikelser noteras för målet avseende insatstider och målet avseende brandskyddstillsyn bedöms inte vara mätbart under 2011. Revisorerna har i sin granskning inte noterat något som strider mot förbundets bedömning avseende måluppfyllelsen. Revisionsrapporten och revisorernas utlåtande överlämnas till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för information. Informationen läggs till handlingarna.

11(70) 256 Kortsiktigt lån för Hällefors kommun, dnr 275.11/045 Kommunförvaltningen följer hela tiden upp det aktuella likviditetsflödet och hur det ser ut i framåt i tiden. Enligt nuvarande prognoser kommer kommunen att låna ytterligare 10 miljoner kronor under början av november och resterande beslutade upplåning på 12,3 miljoner kronor i början av december. I och med att kommunen bygger om Klockarhagsskolan och investeringsvolymerna är stora och att driftsnämnderna inte håller beslutade budgetramar, kommer kommunens likviditet att bli ansträngd i slutet av året och i början av nästa år. Budgeten för verksamhetsåret 2012 bygger på att kommunens verksamhetskostnader och investeringar tillsammans blir lägre än vad kommunen beräknas få in i skatter och bidrag. Enligt budgeten ska kommunen minska lånestocken för de medel som inte används under 2012. Det gör att kommunen inte behöver nyupplåna, men det bygger på en jämn likviditet. Då kommunens investeringar på Klockarhagsskolan slutförs i början av år 2012, behöver kommunen eventuellt låna kortsiktigt under två månader. Kommunförvaltningen vill därför få ett beslut på att låna upp till 20 miljoner kronor under januari/februari 2012, som ska återbetalas senast mars månad 2012. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet vill Christina Johansson (M) få till protokollet att behovet av ett kortsiktigt lån beror på att kommunen bygger om Klockarhagsskolan och att driftsnämnderna inte håller beslutade budgetramar, vilket gör att kommunens likviditet blir ansträngd i slutet av året och i början av nästa år. Ordföranden ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Kommunförvaltningen får kortsiktigt låna 20 miljoner kronor under januari/februari 2012 med återbetalning senast mars 2012. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Ritha Sörling (S) och Stefan Backius (V) bifall till kommunstyrelsens förslag. Göran Strömqvist (M) meddelar att han inkommer med ett yttrande till protokollet som förtydligar ett yttrande från Christina Johansson (M) på kommunstyrelsens sammanträde 2011-11-22.

12(70) Lasse Eriksson (SD) yttrar sig utan att yrka. - Kommunförvaltningen får kortsiktigt låna 20 miljoner kronor under januari/februari 2012 med återbetalning senast mars 2012. Yttrande från Göran Strömqvist (M) i bilaga. Exp. till Jessica Jansson

13(70) 257 Tidplan för Hällefors kommuns ekonomiprocess 2012, dnr 259.11/040 Kommunförvaltningen har arbetat fram ett förslag på tidplan för verksamhetsåret 2012 för kommunens ekonomiprocess. Beslutsunderlag Förlag till tidplan 2012 för Hällefors kommuns ekonomiprocess Verksamhets- och ekonomistyrningspolicy, daterad 2011-10-31 Ärendebeskrivning Kommunförvaltningen har upprättat ett förslag på tidplan för verksamhetsåret 2012. I det nya förslaget på riktlinjer till verksamhets- och ekonomistyrningspolicyn i kommunen framgår det att kommunförvaltningen årligen ska ta fram en tidplan som ska gälla för ekonomiprocessen som inte ska behandlas politiskt. Eftersom detta är första året så har förvaltningen valt att låta det bli ett politiskt beslut, för att få en tydlig förankring och styrning för alla berörda parter inom kommunkoncernen. Av tidplanen framgår den struktur som förvaltningen föreslår ska gälla under ett verksamhetsår och som förtydligar att ekonomiprocessen under ett år handlar om tre år; föregående, innevarande och nästkommande. Från och med verksamhetsåret 2012 förslås att formen för arbetet ska vara i dialog för att skapa förutsättningar till resursfördelning för kommunfullmäktige. För att skapa en bra analysrapport för kommunfullmäktige föreslås det i riktlinjerna till verksamhets- och ekonomistyrningspolicyn att kommunförvaltningen årligen sammanställer en analysrapport med nyckeltal. Rapporten ska innehålla en redovisning av alla huvudverksamheter som kommunen har haft och det ska ske enligt räkenskapssammandragets uppställning. Dessutom ska jämförelsenyckeltal med jämförbara kommuner ingå, för att se hur kommunens kostnader utvecklats i förhållande till andra kommuner. Syftet med analysrapporten är att få fram vad kostnaden varit per brukare, invånare o s v för att ha som en bra grund för framtida beslut och stöd för verksamhetsutvecklingens inriktning. Denna analysrapport ska sammanställas i slutet av året när all fakta finns tillgänglig och det är ekonomiberedningen som ska bereda rapporten innan den går vidare till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

14(70) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Förslag till tidplan 2012 antas. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag. Exp. till Samtliga nämnder Samtliga förvaltningschefer Jessica Jansson

15(70) 258 Verksamhets- och ekonomistyrningspolicy i Hällefors kommun, dnr 257.11/012 Kommunförvaltningen har reviderat kommunens styrdokument vad gäller ekonomin i samband med uppdraget att förändra ekonomiprocessen i kommunen. Beslutsunderlag Ekonomi- och verksamhetsstyrning, KF 2002-10-08, 54 Verksamhets- och ekonomistyrningspolicy daterad 2011-10-31 Ärendebeskrivning Kommunförvaltningen har arbetat fram en ny verksamhets- och ekonomistyrningspolicy för Hällefors kommun i samarbete med övriga förvaltningar. Målsättningen med policyn är att kommunens resurser ska användas effektivt och skapa största möjliga nytta för medborgaren. Nyttan för medborgarna ska följas upp genom de mål som sätts upp för nämnder och deras olika verksamheter. Den största förändringen mot det nu gällande styrdokumentet kallat Ekonomi- och verksamhetsstyrning för Hällefors kommun som antogs av kommunfullmäktige 2002-10-08, 54, är att policyn har utarbetats som ett övergripande styrdokument som ska hålla under längre tid, och att kommunen ska tillämpa metoden dialog för att få adekvata underlag för resursfördelningsbeslut. Kommunallagen och Lagen om kommunal redovisning säger att man ska ha en plan på minst tre år och här har Hällefors kommun valt att ha en plan på fem år. Kommunförvaltningen föreslår att nuvarande tertialrapport tas bort. Anledningen är att den inte är lagstyrd och enligt den nya ekonomiprocessen sker månadsuppföljningar löpande i kommunens nämnder. Från och med verksamhetsåret 2015 föreslår förvaltningen att huvudregeln vad gäller över- och underskott ska förändras till att verkställda resultat kan få flyttas över till nästkommande år för att stimulera till mer långsiktigt ekonomiska perspektiv. Kommunförvaltningen har också arbetat fram riktlinjer till policyn som kommer att antas av tjänstemännen. Riktlinjernas målsättning är att ge tydliga regler och direktiv för alla nämnder, bolag, förbund o s v för att få bästa förutsättningar att följa den föreslagna verksamhets- och ekonomistyrningspolicyn.

16(70) I det förslag till riktlinjer som arbetats fram av förvaltningen kretsar hela ekonomiprocessen runt en politisk ekonomiberedning. I och med att kommunstyrelsen enligt lagen har ett uppdrag av kommunfullmäktige att leda och samordna så föreslår förvaltningen att det inrättas en ekonomiberedning direkt under kommunstyrelsen och att den nuvarande under kommunfullmäktige tas bort. Det innebär att kommunstyrelsen skulle få ett verktyg genom dialogformen för att kunna lämna förslag till kommunfullmäktige. I Kommunallagens 6 kapitel, 20-21 framgår det att kommunstyrelsen har rätt att inrätta en beredning. Under kommunstyrelsens sammanträde redogör kommunchef Lena Sahrblom och ekonomichef Jessica Jansson för ärendet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Förslag till ny verksamhets- och ekonomistyrningspolicy antas. 2 Tidigare antagna Ekonomi- och verksamhetsstyrning för Hällefors kommun upphör att gälla. 3 En ekonomiberedning under kommunstyrelsen inrättas. 4 Ekonomiberedningen under kommunfullmäktige upphävs. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Lasse Eriksson (SD) avslag på kommunstyrelsens förslag. Göran Strömqvist (M) och Ritha Sörling (S) yttrar sig utan att yrka. Ordföranden ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag. Exp. till Samtliga nämnder och förvaltningschefer Jessica Jansson

17(70) 259 Företagspolicy för Hällefors kommun, dnr 260.11/140 Kommunförvaltningen har på uppdrag av kommunstyrelsen upprättat ett förslag till företagspolicy. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala bolagen, KS 2010-11-30, 281, dnr 236.10/107 Företagspolicy, daterad 2011-10-31 Ärendebeskrivning Kommunförvaltningen har arbetat fram ett förslag på företagspolicy för Hällefors kommun. Målsättningen med policyn är att kommunen för medborgarnas räkning ska utöva styrning av de kommunala bolagen i syfte att skapa maximal samhällsnytta till lägst kostnad för kommunens invånare. Kommunen skall med policyn vägleda sina helägda eller delägda bolag i frågor som rör strategisk inriktning, mål, ambitions- samt risknivå. Detta skall ske genom erforderliga planerings-, samordnings- och uppföljningsinitiativ i samverkan mellan kommunens bolag, nämnder och kommunledning. Det är viktigt att kommunen tänker på ägarförhållande och form då denna policy inte går att tillämpa på ägarförhållanden under 50 procent och inte vid stiftelseform då en stiftelse enbart förvaltar och inte äger. Kommunens bestämmande inflytande över de kommunala bolagen skall leda till att kommunkoncernens totala verksamhet blir än mer ändamålsenlig och effektiv samt styrbar ur såväl ett professionellt som ett demokratiskt perspektiv. Verksamheten i företagen är kommunal, har tillkommit på kommunens initiativ och har kommunen som huvudman. Med denna utgångspunkt är det naturligt att uppfatta kommunkoncernen som en enhet. Detta synsätt utgör grunden för koncerntänkandet som syftar till att se till vad som gagnar kommunen i dess helhet och inte till den enskilda juridiska personen/ dotterbolaget i koncernen. Policyn har utarbetats som ett övergripande styrdokument som ska hålla under längre tid. Policyn bygger på Kommunallagen och Aktiebolagslagen (1975:1385). I ett förtydligande framgår det att offentlighetsprincipens tillämplighet gäller för kommunala bolag. Utöver lagen föreslås att bolagens styrelser medverkar i årliga dialoger med ekonomiberedningen enligt kommunens verksamhets- och ekonomistyrningspolicy.

18(70) Kommunförvaltningen har också arbetat fram riktlinjer till policyn som kommer att antas av tjänstemännen. Riktlinjernas målsättning är att ge tydliga regler och direktiv för alla kommunala bolag för att få förutsättningar för att följa den föreslagna företagspolicyn. En direkt konsekvens av det förslag till riktlinjer som arbetats fram av förvaltningen är att nuvarande bolagsordningar och ägardirektiv måste förnyas. I den nu pågående fastighetsutredningen förslås att Hällefors Bostads AB:s bolagsordning och ägardirektiv uppdateras och då kommer det att ske enligt de riktlinjer som ligger som förslag till denna företagspolicy. En viktig aspekt att lyfta fram när det gäller förhållandet mellan verksamhet i egen regi och verksamhet i bolagsform är lönestrukturen. Det finns en risk att lönestrukturen skiljer sig mellan kommunen och bolagen och det kan visa sig om kommunen beslutar att flytta verksamhet mellan kommunen och bolaget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Förslag till företagspolicy antas. 2 Med denna skrivelse är uppdraget från kommunstyrelsen besvarat. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag. Exp. till Kommunens hel- och delägda bolag Jessica Jansson Kristina Andersson

19(70) 260 Kommunala motionsanläggningar 2012, dnr 274.11/820 Kommunfullmäktige beslutade på sammanträde 2010-06-08, 80 att kommunförvaltningen skulle rusta upp samtliga anläggningar, upprätta nya avtal och anpassa driftbidragen så att avtalen kan uppfyllas. Beslutsunderlag 2010-06-08, 80, dnr 116.10/820. 2011-09-13, 180, dnr 200.11/820. Översyn av anläggningar med kommunala driftbidrag 2011, daterad 2011-11-07. Ärendebeskrivning En utredning av ägande och bidragsnivåer avseende idrottsanläggningar inom Hällefors kommun har pågått under hela 2011 tillsammans med berörda föreningar och en konsult från KPMG. Syftet med utredningen har varit att skapa nya avtal, se över bidragsnivåer och ägandeskap enligt uppdrag från kommunstyrelsen. Ägandeskap Kommunförvaltningen har sett över vilka motionsanläggningar och inventarier som ägs av kommunen respektive föreningen. Förvaltningen kan konstatera att det finns två byggnader som inte ägs av kommunen. Hurtigtorpets sanitetsbyggnad ägs av Idrottsalliansen Hurtigtorpet, men kommunen äger fastigheten d v s äger marken. Dessutom äger Hällefors Ishockeyklubb ishallens byggnad, men kommunen äger plattan och sargen då detta fanns på kommunens mark redan från början. Förvaltningen har valt att meddela föreningarna skriftligen för att få en tydlighet i ägandeskapet. I kommunens redovisning finns det ett bokfört värde på Hurtigtorpets sanitetsanläggning som kommunen måste skriva ner då kommunen inte äger byggnaden. Det innebär en kostnad för kommunen på 169 tkr. När det gäller inventarierna föreslår förvaltningen att ismaskinen, som idag ägs av kommunen, skänks till Hällefors Ishockeyklubb. Kommunen köpte ismaskinen under år 2010 för 830 tkr. I kommunens redovisning har ismaskinen redovisats som en tillgång med årliga avskrivningar. Ett beslut om att skänka ismaskinen till klubben innebär en nedskrivning av kommunens bokförda värden vid årsskiftet 2011/2012. Detta kommer att innebära en kostnad på 550 tkr för kommunen.

20(70) Avtal Idag har kommunen fyra avtal med fyra föreningar enligt den översyn som förvaltningen gjort. Förvaltningen har upprättat förslag på nya avtal för samtliga föreningar. Man har även upprättat förslag till avtal för ytterligare två föreningar, för att få in alla anläggningar via föreningsdrift. Avtalen har utarbetats i samarbete med konsult från KPMG för att få juridisk kompetens och en opartisk syn på avtalen. Förvaltningen föreslår att avtalen ska vara 5-åriga med möjlighet till förlängning. Dessutom ska det i avtalen framgå vilket driftbidrag som erhålls och att de ska indexregleras med KPI. I avtalet finns det ett krav på årligt avstämningsmöte för att få en avstämning av hur det går för föreningarna och där de har möjlighet att redovisa underhålls- och investeringsbehov till kommunen. Förvaltningen föreslår att kommunen upprättar ett avtal med föreningen i Hjulsjö för det elljusspår som finns i Hjulsjö och med Idrottsalliansen Hurtigtorpet för elljusspåret i Hällefors. Slutligen föreslår förvaltningen att kommunen upprättar ett avtal med Hällefors Tennisklubb för de tennisplaner som finns på Hällevi. Status på anläggningarna Kommunförvaltningen fick i uppdrag att se till att anläggningarna skulle rustas upp, så att de uppfyller alla krav på funktionalitet och underhåll för att långsiktigt driva och sköta dem. Efter beslutet har förvaltningen valt att byta elbelysningen på Hällevis grusplan, då det varit ett behov i många år. Dessutom har belysningen i Hurtigtorpets spår bytts till energilampor och slingan har sektionerats för att kunna minimera elförbrukningen. Förvaltningen kommer att se till att det upprättas en underhålls- och investeringsplan för alla anläggningar under kommande år tillsammans med föreningarna. I avtalen förespråkar förvaltningen att det ska ingå ett krav på underhålls- och investeringsplaner för de anläggningar som kommunen äger. Detta ska diskuteras mellan kommunen och föreningen vid avstämningsmötena. När det gäller byggnader som kommunen inte äger är det respektive förening som måste ha en plan. Driftbidrag En förändring som förvaltningen förespråkar är att driftbidragen ska utökas från och med år 2012 så att de innehåller de driftkostnader som idag bekostas av kommunen. Anledningen till det är att föreningen själv kan styra och få ett bra incitament till att öka sparsamheten. Detta innebär att kommunens kostnader kommer att öka då driftbidragen måste innehålla ersättning för den moms som finns på fakturorna. Det handlar om en ökad kostnad på ca 300 000 kronor. Förvaltningen anser att den ökade

21(70) kostnaden innebär att föreningen får en helhetssyn på hela anläggningen och att kommunen inte behöver ansvara för att följa t.ex. elförbrukningen på samma sätt som idag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Avtal ska skrivas på 5 år med indexuppräkning och möjlighet till förlängning. 2 Driftbidragen utökas så att det möjliggör för föreningarna att börja underhålla anläggningarna. 3 Ismaskinen skänks till Hällefors Ishockeyklubb 2012-01-01. 4 Samtliga driftskostnader inklusive moms läggs in i driftbidragen. 5 Anläggningar med föreningsdrift utökas genom fler avtal. 6 Med denna skrivelse är uppdraget från kommunstyrelsen genomfört. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Barbro Stein (GL) och Ritha Sörling (S) utan att yrka. Kommunchef Lena Sahrblom lämnar en kort information. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag. Exp. till Hällefors Ishockeyklubb Bildningsförvaltningen Jessica Jansson Klas Malmström

22(70) 261 Revisionsrapport över granskningen av Hällefors kommuns delårsrapport, dnr 261.11/007 Revisorerna har granskat kommunens delårsrapport per 2011-08-31. Revisorerna har biträtts av KPMG AB. Kommunen redovisar ett positivt resultat på 4,2 mkr för årets åtta första månader. För motsvarande period föregående år uppgick resultatet till 11,1 Mkr. Kommunens prognostiserade resultat för helåret 2011 beräknas uppgå till + 0,7 Mkr trots att omsorgsnämnden och bildningsnämnden prognostiserar underskott på totalt -17,4 Mkr. Revisorerna bedömer att kommunens resultat och ställning per 2011-08-31 i allt väsentligt är rättvisande. I delårsrapporten görs bedömningen att balanskravet kommer att uppfyllas för 2011. Revisorerna gör bedömningen att kommunen kommer att få svårt att klara samtliga åtta finansiella mål. I dagsläget ser det ut som om kommunen kommer att uppnå tre av de åtta fastställda målen. För verksamhetsåret 2011 har kommunfullmäktige fastställt tre identifierade områden med inriktningsmål som ska vara kopplat till god ekonomisk hushållning. Till inriktningsmålen finns framtagna resultatmål för 2011 för respektive styrelse/nämnd. I delårsrapporten görs ingen redovisning av de verksamhetsmässiga målen och inte heller någon utvärdering av måluppfyllelsen. Bildnings- och omsorgsnämnderna prognostiserar stora underskott och revisorerna ser med oro på nämndernas svårigheter att klara ekonomin inom sina budgetramar. Revisorerna gör bedömningen att det beror på bristande styrning och kontroll. Revisorerna uttalar i sin bedömning att för att uppnå en tillfredsställande ekonomisk styrning och kontroll krävs en fungerande budgetprocess med realistiska bedömningar och tillförlitliga underlag till budgetbesluten. Revisorerna skriver vidare i bedömningen att de återkommande har framhållit att det råder stora brister i de här avseendena och anser att detta är den främsta orsaken till de stora budgetavvikelserna. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet vill Christina Johansson (M) och Henrik Olsson (GL) ha till protokollet att de stödjer revisorernas uppfattning att man ser med oro på nämndernas svårigheter att klara

23(70) ekonomin inom sina budgetramar och att man gör bedömningen att det beror på bristande styrning och kontroll. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Revisionsrapporten och revisorernas bedömning av delårsrapporten per 2011-08-31 läggs till handlingarna. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet lämnar revisor Bertil Johnsson en kort information. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag. Exp. till Kommunens revisorer Jessica Jansson

24(70) 262 Förteckning över avgivna men ej slutligt behandlade motioner och medborgarförslag, dnr 262.11/100 KF 56/06 KF 114/07 KF 65/08 KF 129/08 KF 49/09 KF 189/09 KF 21/10 KF 22/10 KF 52/10 KF 55/10 KF 116/10 Lars-Göran Zetterlunds (c) motion om föreningspolitiskt handlingsprogram, dnr 86.06/810 (bildningsnämnden) Barbro Anderssons (s) motion om att kommunen tar initiativ till att ett idrottspolitiskt program tas fram i samverkan med idrottsrörelsen, dnr 127.07/810 (bildningsförvaltningen) Daniel Törnstens (v) m.fl:s motion om försök med klimattaxa i Örebro län, dnr 69.08/420 (kommunförvaltningen) Sven-Olof Svensons medborgarförslag om att kontakt tas med Länsbussarna med målsättning att två snabbussar sätts in morgon och kväll så att restiden kan kortas ner för Hälleforsungdomar som går på gymnasier i Örebro, dnr 137.08/623 (kommunförvaltningen) Astrid Perssons medborgarförslag angående länsbussförbindelserna Örebro-Nora-Grythyttan-Hällefors, dnr 64.09/531 (kommunförvaltningen) Sture Beckmans (S) motion om kommunens relationer med sociala företag, dnr 198.09/149 (kommunförvaltningen) Stefan Backius (V) och Susanne Grundströms (S) motion om kultur som en del av en bredare kommunal strategi, dnr 34.10/100 (kommunförvaltningen) Stefan Backius (V) och Mats Runqvists (HOB) motion angående cook-chill, dnr 35.10/622 (kommunförvaltningen) Christina Johanssons (M) motion om parkeringsmöjligheter m.m. för genomfartstrafik vid Riksväg 63, Hamburger Hill, dnr 72.10/514 (trafikmiljörådet, vidare till kommunförvaltningen) Örjan Fredrikssons (V) motion om mera cykelvägar i kommunen, dnr 80.10/312 (trafikmiljörådet, vidare till kommunförvaltningen) Hans Linders medborgarförslag om Ringvägens anslutningar till närliggande vägar, dnr 138.10/312 (trafikmiljörådet, vidare till kommunförvaltningen)

25(70) KF 145/10 KF 146/10 KF 181/10 KF 182/10 KF 184/10 KF 187/10 KF 188/10 KF 249/10 KF 250/10 KF 43/11 KF 45/11 Maria Thiery Wases medborgarförslag med önskemål om fler valmöjligheter för 15-timmarsbarn inom förskolan, dnr 186.10/710 (återrem. bildningsnämnden) Allan Myrtenkvists (S) motion om servicelinje mellan Hällefors och Lindesbergs lasarett, dnr 187.10/014 (kommunförvaltningen) Kerstin Nyströms medborgarförslag om att använda reflekterande färg på skyltarna Välkommen till Hällefors, dnr 220.10/319 (kommunförvaltningen) Sture Beckmans och Erkki Vuorijärvis medborgarförslag om att kommunen stödjer byggandet av en dansbana på Torget i Grythyttan, dnr 226.10/311 (KFV) (yttrande till KF 2011-11-08) Barbro Steins (GL) m.fl:s motion om översyn av äldreomsorgen, dnr 230.10/730 (omsorgsnämnden) Johan Högbergs medborgarförslag om anläggande av en travbana (mile-bana 1 609 m), dnr 239.10/829 (återrem. kommunstyrelsen) (yttrande till KF 2011-11-08) Astrid Perssons medborgarförslag angående länsbussförbindelserna Örebro-Grythyttan-Hällefors, dnr 240.10/531 (kommunförvaltningen) Sture Beckmans medborgarförslag om att ta upp omsorgsnämndens nedläggningsbeslut om Sörgården i Grythyttan för avgörande i kommunfullmäktige, dnr 265.10/730 (kommunfullmäktiges presidium) Christina Johanssons (M) motion om att entreprenörskap skrivs in i bildningsnämndens Måldokument, dnr 266.10/610 (bildningsnämnden) Lars-Erik Erikssons (SD) motion om mat i äldreomsorgen, dnr 9.11/730 (omsorgsnämnden) Åge Schmidts medborgarförslag om transport till affärer och varuhemsändning vintertid för personer med nedsatt rörelseförmåga, dnr 34.11/310 (kommunförvaltningen) KF 46/11 Lars-Erik Erikssons (SD) motion om att anordna ett snoezelen rum sinnenas rum, dnr 39.11/629 (bildningsnämnden och omsorgsnämnden) KF 54/11 Arne Rubins (KD) motion om samarbete med olika organisationer när det gäller äldreomsorg, dnr 80.11/739 (omsorgsnämnden)

26(70) KF 92/11 KF 94/11 KF 95/11 KF 146/11 KF 147/11 KF 193/11 KF 194/11 KF 229/11 KF 230/11 KF 231/11 KF 232/11 Lasse Erikssons (SD) motion om motorbana för fyrhjulingar och snöscoter, dnr 86.11/829 (bildningsnämnden) Robin Lind Winqvists medborgarförslag om ändring av länstrafikens linje mellan Hällefors och Grythyttan så att den går via Hammarn, dnr 106.11/531 (kommunförvaltningen) Tomas Mathiesens (M) motion om inrättande av gratis surfzoner på torget i Hällefors resp. Grythyttan, dnr 112.11/105 (kommunförvaltningen) Melker Hellqvists medborgarförslag om att sätta upp varningssignaler vid järnvägsövergången vid Hällefors Möbel AB, dnr 152.11/512 (kommunförvaltningen) Tomas Mathiesens medborgarförslag om parkeringsförbud på torget i Grythyttan under sommarmånaderna samt hänvisning till parkeringen på Smedsgatan, dnr 167.11/310 (kommunförvaltningen) Lars-Erik Erikssons (SD) motion om att kommunen lägger upp en hemsida för vart och ett av de partier som är representerade i kommunfullmäktige, dnr 193.11/104 (yttrande till KF 2011-11-08) Niclas Elfstens medborgarförslag om att byta namn på Klockarhagsskolan till Hällefors skola, dnr 208.11/109 (bildningsnämnden) Lasse Erikssons (SD) motion om att politikernas ersättningar ska redovisas på kommunens hemsida, dnr 243.11/105 (KF 2011-11-08) Barbro Stein (GL) m fl:s motion om äldres deltagande i matlagningen, dnr 248.11/737 (KF 2011-11-08) Lasse Erikssons (SD) motion om att rädda Hällefors Närradio, dnr 254.11/105 (KF 2011-11-08) Lasse Erikssons (SD) motion om att sätta upp en ny vägskylt till Krokbornsparken, dnr 255.11/105 (KF 2011-11-08)

27(70) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Förteckningen över avgivna men ej slutligt behandlade motioner och medborgarförslag läggs till handlingarna. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag. Exp. till Samtliga nämnder Samtliga förvaltningschefer

28(70) 263 Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden 2012, dnr 263.11/101 I enlighet med kommunallagens 5 kapitel, 10, skall uppgift om tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde, minst en vecka före sammanträdesdagen, införas i den eller de ortstidningar som fullmäktige beslutar. Kommunförvaltningen föreslår att annonsering under 2012 sker på samma sätt som föregående år. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Kommunfullmäktiges sammanträden under 2012 annonseras i NA Bergslagsposten och i ETC, Bergslagen. 2 Uppgift om kommunfullmäktiges sammanträden under 2012 skall läggas ut på kommunens hemsida. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar ordföranden att en engångsannons liksom tidigare år införs även i VeckoNytt som delas ut gratis till alla hushåll. Barbro Stein (GL) bifaller ordförandens yrkande. Ritha Sörling (S) framför att om ytterligare annonsering, än vad som förekommit tidigare år, ska göras, måste en utredning av kostnaderna genomföras först. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och på sitt eget yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med båda. 1 Kommunfullmäktiges sammanträden under 2012 annonseras i NA Bergslagsposten, i ETC, Bergslagen samt i en engångsannons i VeckoNytt i december 2011.

29(70) 2 Uppgift om kommunfullmäktiges sammanträden under 2012 skall läggas ut på kommunens hemsida. Exp. till Mathias Brandt

30(70) 264 Taxa för offentlig kontroll inom livsmedelsområdet, dnr 250.11/406 Bakgrund Nuvarande taxa för livsmedelskontrollen baseras på Livsmedelsverkets vägledning Riskklassificering av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrollavgifter. Denna vägledning har nu ersatts av vägledningen Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid. Livsmedelsverket rekommenderar att den nya vägledningen tillämpas från och med 2012. Beslutsunderlag Bergslagens Miljö- och Byggnämnds protokoll 2011-10-12, 103, inkommet 2011-10-13. Ärendet Den förändring av taxan som föreslås är en höjning av timtaxan från 800 kronor till 985 kronor per timme kontrolltid. Avgiftsuttag sker i förhållande till den kontrolltid som en anläggning tilldelas eller i förhållande till faktisk nedlagd kontrolltid eller enligt de andra grunder som anges i taxan. För normal offentlig kontroll av en livsmedelsanläggning enligt 11 Livsmedelslagen (2006:804) ska en årlig kontrollavgift betalas. Avgiftens storlek baseras på den kontrolltid Bergslagens Miljö- och Byggnämnd fastställer för anläggningen. Den årliga kontrollavgiften beräknas genom att kontrolltiden multipliceras med timtaxan. Av Bergslagens Miljö- och Byggnämnds protokoll framgår det vilka konsekvenser förändringen av taxan ger. Den ökade timtaxan kommer inte att ge ökade kontrollavgifter för huvuddelen av anläggningarna som kontrolleras, eftersom kontrolltiden för de flesta sjunker med den nya beräkningsmodellen. Dessutom blir det lägre kontrollavgifter för små verksamheter såsom skolor, förskolor och äldreboenden. Ett exempel är en förskola med 100 portioner per dag där kontrolltiden blir 11 timmar per år i stället för 16 timmar. Det leder till en minskad taxa med 1 855 kronor per år. Det framgår också vilka konsekvenser det får om förändringen inte genomförs. Det leder till väsentligt mindre intäkter för förbundet, vilket gör att behovet av skattefinansiering från kommunen ökar, för att säkerställa att tillräcklig livsmedelskontroll kan ske.

31(70) Under kommunstyrelsens sammanträde redogör miljöchef Hilkka Sievert från Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning för förslaget till taxa. Christina Johansson (M) yrkar att en ny punkt 4 tillförs med lydelsen Ersättning ska erläggas mot faktura när tillsyn sker eller har skett. Birger Antonsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ordföranden ställer bifall mot avslag på punkterna 1-3 vilka bifalls. Vidare ställer hon bifall mot avslag på Christina Johanssons yrkande om en ny punkt 4 vilket avslås. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Föreslagen taxa avseende offentlig kontroll inom livsmedelsområdet fastställs. 2 Timtaxan (timavgiften) vid tillämpningen av taxan ska vara 985 kronor per timme kontrolltid. 3 Taxan ska gälla från och med 2012-01-01. Christina Johansson (M), Henrik Olsson (GL) och Erkki Vuorijärvi (GL) reserverar sig mot beslutet till förmån för Christina Johanssons yrkande om en ny punkt 4. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Göran Strömqvist (M) att en ny punkt 4 tillförs med lydelsen: Ersättning ska erläggas mot faktura när tillsyn sker eller har skett. Ritha Sörling (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Barbro Stein (GL) och Silke Krips (M) bifaller Göran Strömqvists yrkande om en ny punkt 4. Ordföranden ställer bifall mot avslag på att en ny punkt 4 tillförs vilket avslås och därefter bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. 1 Föreslagen taxa avseende offentlig kontroll inom livsmedelsområdet fastställs.

32(70) 2 Timtaxan (timavgiften) vid tillämpningen av taxan ska vara 985 kronor per timme kontrolltid. 3 Taxan ska gälla från och med 2012-01-01. Göran Strömqvist, Tomas Mathiesen och Silke Krips, samtliga (M), Barbro Stein, Maria Jansson Andersson och Emil Gustavsson, samtliga (GL) samt Lasse Eriksson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Göran Strömqvists yrkande om en ny punkt 4. Exp. till Bergslagens Miljö- och Bygg, Lindesberg

33(70) 265 Renhållningstaxa för Hällefors kommun, dnr 229.11/406 Sammanfattning Bergslagens Kommunalteknik (BKT) har inkommit med förslag till ny renhållningstaxa för Hällefors kommun. Direktionen beslutade på sammanträde 2011-09-16, 42 att godkänna förslaget till renhållningstaxa samt att skicka det till medlemskommunerna för beslut. Beslutsunderlag Protokoll från direktionens sammanträde 2011-09-16, 42 inkommet 2011-10-03. Ärendebeskrivning För Hällefors kommun, liksom för de övriga medlemskommunerna, föreslås en oförändrad taxa för år 2012. Detta ger ett förväntat överskott år 2012 på ca 600 000 kronor beroende på utfallet av insamlingen av biologiskt avfall. Överskottet kan användas till att reglera ökade kostnader för införande av komposteringssystemet och kan ses som en skuld till taxekollektivet och kan i Hällefors fall ge sänkta taxor på sikt. Kommunen arbetar idag parallellt med två olika taxor. Den gamla för "blandat avfall" och den nya "miljöstyrande" taxan. Även om förbundet har budgeterat ett utfall av komposteringsinförandet så finns det osäkerheter med intäktsprognoserna. Intäkterna är ju beroende på det faktiska utfallet i hur kommunens kunder väljer sina nya abonnemang. Överskotten som nu förväntas bli för år 2011 och 2012 är bland annat till för att reglera förändringar i utfall kontra budget i hela projektet. Projektet beräknas bli klart under början på år 2012. Förbundet har flaggat för att kommunen kanske kan komma att reglera ner taxan, men att detta görs inför år 2013. Anledningen till att det sker från år 2013 är att det inte vore önskvärt att gå in och börja räkna ner taxan nu inför 2012 när osäkerheterna fortfarande är stora och kommunen dessutom jobbar med 2 taxor samtidigt. Förbundet måste komma in i en balanserad driftbudget igen, och målet är att det ska vara uppnått under 2012.

34(70) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Renhållningstaxa för Hällefors kommun för år 2012 fastställs. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag. Exp. till Bergslagens Kommunalteknik, Nora

35(70) 266 Taxa för slamtömning, dnr 228.11/406 Bergslagens Kommunalteknik (BKT) har lämnat förslag till ny taxa för slamtömning. Den nya taxan är höjd på grund av ny upphandling. Beslutsunderlag Protokoll från Bergslagens Kommunalteknik, 2011-09-16, 40. Ärendebeskrivning Taxorna grundar sig på avgiftsprinciperna i Miljöbalken. Avgifter för insamling, bortforsling och slutligt omhändertagande av slam i Hällefors kommun utgår med de belopp som framgår av taxan. Tömning av brunn kostar 1 000 kronor (inklusive moms) från 2012-01-01. Enskild avloppsanläggning töms enligt kommunens renhållningsföreskrift på slam minst en gång per år om inte dispens sökts för glesare hämtning. Slamtömningen är en helt egen verksamhet och taxan bygger på tre delar; entreprenadkostnad för den som utför slamtömningen, reningsverkets kostnad för behandling av slammet och slutligen en administrationskostnad. Nya avtalet löper på sju år med möjlighet till förlängning med 1 + 1 år. Anledningen till avtalets längd är att eventuellt inköp av en ny lastbil har en avskrivningstid på sju år. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordföranden att kommunens ledamöter i Bergslagens Kommunalteknik Allan Myrtenkvist (S) och Christina Johansson (M) får i uppdrag att på nästa sammanträde med kommunstyrelsen göra en redovisning av BKT. Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och sitt eget yrkande vilka båda bifalls. Kommunstyrelsens beslut - Kommunens ledamöter i Bergslagens Kommunalteknik Allan Myrtenkvist (S) och Christina Johansson (M) får i uppdrag att på nästa sammanträde med kommunstyrelsen göra en redovisning av BKT.

36(70) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Taxa för slamtömning för Hällefors kommun antas. 2 Taxan ska gälla från och med 2012-01-01. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Lasse Eriksson (SD) avslag på kommunstyrelsens förslag. Ritha Sörling, Allan Myrtenkvist, Terje Fröhlich och Laila Palm, samtliga (S) och Lars-Göran Zetterlund (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Silke Krips (M) och Barbro Stein (GL) yttrar sig utan att yrka. Ordföranden ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. 1 Taxa för slamtömning för Hällefors kommun antas. 2 Taxan ska gälla från och med 2012-01-01. Exp. till Bergslagens Kommunalteknik, Nora

37(70) 267 Övergripande administration för lokalvården 2012, dnr 280.11/281 Hällefors kommun betalar idag 222 000 kronor för övergripande administration, kallat OH-kostnader, för lokalvården till Bergslagens kommunalteknik. Beslutsunderlag 2002-06-11, 41, dnr 6.01/001 Ärendebeskrivning Hällefors kommun betalar Bergslagens Kommunalteknik (BKT) 16,5 procent av OH-kostnaden för lokalvården trots att stor del av administrationen fortfarande sköts av kommunen via interndebiteringar. Förbundet har inga anställda lokalvårdare för Hällefors kommuns räkning undantaget chefen för området lokalvård. När det gäller arbetet med att kompetensutveckla personal och utveckling av städmaterial ingår det i kommunens entreprenadavtal och ska inte ligga som grund i OH-kostnaden. Därför bör Hällefors kommuns andel av OH-kostnaden för lokalvården vara lägre än de övriga kommunerna i norra Örebro län, då de har anställda lokalvårdare. 2003-04-01 tog BKT över lokalvården för Hällefors kommun. Det innebar att förbundet fick ansvara för att sköta upphandling och kontakter med städbolagen och se till att fakturor från städbolagen blev betalda. I samband med förändringen gjordes det en överenskommelse om att kommunen skulle skicka månadsvisa driftbidrag till förbundet som motsvarade fakturabeloppen som kom från entreprenaden varje månad. Det bestämdes också att kommunförvaltningen skulle interndebitera alla städkostnader till respektive verksamhet så att kostnaden blev rätt fördelad i den statistik som årligen görs, det s k räkenskapssammandraget. Från och med år 2008 började kommunen även att betala en OH-kostnad för lokalvården som motsvarar andelen som kommunen äger i förbundet motsvarande 16,5 procent. Denna årliga OH-kostnad har indexreglerats vid några tillfällen. Kommunförvaltningen anser att kommunens kostnader för OH för lokalvården ska ses över och förändras. Den bör fördelas utifrån verklig arbetsuppgift och inte enligt fördelningsmodellen som finns i förbundsordningen.

38(70) Kommunförvaltningen har varit i kontakt med Ljusnarsbergs kommun för att få en bild av hur deras lokalvårdskostnader redovisas. Ljusnarsberg har inte egna entreprenörsavtal utan lokalvården som BKT tillhandahåller innebär att förbundet ansvar för såväl personal som utförd städning. I Ljusnarsbergs kommuns bidrag till förbundet särredovisas inte OHkostnaden som den gör för Hällefors. Som ett förslag till en, i förvaltningens tycke, mer rättvis fördelningsprincip har kommunförvaltningen utgått från att förbundet enbart har en chef för lokalvården som arbetar för Hällefors, vilket ju är fallet. Det skulle innebära att fördelningsnyckeln på 16,5 procent blir 120 tkr per år för lönekostnader och kringkostnad för lokalvårdschefen. Kostnaden för kommunen utifrån en sådan uträkning skulle bli 100 tkr lägre per år än det belopp kommunen idag betalar. Under kommunstyrelsens sammanträde redogör ekonomichef Jessica Jansson för ärendet. Allan Myrtenkvist (S) och Christina Johansson (M) yrkar att förvaltningens förslag avslås. Ordföranden ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Bergslagens Kommunaltekniks driftbidrag för städverksamhetens OHkostnader ska från och med år 2012 fördelas utifrån verklig arbetsinsats som riktas till Hällefors kommun och inte enligt fördelningsmodellen som finns i förbundsordningen. Allan Myrtenkvist (S), Christina Johansson (M), Henrik Olsson (GL) och Erkki Vuorijärvi (GL) reserverar sig mot beslutet till förmån för avslagsyrkandet. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Ritha Sörling och Annalena Järnberg, båda (S), Lars-Göran Zetterlund (C) och Stefan Backius (V) bifall till kommunstyrelsens förslag. Göran Strömqvist (M), Barbro Stein och Emil Gustavsson, båda(gl), Allan Myrtenkvist och Laila Palm, båda (S) samt Lasse Eriksson (SD) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag.

39(70) Förbundschef Stefan Lundqvist från Bergslagens Kommunalteknik lämnar information i ärendet. Ordföranden ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Votering begärs och ska verkställas. Ordföranden föreslår följande voteringsproposition vilken bifalls: Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar ja och den som avslår kommunstyrelsens förslag röstar nej. Ordföranden meddelar att kommunfullmäktige avgivit 18 ja-röster och 10 nejröster vilket innebär att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. - Bergslagens Kommunaltekniks driftbidrag för städverksamhetens OHkostnader ska från och med år 2012 fördelas utifrån verklig arbetsinsats som riktas till Hällefors kommun och inte enligt fördelningsmodellen som finns i förbundsordningen. Barbro Stein, Maria Jansson Andersson och Emil Gustavsson, samtliga (GL), Göran Strömqvist, Tomas Mathiesen och Silke Krips, samtliga (M), Allan Myrtenkvist och Laila Palm, båda (S), Lasse Eriksson (SD) samt Marguerite Wase (HOB) reserverar sig mot beslutet till förmån för avslagsyrkandet. Exp. till Bergslagens Kommunalteknik, Nora

40(70) 268 Yttrande över Daniel Törnstens (V) motion om försök till klimattaxa i Örebro län dnr. 69.08/420 Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade 2008-06-10, 65 att överlämna rubricerade motion till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade 2008-08-26, 106 att överlämna motionen till kommunförvaltningen för beredning. Kommunförvaltningen har berett ärendet genom Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning (BMB) som skrivit ett yttrande. Motionären föreslår: att kommunen tar initiativet och tillsammans med Länstrafiken Örebro län verkar för att statliga medel anslås för ett storskaligt försök med klimattaxa i Örebro län, att föreslå Örebro universitet att göra en kontinuerlig utvärdering av ett eventuellt försök med klimattaxa Kommunförvaltningens yttrande I enlighet med yttrandet från Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning a) Det finns inga klara belägg för att priset är den främsta anledningen till att folk inte åker buss eller tåg. Undersökningar visar att reshastighet och regularitet är av större betydelse. b) För närvarande pågår det ett projekt i Örebro län som heter MerKoll. Huvudsyftet med projektet är att fördubbla antalet resande med kollektivtrafik till år 2020. Projektet bör få genomföras utan störningar. c) Kostnaderna för försöket kommer att bli alltför stora då kommuner och landsting själva får bekosta försöket. Ordföranden ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Med ovanstående konstateranden som grund avslås motionen.